堅(jiān)定信心、持之以恒推進(jìn)安健環(huán)管理體系建設(shè).doc

堅(jiān)定信心、持之以恒推進(jìn)安健環(huán)管理體系建設(shè)安全環(huán)保部（2014年9月22日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：按照會(huì)議安排，下面我就深入推進(jìn)集團(tuán)公司安健環(huán)管理體系建設(shè)若干指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行說(shuō)明。根據(jù)安全健康環(huán)境管理體系建設(shè)的總體部署，從2013年開(kāi)始，集團(tuán)公司各單位全面啟動(dòng)了安健環(huán)管理體系建設(shè)工作。為了解掌握安健環(huán)管理體系運(yùn)行現(xiàn)狀，集團(tuán)公司安全環(huán)保部近期組織開(kāi)展了對(duì)部分二三級(jí)單位安健環(huán)管理體系運(yùn)行情況的調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)一年多的試運(yùn)行，各單位安健環(huán)管理體系建設(shè)已初具成效，但也遇到一些共性問(wèn)題和難點(diǎn)。為進(jìn)一步深入推進(jìn)安健環(huán)管理體系建設(shè)，及時(shí)糾正體系建設(shè)過(guò)程中的偏差，提高體系建設(shè)績(jī)效，集團(tuán)公司安全環(huán)保部結(jié)合當(dāng)前和今后體系建設(shè)需要，組織制定了體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)并予發(fā)布，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行?，F(xiàn)在我結(jié)合調(diào)研情況，對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)的落實(shí)執(zhí)行以及體系建設(shè)目前在認(rèn)識(shí)、管理、操作三個(gè)層面的存在的問(wèn)題，給予剖析和說(shuō)明。一、認(rèn)識(shí)層面從調(diào)研情況來(lái)看，體系建設(shè)的偏差多表現(xiàn)在操作層面，反映出管理層面的問(wèn)題，進(jìn)一步分析，其根源在于對(duì)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)層面出現(xiàn)偏差。不少單位固守傳統(tǒng)管理思想，對(duì)安健環(huán)管理體系建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不到位、內(nèi)心不接受，導(dǎo)致體系推進(jìn)不力，甚至出現(xiàn)了敷衍應(yīng)付現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重阻礙了安健環(huán)管理體系的有效推進(jìn)和實(shí)施。認(rèn)識(shí)決定態(tài)度、態(tài)度決定行動(dòng)，因此，端正對(duì)體系建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，是各單位首先需要解決的問(wèn)題。1.端正思想，堅(jiān)持不懈開(kāi)展安健環(huán)管理體系建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)近十年的持續(xù)快速發(fā)展，集團(tuán)公司已從單一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)安全的要求也從保設(shè)備保人身向以人為本、職業(yè)健康、本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，這就要求，必須在原有傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理思路。建立安健環(huán)管理體系是保障集團(tuán)公司安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。集團(tuán)公司在前期大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分醞釀和慎重考慮，決定在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展安健環(huán)管理體系建設(shè)，并把其列為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的核心工作和長(zhǎng)期實(shí)施戰(zhàn)略。集團(tuán)公司安健環(huán)管理體系融合了當(dāng)今世界先進(jìn)的安健環(huán)管理理念和方法，結(jié)合了集團(tuán)公司多行業(yè)、多風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)特點(diǎn)，又兼容了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、三標(biāo)管理體系的內(nèi)容，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、適宜性等特點(diǎn)，是適合集團(tuán)公司各單位使用的風(fēng)險(xiǎn)管控思想和方法。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前有些單位把安健環(huán)管理體系建設(shè)作為一項(xiàng)任務(wù)，一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，存在一種“交差”的思想，甚至還存在“體系建設(shè)下一階段還開(kāi)展不開(kāi)展”的疑問(wèn)。各單位必須打消這些錯(cuò)誤思想，主動(dòng)認(rèn)知體系，提高對(duì)體系的認(rèn)可度，以積極主動(dòng)、持之以恒的態(tài)度開(kāi)展體系建設(shè)工作，滿(mǎn)足企業(yè)自身發(fā)展需要和集團(tuán)公司的要求。集團(tuán)公司已制定安健環(huán)管理體系績(jī)效考核方案，計(jì)劃在2014年第四季度啟動(dòng)體系外部評(píng)估工作，從2015年開(kāi)始將其納入對(duì)各二級(jí)單位的年度績(jī)效考核內(nèi)容。各單位必須予以足夠重視。2.堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)體系建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性。體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，涉及到企業(yè)員工觀(guān)念轉(zhuǎn)變及良好行為習(xí)慣的建立，不可能一蹴而就，也不可能在短期內(nèi)取得顯著成果，要有打“持久戰(zhàn)”的思想和準(zhǔn)備。目前集團(tuán)公司有五家示范單位完成了首次第三方外部評(píng)估，得分率最高57%，最低49%，評(píng)估鉆級(jí)有一家單位2鉆，其它為1鉆，評(píng)估結(jié)果符合體系建設(shè)初期的特點(diǎn)（從其它國(guó)內(nèi)外企業(yè)體系建設(shè)首次評(píng)估的歷史案例來(lái)看，沒(méi)有達(dá)到1鉆的情況也很普遍），即企業(yè)的安健環(huán)工作已經(jīng)受到體系建設(shè)的良性影響，但更多的反映了企業(yè)原有的安健環(huán)管理水平，這也說(shuō)明集團(tuán)公司的安健環(huán)管理體系建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。安健環(huán)管理體系的建立與實(shí)施是對(duì)原有管理模式的優(yōu)化與變革，體系的適應(yīng)性、適用性需要時(shí)間檢驗(yàn)和完善，所以必須將體系建設(shè)與實(shí)施作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)來(lái)抓。各單位特別是主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)到體系建設(shè)與實(shí)施工作的長(zhǎng)期性，把其列為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的常規(guī)核心工作。二、管理層面1領(lǐng)導(dǎo)重視是體系建設(shè)成敗的關(guān)鍵，必須加強(qiáng)“有感領(lǐng)導(dǎo)”推進(jìn)方式。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體系建設(shè)的認(rèn)可和接受至關(guān)重要，在此前提下，才能夠從組織措施、資源配置等方面給予支持，進(jìn)而親自過(guò)問(wèn)、親自參與體系建設(shè)與實(shí)施的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推動(dòng)本單位的體系建設(shè)工作。在調(diào)研中了解到，有的單位總經(jīng)理親自抓體系建設(shè)，自身對(duì)體系思想、內(nèi)容及技術(shù)方法有深入的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部積極開(kāi)展各種宣貫和培訓(xùn)，要求自己和其他生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)親自授課，制定獎(jiǎng)懲措施推動(dòng)體系建設(shè)等，取得了很好的效果；但也有個(gè)別單位的安健環(huán)管理者代表不是由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，而是設(shè)在安全監(jiān)察（管理）部門(mén)，以一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人去推動(dòng)各三級(jí)單位的體系建設(shè)，力度顯然不夠。因此，要突出“有感領(lǐng)導(dǎo)”在體系建設(shè)中的重要作用，使領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)自己的言行向員工傳遞領(lǐng)導(dǎo)者本人對(duì)安健環(huán)的信念、決心和熱情，并產(chǎn)生感召力、影響力，激發(fā)員工參與安健環(huán)管理的積極性。實(shí)踐證明，只有領(lǐng)導(dǎo)干部親自參與體系建設(shè)，身體力行，做好履行職責(zé)的表率和榜樣，讓員工看得見(jiàn)、感受得到，才能帶領(lǐng)企業(yè)快速推進(jìn)安健環(huán)管理體系建設(shè)。2.堅(jiān)持全員參與的原則，落實(shí)直線(xiàn)責(zé)任和屬地管理。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少單位為了完成任務(wù)而趕進(jìn)度，由安全部門(mén)組織體系骨干編制完成，其它部門(mén)基本沒(méi)有參與。一些單位盡管開(kāi)展了體系建設(shè)，但部分員工根本不清楚安建環(huán)管理體系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。安健環(huán)管理體系本身是一個(gè)系統(tǒng)管理工具，需要全員參與建設(shè)，因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)的所有人員既受到企業(yè)安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)的影響，又會(huì)因其行為影響到企業(yè)的安健環(huán)績(jī)效。比如：各部門(mén)共同梳理完善體系文件，其重要目的是固化所有工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)活動(dòng)的流程，意義在于對(duì)完善和提升自身管理的。全員參與危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其目的是要求全員掌握評(píng)估的方法，培養(yǎng)員工隨時(shí)隨地辨識(shí)、評(píng)估工作和生活中危害與風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)素養(yǎng)。由于安健環(huán)工作的廣泛性、繁重性、具體性，光靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親自參與和重視，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。安健環(huán)工作也不僅僅是安全部門(mén)的事，而是所有部門(mén)和員工的責(zé)任和義務(wù)。全員參與是體系建設(shè)的一項(xiàng)基本原則，只有全員參與了，體系才具有活力，風(fēng)險(xiǎn)管控的思想才能深入人心，才能夠確保體系建設(shè)與實(shí)際工作緊密結(jié)合、有效落地。加強(qiáng)屬地管理，可以保障操作層面對(duì)安健環(huán)管理過(guò)程的管理。因此，各企業(yè)在注重安健環(huán)體系頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)管理的前提下，必須把安健環(huán)工作的職責(zé)和任務(wù)層層細(xì)分，劃分為各自獨(dú)立又相互聯(lián)系統(tǒng)一的細(xì)小屬地，落實(shí)屬地責(zé)任，才能形成“人人有責(zé)、個(gè)個(gè)知責(zé)、時(shí)時(shí)負(fù)責(zé)、事事盡責(zé)、失職問(wèn)責(zé)”的良好局面，確保安健環(huán)工作的有序、有效開(kāi)展。3結(jié)合實(shí)際，注重體系建設(shè)與實(shí)際工作的融合，避免“為體系而建體系”。安健環(huán)管理體系是一種方法、是一種手段，體系建設(shè)不是把原來(lái)的管理體系推倒重來(lái)、另起爐灶，而是對(duì)各單位原有管理模式的補(bǔ)充、完善和提升。由于理解不到位、認(rèn)識(shí)不清楚、短期行為等種種原因，有些單位出現(xiàn)了“為體系而建體系”現(xiàn)象，如照搬照抄他人的資料，簡(jiǎn)單地改頭換面變成自己的手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)；部分單位認(rèn)為只要建立一套標(biāo)準(zhǔn)，體系就建成了，就等著評(píng)估了；部分單位出現(xiàn)了一項(xiàng)管理活動(dòng)多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，三標(biāo)建立一套、標(biāo)準(zhǔn)化建立一套、安健環(huán)管理體系再建立一套等等。這些不結(jié)合企業(yè)實(shí)際的“造體系”的做法，實(shí)際上把體系建設(shè)弄成了“花架子”，成了一種形式和負(fù)擔(dān)。因此，在體系建設(shè)過(guò)程中，必須認(rèn)真進(jìn)行策劃，充分考慮與企業(yè)現(xiàn)有管理模式的融合，保留企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、三標(biāo)管理體系等，使安健環(huán)管理體系適應(yīng)安全管理等各方面要求。三、操作層面調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在體系建設(shè)具體操作方面，各單位均出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量不高、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用不充分、任務(wù)觀(guān)察和行為干預(yù)實(shí)施效果不理想、安健環(huán)區(qū)域代表工作開(kāi)展不順暢等共性的問(wèn)題，這些體系建設(shè)運(yùn)行初期都會(huì)遇到的正常情況，需要不斷總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，深化體系操作層面的工作，主要靠企業(yè)自身，不可過(guò)度依賴(lài)咨詢(xún)公司。咨詢(xún)公司主要是傳授企業(yè)體系建設(shè)的思想和方法，不可能解決所有問(wèn)題，對(duì)企業(yè)最了解的還是企業(yè)的各級(jí)員工，因此需要各單位發(fā)揮主動(dòng)性，堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)、咨詢(xún)公司為指導(dǎo)的方式開(kāi)展體系建設(shè)工作。1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)方面。危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是體系建設(shè)的核心，也是全員參與的重要環(huán)節(jié)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：對(duì)評(píng)估方法理解不透，似懂非懂，無(wú)法熟練地使用；評(píng)估數(shù)據(jù)不充分、不全面，沒(méi)有涵蓋企業(yè)的所有風(fēng)險(xiǎn)；不發(fā)動(dòng)全員參與，只是少數(shù)骨干參與；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不認(rèn)真，存在應(yīng)付“差事”現(xiàn)象；照搬同類(lèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)，沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行評(píng)估；沒(méi)有對(duì)各班組、部門(mén)、單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、審查、提煉，只是簡(jiǎn)單匯總，沒(méi)有編制本單位或本部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)概述，不利于對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)做到分級(jí)控制；把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作當(dāng)成一次性工作，做完了事，沒(méi)有持續(xù)更新完善等等。此外，部分單位形成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)還存在作業(yè)任務(wù)識(shí)別不全面或不合理、作業(yè)步驟劃分不合理或不清楚如何分解作業(yè)步驟、危害描述不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制措施缺乏針對(duì)性或全面性等問(wèn)題。上述現(xiàn)象說(shuō)明部分員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法沒(méi)有深入理解領(lǐng)會(huì)、掌握程度不夠。各單位要結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的培訓(xùn)與指導(dǎo)，采用“培訓(xùn)、實(shí)踐、再培訓(xùn)、再提升”、“持續(xù)滾動(dòng)、修訂完善”的方式，組織開(kāi)展全過(guò)程、全員、全方位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制高質(zhì)量的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述，全面掌握、了解企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度，找到安健環(huán)管理的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，做到心中有數(shù)。切忌抱有急于求成的思想，真正做到在“干中學(xué)，學(xué)中干”，通過(guò)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)操，讓員工逐步掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法。2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)的應(yīng)用。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)的應(yīng)用方面，主要存在的問(wèn)題是：不知道如何應(yīng)用，建立了風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理標(biāo)準(zhǔn)就認(rèn)為做完了；機(jī)械地應(yīng)用，把風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)機(jī)械地搬到兩票等文件上，而且員工不清楚是為什么；對(duì)體系要素的理解不深，無(wú)法從系統(tǒng)化角度關(guān)注各要素之間的關(guān)系；風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用沒(méi)有“落地”到班組等。如果說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)的建立為我們找到了安全管理的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用就成為體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有得到有效的應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)才能得到全面控制。另外，風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是一個(gè)持續(xù)積累和完善的過(guò)程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用同樣是持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)，成熟一部分即應(yīng)用一部分，而不要冀求建好了完整完善的數(shù)據(jù)庫(kù)后才考慮對(duì)其的應(yīng)用。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：1）用來(lái)指導(dǎo)我們企業(yè)的日常管理，如技改大修的申報(bào)處理、教育培訓(xùn)計(jì)劃的制訂、安全資金的投入方向、日常監(jiān)管的重點(diǎn)等。2）風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)融入到作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等作業(yè)文件，如操作票、工作票、檢修文件包等，逐步建立和完善員工的作業(yè)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，告訴員工什么是安全行為，并通過(guò)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的使用進(jìn)而規(guī)范員工的行為，避免或減少風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生。3）應(yīng)用到班組的管理，如班組安全活動(dòng)必選學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)班組風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的分析、學(xué)習(xí)，成為班組風(fēng)險(xiǎn)管理的抓手，規(guī)范、改進(jìn)班組的日常作業(yè)活動(dòng)，解決體系落地問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用遠(yuǎn)不止上述所列的幾點(diǎn)，深入發(fā)掘風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)揮員工自身智慧，這方面有些單位做了有益的探索，如：為控制高風(fēng)險(xiǎn)檢修作業(yè)，在檢修文件包的質(zhì)量安全計(jì)劃中，設(shè)置安全控制點(diǎn)（SH安全停工待檢點(diǎn)、SW安全見(jiàn)證點(diǎn)）；為防止誤碰電動(dòng)葫蘆操作盤(pán)，制作并加裝專(zhuān)門(mén)的保護(hù)罩等。這些都對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)起到了很好的作用。3安健環(huán)區(qū)域代表工作的開(kāi)展。安健環(huán)區(qū)域代表工作存在的主要問(wèn)題是：概念不清楚、與安全管理人員的職責(zé)相混淆、不知道該干些什么、沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)等。安健環(huán)區(qū)域代表是體系運(yùn)行的重要角色，類(lèi)似于GBT28001中職業(yè)健康安全代表，是由員工推選的，代表員工安健環(huán)利益并由最高管理者任命的人員，是安健環(huán)管理體系的協(xié)調(diào)員、監(jiān)督員?？梢?jiàn)，安健環(huán)區(qū)域代表是具有西方管理思想特點(diǎn)的，是由員工參與民主管理的產(chǎn)物，他不同于傳統(tǒng)行政組織序列的管理者，他維護(hù)的是員工安健環(huán)利益訴求，代表員工參與體系的組織、策劃與實(shí)施、評(píng)估與改進(jìn)，如：參加相應(yīng)級(jí)別的安健環(huán)委員會(huì)會(huì)議、參加權(quán)限范圍內(nèi)事故事件調(diào)查、參與安全檢查、與員工進(jìn)行信息溝通（包括合理化建議）等。安健環(huán)區(qū)域代表是從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡捏w現(xiàn)和載體。安健環(huán)區(qū)域代表是個(gè)新名詞，但是設(shè)置目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)是一致的，把這個(gè)“代表”的作用發(fā)揮好了，就表明員工安健環(huán)意識(shí)水平和自我管理能力有了相當(dāng)程度的提高。4任務(wù)觀(guān)察。任務(wù)觀(guān)察是指對(duì)觀(guān)察人員有目的的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)作業(yè)任務(wù)進(jìn)行觀(guān)察，以發(fā)現(xiàn)并糾正員工的不安全行為、檢驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)文件的可操作性、跟蹤培訓(xùn)效果等。觀(guān)察的對(duì)象是員工，觀(guān)察者一般是領(lǐng)導(dǎo)、管理人員或班組長(zhǎng)。觀(guān)察的內(nèi)容主要包括：作業(yè)員工的身體狀態(tài)與行為、員工穿戴的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、員工使用的工器具、員工周邊的作業(yè)環(huán)境及員工對(duì)作業(yè)文件的依從等。其主要步驟是：1）任務(wù)觀(guān)察類(lèi)別的識(shí)別；2）計(jì)劃的編制；3）計(jì)劃的執(zhí)行；4）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反饋與處理；5）數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析。與一般的安全檢查不同的是，任務(wù)觀(guān)察的目的性、計(jì)劃性更強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題的跟蹤與分析，對(duì)事不對(duì)人，并從管理上找出問(wèn)題，進(jìn)而予以改進(jìn)。我們應(yīng)熟悉并理解任務(wù)觀(guān)察的目的和作用，建立任務(wù)觀(guān)察機(jī)制，通過(guò)層層開(kāi)展任務(wù)觀(guān)察，觀(guān)察員工的日常作業(yè)行為，解決體系的執(zhí)行和依從問(wèn)題。5體系建設(shè)培訓(xùn)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各單位在體系要素的基礎(chǔ)知識(shí)、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、安健環(huán)區(qū)域代表技能、事件調(diào)查、任務(wù)觀(guān)察、內(nèi)部評(píng)估員技能等方面培訓(xùn)不足，甚至沒(méi)有接受應(yīng)有的培訓(xùn)，缺乏必要的知識(shí)技能，各層級(jí)人員不能充分發(fā)揮在體系建設(shè)中的職能與作用。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)開(kāi)展自主培訓(xùn)，使各級(jí)員工了解、掌握體系的管理理念、內(nèi)容、作用、要求與方法。特別應(yīng)加強(qiáng)管理層人員、被任命人員的培訓(xùn)。讓員工掌握危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，正確地認(rèn)識(shí)危害和了解風(fēng)險(xiǎn)；讓安健環(huán)區(qū)域代表掌握生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查方法與技巧，確保檢查的有效性；讓任務(wù)觀(guān)察員掌握正確觀(guān)察方法，以了解員工行為、作業(yè)方法和標(biāo)準(zhǔn)的符合性以及員工熟悉和依從標(biāo)準(zhǔn)的程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理、作業(yè)活動(dòng)中的不規(guī)范問(wèn)題；讓內(nèi)部評(píng)估員正確掌握體系的思想和方法、要素的內(nèi)涵、培訓(xùn)技巧和審核方法與技能，推動(dòng)體系建設(shè)工作的開(kāi)展，提升管理績(jī)效，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供技術(shù)支持。安健環(huán)管理體系危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用、作業(yè)任務(wù)觀(guān)察和風(fēng)險(xiǎn)行為干預(yù)、安健環(huán)區(qū)域代表運(yùn)行機(jī)制是體系建設(shè)與實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，根據(jù)調(diào)研情況，集團(tuán)公司組織總結(jié)了部分示范單位的良好實(shí)踐，編制了相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，供各單位在體系建設(shè)工作中參考。各單位在體系建設(shè)過(guò)程中，對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)有好的建議，請(qǐng)及時(shí)向集團(tuán)公司安全環(huán)保部反饋，以便我們持續(xù)改進(jìn)。 謝謝大家。