【鄉(xiāng)村振興】市人才工作服務鄉(xiāng)村振興情況報告(參考一)

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1、【鄉(xiāng)村振興】市人才工作服務鄉(xiāng)村振興情況報告 市人才工作服務鄉(xiāng)村振興情況報告 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。鄉(xiāng)村振興，人才為要。按照市委的統(tǒng)一安排部署，我們調(diào)研組由市委組織部牽頭，聯(lián)合市教育局、市科學技術局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成。通過對_市、_縣、_縣等縣區(qū)，進行實地察看、查閱資料、集中座談等形式，進一步深入了解鄉(xiāng)村人才隊伍服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展情況和存在問題，為人才振興推動全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實做好“三農(nóng)”工作厘清思路，現(xiàn)將有關情況報告如下： 基本現(xiàn)狀 近年來，全市各級各部門圍繞“引、派、育、用、留”做文章

2、，把優(yōu)秀人才資源向基層一線集聚，將人才工作向服務鄉(xiāng)村振興聚焦，著力打造一支敢擔當、敢創(chuàng)業(yè)、敢?guī)ь^的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，積極帶領群眾增收致富，為全市鄉(xiāng)村振興提供了堅強的人才支撐。 截至_年_月統(tǒng)計，全市農(nóng)村實用人才總數(shù)為_人，其中生產(chǎn)型_人，經(jīng)營型_人，技能服務型_人，技能帶動型_人，社會服務型_人。 （一）樹立導向，引導人才向農(nóng)村基層集聚。圍繞基層人才的實際需要，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，加強黨對人才流動工作的領導，重點抓好“高校畢業(yè)生、高層次專技人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士”三支大軍，積極引導各級各類人才到基層農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。一是政策導向引才。不斷完善各類優(yōu)惠招聘政策，通過事業(yè)單位統(tǒng)一公開招考、特崗

3、教師招聘、“三支一扶”招考等，鼓勵優(yōu)秀青年人才投身鄉(xiāng)村振興工作，為鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領域注入新鮮血液。近年來，_制定了_市事業(yè)單位引進緊缺專業(yè)人才實施意見（_辦20187號），加大鄉(xiāng)村振興急需人才的引進力度；_區(qū)制定了出臺關于進一步加強高層次人才引進的實施意見（_辦201814號），對引進或調(diào)入基層工作的農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、企業(yè)等高層次人才給予政策支持；_區(qū)制定出臺關于加快人才優(yōu)先發(fā)展的獎勵辦法（_文201912號），對鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才在購房補貼、生活補助、個人所得稅優(yōu)惠、醫(yī)療保障、子女入學等方面給予政策傾，為優(yōu)秀人才引進創(chuàng)造有利條件。二是柔性合作引才。_年10月，市委書記_親自帶隊參加了我省

4、舉辦的第一屆_招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，我市有關部門積極與中國博士后科技服務團達成簽約意向_項，通過簽約聘請人才合作顧問、特聘專家等形式，柔性引進博士后_人，涵蓋裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個行業(yè)領域，持續(xù)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，提供便捷高效的人才智力支持。例如：_有限公司柔性引進中國工程院院士_，建立了院士工作站和農(nóng)業(yè)部重點實驗室，建成了農(nóng)用無人機的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、售后和培訓服務平臺，為廣大農(nóng)民提供一站式全方位服務。三是鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情引才。搭建“鄉(xiāng)音橋”，采取走出去“訪”與請進來“談”等方式，積極向在外鄉(xiāng)土人才介紹家鄉(xiāng)發(fā)展變化和人才引進政策。打好“鄉(xiāng)情牌”，年初歲末，利用返鄉(xiāng)高峰，通過建立微信群，發(fā)

5、送致在外鄉(xiāng)土人才一封信，召開座談會、懇談會等形式，鼓勵引導在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。敞開“直通車”，黨員牽線搭橋，深挖周邊資源，吸納本地在外成功人士、鄉(xiāng)賢等，通過合法選舉、名譽聘請等形式，進村“兩委”班子，帶領群眾共同致富。例如：林州市大力實施“鄉(xiāng)土人才回歸”和“名譽村長”工程，鼓勵在外鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。_鎮(zhèn)_村邀請在外成功人士_回村擔任支部書記，_年為村集體經(jīng)濟增收_萬元。投資300萬元建成黨群服務中心及文化廣場，引進林果發(fā)展項目有效帶動周邊農(nóng)民就業(yè)致富。又如，_鎮(zhèn)高家臺村，邀請外地創(chuàng)業(yè)人士，集中打造民宿、畫家村寫生基地等項目，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。目前_市已建立鄉(xiāng)土人才庫_人，選聘“名譽

6、村長”_名，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生態(tài)園_家，帶動村級集體經(jīng)濟增收_萬元，創(chuàng)辦各類企業(yè)_家，帶動就業(yè)_人。 （二）精準選派，為人才服務鄉(xiāng)村振興牽線搭橋。始終將人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通管理、技術、智力“三條通道”。一是選好農(nóng)村黨組織帶頭人。采取下派、外引、內(nèi)育等方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強村黨組織書記，不斷加強村級干部隊伍建設。目前全市在崗第一書記_名（其中市派117名），實現(xiàn)對全市所有建檔立卡貧困村、組織軟弱渙散村、深度貧困村全覆蓋。同時，市、縣兩級共選派駐村工作隊_個、工作隊員_人（其中市派_人），進一步充實幫扶力量，鼓勵優(yōu)秀年輕黨政機關人才，扎

7、根服務基層，幫助村兩委理清發(fā)展思路，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。二是派好科技特派員。持續(xù)抓好特派員隊伍建設，聚焦需求、強化服務，充分發(fā)揮科技特派員在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的積極作用，通過送技術上門、現(xiàn)場咨詢、集中培訓、網(wǎng)絡答疑等方式，選派、引導各級各類人才深入基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)與技術服務。例如：結合科技特派員“十百千”工程，市科學技術局實行省市縣科技特派員三級聯(lián)動，針對農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)技術瓶頸，創(chuàng)建示范基地，引領新品種新技術示范等，以點帶面，輻射推廣，開展技術服務、培訓，致力解決農(nóng)業(yè)技術難題，從科學技術層面助力鄉(xiāng)村振興。三是派好專家服務團。持續(xù)選派教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各類專家服務團，將“單

8、兵作戰(zhàn)”升級為“團隊攻堅”，重點圍繞“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)項目，開展政策咨詢、項目策劃、技術服務、智力輸送等，助力鄉(xiāng)村振興一線。例如：市教育局堅持智力輸送，每年選派具有中級以上職稱的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教育_名，赴“兩區(qū)”（_縣、_縣）受援縣開展為期1年的支教任務；選派市直學校_名以上優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)村學校開展兼職支教工作，彌補了鄉(xiāng)村優(yōu)質師資不足，有力支持農(nóng)村教育發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供先進的教育理念和智力支持。 （三）注重培訓，為基層人才提質增效。積極創(chuàng)新培訓模式，注重培養(yǎng)的連續(xù)性、培養(yǎng)對象上區(qū)分層次性、培育方法上兼顧多樣性，努力培養(yǎng)一批善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村復合型人才。一是根據(jù)培訓主體開展專題培訓。大力開展

9、新型職業(yè)農(nóng)民培、農(nóng)村實用人才培訓等新型農(nóng)村人才培訓。以種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、畜牧養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等主體帶頭人為重點培育對象，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓。截止目前，已培育500畝以上種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人_余人、育畜牧養(yǎng)殖場主_余人、全市農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人_余人；以開展示范家庭農(nóng)場、示范合作社、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動為載體，培育了一批新型農(nóng)村實用人才。截至目前，全市家庭農(nóng)場主_人，農(nóng)民合作社帶頭人_人,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家_人。二是依托農(nóng)村傳統(tǒng)技藝協(xié)會開展技術培訓。根據(jù)本土行業(yè)特色、人才特點，組建傳統(tǒng)技藝協(xié)會，加強本土人才之間的聯(lián)系，在協(xié)會內(nèi)部建立產(chǎn)、學、研等技術小組，

10、不定期開展技術培訓、技術指導活動。例如：_協(xié)會基于_多家會員單位開展行業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術培訓，帶動就業(yè)_多人。此外，_還組織成立電線電纜協(xié)會、服裝加工協(xié)會、紡織業(yè)協(xié)會等傳統(tǒng)技藝協(xié)會等。目前，全縣已成立各類傳統(tǒng)技藝協(xié)會X個，X名協(xié)會帶頭人，通過“傳、幫、帶”，引領周邊群眾致富。三是利用職業(yè)技術學校等基地開展專業(yè)培訓。支持建設了一批新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地，采取面對面、手把手的現(xiàn)場培訓和示范指導，理論聯(lián)系實際，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村社會管理等內(nèi)容開展培訓。截至目前，已建設新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地_個，培育新型職業(yè)農(nóng)民_人。例如：_縣職業(yè)中專，加強校內(nèi)外基地建設，實現(xiàn)農(nóng)科技示范工程，讓農(nóng)

11、民入眼，以校內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園為重點，以專業(yè)教師示范項目為平臺，引領農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，著力培養(yǎng)和造就一批現(xiàn)代農(nóng)民經(jīng)紀人和專業(yè)大戶。 （四）創(chuàng)新載體，促進人才服務鄉(xiāng)村振興作用發(fā)揮。以開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動為契機，圍繞實現(xiàn)我市“一個重返、六個重大”目標任務，著力“三個搭建”，引導人才向基層傾斜、資源向基層匯聚、力量向基層集中。一是搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。著力打造適應于農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的眾創(chuàng)空間，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。市科技局制定印發(fā)_市科學技術局關于開展_年度市級“星創(chuàng)天地”建設工作的通知，開展了2018年度市級“星創(chuàng)天地”建設工作，共評審出包括農(nóng)村

12、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的10家市級星創(chuàng)天地，提高了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新供給質量和產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，開展我市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）的培育工作，認定農(nóng)業(yè)科技園區(qū)X家，示范基地X家，并給予X萬元獎補專項資金，引導科技人才在技術開發(fā)方面取得新突破。二是搭建科技實踐平臺。組建農(nóng)業(yè)科技人才特色服務團，讓技術人才扎根農(nóng)村，直接推廣先進實用技術。市農(nóng)業(yè)局發(fā)揮部門優(yōu)勢，專門成立全市農(nóng)業(yè)（畜牧）系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧專家服務團隊，組織X個專家服務組的X名科技工作者深入基層，特別是在特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)等方面，開展技術服務與指導。_縣組織糧食產(chǎn)業(yè)技術人員，建立涵蓋貧困村的X萬畝鄭麥X等優(yōu)質強筋

13、小麥種子生產(chǎn)基地，推進整建制發(fā)展，支持企業(yè)特別是帶貧企業(yè)申報“X優(yōu)麥”國家地理標志，提升X優(yōu)質強筋小麥知名度和影響力。三是搭建專業(yè)技能服務平臺。整合全市各級各類專家人才資源，以實施“科技特派員行動計劃、農(nóng)村實用人才包村扶貧行動計劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才精準扶貧行動計劃、骨干醫(yī)護人才下基層健康扶貧行動計劃、骨干教師下鄉(xiāng)支教行動計劃、文藝工作者送服務下基層行動計劃、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護行動計劃”等X個計劃為載體，開展支農(nóng)服務活動。_縣業(yè)印發(fā)關于開展抓人才、聚智力、促脫貧活動的實施意見，統(tǒng)籌全縣專業(yè)技術人才力量，組織開展專家人才系列專項服務活動，為扶貧攻堅提供人才支撐和智力保障。_市印發(fā)_市人才助力脫貧攻堅

14、“雙聯(lián)雙扶”活動實施方案，激發(fā)各類人才投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。 （五）強化保障，激發(fā)人才扎根基層動力。營造良好的環(huán)境是吸引留住人才的關鍵。一是管理上規(guī)范。下發(fā)專家人才智力支持專項行動實施方案、關于開展全市農(nóng)村實用人才統(tǒng)計調(diào)研工作的通知等文件，建立健全鄉(xiāng)村振興人才工作網(wǎng)絡及農(nóng)村實用人才信息庫，為進一步了解和掌握全市農(nóng)村實用人才隊伍的基本情況，探索農(nóng)村實用人才充分發(fā)揮作用的有效途徑，全面加強對農(nóng)村實用人才的動態(tài)管理。二是使用上傾斜。對選派到一線工作實績突出的人才，優(yōu)先提拔重用，讓作出突出貢獻的人才在事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感。評選市級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才X名，推薦省級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才_名。

15、我市優(yōu)秀農(nóng)村實用人才_、_X兩位同志，獲得全國農(nóng)業(yè)勞動模范榮譽稱號。農(nóng)牧系統(tǒng)評選表彰一批市級優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進園區(qū)X個、“十佳”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)X個、“十佳”示范農(nóng)民專業(yè)合作社X個、“十佳”示范家庭農(nóng)場X個、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場X個，營造出了奮勇爭先的濃厚氛圍。三是生活上支持。成立“專家服務基層工作站”，在政策咨詢、資金支持等方面提供全天候服務，為優(yōu)秀人才實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定的“家”。對于引進的專家人才，在住房政策、工資待遇、子女就學就醫(yī)等方面給予傾斜，盡最大努力讓引進人才切實感受到家的溫暖。 二、存在問題 雖然我市人才服務鄉(xiāng)村振興工作已取得了一定成效，但與市委、市

16、政府的要求，人民群眾的熱切期盼相比，還存在一定差距。 一是人才服務鄉(xiāng)村振興載體設計還不夠科學，對接基層需求還不夠精確。雖然每年市教育局、市科學技術局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關部門都依據(jù)職能，對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行相應的指導、培訓活動。但是在培訓“供需對接”方面不夠精準，有時存在“有人唱戲，沒人聽戲”的情況。比如：是否能及時針對林果種植戶提供相應的林果種植技術。 二是職能部門在人才服務鄉(xiāng)村振興的過程中還沒有形成工作合力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人才工作發(fā)展不平衡不充分，導致人才工作開展程度也不盡相同。有些職能部門對于人才工作職能不清，“各唱各戲”。個別部門對人才工作做什么、怎么做沒有頭緒，經(jīng)

17、常是事不關己、高高掛起，導致人才服務鄉(xiāng)村振興工作缺乏有力抓手。甚至個別職能部門，不重視人才工作，缺少主動作為、積極參與的意識。 三是基層農(nóng)村在引才、留才服務保障方面還有待進一步強化。農(nóng)村基層在引才方面有時存在“抓大放小”的情況，眼睛都盯著“大專家”“大項目”，從而忽略了周邊的“土專家”“田秀才”和“微創(chuàng)項目”。又或者受到基層配套設施環(huán)境制約，引來的人才留不住。因時因地因勢引才，加強人才引進后的配套服務保障，就顯得尤為重要。 對策建議 鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。下一步，建議根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，會同相關部門做好以下幾方面工作。 一是明確工作職責，形成工作合力。健全

18、工作機制、完善政策制度，進一步理順市委組織部、市教育局、市科學技術局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等人才工作領導小組成員單位的工作關系，做好任務分配，相互支持和配合各級各部門在職責范圍內(nèi)開展工作。促進人才工作同分工、同部署、同推進，壓實責任，形成“全方位”工作合力。職能部門要各司其職，既要“分”得清，又要“合”得來。市委組織部正在積極籌備全市人才工作服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，積極引導鼓勵相關部門，在挖掘人才信息、引薦人才落戶、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上形成合力，多做貢獻。 二是精準對接需求，務求工作實效。以滿足農(nóng)村發(fā)展實際需求為出發(fā)點，進一步完善“專家人才信息庫”，形成市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動機制，由鄉(xiāng)、村“點單

19、”，市、縣“接單”，基層村、農(nóng)戶和相關專家人才進行雙向選擇，充分調(diào)動雙方的積極性，形成按需“引、選、派、送”，努力做到相關項目與所需人才、技術形成無縫對接的良性互動，真正讓農(nóng)村基層群眾享受到各級各類人才服務鄉(xiāng)村振興的紅利。三是強化擔當作為，鼓勵奮發(fā)有為。以我市開展的“弘揚愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時代”主題實踐活動為契機，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基礎產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，搭建切合實際的創(chuàng)業(yè)平臺，促進人才理論優(yōu)勢與本土農(nóng)民實踐能力相結合，互相學習，互相補充，帶動本土人才培育，建立起人才“活水源”，讓更多的人才能夠在農(nóng)村施展才華，實現(xiàn)自身價值。同時，加大對農(nóng)村基礎設施建設投入，完善鄉(xiāng)村人才的基礎生活保障，提升人才的農(nóng)村歸屬感，著力解除后顧之憂。讓愿意留在鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的人更安心，更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華。