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1、完善制度 明確職責 規(guī)范管理
2011-12-23
近年，松遼水利委員會本著公平、公開、公正和誠實信用的原則，緊密結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行政府采購相關(guān)政策法規(guī)，使政府采購規(guī)模和范圍逐步擴大，政府采購工作在規(guī)范政府采購行為、節(jié)約政府公共支出、加強財政監(jiān)督、促進廉政建設等方面起到了重要作用。
加強組織機構(gòu)建設，明確職責。松遼委政府采購監(jiān)管均設有歸口監(jiān)督機構(gòu)，其中，委政府采購管理歸口委財務處。委財務處負責全委政府采購監(jiān)督管理工作，包括編制本級以及匯總、審核及批復所屬單位政府采購預算和計劃；委綜合服務中心實施政府采購中的資產(chǎn)購置工作，并從2007年開始統(tǒng)一采購委屬在長春各事業(yè)單
2、位使用財政性資金采購的固定資產(chǎn)；資產(chǎn)使用部門參與政府采購工作。截至目前，各單位均已確定了政府采購監(jiān)管部門和采購部門，進一步明確相關(guān)職責，為政府采購工作有效開展奠定基礎。
完善政府采購制度，提供制度保障。松遼委出臺的《松遼委政府采購管理辦法》《松遼委固定資產(chǎn)管理辦法》《松遼委在長事業(yè)單位固定資產(chǎn)集中采購工作規(guī)程》等政府采購及其相關(guān)管理制度，為政府采購管理工作創(chuàng)造了一個良好的制度環(huán)境，有效規(guī)范了政府采購管理行為，保障了政府采購管理工作的有序運行和健康發(fā)展。
堅持管采分離，建立管理職能與操作職能相分離的監(jiān)管體制。各單位堅持管采分離、用購分離，形成了規(guī)范的管理職能與操作職能相分離的
3、監(jiān)管體制。如委財務處在采購執(zhí)行前根據(jù)已批復的政府采購預算、各采購需求部門提供的采購商品需求信息向委綜合服務中心下達采購計劃，委綜合服務中心根據(jù)已下達的計劃，按照政府采購法律、規(guī)章和制度執(zhí)行采購。采購后的商品，由提出采購需求的部門進行驗收。
管采分離制度，明確了單位各個部門在政府采購工作中的職責分工，形成了資產(chǎn)管理部門負責政府采購管理工作，實物管理部門承擔政府采購具體實施工作，各有關(guān)部門緊密配合的管理和運作模式，保證了政府采購工作的有效開展。
建立財務平臺，提高政府采購預算編報水平。松遼委開發(fā)的《松遼委財務信息管理集成系統(tǒng)》解決了以往年度政府采購預算編報出現(xiàn)的遺漏、重復、工作
4、繁重、效率低的問題。同時，該系統(tǒng)由業(yè)務處室負責編制的項目預算模塊、資產(chǎn)監(jiān)管部門編制的政府采購預算模塊和財務部門負責編制的基本數(shù)據(jù)模塊組成，在三個模塊上的有關(guān)政府采購信息必須一致才能上報。這樣的財務平臺的建立，進一步加強了對政府采購預算的審核，提高了政府采購預算編報水平。
加強政府采購計劃編報，提高采購工作效率。按照批復的政府采購預算，財務部門及時向采購需求部門告知政府采購預算批復情況，采購需求部門向財務部門提供采購商品的配置標準、技術(shù)指標和服務要求等基礎資料，財務部門收到基礎資料后進行審核，并及時準確地編制政府采購計劃。
編報采購預算和執(zhí)行采購計劃，推進資產(chǎn)管理與預算管理、
5、資產(chǎn)管理與財務管理兩個結(jié)合。政府采購預算由資產(chǎn)部門、預算部門和業(yè)務部門共同編制，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合。各業(yè)務部門根據(jù)部門實際情況及業(yè)務需要，及時向資產(chǎn)部門提出采購需求，資產(chǎn)部門根據(jù)各部門現(xiàn)有資產(chǎn)存量狀況、辦公設備配備標準先行審核，預算部門根據(jù)審核意見安排財政資金。業(yè)務部門根據(jù)審核后的意見，將資產(chǎn)擬購置情況編入項目預算，資產(chǎn)部門根據(jù)項目預算和預算部門安排的財政資金，按照集中采購目錄和采購限額標準等規(guī)定編制政府采購預算。按照采購計劃執(zhí)行政府采購預算，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合。部門預算控制數(shù)下達之后，資產(chǎn)部門向采購部門下達采購計劃，并及時跟蹤資產(chǎn)預算執(zhí)行情況。采購部門根據(jù)已下達的計劃，
6、按照政府采購法律、規(guī)章和制度執(zhí)行采購。采購后的商品，由采購需求部門驗收并落實到具體使用保管人，在財務部門入賬，在采購部門登記固定資產(chǎn)卡片。
規(guī)范政府采購合同管理，建立合同簽訂前的聯(lián)合審簽制和大額資金合同律師把關(guān)制。合同簽訂前的聯(lián)合審簽通過“合同批辦單”完成。聯(lián)合審簽明確劃分了各部門和個人的職責，即合同簽訂部門草擬合同后，填制“合同批辦單”，對合同的真實性和價款的公允與合規(guī)性負責；主管相關(guān)業(yè)務工作的委領導在“合同批辦單”上簽署意見，對合同的真實性負責；財務部門在“合同批辦單”上簽署意見，負責審查擬定合同的資金來源、付款條件、方式和金額等；審計部門在“合同批辦單”上簽署意見，負責審查擬定
7、合同的有效性和合法性等；主管財務工作的委領導在“合同批辦單”上簽署審批意見。履行了上述審簽程序后，委主要負責人對相關(guān)人員進行授權(quán)，負責簽署合同，合同才能蓋章生效。財務部門對合同分類編號并登記，按照合同規(guī)定的條款付款。付款時，財務人員在借款或報銷憑單上標明合同編號，同時將每一筆付款在合同登記簿上進行登記。財務部門每月向合同簽訂部門反饋合同執(zhí)行情況。
加強政府采購培訓，提高采購人員的政策水平和業(yè)務能力。組織委屬各單位政府采購業(yè)務人員系統(tǒng)學習政府采購法及財政部、水利部等頒布的涉及政府采購工作的各項法律、法規(guī)、規(guī)章制度及政策文件，積極參加主管部門組織的政府采購實務操作及制度法規(guī)培訓班。通過學習、探索和實踐，積累了經(jīng)驗，提高了工作能力，為松遼委政府采購工作的順利開展奠定了基礎。
完善制度 明確職責 規(guī)范管理
