勞動法和社會保障法 第十九章課件

《勞動法和社會保障法 第十九章課件》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《勞動法和社會保障法 第十九章課件（30頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章勞動法和社會保障法勞動法和社會保障法主編 林 嘉勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章第十九章第十九章 失業(yè)保險法失業(yè)保險法 第一節(jié)失業(yè)與失業(yè)保險概述 第二節(jié)失業(yè)保險基金的籌集、管理與監(jiān)督 第三節(jié)失業(yè)保險待遇的給付勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章第一節(jié)第一節(jié) 失業(yè)與失業(yè)保險概述失業(yè)與失業(yè)保險概述 一、失業(yè)及其類型 二、失業(yè)保險的概念及其特點 三、失業(yè)

2、保險的功能 四、失業(yè)保險立法的產(chǎn)生和發(fā)展 五、失業(yè)保險制度的模式 六、失業(yè)保險的對象勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章一、失業(yè)及其類型 失業(yè)是指具有勞動能力并有勞動意愿的勞動者得不到就業(yè)機會或者就業(yè)后又失去工作的狀態(tài)。 失業(yè)分為兩大類： 1、自愿性失業(yè) 2、非自愿性失業(yè)： （1）結(jié)構(gòu)性失業(yè) （2）循環(huán)性失業(yè) （3）季節(jié)性失業(yè) （4）摩擦性失業(yè)勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章二、失業(yè)保險的概念及其特點二、失業(yè)保險的概念及其特點 失業(yè)保險是指國家通過立法

3、強制建立社會統(tǒng)籌基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者在法定期間內(nèi)提供物質(zhì)幫助，以維持其基本生活需要的一項社會保險制度。 第一，申請領取失業(yè)保險的申請人應該是具有勞動能力的失業(yè)者。 第二，失業(yè)保險的對象為非自愿性失業(yè)者。 第三，失業(yè)保險的目的具有雙重性。 第四，失業(yè)保險待遇的給付具有期限性。 第五，失業(yè)保險具有較強的國家干預性。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章三、失業(yè)保險的功能 失業(yè)保險作為社會保險的重要組成部分，通過建立失業(yè)保險基金，分散失業(yè)風險，無論是對于失業(yè)人員個體及其家庭，還是整個社會，都具有重要的意義。 1、

4、生存保障。 2、就業(yè)促進。 3、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章四、失業(yè)保險立法的產(chǎn)生和發(fā)展 （一）外國失業(yè)保險的產(chǎn)生和發(fā)展失業(yè)救濟的歷史，整體上經(jīng)歷了從社會救助到保險救濟的發(fā)展歷程，可劃分為以下四個發(fā)展階段： （1）工會等行會組織的救濟階段。 （2）雇主福利性救濟階段。 （3）地方政府社會保險階段。 （4）國家建立強制社會保險階段。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章 （二）我國失業(yè)保險的產(chǎn)生和發(fā)展 （1）就業(yè)安置階段（新中國成立初期

5、至20世紀80年代初）。 （2）國營企業(yè)職工待業(yè)保險階段（20世紀80年代中期至90年代末）。 （3）失業(yè)保險階段（1999年至今）。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章五、失業(yè)保險制度的模式 從失業(yè)保險制度的產(chǎn)生和發(fā)展來看，失業(yè)保險制度經(jīng)歷了由非強制性失業(yè)保險到強制性失業(yè)保險兩個階段，目前實施失業(yè)保險的國家和地區(qū)主要采取這兩種模式。 1、強制性失業(yè)保險模式。 2、自愿性失業(yè)保險模式。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章六、失業(yè)保險的對象 保險對象是指被保

6、險人，即依法參加失業(yè)保險，當保險事故發(fā)生時享有失業(yè)保險待遇請求權(quán)的勞動者。以下幾個特點： （1）失業(yè)保險對象的確定受到管理水平、財務能力以及用工狀況等因素的影響。 （2）失業(yè)保險對象呈現(xiàn)逐步擴張的趨勢。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章理論探討公務人員是否單獨制定失業(yè)保險制度？ 目前世界上關于公務人員的失業(yè)保險制度有兩種模式，一是納入統(tǒng)一的失業(yè)保險的調(diào)整范圍；二是單獨建立公務人員失業(yè)保險制度。 筆者認為，我國應將公務員納入失業(yè)保險的適用范圍，建立全國統(tǒng)一的失業(yè)保險體系。一是盡管公務員和勞動者在是否受勞動法調(diào)整上存在差別，但

7、是他們都可能因為失去工作機會而面臨收入中斷的風險；二是隨著我國公務員退出機制的逐步完善，公務員與勞動者之間的身份轉(zhuǎn)換將會越加靈活。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章第二節(jié)第二節(jié) 失業(yè)保險基金的籌集、管理與監(jiān)督失業(yè)保險基金的籌集、管理與監(jiān)督 一、失業(yè)保險基金的籌集 二、失業(yè)保險基金的管理 三、失業(yè)保險基金的監(jiān)督勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章一、失業(yè)保險基金的籌集 （一）失業(yè)保險的繳費主體誰繳費 （1）完全由政府承擔。 （2）完全由雇主承擔。 （3）政

8、府與雇主雙方負擔。 （4）雇主與雇員雙方負擔。 （5）雇主、雇員、政府三方負擔。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章 （二）失業(yè)保險的繳費率繳多少 目前國際上主要存在以下四種類型： （1）均等保費制，即不論雇主與勞動者收入多寡，一律繳納相同金額的保費。 （2）比例保費制，即依勞動者工資一定比例，收取保險費。 （3）單一費率制，即所有參加失業(yè)保險的各行業(yè)或各雇主按照單一保險費率依其員工投保工資等級來收取保險費。 （4）經(jīng)驗費率制，經(jīng)驗費率實際上是將雇主的應繳納的保費高低與其過去解雇員工的情況相聯(lián)系，即根據(jù)各行業(yè)或雇主的員工失業(yè)

9、情形與給付支出來確定保險費率。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章 （三）我國失業(yè)保險基金的籌集 1、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的職工繳納的失業(yè)保險費。 2、失業(yè)保險基金的利息。 3、政府財政補貼。 4、依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章二、失業(yè)保險基金的管理 （一）失業(yè)保險基金的管理體制 世界上通行的失業(yè)保險基金管理模式主要有以下三種： （1）由國家設立專門的社會保險機構(gòu)管理。 （2）由政府、雇主和雇員三方共同組成自

10、治機構(gòu)進行合作性質(zhì)的管理。 （3）在政府的監(jiān)督下，依靠工會等部門進行管理。 我國失業(yè)保險實行國家管理的體制。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章 （二）失業(yè)保險基金的財務管理 根據(jù)失業(yè)保險條例的相關規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對于失業(yè)保險基金管理應該遵循兩個原則： 一是收支兩條線的管理原則。 二是專款專用原則。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章三、失業(yè)保險基金的監(jiān)督 （1）國家的監(jiān)督。 （2）利益相關主體的監(jiān)督。 （3）社會監(jiān)督。勞動法和社會保障法 普通高等教

11、育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章第三節(jié)第三節(jié) 失業(yè)保險待遇的給付失業(yè)保險待遇的給付 一、失業(yè)保險待遇的給付條件 二、失業(yè)保險待遇給付標準 三、失業(yè)保險待遇給付的等待期 四、失業(yè)保險待遇的內(nèi)容 五、失業(yè)保險金的給付期限 六、我國失業(yè)保險待遇的申領程序 七、我國失業(yè)保險待遇的停止支付勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章一、失業(yè)保險待遇的給付條件 1、資格期。 2、非自愿中止就業(yè)。 3、失業(yè)者必須有就業(yè)能力以及就業(yè)意愿。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法

12、學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章 引例 勞動者因為自身的過錯導致被解雇，是否可以申領失業(yè)保險待遇呢？勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章二、失業(yè)保險待遇給付標準 失業(yè)保險待遇的給付標準的確定應該遵循以下三個原則： 1、生存保障原則。 2、低于舒適（less eligibility）原則。 3、權(quán)利義務對等原則。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章三、失業(yè)保險待遇給付的等待期 等待期是指勞動者失業(yè)之日至領取失業(yè)保險金之間的期限。 等待期制度建立的前提是

13、認為所有的勞動者都能承受短暫的所得中斷的影響，并且認為新、舊工作間的短暫間隔是正常的，不應視為非補償不可。在失業(yè)保險制度較為成熟的國家和地區(qū)，等待期有逐步縮短的趨勢，有些國家和地區(qū)甚至取消了等待期的限制。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章四、失業(yè)保險待遇的內(nèi)容 1、失業(yè)保險金。 2、領取失業(yè)保險期間的醫(yī)療補助金。 3、領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。 4、領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼。 5、國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。勞動法和社會保障法 普通

14、高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章理論探討經(jīng)濟補償金和失業(yè)保險金的關系 無論是經(jīng)濟補償金還是失業(yè)保險金，其功能都是保障勞動者離職后的經(jīng)濟安全，都具有失業(yè)補償?shù)墓δ堋?國際勞工組織（ILO）關于促進就業(yè)和失業(yè)保護的公約（第168號公約）第22 條規(guī)定了“抵償模式”，一方面，避免了失業(yè)勞動者因獲得雙重保障而可能削弱了其再就業(yè)的欲望的消極影響；另一方面，則可以節(jié)省失業(yè)保險金的開支，增強失業(yè)保險金的給付能力。 目前，我國采取的是“兼得”模式，即符合條件的失業(yè)人員可以同時獲得用人單位支付的經(jīng)濟補償金和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放的失業(yè)保險金。勞動法和社會保障法 普

15、通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章五、失業(yè)保險金的給付期限 我國失業(yè)保險條例實行差別期限制，根據(jù)繳費期限而實行不同的給付期限。 （1）失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費滿1年不足5年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月。 （2）累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月。 （3）累計繳費10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章六、我國失業(yè)保險待遇的申領程序 （1）用人單位應當及時為其失業(yè)人員出具

16、終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。 （2）辦理失業(yè)保險登記，申領失業(yè)保險金。 （3）領取失業(yè)保險金。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章七、我國失業(yè)保險待遇的停止支付 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇： （1）重新就業(yè)的； （2）應征服兵役的； （3）移居境外的； （4）享受基本養(yǎng)老待遇的； （5）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的； （6）無正當理由拒不接受

17、當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹工作的； （7）有法律法規(guī)規(guī)定其他情形的。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章理論探討我國失業(yè)保險制度的問題及其完善 目前我國失業(yè)保險制度存在的主要問題包括： （1）失業(yè)保險的覆蓋范圍過窄。 （2）失業(yè)保險待遇的給付標準不合理。 （3）失業(yè)保險待遇給付的條件不完善 （4）失業(yè)保險待遇的給付期限太長。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀法學系列教材勞動法和社會保障法 第十九章 應從以下幾方面對我國失業(yè)保險制度進行完善： （1）逐步擴大失業(yè)保險的適用范圍。 （2）提高失業(yè)保險待遇的水平。 （4）重新設計失業(yè)保險費率。 （3）提高失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌層次。 （5）將失業(yè)保險逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)保險。