市場監(jiān)管局“十四五”工作謀劃

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1、市場監(jiān)管局“十四五”工作謀劃一、總體思路以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)強化黨的領(lǐng)導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“寓監(jiān)管于服務(wù)”工作理念，以深化商事制度改革為著力點，持續(xù)優(yōu)化市場消費環(huán)境，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，著力實施質(zhì)量強縣、品牌提升和標準化戰(zhàn)略，強化食品藥品、特種設(shè)備和重點工業(yè)產(chǎn)品“三大安全”保障力度，完善監(jiān)管體制機制，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，努力推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實以高效有力的執(zhí)法監(jiān)管措施和行政服務(wù)水平推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感

2、、幸福感和安全感，為我縣實現(xiàn)全面小康，加快建設(shè)成渝中部重要節(jié)點城市和高品質(zhì)生活宜居地而努力奮斗。二、目標任務(wù)到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境，形成市場導向、標準引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強省體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。三、重點工作及措施1強化制度建設(shè)，行政執(zhí)法更加規(guī)范化。主動適應(yīng)新形勢下市場監(jiān)管體制改革需要，持續(xù)制度完善重大復(fù)雜案件集體討論制度案件評查通報制度等文件，積極推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力推行執(zhí)法文書電子化、執(zhí)法案卷標準化、記錄方式科技化、監(jiān)督管理規(guī)范化；持續(xù)規(guī)范自由裁量權(quán)行

3、使規(guī)則，從嚴按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力、履行監(jiān)管職責，不斷樹立公平公正公開的執(zhí)法監(jiān)管形象；繼續(xù)推行“雙隨機一公開”和“一案一光碟一考評”制度，從嚴落實法制審核和專業(yè)律師聘任制度，持續(xù)推進依法行政建設(shè)，做到依法履職。2持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場準入更加寬松便捷。持續(xù)深化商事制度改革，縱深推進“放管服”改革，繼續(xù)落實好“一窗辦理”“最多跑一次”“限時辦結(jié)”“預(yù)約辦理”等工作要求，全面實施全程電子化導辦、深化政銀政企合作，持續(xù)壓縮企業(yè)創(chuàng)辦時間，降低開辦成本。持續(xù)加強非公黨建工作，全力支持非公企業(yè)加強黨的建設(shè)，強化黨員管理，協(xié)調(diào)解決工作困難，通過優(yōu)先實施政策措施支持健康發(fā)展。3從嚴開展執(zhí)法監(jiān)管，市場環(huán)

4、境更加公平有序。一是強化網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管。引導、督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者行為；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管機制，推進跨地域、跨部門和市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線之間的監(jiān)管協(xié)同，重點加強網(wǎng)絡(luò)售假、虛假促銷及宣傳、刷單炒信等違法治理，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。二是加強廣告監(jiān)管。建立完善廣告監(jiān)測體制機制，將藥品、醫(yī)藥器械、保健品、化妝品、金融理財、房地產(chǎn)、教育培訓等民生關(guān)注重點熱點難點作為執(zhí)法監(jiān)管重點領(lǐng)域，以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊、大型電子顯示屏及戶外廣告等作為重點媒介，著力開展廣告違法執(zhí)法監(jiān)管，杜絕違法廣告對公眾切身利益的損害。三是加大競爭執(zhí)法力度。持續(xù)完善并實施公平競爭審查制度，指導政策

5、制定機關(guān)開展公平競爭審查和相關(guān)政策措施清理工作，保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤?。依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，保障市場公平競爭、維護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。四是加強價格監(jiān)管執(zhí)法。落實降費減負政策，持續(xù)開展涉企收費檢查，持續(xù)加強民生物資、水電氣、教育、醫(yī)療、物業(yè)等重點領(lǐng)域價格行為監(jiān)管，嚴肅查處價格違法違規(guī)行為，維護百姓合法權(quán)益。五是加強知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法。實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為的查處力度。4遵循“四個最嚴”要求，守牢“三條安全”底線。一是抓牢食品藥品安全全鏈監(jiān)管。深入貫徹落實中央關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見地方

6、黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定，遵循“四個最嚴”要求，建立完善打擊危害食品安全違法犯罪行刑銜接，實行生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全風險分級管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全主體責任，嚴把事中事后監(jiān)管，加大食品違法犯罪懲處力度，強化曝光公示，倒逼規(guī)范經(jīng)營；全面實施食品安全戰(zhàn)略，深化省級食品安全示范縣和有機認證示范區(qū)創(chuàng)建成效，探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開展好監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和研判，著力構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機制，提升食品安全治理能力，讓人民群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善藥品器械安全全過程、全鏈條監(jiān)管機制，深入推進藥品器械安全治理行動，強化藥品器械全生命周期

7、監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作機制，提高監(jiān)測水平。開展飛行檢查和風險分析，整治安全隱患。組織實施互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、中藥飲片、無證經(jīng)營與經(jīng)營使用無證醫(yī)療器械、化妝品違法添加專項整治行動，嚴厲查處違法案件。分類分步建立藥品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)藥品生產(chǎn)、流通和使用全過程來源可查、去向可追。繼續(xù)深化藥品器械行政審批制度改革，完善藥品器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極爭取縣委、縣政府支持，持續(xù)推進省檸檢中心建設(shè)，不斷增強檢驗檢測能力，推動形成具有法律權(quán)威和較大影響力的檢驗檢測格局。突出重點工業(yè)產(chǎn)品、重要消費品、涉學涉童產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品和食品相

8、關(guān)產(chǎn)品五個監(jiān)管重點，堅持從源頭抓起，強化事中事后監(jiān)管，加強消費品質(zhì)量抽檢不合格產(chǎn)品查處，強化質(zhì)量違法行為曝光力度，及時發(fā)布消費警示，向公眾提供消費品質(zhì)量安全信息服務(wù)。全面提高質(zhì)量安全風險監(jiān)測、研判、預(yù)警和處置能力，及時跟蹤監(jiān)測和防范化解行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。三是加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。建立電梯、移動式壓力容器、氣瓶特種設(shè)備質(zhì)量追溯體系。落實安全主體責任，及時督促特種設(shè)備使用單位加強設(shè)備檢查和維護。全面推進特種設(shè)備安全監(jiān)管改革，建立維保、檢驗和事故等信息公示機制。加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)特種設(shè)備監(jiān)督檢查全覆蓋，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照相關(guān)要求進行處理。強化安全監(jiān)管能力建設(shè)，推進特種

9、設(shè)備技術(shù)檢查機構(gòu)設(shè)置，加強基層安全監(jiān)察人員培訓。5強化宣傳培訓，消費維權(quán)更加便捷高效。一是根據(jù)市放心舒心消費環(huán)境建設(shè)工作實施方案，圍繞“美麗誠信、放心舒心消費”總體目標，突出安全、質(zhì)量、價格、服務(wù)、維權(quán)“5個放心”創(chuàng)建方向，積極推動建立政府主導、部門聯(lián)動、經(jīng)營主體、群眾參與、社會監(jiān)督的消費維權(quán)社會共治大格局。二是推動12315熱線規(guī)范化建設(shè)，定期統(tǒng)計分析消費投訴舉報，及時公布分析結(jié)構(gòu)，提醒消費者安全理性消費；強化投訴舉報事件處理處置，妥善應(yīng)對重大消費維權(quán)事件；推進建立支持消費者訴訟制度、小額消費糾紛仲裁制度，大力支持公益訴訟和集體訴訟。三是加強與各級各類媒體合作，實施“責任式”“插針式”“立體

10、式”“特色式”“辟謠式”五式宣傳，形成多渠道多平臺的宣傳格局，引導公眾分清主體責任、監(jiān)管責任、參與責任，讓市場監(jiān)管工作深入人心；加強輿情監(jiān)測和分析研判，做到早預(yù)警、早處置，提高輿情回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。6實施質(zhì)量強縣，品牌力度更加高質(zhì)高量。一是持續(xù)提升質(zhì)量工作水平。全面實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，嚴格落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，從源頭提高質(zhì)量水平，開展質(zhì)量提升行動，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的質(zhì)量示范作用。積極組織開展“品牌培育下基層、品牌創(chuàng)建進企業(yè)”活動，支持鴻星爾克、科倫制藥等企業(yè)（單位）提升質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)“省天府質(zhì)量獎”，提高品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性。二是大力培

11、育注冊商標。積極推進區(qū)域商標品牌，支持打造城市商標品牌名片，推進集群商標培育發(fā)展。持續(xù)加大檸檬、通賢柚、周禮粉條等特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標的指導和幫扶，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。挖掘地理標志等知識產(chǎn)權(quán)資源，幫助村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資源產(chǎn)權(quán)化。加強“資味”品牌建設(shè)，促進推廣和規(guī)范使用“資味”集體商標。開展好馬德里商標國際注冊，繼續(xù)深入開展“送商標”活動。三是推進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法審判、仲裁、調(diào)解信息共享機制，加大知識產(chǎn)權(quán)培訓力度，挖掘和提升創(chuàng)新成果的專利轉(zhuǎn)化率，力爭實現(xiàn)每萬人口發(fā)明專利擁有量達到1件。探索建立“銀行貸款+保險保障+財政風險補償”的專利質(zhì)押新模式，支持企業(yè)知

12、識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。四是強化標準計量服務(wù)。深入推進質(zhì)量對標提升行動，積極實施標準化戰(zhàn)略，加大企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準提升幫扶力度，鼓勵企業(yè)對標行業(yè)先進，提升標準、工藝、檢測水平。積極為工業(yè)園區(qū)企業(yè)爭取省、市標準化獎勵政策，幫助收集整理國際標準、國外先進標準，支持企業(yè)采用先進材料和先進制造工藝，提高標準轉(zhuǎn)化力度，加大科創(chuàng)資金投入，提高科創(chuàng)實力。抓好農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)地方標準建設(shè)，建立1-2項農(nóng)業(yè)地方標準，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強計量監(jiān)管，強化計量器具強制檢定管理，嚴厲打擊計量違法行為，規(guī)范市場計量秩序。五是完善認證認可和檢驗檢測體系。鼓勵規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)積極開展先進質(zhì)量安全管理體系認證，全面提升食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平和防控能力。探索推動高端品質(zhì)認證，促進綠色認證，推動創(chuàng)建國家級有機示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)加大認證認可檢驗檢測行業(yè)的監(jiān)管力度，切實整治檢驗檢測亂象，確保檢驗檢測行業(yè)健康快速發(fā)展。