應(yīng)加強(qiáng)大中城市公共停車場建設(shè)管理.doc

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應(yīng)加強(qiáng)大中城市公共停車場建設(shè)管理 目前對于停車場的管理，很多大中城市都是以交管局停車管理處作為主管部門。根據(jù)天津市交管局提供的最新統(tǒng)計(jì)資料，截至2006年上半年，天津市機(jī)動車保有量已達(dá)120余萬輛，以年均10萬輛的速度遞增。如果參照國外大城市中心城區(qū)停車泊位與汽車保有量的經(jīng)驗(yàn)比例11.2~1.5來計(jì)算，以上限1.5計(jì)算，天津市目前需要有18萬個公共停車泊位，而目前公共停車泊位不足8萬個，存在將近10萬個泊位的缺口，公共停車位缺口比例已經(jīng)超過50％，這一狀況導(dǎo)致占路停車問題嚴(yán)重。北京市交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)現(xiàn)在的機(jī)動車保有量計(jì)算，北京需要增加100萬個車位，才能解決停車難問題。相關(guān)專家預(yù)計(jì)，按照一車一個基本車位，15輛車一公共車位的國際通用標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，北京公共停車位缺口為38萬個，基本停車位缺口為297萬個，上海缺少12萬個公共停車泊位。目前，很多大中城市占路停車的比例高達(dá)80％~85％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了占路停車比例50％左右的一般國際標(biāo)準(zhǔn)，北京市內(nèi)白天有1/3的停車占用道路面積，夜晚有100萬輛左右的機(jī)動車沒有合法車位。這一狀況導(dǎo)致不少新修建和拓寬的道路由于兩側(cè)占路停車使通行能力大為下降。 目前，公共停車場(樓)項(xiàng)目建設(shè)在一些大中城市中未被列入城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，對參與公共停車場建設(shè)的投資者而言，不能享受有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)惠政策。因此許多開發(fā)商不愿投資。以天津市建成的翔宇廣場地下停車場為例，每個停車泊位投資額為35萬元，項(xiàng)目的靜態(tài)投資回收期基本上在20年以上，因此，如果沒有政府優(yōu)惠政策的引導(dǎo)，公共停車場建設(shè)難以有充沛的資金保障。另外，由于缺乏一部權(quán)威性的統(tǒng)籌停車業(yè)管理和監(jiān)督的全國性法規(guī)，導(dǎo)致諸如停車業(yè)整體規(guī)劃布局、停車場經(jīng)營與建設(shè)等全局性的問題難以從法律層面貫徹和落實(shí)，在很大程度上制約了大中城市停車業(yè)的良性發(fā)展。 建議：加強(qiáng)大中城市公共停車場建設(shè)管理。 一是設(shè)立公共停車場建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)基金，基金必須統(tǒng)一納入財(cái)政專戶管理，由相關(guān)主管部門(主要是建委)擬訂年度資金使用計(jì)劃，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼或建設(shè)停車場，嚴(yán)防資金被挪用。 二是制定合理的財(cái)稅優(yōu)惠政策吸引民間資本的投入，鼓勵配建停車場對外開放，對于配建泊位數(shù)超額并向社會開放的單位給予一定的優(yōu)惠政策。 三是建立健全停車場建設(shè)管理的全國性法規(guī)。建議有關(guān)職能部門通力協(xié)作，借鑒日本等國家和香港地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，盡快研究制定全國性的《城市停車場建設(shè)與停車管理?xiàng)l例》，改變目前停車業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理無法可依的局面。 第 2 頁 共 2 頁