多措并舉構(gòu)建農(nóng)貿(mào)場食品安全監(jiān)管長效監(jiān)管機(jī)制

多措并舉構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管長效機(jī)制今年以來，針對農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管的特點(diǎn)和難點(diǎn)，我們京山縣食藥監(jiān)局在強(qiáng)化監(jiān)督、提高執(zhí)法效能上下功夫，采取落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化日常監(jiān)管；推行“一票通”、規(guī)范進(jìn)銷貨臺賬；創(chuàng)建“示范農(nóng)貿(mào)市場”，引導(dǎo)市場提檔升級等方法和手段，不斷提高監(jiān)管的水平，著力構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長效機(jī)制，取得了較好成效。歸納起來，主要做了以下幾方面的工作。一、搞好摸底調(diào)查，找準(zhǔn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。今年8月份，我們結(jié)合體制改革后開展的首次專項(xiàng)整治“亮劍”行動，組織各分局（所）對全縣19家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行調(diào)查摸底，將市場開辦者基本信息、市場規(guī)模、市場內(nèi)518戶食品經(jīng)營戶、675戶食用農(nóng)產(chǎn)品全部建立監(jiān)管檔案。同時(shí)發(fā)現(xiàn)了我縣農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管中存在的主要問題。一是市場基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊，普遍存在經(jīng)營場所衛(wèi)生差、經(jīng)營自律、從業(yè)人員健康管理和食品安全知識培訓(xùn)等基本沒有落實(shí)。二是市場內(nèi)多數(shù)經(jīng)營戶索證、索票、臺賬制度未建立，食品安全意識淡薄。三是市場普遍沒有配備相應(yīng)的食品快檢設(shè)備，廣大消費(fèi)者的食品安全缺乏有效保障。二、明確監(jiān)管責(zé)任，開展專項(xiàng)整治。針對摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管存在的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，我們從落實(shí)監(jiān)管責(zé)任入手，完善食品安全監(jiān)管體系，推動由事后處置向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。一是明確監(jiān)管人員責(zé)任，做到監(jiān)管區(qū)域“網(wǎng)格化”。將全縣19個(gè)市場監(jiān)管經(jīng)營主體以基層分局（所）為主體，實(shí)現(xiàn)分局（所）長與市場監(jiān)管人員、監(jiān)管人員與市場開辦者、市場內(nèi)各類食品經(jīng)營者層層簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任狀，做到任務(wù)落實(shí)到人，監(jiān)管責(zé)任明確到人。二是落實(shí)日?！昂圹E化”監(jiān)管，嚴(yán)格按縣局食品藥品監(jiān)管責(zé)任追究辦法的規(guī)定，監(jiān)管人員每月對農(nóng)貿(mào)市場各類監(jiān)管對象至少進(jìn)行一次檢查，做到監(jiān)督檢查有記錄、檢查雙方有簽字，監(jiān)督文書齊全，監(jiān)督結(jié)果真實(shí)可信，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患可防、可控。三是開展了一次農(nóng)貿(mào)市場及食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，在全縣19個(gè)農(nóng)貿(mào)市場張貼“嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品行為的通知”500余份；張貼“十不準(zhǔn)、八禁止”食品安全警示宣傳材料100多份，利用市場內(nèi)的10多個(gè)LED顯示屏，播放食品藥品安全知識信息20多條。結(jié)合縣局開展的“食用油”、“肉制品”等專項(xiàng)整治，對19個(gè)農(nóng)貿(mào)市場各類經(jīng)營戶進(jìn)行集中徹底清查。對涉及無證經(jīng)營、進(jìn)貨臺帳記錄不全、未索證索票等違法行為，下發(fā)預(yù)警通知書（辦證通知書）16份，排查食品安全隱患3個(gè)，及時(shí)查處了一批銷售過期食品、無中文標(biāo)簽肉制品、無證經(jīng)營食品等違法行，有效規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營秩序。三、找準(zhǔn)突破口,強(qiáng)力推行“一票通”。針對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)大部分經(jīng)營者年齡大，文化程度低，臺賬記錄積極性不高，食品安全信息不準(zhǔn)確，出現(xiàn)問題難于追溯的實(shí)際，我們8月初率先在全縣農(nóng)貿(mào)市場推行使用“一票通”購貨憑證。為使食品經(jīng)營戶接受“一票通”，我們采取三項(xiàng)措施，一是與食品從業(yè)人員培訓(xùn)相結(jié)合，將如何正確填寫、索票粘貼、保管年限等內(nèi)容作為食品從業(yè)人員培訓(xùn)重要內(nèi)容之一。共開展培訓(xùn)10期，培訓(xùn)500余人。二是召開專題會議，重點(diǎn)推廣。8月份在縣局召開的食安辦成員單位食品安全監(jiān)管專題會議上，縣局就推行“一票通”的意義和作用做了介紹，引起城區(qū)8所學(xué)校分管食品安全的校長強(qiáng)烈興趣，會后紛紛到縣局索取“一票通”樣本，認(rèn)為“一票通”有效解決了學(xué)校食堂長期存在的食用農(nóng)產(chǎn)品購貨臺賬無法規(guī)范、食品質(zhì)量不穩(wěn)定以及來源復(fù)雜、報(bào)帳難等問題。三是實(shí)施倒逼機(jī)制，通過規(guī)范學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂、餐飲經(jīng)營戶進(jìn)貨臺賬等方式，督促市場經(jīng)營戶使用“一票通”。通過開展專項(xiàng)整治、對未建立臺賬制度或臺帳記錄不全下達(dá)責(zé)令整改通知書、處罰決定書等手段，督促全縣1500多戶餐飲單位全面使用“一票通”作為進(jìn)貨臺賬，實(shí)現(xiàn)了以批發(fā)源頭監(jiān)控為切入點(diǎn)，進(jìn)銷貨臺賬全覆蓋的記錄機(jī)制，達(dá)到了全面監(jiān)控食品準(zhǔn)入的目的，有效化解了食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。“一票通”推進(jìn)近3個(gè)月來，全縣19家400余家食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶已領(lǐng)取“一票通”票據(jù)3000余本，真正實(shí)現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品從市場準(zhǔn)入到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)來源可溯、流向可追、問題可查。四、抓好示范創(chuàng)建，發(fā)揮示范作用。我們以省局開展“省級食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建為契機(jī)，組織各類市場開辦者學(xué)習(xí)湖北省食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場基本標(biāo)準(zhǔn)，提高市場開辦者、經(jīng)營者的積極性和主動性。指導(dǎo)市場開辦者對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范各類食品經(jīng)營行為，對基本符合條件城中路農(nóng)貿(mào)市場、京華農(nóng)貿(mào)市場積極申報(bào)。在12月4日城中路農(nóng)貿(mào)市場通過省局驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，為發(fā)揮該市場的示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，全面推動我縣農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施、管理水平提檔升級。近日我局又向縣委、縣政府提交了將農(nóng)貿(mào)市場升級改造納入2015年縣政府民生實(shí)事的建議，力爭通過政府主導(dǎo)、部門支持，政策、資金扶持，多渠道引進(jìn)資金，以城中路農(nóng)貿(mào)市場為“樣板”，對我縣其它農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造升級，創(chuàng)建更多的食品安全示范市場，為構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。