可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實施ppt課件

第三篇 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實施,第八章 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實施,1,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來 第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵,第一部分 可持續(xù)發(fā)展的基本理論,2,美國海洋生物學家Rachel Karson，于1962年發(fā)表了寂靜的春天。她在書中寫道：我們長期以來行駛的道路，容易被人誤認為是一條可以高速前進的平坦、舒適的超級公路，但實際上這條路的終點卻潛伏著災難。,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來,一、寂靜的春天對傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思,3,Quoted from http:/www.rachelcarson.org/,4,1948年美國紐約，人們在毫無保護措施下噴灑DDT。,5,60年代美國，飛機噴灑殺蟲劑。,6,羅馬俱樂部于1972年發(fā)表:增長的極限; 認為：由于世界人口增長、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、資源消耗和環(huán)境污染這五項基本因素的運行方式是指數(shù)增長而非線性增長，全球的增長將會因為糧食短缺和環(huán)境破壞于21世紀某個時段內(nèi)達到極限。,二、增長的極限引起世界反響的“嚴肅憂慮”,7,8,1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，共同討論環(huán)境對人類的影響問題。大會通過的人類環(huán)境宣言，正式吹響了人類共同向環(huán)境問題挑戰(zhàn)的進軍號。 ,三、聯(lián)合國人類環(huán)境會議人類對環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn),9,以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的世界環(huán)境與發(fā)展委員會，于1987年向聯(lián)合國大會提交了研究報告我們共同的未來：提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。 http:/www.provincia.fe.it/agenda21/documenti/bruntland_report.htm,四、我們共同的未來環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍,10,Gro Harlem Brundtland,11,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會于1992年6月通過了里約環(huán)境與發(fā)展宣言和21世紀議程兩個綱領性文件。此次大會是人類的環(huán)境與發(fā)展的一座重要里程碑。 http:/www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/index.htm,五、聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會環(huán)境與發(fā)展的里程碑,12,一、可持續(xù)發(fā)展的概念 既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。,第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵,13,Sustainable Development : “Development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs.” -quoted from the World Commission on Environment and Developments (the Brundtland Commission) report Our Common Future (Oxford: Oxford University Press, 1987).,14,1. 著重于自然屬性的定義 指在其可再生能力(速度)的范圍內(nèi)使用一種有機生態(tài)系統(tǒng)或其他可再生資源(國際自然保護同盟1991年)。,二、內(nèi)涵,15,在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量。（ 保護地球可持續(xù)生存戰(zhàn)略 1991年 ） 該報告指出了其最終目標是人類社會的進步，即改善人類生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。,2. 著重于社會屬性的定義,16,在保護自然資源的質(zhì)量和其所提供服務的前提下，使經(jīng)濟發(fā)展的凈利益增加到最大限度。（經(jīng)濟、自然資源、不足和發(fā)展）,3. 著重于經(jīng)濟屬性的定義,17,可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術，盡可能接近零排放或密閉式的工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗。 污染并不是工業(yè)活動不可避免的結(jié)果，而是技術水平差、效率低的表現(xiàn)。,4. 著重于科技屬性的定義,18,可持續(xù)發(fā)展是綜合的概念,總之，可持續(xù)發(fā)展是一個綜合的概念（社會、經(jīng)濟和資源的可持續(xù)發(fā)展)，動態(tài)的概念（并不要求某一種經(jīng)濟活動永遠運行下去，而是要不斷進行變革，利用現(xiàn)行經(jīng)濟活動中剩余利潤中的適當部分進行再投資，而不是盲目地消耗掉。）,19,經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展 生態(tài)持續(xù)發(fā)展 社會持續(xù)發(fā)展,社會,經(jīng)濟,生態(tài),經(jīng)濟、生態(tài)與社會的關系,20,(一) 鼓勵經(jīng)濟增長 (二) 資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境 (三) 目標是謀求社會全面進步,二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想,21,三、可持續(xù)發(fā)展基本原則,（1）代際公平性：即世代之間的縱向公平性，即當代人的發(fā)展不應當損害下一代人的利益； （2）同代人之間的橫向公平性：即同一代人中一部分人的發(fā)展不應當損害另一部分人的利益。,1. 公平性原則,22,2. 可持續(xù)性原則,持續(xù)性原則的核心是指人類自身的繁衍、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展不能超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力，資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是保證人類發(fā)展的首要條件。,23,3. 共同性原則,要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標，必須爭取全球共同的配合行動；這是由地球的整體性和相互依存性所決定的。,24,第二部分 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展指標體系 第二節(jié) 全球21世紀議程 第三節(jié) 中國21世紀議程 第四節(jié) 中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,25,一、指標的定義和特征 指標 是綜合反映社會某一方面情況絕對數(shù)、相對數(shù)或平均數(shù)的定量化信息，具有揭示、指明、宣布或者使公眾了解等涵義。,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展指標體系,26,用于反映總體單位數(shù)目和標志總量的指標，統(tǒng)稱為數(shù)量指標。 把相應的數(shù)量指標進行對比，可以得到一定的派生指標，以反映現(xiàn)象達到的平均水平或相對水平，這就是質(zhì)量指標。,27,驅(qū)動力狀態(tài)響應框架 驅(qū)動力指標 反映的是對可持續(xù)發(fā)展有影響的人類活動、進程和方式，即表明環(huán)境問題的原因。,二、可持續(xù)發(fā)展指標體系框架,28,狀態(tài)指標 衡量由于人類行為而導致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的變化，即描述可持續(xù)發(fā)展的狀況。 響應指標 是對可持續(xù)發(fā)展狀況變化所作的選擇和反應，即顯示社會及其制度機制為減輕諸如資源破壞等所作的努力。,29,驅(qū)動力指標：就業(yè)率、人口凈增長率、成人識字率、人均實際GDP增長率 、人均能源消費量、人均水消費量、溫室氣體等大氣污染物排放量等。 狀態(tài)指標：貧困度、人口密度、人均居住面積、已探明礦產(chǎn)資源儲量、森林面積、二氧化硫等主要大氣污染物濃度等。 響應指標：人口出生率、教育投資占GDP的比率、科學研究費用占GDP的比率等。,三、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標體系,30,四、衡量發(fā)展指標的新思路,（1）衡量國家（地區(qū)）財富的新標準 1995年，世界銀行頒布了一項衡量國家（地區(qū)）財富的新標準，即一國的國家財富三個部分組成： 人造資本：如機械設備、基礎設施等人工創(chuàng)造的固定資產(chǎn) 自然資本：如土地、水、空氣、森林、礦產(chǎn)資源等； 人力資本：是指人的生產(chǎn)能力，包括人的體力、受教育程度、身體狀況等各個方面。,31,按照這種標準排列，中國在世界192個國家和地區(qū)中排于161位。人均財富6600美元： 自然資本占8% 人造資本占15% 人力資本占77% 由此可見，中國的自然資源相當貧乏。從人均財富的絕對量看，中國擁有的各種財富也非常低，特別是高素質(zhì)人才缺乏，人力資本只有發(fā)達國家或地區(qū)的1/50。,中國財富及結(jié)構(gòu),32,（2）人文發(fā)展指數(shù),聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃（UNDP）于1990年5月在第一份人類發(fā)展報告中，首次公布了人文發(fā)展指數(shù)（HDI），用以衡量一個國家的進步程度。它由三部分組成： 收入：人均GDP的多少 壽命；人口的平均預期壽命 教育：公眾受教育的程度 2006年，中國的HDI在世界177個國家中排序為第81位，比2005年提高了4位。,33,（3）國際競爭力評價體系,它是由世界經(jīng)濟論壇和瑞士國際管理學院共同制定的。 該評價體系由四大項、300多項的項目指標組成。四大項包括：經(jīng)濟表現(xiàn)、政府效能、基礎建設、企業(yè)效率。 2002年，中國排名第31位。2004年第24位，2005年第31位，2006年第19位。,34,一、全球21世紀議程的基本思想 二、全球21世紀議程的主要內(nèi)容,http:/www.unep.org/Documents/Default.asp?DocumentID=52,第二節(jié) 全球21世紀議程,35,人類必須改變現(xiàn)行的政策，綜合處理環(huán)境與發(fā)展問題，提高所有人特別是窮人的生活水平，在全球范圍更好地保護和管理生態(tài)系統(tǒng)。要爭取一個更為安全、繁榮、平等的未來，必須聯(lián)合起來，建立促進可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關系，只有這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠目標。,一、全球21世紀議程的基本思想,36,21世紀議程的目的是為了促使全世界為21世紀的挑戰(zhàn)作好準備。 為了實現(xiàn)議程的目標，各國的戰(zhàn)略、計劃、政策和程序至關重要，國際合作需要相互支持和各國的努力。同時，要特別注重轉(zhuǎn)型經(jīng)濟階段許多國家所面臨的特殊情況和挑戰(zhàn)。,37,第一部分 經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展 第二部分 資源保護與管理 第三部分 加強主要群體的作用 第四部分 實施手段,二、全球21世紀議程的主要內(nèi)容,38,第一部分: 包括加速發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的國際合作和有關的國內(nèi)政策、消除貧困、改變消費方式、人口動態(tài)與可持續(xù)能力保護和促進人類健康、促進人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、將環(huán)境與發(fā)展問題納入決策進程。 第二部分: 包括保護大氣層；統(tǒng)籌規(guī)劃和管理陸地資源的方式；禁止砍伐森林、脆弱生態(tài)系統(tǒng)的管理和山區(qū)發(fā)展；促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展；生物多樣性保護；對生物技術的環(huán)境無害化管理；保護海洋；保護淡水資源的質(zhì)量和供應和利用；有毒化學品的環(huán)境無害化管理；對放射性廢料實行安全和環(huán)境無害化管理。,39,第三部分: 包括采取全球性行動促進婦女的發(fā)展；青年和兒童參與可持續(xù)發(fā)展、確認和加強土著人民及其社區(qū)的作用；加強非政府組織作為可持續(xù)發(fā)展合作者的作用、支持21世紀議程的地方當局的倡議；加強工人及工會的作用、加強工商界的作用、加強科學和技界的作用、加強農(nóng)民的作用。 第四部分: 包括財政資源及其機制；環(huán)境無害化(和安全化)技術的轉(zhuǎn)讓；促進教育、公眾意識和培訓、促進發(fā)展中國家的能力建設、國際體制安排；完善國際法律文書及其機制等。,40,一、中國21世紀議程的基本思想 二、中國21世紀議程主要內(nèi)容,第三節(jié) 中國21世紀議程,41,中國是在人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟和科技水平都比較落后的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的，這使本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力。 制定和實施中國21世紀議程，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我國在21世紀發(fā)展的需要和必然選擇。,一、中國21世紀議程的基本思想,42,第一部分 可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策 第二部分 社會可持續(xù)發(fā)展 第三部分 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 第四部分 資源的合理利用與環(huán)境保護,二、中國21世紀議程主要內(nèi)容,43,論述了實施中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景和必要性，提出了中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和重大行動，建立中國可持續(xù)發(fā)展法律體系，制訂促進可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟技術政策，將資源和環(huán)境因素納入經(jīng)濟核算體系，參與國際環(huán)境與發(fā)展合作的意義、原則立場和主要行動、領域。,第一部分 可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策,44,包括人口、居民消費與社會服務，消除貧困，衛(wèi)生與健康，人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展和防災減災等。其中最重要的是實行計劃生育、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)。,第二部分 社會可持續(xù)發(fā)展,45,把促進經(jīng)濟快速增長作為消除貧困、提高人民生活水平、增強綜合國力的必要條件。著重強調(diào)利用市場機制和經(jīng)濟手段推動可持續(xù)發(fā)展，提供新的就業(yè)機會，在工業(yè)活動中積極推廣清潔生產(chǎn)，盡快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源效率與節(jié)能，開發(fā)利用新能源和可再生能源。,第三部分 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,46,包括自然資源保護與可持續(xù)利用，還包括生物多樣性保護、防治土地荒漠化、保護大氣層、固體廢物無害化管理等。著重強調(diào)在自然資源管理決策中推行可持續(xù)發(fā)展影響評價制度，對重點區(qū)域和流域進行綜合開發(fā)整治，完善生物多樣性保護法規(guī)體系，建立和擴大國家自然保護區(qū)網(wǎng)絡，建立全國土地荒漠化的監(jiān)測和信息系統(tǒng)等。,第四部分 資源的合理利用與環(huán)境保護,47,一、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要把可持續(xù)發(fā)展作為一條重要的指導方針和戰(zhàn)略目標，并明確作出了中國今后在經(jīng)濟和社會發(fā)展中實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。,第四節(jié) 中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,48,重要方案和進行的重大研究主要有： 中國環(huán)境與發(fā)展十大對策； 中國環(huán)境保護戰(zhàn)略； 中國逐步淘汰破壞臭氧層物質(zhì)的國家方案； 中國21世紀議程； 中國生物多樣性保護行動方案； 中國溫室氣體排放的控制問題與對策；,49, 專項領域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展的綱領中國環(huán)境保護21世紀議程、中國林業(yè)21世紀議程、中國海洋21世紀議程； 國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標； “九五”期間，國家實施的兩項重大舉措全國主要污染物排放總量控制計劃和中國跨世紀綠色工程規(guī)劃。,50,國家還將重點進行“三河”(淮河、海河和遼河) “三湖”(太湖、巢湖和滇池)、“兩區(qū)”(酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))、“一市”(北京市)、“一?！?渤海)的污染控制工作( 簡稱“33211”工程 )。,51,(一) 結(jié)合經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變推進中國21世紀議程的實施 (二) 通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃實施中國21世紀議程 (三) 大力提高全民可持續(xù)發(fā)展意識 (四) 利用國際合作實施中國21世紀議程,二、中國21世紀議程的實施進程,52,