湖北鶴峰滿山紅紀(jì)念園紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目可研報告.doc

湖北鶴峰滿山紅紀(jì)念園紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告第一章 總 論1.1項(xiàng)目簡介1.1.1項(xiàng)目名稱：湖北鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園紅色旅游建設(shè)1.1.2項(xiàng)目地點(diǎn)：鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園1.1.3項(xiàng)目業(yè)主：鶴峰縣滿山紅烈士陵園管理處1.1.4法人代表：XXX1.2項(xiàng)目研究范圍 鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的重點(diǎn)范圍是：1.2.1項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、可行性、建設(shè)條件1.2.2項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模選擇；1.2.3項(xiàng)目的市場預(yù)測；1.2.4項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)；125項(xiàng)目效益評價1.3項(xiàng)目編制依據(jù)1.3.1國家發(fā)改委、中宣部、國家旅游局、民政部、財政部等13部辦委局（發(fā)改社會2005199號）關(guān)于將鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園列為全國紅色旅游精品線名錄的通知文件。1.3.2鶴峰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。1.3.3鶴峰縣滿山紅景區(qū)規(guī)劃暨滿山紅烈士紀(jì)念園建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。1.3.4鶴峰縣紅色旅游發(fā)展規(guī)劃。1.3.5國家旅游局旅游規(guī)劃管理暫行辦法。1.3.6國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計(jì)委建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例。1.3.7建設(shè)部風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定(1992年)。1.3.8中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級的劃分與評定。1.3.9國家計(jì)委、建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)(第三版)。1.3.10交通部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.4可行性研究報告編制單位湖北省恩施土家族苗族自治州工程咨詢公司。1.5項(xiàng)目概況1.5.1項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況。鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園位于鶴峰縣城容美鎮(zhèn)的滿山紅。陵園占地總面積107300，森林覆蓋面積占60%。原名“鶴峰滿山紅烈士陵園”，1978年經(jīng)湖北省委、省政府批準(zhǔn)更名為“湘鄂邊蘇區(qū)鶴峰革命烈士陵園”，1988年12月，省人民政府批準(zhǔn)為省級烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、省愛國主義教育基地。2001年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位。陵園管理處成立于1959年?，F(xiàn)有職工21人，承擔(dān)著滿山紅紀(jì)念園的管理和維護(hù)工作。目前紀(jì)念園主要建筑物有：烈士紀(jì)念碑、烈士紀(jì)念主墓、烈士紀(jì)念祠、烈士紀(jì)念館、賀龍銅像、主大門牌樓、賀龍?jiān)獛涱}詞和廖漢生副委員長題詞屏風(fēng)、烈士紀(jì)念亭、后山側(cè)大門等，園內(nèi)安埋著中華人民共和國第一號革命烈士紅九師師長段德昌、紅九師參謀長王炳南、湘鄂邊蘇區(qū)創(chuàng)始人之一賀英、湘鄂邊特科隊(duì)隊(duì)長蹇先為等4位烈士的遺骨。陵園占地107300，青松翠柏,森林覆蓋面積達(dá)60%以上。1.5.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容2005年,鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園景區(qū)被國家列入全國30條紅色旅游精品線名錄，為鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園的開發(fā)建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為盡快爭取國家的項(xiàng)目支持，湖北省旅游局于2006年11月5日主持通過了鶴峰縣滿山紅景區(qū)規(guī)劃暨滿山紅烈士紀(jì)念園建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃省級評審，全面啟動了該項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作。該項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模的確定是根據(jù)鶴峰縣滿山紅景區(qū)規(guī)劃暨滿山紅烈士紀(jì)念園建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)要求和計(jì)劃進(jìn)行的。該項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容主要有：1、建設(shè)規(guī)劃面積該項(xiàng)目景區(qū)規(guī)劃用地總面積：245000。其中烈士紀(jì)念園用地面積107300，滿山紅公園91300，容美土家風(fēng)情園46400。2、紀(jì)念園景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè) 新建革命文物陳列館 烈士主墓改造 烈士紀(jì)念碑改造 新建烈士紀(jì)念館及配套設(shè)施 新建陵園管理處用房 新建接待服務(wù)中心 新建環(huán)保星級公廁 前后大門牌樓改建 花卉臺池盆景改造 新建觀景亭 新建垃圾箱、制作標(biāo)志牌 完善供電、供水、污水處理設(shè)施等。3、紀(jì)念園內(nèi)道路建設(shè) 步行臺階改造 新建上山步游道 陵園廣場改造 旅游線路公路改造 停車場改造4、鶴峰縣紅色旅游組合資源建設(shè) 五里坪革命舊址群保護(hù)、住戶遷移走馬鎮(zhèn)杜家村紅四軍誕生地改造中營鄉(xiāng)段德昌囚居地屏山紅軍后方醫(yī)院、槍炮局舊址、無名烈士墓建設(shè)中營鄉(xiāng)湘鄂西中央分局會議舊址太坪鄉(xiāng)湘鄂西中央分局茅壩會議舊址、賀英殉難處改造1.5.3項(xiàng)目建設(shè)期限：2009年2010年1.5.4投資概算及資金籌措投資概算：該項(xiàng)目總投資8390萬元。其中：申請上級扶持5000萬元，自籌資金 3390萬元。1.6項(xiàng)目主要指標(biāo)：名 稱單 位數(shù) 額備 注規(guī)劃面積m2245000項(xiàng)目總投資萬元8390其中固定資產(chǎn)投資萬元8290項(xiàng)目建設(shè)期年1.5年接待游客人次萬16.2計(jì)算期內(nèi)平均值年旅游綜合收入萬元4246成熟期其中游覽收入萬元768成熟期項(xiàng)目年利潤萬元413游覽部分動態(tài)投資回收期年11.96不含建設(shè)期項(xiàng)目內(nèi)部報酬率%15.69按10%折現(xiàn)1.7結(jié)論與建議2005年，鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園景區(qū)被國家列入全國30條紅色旅游精品線名錄，將鶴峰縣納入紅色旅游發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，這是老區(qū)人民的迫切愿望，也是老區(qū)發(fā)展的迫切要求。將鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園納入全國、全省紅色旅游規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不僅能更好地保護(hù)、恢復(fù)、修繕和管理、利用好革命舊、遺址，告慰先烈，還能帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色生態(tài)、民族文化資源的開發(fā)，拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能給鶴峰人民以極大的鼓舞和激勵，給老蘇區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。該項(xiàng)目建成后，不但具有緬懷先烈，激勵教育群眾，繼承先烈遺志，反腐倡廉的政治效益，還具有完善城鎮(zhèn)功能，改善居民生活質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)文化品位的社會效益，而且還具有年14萬人次以上的旅游接待能力，年旅游綜合收入達(dá)4246萬元，產(chǎn)生拉動經(jīng)濟(jì)效益18990萬元的經(jīng)濟(jì)效益，其經(jīng)濟(jì)效益明顯，社會效益顯著，建議盡快組織實(shí)施，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。第二章、項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性21項(xiàng)目背景2.1.1我國紅色旅游發(fā)展態(tài)勢2006年中國旅游協(xié)調(diào)小組辦公室與各地紅色旅游工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)辦公室聯(lián)合確立了50個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)季報點(diǎn)。僅50個季報點(diǎn)年度統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，景區(qū)（點(diǎn)）接待總?cè)藬?shù)達(dá)到2792.73萬人次；旅游綜合收入46.32億元。2007年全國各地“五一”黃金周的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：紅色旅游景點(diǎn)成為黃金周中的熱點(diǎn)。 在上海，中共“一大”會址紀(jì)念館、中共“二大”會址紀(jì)念館、中共“四大”史料陳列館、中國社會主義青年團(tuán)中央機(jī)關(guān)舊址、中共上海地下組織斗爭史陳列館、中國勞動組合書記部舊址等極具歷史紀(jì)念意義的景點(diǎn)以及上海龍華烈士陵園、宋慶齡故居、張聞天故居、鄒韜奮紀(jì)念館、陳云故居、李白烈士故居、魯迅紀(jì)念館、毛澤東舊居等,成為人們踏訪的重要景點(diǎn)。 國內(nèi)紅色旅游的品牌之一、四川省廣安市推出的“小平故里行，華鎣山上游”，受到全國12個省市300多家旅行社的推介，僅在“五一”黃金周小平故居就接待游客40多萬人次。 黃金周期間，井岡山共接待游客18.02萬人次，實(shí)現(xiàn)門票總收入1307.01萬元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入10879.72萬元，與上年同期相比分別增長4.22%、14.18%、21.69%。黃金周期間紅色旅游持續(xù)升溫，突顯紅色旅游發(fā)展的四大特點(diǎn)： 第一，政府主導(dǎo)成為紅色旅游發(fā)展的關(guān)鍵。國家大力支持紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。2005至2006年國家在國債資金中共安排紅色旅游專項(xiàng)資金11億元，支持了101個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按照中辦、國辦印發(fā)的20042010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要要求，國家旅游局統(tǒng)一牽頭，組織編制了全國重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)和紅色旅游精品線路規(guī)劃，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步完善各紅色旅游區(qū)和紅色旅游精品線路的建設(shè)和服務(wù)，使紅色旅游區(qū)朝著主題鮮明、交通順暢、服務(wù)配套、吸引力強(qiáng)，在國內(nèi)外有較大影響的旅游目的地；將紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點(diǎn)）打造成為受廣大旅游者普遍歡迎的旅游目的地。 根據(jù)全國紅色旅游工作的統(tǒng)一部署，國家旅游局于2005年4月組建了全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室。 第二，紅色旅游呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。不斷完善紅色旅游產(chǎn)品，突出紅色旅游產(chǎn)品的文化表現(xiàn)力，正在成為全國性趨勢。各地注重按照旅游業(yè)的規(guī)律來發(fā)展紅色旅游，注重紅色旅游產(chǎn)品與其他優(yōu)勢旅游產(chǎn)品相結(jié)合，紅色旅游產(chǎn)品與綠色生態(tài)產(chǎn)品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品相結(jié)合，形成新型紅色文化產(chǎn)品；旅行社經(jīng)營紅色旅游的熱情和作用日漸凸現(xiàn)，旅行社成為輸送客源的熱點(diǎn)；區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，出現(xiàn)了一批生機(jī)勃勃的紅色旅游區(qū)域聯(lián)合體。協(xié)調(diào)小組辦公室對井岡山、韶山、延安、西柏坡、廣安5地的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，自費(fèi)紅色旅游漸成主體。 第三，紅色旅游帶動老區(qū)發(fā)展,成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器。紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）大都地處革命老區(qū)，紅色旅游發(fā)展極大地帶動了老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。延安市引資推出的動態(tài)紅色旅游產(chǎn)品“夢回延安保衛(wèi)戰(zhàn)”實(shí)景劇演出帶動了鄰近一條山溝，山溝溝里家家辦起了農(nóng)家樂；小平同志的出生地廣安市牌坊村，如今村內(nèi)已擁有農(nóng)家樂168家；在對江西、湖南、陜西、四川等11個省（區(qū)、市）及井岡山、韶山、延安、廣安等7個紅色旅游重點(diǎn)城市進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)表明：去年紅色旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)13405.8萬人次，同比增長20.19%；旅游綜合收入525.28億元，同比增長25.54%。 第四，紅色旅游取得顯著社會效益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國11個重點(diǎn)紅色旅游?。▍^(qū)、市）去年紅色旅游逾1.3億人次，受教育面進(jìn)一步擴(kuò)展。 另據(jù)教育部門提供的信息，去年參觀紅色旅游點(diǎn)的青少年學(xué)生超過1000萬之眾；對全國5個主要紅色旅游區(qū)的抽樣調(diào)查顯示，絕大多數(shù)旅游者反映“深受教育”，“增加了對黨的感情和革命先烈的崇敬”，“心靈受到震撼”，“堅(jiān)定了理想信念”；游客和參觀者的積極反應(yīng)也深深地教育和影響了戰(zhàn)斗在紅色旅游一線的工作人員，激勵他們講紅色事，做革命人?？梢灶A(yù)測中國的紅色旅游將迎來新的發(fā)展高潮，這一切也必將為鶴峰縣旅游業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供大好機(jī)遇。2.1.2鶴峰縣紅色旅游發(fā)展背景2005年鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園景區(qū)被國家列入全國30條紅色旅游精品線名錄，2006年5月25日，鶴峰縣反映第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的重要革命紀(jì)念建筑“五里坪革命舊址”被國務(wù)院公布為第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，為鶴峰縣的紅色旅游開發(fā)建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。鶴峰縣委、縣政府高度重視紅色旅游工作。為了搶抓中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的20042010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要政策機(jī)遇，國家旅游局確立了“全國三十條紅色旅游精泳衣品線路”線。其中鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園是精品線路的主要紅色旅游點(diǎn)之一，成為恩施州唯一列入紅色旅游精品線路的景點(diǎn)。為此，鶴峰縣成立了以縣長為組長的紅色旅游工作開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào)。最近，鶴峰縣委第十三次黨代會又明確提出了要把新農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)接合起來，強(qiáng)力打造鶴峰旅游的品牌。各部門通力協(xié)作，旅游經(jīng)濟(jì)意識不斷加強(qiáng)。交通部門在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時，重視旅游通道的打造，規(guī)劃開通旅游景區(qū)的客運(yùn)專線；林業(yè)部門把旅游景區(qū)的保護(hù)與開發(fā)結(jié)合起來進(jìn)行規(guī)劃；城建部門注重城市建設(shè)美化與功能的協(xié)調(diào)；旅游部門強(qiáng)力推進(jìn)星級賓館、星級農(nóng)家樂的改造建設(shè)；文化部門在加強(qiáng)文物保護(hù)的同時注重紅色旅游文化藝術(shù)的開發(fā)和建設(shè)；農(nóng)業(yè)、旅游、經(jīng)貿(mào)等部門積極組織開發(fā)具有地方文化、民族特色的旅游土特產(chǎn)品；縣發(fā)改局、民宗局、開發(fā)辦積極向上爭取項(xiàng)目，強(qiáng)力推動全縣紅色旅游的開發(fā)建設(shè)。2.2鶴峰紅色旅游的發(fā)展前景2.2.1國家相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺，激勵鶴峰紅色旅游加快發(fā)展。鶴峰屬于國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略范疇，享有優(yōu)先安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、退耕還林保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)、確立鶴峰為“全國三十條紅色旅游精品線路”名錄景點(diǎn)等一系列的優(yōu)惠政策，這一重大機(jī)遇將促進(jìn)鶴峰紅色旅游業(yè)的發(fā)展。2.2.2周邊地區(qū)旅游業(yè)的興起，激勵鶴峰紅色旅游加快發(fā)展。周邊地區(qū)旅游業(yè)的興起，尤以長江三峽和張家界最為顯著，這些地區(qū)旅游業(yè)的蓬勃興起，給這些地區(qū)的旅游注入了新的活力。依托這旅游這個產(chǎn)業(yè)，不斷吸引了海內(nèi)外的眾多游客，促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也促進(jìn)了這此較邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通狀況的大改善。在恩施州境內(nèi)以清江闖灘、梭步埡石林、巴東神龍溪漂流、利川騰龍洞魚木寨、咸豐平壩營，以及五峰柴埠溪等景點(diǎn)的開發(fā)，使這些地區(qū)償?shù)搅寺糜伍_發(fā)所帶來的豐碩成果，不斷使周邊地區(qū)的旅游開發(fā)升溫，對鶴峰豐富的紅色旅游資源的開發(fā)利用起到推動作用。2.2.3面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進(jìn)鶴峰紅色旅游的加快發(fā)展。恩施州委州政府提出建“生態(tài)旅游州、土苗風(fēng)情園”的戰(zhàn)略目標(biāo)和構(gòu)想，進(jìn)一步堅(jiān)定了鶴峰縣委政府“打開大通道、連接大市場，建設(shè)大旅游”的決心，在目前鶴峰提出的“水電大縣、茶葉大縣、藥化大縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)大縣、磷化大縣”六大一強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)即將建成的關(guān)鍵時刻，鶴峰的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會顯得尤其重要，鶴峰的旅游產(chǎn)業(yè)必將成為鶴峰的又一大新興產(chǎn)業(yè)。2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性231推進(jìn)紅旅游是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是我黨的一項(xiàng)重要和艱巨的任務(wù)，胡錦濤總書記提出：“要把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中”，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。鶴峰紅色旅游資源十分豐富，而且國家已確立鶴峰為“全國三十條紅色旅游精品線路”名錄景點(diǎn)之一，開發(fā)建設(shè)紅色旅游項(xiàng)目，可以充分利用革命先輩在這塊紅色土地上遺留下的100多處革命斗爭遺址遺跡，進(jìn)行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的主陣地作用，為拒腐防變筑牢思想防線。項(xiàng)目的啟動建設(shè)能起到緬懷先烈、教育人們、激勵青少年、鼓舞群眾、動員廣大人民建設(shè)社會主義、激發(fā)人民全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的熱情。該項(xiàng)目的建設(shè)，不僅可以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高鶴峰的知名度，完善城市服務(wù)功能，增加地方稅收，帶動城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，提高?dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)，是當(dāng)前思想文化建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑。2.3.2推進(jìn)紅色旅游是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的迫切要求。鶴峰豐富的紅色旅游資源、綠色生態(tài)旅游資源、多姿多彩的民族旅游資源，優(yōu)美和諧厚重的人文環(huán)境，雖然被很好的保留下來，奠定了鶴峰旅游開發(fā)的良好基礎(chǔ)，但由于交通、資金等原因，使得該地區(qū)的旅游客源市場尚沒有真正啟動。這與鶴峰的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、與資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，極不協(xié)調(diào)。加大該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，是將自然旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的迫切要求。2.3.3推進(jìn)紅色旅游是實(shí)現(xiàn)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。黨中央國務(wù)院實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是西部地區(qū)人民的迫切愿望，對縮小中西部地區(qū)差別，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。鶴峰地處著名風(fēng)景區(qū)張家界、宜昌長江流域景區(qū)、恩施民俗文化生態(tài)旅游區(qū)的三點(diǎn)交匯處，具有良好的旅游區(qū)位優(yōu)勢，可以在張家界、長江區(qū)域旅游的帶動下，促進(jìn)鶴峰縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、建成旅游大縣的戰(zhàn)略構(gòu)想，使旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。一方面可以使自然生態(tài)資源（如天然林、防護(hù)林、動植物等）、社會經(jīng)濟(jì)資源（如100多處革命斗爭遺址遺跡、民族文化藝術(shù)、特色旅游產(chǎn)品等）得到保護(hù)、挖掘和利用；另一方面可以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，結(jié)合鶴峰的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)共同帶動鶴峰經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)鶴峰成為湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，從而為實(shí)現(xiàn)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略目標(biāo)做出大的貢獻(xiàn)。2.3.4推進(jìn)紅色旅游是帶動和促進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈大旅游格局的需要。鶴峰豐富多彩的綠色旅游資源、民俗文化旅游資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源、紅色旅游資源和自然景觀尚處深閨，未能構(gòu)成大旅游格局。抓緊國家確立鶴峰為“全國三十條紅色旅游精品線路”名錄景點(diǎn)的發(fā)展機(jī)遇，通過先期啟動紅色旅游資源的開發(fā)建設(shè)，可以起到帶頭示范作用，將紅色旅游溶入鄂西生態(tài)文化旅游圈，成為鄂西生態(tài)文化旅游圈又一亮麗的景點(diǎn)，能較好的推動和實(shí)現(xiàn)鄂西生態(tài)文化旅游圈大旅游格局。第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件31社會自然條件3.1.1地理位置: 鶴峰縣位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州的東南角，地處東經(jīng)1094511038，北緯29383014。東毗湖北省五峰縣和湖南省石門縣，南鄰湖南省桑植縣，西依湖北省來鳳縣、宣恩縣，西北與恩施市相連，北同建始縣、巴東縣接壤?？h城距湖北省會武漢603公里，距恩施州首府恩施市176公里?？h境內(nèi)東西長約85公里，南北寬約67公里，國土面積2892平方公里， 其中耕地占7.6% ，水域占1.5%，山地占88.9%。境內(nèi)地形西北高、東南低，山巒連綿，溝壑縱橫，多山間小盆地，平均海拔1147米，是湖北省高山縣之一?？h城距自治州首府恩施176公里（公路，下同），距省城武漢603公里，到長江“黃金水道”的巴東港、枝城港分別為251公里和272公里，距枝柳鐵路的枝城火車站起來70公里、大庸火車站180公里，石門火車站251公里，境內(nèi)列入養(yǎng)護(hù)的公路341公里?？h城至周邊地區(qū)城市的公路距離是：到來鳳縣城100公里，宣恩縣城133公里，建始縣城237公里，巴東縣城250公里，咸豐縣城155公里，恩施市178公里，利川市278公里，五峰縣城125公里，京山縣城624公里，潛江市447公里，仙桃市502公里，天門市495公里，枝江市320公里，沙市中心79公里，宜昌市343公里。距湖南省石門縣城251公里，桑植縣城110公里，龍山縣城108公里，永順縣城220公里，保靖縣城278公里，花垣縣城304公里，吉首市375公里，常德市340公里，長沙市535公里。至四川省黔江縣城211公里，彭水縣城341公里，重慶市783公里。3.1.2地形地貌: 鶴峰縣系武陵山腹地,為典型的山區(qū)喀斯特地貌地質(zhì)。境內(nèi)群山矗立，構(gòu)建成鶴峰獨(dú)特的形態(tài)各異的奇峰怪石和百態(tài)千姿萬種景象的疊嶂峰巒，既有高原也有盆地和丘陵，自然地貌構(gòu)成了河谷與山地，巖溶盆地和高原臺地四大類型。主要山脈又構(gòu)成了分水嶺型斷實(shí)褶相同的石灰?guī)r山地，溶巖地貌千姿百態(tài)，孤丘秀峰林立，溶洞、天坑、地下河流密布?？h內(nèi)地形復(fù)雜，程西北高、東南低高差大、切割深、坡度徒走向。平均海拔1147M，最高點(diǎn)是西北部的牛池，海拔2095.6米，最低點(diǎn)是東南角的江口，海拔194.6米，高差達(dá)1901米。全縣地表平均切割深784米，地表坡度平均24.1度，其中小于5度的平地24.8萬畝，占地表總面積的5.7%；615度的緩坡地52.7萬畝，占12.2%；16至25度的斜坡地138.9萬畝，占32.1%；26至35度的陡坡150萬畝，占34.6%；36度以上的險坡地66.6萬畝，占15.4%。全縣劃分為低山、中高山、高山三種地貌形態(tài)，海拔800米以下的地帶為低山，海拔8001200米的地帶為中高山，分別占全縣的40%和54.3%。海拔1200米以上的地帶為高山，分別占全縣的42.3%和28.4%。3.1.3氣候條件：鶴峰屬亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候。氣候特點(diǎn)是：四季分明、春涼夏熱、秋爽冬寒、雨量充沛、雨熱同季、無霜期長、立體氣候明顯、低（山）熱中（二高山）暖高（山）濕寒。太陽輻射和日照全年太陽輻射總量：低山為87千卡/cm2，二高山90千卡/cm2，其中有效輻射量低山41千卡/cm2，二高山43千卡/cm2，以7至8月最多，12月最少。日照時數(shù)。全年日照時數(shù)，低山1253小時，二高山1342小時，高山1531小時。全年平均每天3.53.7小時，以7至8月最長，平均每天566小時，2月最短，每天2小時。溫度：年平均氣溫，低山15.5，二高山12.2，高山9.8。氣溫隨地勢抬高呈遞減規(guī)律，海拔每升高100米，氣溫下降0.61。全年以1月最冷，月平均氣溫低山4.6，二高山0.7，高山1.4。以7月最熱，月平均氣溫低山25.8，二高山23.2，高山東20.7。地溫：各季地溫平均值比氣溫高12。霜期：低山霜期最初日是12月薪3日，終日為2月14日，無霜期266天；二高山霜期最初日11月13日，終日3月4日，無霜期225天；高山無霜期200天左右。霜期受地勢變化所影響，地勢越高，無霜期越短，一般海拔每升高100米，無霜期縮短10天左右。降水：全年降水。多年平均降水量，低山為1701毫米，二高山1934毫米，高山1978毫米。以南部降水最多，朱家山年降水量達(dá)2136毫米，北部降水相對較立，栗子坪年降水量1328毫米，境內(nèi)有3個多雨中心，一是中營，年降水量達(dá)1996毫米；二是六峰，年降水量是2008毫米；三是坪溪朱家山，降水量是2136毫米。季節(jié)降水。春季為570590毫米，占全年的2731%；夏季為743954毫米，占4345%；秋季371470毫米，占2022%；冬季97138毫米，占5.66.5%。汛期降水。59月為汛期，這個時期的降水量低山為1167毫米，二高山1276毫米，高山1289毫米。分別占全年的68.5%、65.9%、66.8%。日降水0.1毫米的雨日，低山平均為183天，二高山為186天。蒸發(fā)量。年平均蒸發(fā)量，低山1016.2毫米，占全年總降水量的59.1%；二高山蒸發(fā)量938.7毫米，占全年降水量的48.2%。風(fēng)及風(fēng)向：一般以靜風(fēng)為主，其次是東南風(fēng)，平均風(fēng)速較小，低山為0.8米/秒，二高山1.5米/秒，縣城歷年最大風(fēng)速15米/秒，平均風(fēng)速0.8米/秒，風(fēng)向東北。3.2社會經(jīng)濟(jì)條件鶴峰縣常駐人口22.02萬人，其中少數(shù)民族占54.9%。鶴峰縣即是國家級貧困縣,也是國家重點(diǎn)支持的西部開發(fā)縣。近幾年來，鶴峰縣各族人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，20067實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值16.2億元，財政收入達(dá)到11668萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7493元，農(nóng)民人均純收入2202元。全縣公路147條，通車?yán)锍踢_(dá)1880.14公里，其中：省道3條，全長233.5公里；縣鄉(xiāng)公路144條，全長1457.78公里。已通公路的村184個，占全縣行政村總數(shù)的83.3%，公路網(wǎng)密度為581米/平方公里。全縣有郵電局（所）15處，固定電話機(jī)用戶超過萬戶，電話普及率為百人4.39部，通電話的行政村201個，占95%，郵路總長度352公里。開通了縣城至恩施的光纖通訊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開通了程控直撥、無線村村通、圖文傳真和移動電話，廣播電視人口覆蓋率達(dá)80%以上，形成了較為先進(jìn)水平的廣播電視電話通訊網(wǎng)絡(luò)。全縣基本形成了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)203個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有衛(wèi)生院，另有中心衛(wèi)生室44個，村衛(wèi)生室98個，廠礦醫(yī)務(wù)室22個，個體診所2個，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)23個；全縣在冊衛(wèi)生工作人員1014人，編制床位450張；縣中心醫(yī)院為三級乙等醫(yī)院，設(shè)備比較齊全，能開展腦外、胸外等手術(shù)，基本能滿足群眾的醫(yī)療需求。礦產(chǎn)資源: 境內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有煤、磷、硒礦等31種，礦庫點(diǎn)及礦化點(diǎn)106處，已探明儲量的有磷礦、煤礦、硅石等12種。磷礦屬全國四大磷礦 湘鄂磷礦的主要組成部分，屬大型礦床，長55公里，面積250平方公里，儲量11.8億噸，居全省第一位。鶴峰縣是世界上最大硒資源基地的主要組成部分，全縣有183個村屬富硒地帶，富硒土壤達(dá)300萬畝，占國土總面積的69.3%，土壤硒含量6.83-21.61mg.kg-1。水利資源: 鶴峰水資源充沛，擁有水能資源優(yōu)勢，人平水資源居湖北省第一位。鶴峰境內(nèi)溪河遍布，流程大于3km的河流112條，河流常水水面11.5km2，河流總長度998.9km，其中干流2條，即溇水河、咸盈河；一級支流38條；二級支流46條；三級支流26條，分屬澧水、清江和沅水三大水系婁水、渫水、澧水北源、咸盈河、白水河五大河流。全縣水資源平均總量為44.6億立方米，其中地表水總量35.3億立方米，占79.1%，地下水總量9.3億立方米，占20.9%，人平水資源2.07萬立方米，居全省第一位。全縣水能自然資源理論蘊(yùn)藏量48.76千瓦，可開發(fā)利用的有76處，裝機(jī)29.5萬千瓦，可調(diào)峰開發(fā)裝機(jī)85.3萬千瓦。目前已建和在建的有桃花山、芭蕉河、燕子橋、江坪河等電站。土地資源:國土總面積2892平方公里，其中耕地30萬畝，園地11萬畝，山地376.88萬畝，水面6.31萬畝，其它占地8.66萬畝。按全國第二次土壤普查土地評級標(biāo)準(zhǔn)對全縣土地生產(chǎn)力進(jìn)行評價，一級地44畝，二級地0.36萬畝，三級地9.24萬畝，四級地23.59萬畝，五級地24.68萬畝,六級地372.21萬畝,八級地8.28萬畝，無七級地。3.3社會人文環(huán)境3.3.1鶴峰人文環(huán)境優(yōu)美和諧：鶴峰歷史悠久，早在新石器時代，土家族的祖先容米部落就在此繁衍生息,這里古稱柘溪、容米、容陽，古為“蠻地”，后稱容美土司、清雍正十三年（1735年）“改土歸流”設(shè)立鶴峰州。鶴峰的命名是清代流官依據(jù)城后諸峰形似鶴群飛翔而確定的，辛亥革命后稱鶴峰縣，沿用至今。鶴峰擁有湘鄂川黔邊區(qū)諸土司中最大的土司-容美土司,被清代著名劇作家孔尚任稱為”世外桃園”；是歷史悠久.疆域廣闊、文化比較發(fā)達(dá)的土司。 在長達(dá)400多年容美土司時期，生長在這塊土地上的人們披荊斬棘，戰(zhàn)天斗地，艱苦創(chuàng)業(yè)，政治上反抗封建統(tǒng)治的壓迫，經(jīng)濟(jì)上自立自強(qiáng)，文化上積極開放向上，始終保留著“洞蠻”的生活方式習(xí)性，創(chuàng)造了這個民族特有的豐富多彩的習(xí)俗文化。鶴峰土司文字記載內(nèi)容最多、最豐富的是清代著名戲曲家顧彩在其所著容美紀(jì)游中，稱贊這片土地猶如晉代著名詩人陶淵明在其名作桃花園記中所描繪的世外桃園，描述這里“山環(huán)水復(fù)，中多迷津，桃花處處有之，或即漁郎（陶淵明桃花園記中漁人，引者注）誤入之所。”并稱這里世風(fēng)清純，地廣人稀，“宜為餐霞采芷者（道士、仙人等出世者）所居。豈復(fù)知存世間甲子哉?！笔抢硐胫械纳畎矘分兀啦粍偈铡?.3.2鶴峰素有“歌舞之鄉(xiāng)、民間藝術(shù)寶庫”之稱。鶴峰民間山歌、民歌地域色彩濃厚，民間舞蹈民族風(fēng)格鮮明，尤以跳喪舞、擺手舞、滾龍連廂、薅草鑼鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。土家傳統(tǒng)民族戲劇儺戲、柳子戲、滿堂音別居一格。在現(xiàn)代，鶴峰人在繼承和發(fā)楊民族文化的同時，更注重對民族文化的保護(hù)和挖掘。鶴峰雖然只是一個22萬人口的以土家族、苗族等少數(shù)民族聚居的山區(qū)小縣，但深厚的民族文化底蘊(yùn)，特別是受土司時期“田氏詩派”的影響，現(xiàn)在在這塊神奇土地上崛起了50多位鶴峰籍土家族作家和學(xué)者，從而形成了“鶴峰作家群”。由這些本土文化人整理、創(chuàng)作、出版了容美土司史料匯編、鶴峰民族志、鶴峰柳子戲、遠(yuǎn)去的詩魂、容美散論等民族學(xué)術(shù)專著和涼月、雨巷、滄海之戀、清江尋夢等文藝作品。其中滄海之戀榮獲湖北省首屆少數(shù)民族文學(xué)提名獎，清江尋夢、雨巷捧得恩施州第二屆清江文學(xué)獎和恩施州第三屆“五個一”工程獎，遠(yuǎn)去的詩魂奪得恩施州第四屆“五個一”工程獎和全國少數(shù)民族文學(xué)最高獎“駿馬獎”。除了依憑鶴峰文化土壤成長起來的李傳峰、王月圣、唐敦權(quán)等知名土家族作家外，還培育了鄧斌、龔光美、祝光強(qiáng)、向國平、楊秀武等一大批“鶴峰作家群”。這批作品、作家集中再現(xiàn)和發(fā)展了容美土司“田氏詩派”的文化輝煌。3.3.3鶴峰素有“勤勞勇敢、敢為天下先、永不服輸、包容豁達(dá)”的民族心性。在歷史的長河中，鶴峰容美土司在與漢族地區(qū)的頻繁交往中，善于學(xué)習(xí)汲取漢文化的長處，借鑒漢族地區(qū)開發(fā)發(fā)展的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會的管理，使自己的政治影響逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。這充分說明了鶴峰土家族文化先賢敞開胸懷、打開山門、跨越關(guān)山、自覺匯入華夏文化洪流的開拓精神。正是這種“熱情好客、誠信善良、質(zhì)樸憨厚”的民族心性和氣質(zhì)，突出體現(xiàn)了鶴峰民族文化的開放性，一直影響和推動著鶴峰民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。正是這樣的人文環(huán)境，形成了鶴峰吸引外來投資的“洼地”。近幾年，全縣招商引資合同金額就超過50億元，僅水電開發(fā)引資近40億元，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可為縣年創(chuàng)稅收1.5億元。同時，鶴峰重點(diǎn)培植近10家的骨干出口創(chuàng)匯企業(yè)，形成了以氨基酸原料藥和茶葉、薇菜、香菇、箬葉、板栗等為主的特色產(chǎn)品出口創(chuàng)匯體系。八峰藥化的氨基酸原料藥暢銷日本、美國等40多個國家和地區(qū)；湖北長友公司的薇菜、鮮菇、箬葉、糖水板栗等在日本、韓國市場供不應(yīng)求；白果茶廠的珠茶產(chǎn)品遠(yuǎn)銷德國、阿爾及利亞等國家和地區(qū)。2007年，自營出口創(chuàng)匯1669萬美元，年出口創(chuàng)匯總額占恩施州的70%以上。創(chuàng)造了薇菜出口量全國第一；茶葉、香菇出口量全省第一；年出口創(chuàng)匯居全省山區(qū)縣第一；茶葉面積和產(chǎn)量全省第一的奇跡。3.3.4鶴峰是“紅色革命根據(jù)地”： 鶴峰是革命老蘇區(qū)，具有悠久的革命歷史。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期以賀龍同志為代表的中國共產(chǎn)黨人以鶴峰為中心最早創(chuàng)建了湘鄂邊革命根據(jù)地，不僅是紅四軍誕生地和湘鄂西前委、湘鄂邊特委、湘鄂邊五縣聯(lián)縣蘇維埃政府、湘鄂西中央分局、紅三軍軍部等重要機(jī)關(guān)駐地，還是湘鄂西工農(nóng)武裝割據(jù)的策源地和戰(zhàn)略后方，在長達(dá)八年的武裝革命斗爭中，鶴峰人民為中國革命做出了巨大的犧牲，革命者的鮮血染紅了鶴峰的山山水水，與此同時也留下了大量珍貴的革命歷史遺產(chǎn)和極為豐富的紅色旅游資源，這里是“虎門第一隘”抗英民族英雄“東方戰(zhàn)神”陳連升的故鄉(xiāng)；這里有共和國“第一號烈士”段德昌與具有傳奇色彩的女英雄賀英的安息之地國家級的滿山紅紀(jì)念園;這里有紅四軍誕生地和屏山紅軍后方醫(yī)院舊址；這里還有賀龍舊居、鼓鑼山32壯士殉難處等遺址遺跡，鶴峰被譽(yù)為紅色革命圣地和紅色革命根據(jù)地。3.4旅游資源條件3.4.1豐富的紅色旅游資源（詳見附件7：鶴峰縣紅色旅游資源分布圖）鶴峰革命老蘇區(qū)歷史悠久。是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期以賀龍同志為代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)建的湘鄂邊革命根據(jù)地的中心，是紅四軍誕生地和湘鄂川黔革命根據(jù)地的重要組成部分，是湘鄂西工農(nóng)武裝割據(jù)的策源地和戰(zhàn)略后方。大革命后期，湖南、湖北的農(nóng)民運(yùn)動迅猛發(fā)展。北伐軍占領(lǐng)武漢后，武漢成為全國的革命中心，1926年秋，召開了湖北省第一次農(nóng)民代表大會，革命風(fēng)暴席卷全省。1927年春，黨的活動發(fā)展到了鶴峰縣，共產(chǎn)黨員陳子杰、徐錫如等到鶴峰開展了黨的初期活動，把革命火種播撒在鶴峰。南昌起義失敗后，根據(jù)賀龍的建議，黨中央派賀龍、周逸群、柳直荀、徐特立等革命先驅(qū)到湘鄂西建立根據(jù)地，開展武裝斗爭。從1928年2月到1933年底，以鶴峰為中心的湘鄂邊蘇區(qū)革命斗爭大致可分四個階段：鶴峰蘇區(qū)的開辟（1928年4月1929年1月）：工農(nóng)革命軍在湖南泥市一戰(zhàn)失利，師長賀錦齋犧牲，全軍剩下200余人退回鶴峰堰埡，在梅坪汪家屋場進(jìn)行了留名軍史的“堰埡整編”，全軍整編后，剩91人，72條槍。此期間成立了工農(nóng)革命軍，進(jìn)行了七榔坪整軍和堰埡整編。第一次解放鶴峰縣城，建立了縣級蘇維埃政權(quán)。鶴峰蘇區(qū)的形成（1929年1月1930年12月）：賀龍率工農(nóng)革命軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄂西南，經(jīng)宣恩、咸豐、利川、建始到達(dá)鶴峰鄔陽關(guān)，在鄔陽關(guān)斑竹園舉行了著名的鄔陽關(guān)收編，將陳連振、陳宗瑜的“神兵”（農(nóng)民自衛(wèi)軍）改編為“中國工農(nóng)革命軍第二特科大隊(duì)”，陳宗瑜任大隊(duì)長。此期間進(jìn)行了具有歷史意義的杜家村整編，傳達(dá)秋收起義、井崗山斗爭經(jīng)驗(yàn)和中央“六大”會議精神，并將工農(nóng)革命軍正式改編為中國工農(nóng)紅軍第四軍，賀龍任軍長。1929年1月13日第二次解放鶴峰縣城，成立了中共鶴峰縣委，鶴峰縣蘇維埃政府宣告成立，首任主席吳天錫。汪景云、徐錫如、汪毅夫、陳宗瑜、范松之、是秉奎(吳琛)為委員。這是湘鄂西革命根據(jù)地最早建立的縣級蘇維埃政府政權(quán)。全縣普遍建立了區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)，粉碎了敵人兩次圍剿，開展了轟轟烈烈土地革命。此期間鶴峰縣召開第一次黨代會和第一次蘇維埃代表大會，同時建立城關(guān)、鄔陽、太平三個區(qū)黨委會，建立城關(guān)、太平、鄔陽、留駕、走馬5個區(qū)蘇維埃政權(quán)。會議重點(diǎn)、部署了根據(jù)地的開辟和發(fā)展工作。將桑鶴兩縣蘇區(qū)聯(lián)成一片，湘鄂邊根據(jù)地正式形成。1929年8月，長陽紅六軍軍長李勛在鄔陽關(guān)組建紅六軍第三十八團(tuán)（后劃歸五路軍指揮）陳宗譜任團(tuán)長。成立巴、建、鶴三縣邊防司令部，曾賢文任司令。同月，紅四團(tuán)黨代表徐錫如在桑植戰(zhàn)斗中負(fù)傷、犧牲。蘇區(qū)反“圍剿”斗爭（1930年12月1932年12月）：賀龍、鄧中夏率紅二軍團(tuán)主力，在鶴峰獨(dú)立團(tuán)、賀英游擊隊(duì)的配合下，粉碎了國民黨軍隊(duì)正規(guī)部隊(duì)9個團(tuán)，總兵力15000多人對湘鄂邊蘇區(qū)發(fā)起的第三次“圍剿，鶴峰蘇區(qū)得到了鞏固和發(fā)展。在五里坪圍殲川軍一部，全部解除川軍3000人武裝，在走馬坪收編川軍2000余人，處決川軍首領(lǐng)甘占元、張軒等9人，錯殺川軍將領(lǐng)、中共川東地下黨員秦伯卿、紅四軍五路指揮陳連振等12人。走馬坪收編是紅二軍團(tuán)歷史上最大規(guī)模的一次擴(kuò)軍。在這次收編后，為加強(qiáng)鶴峰武裝斗爭，撤銷鶴峰獨(dú)立團(tuán)，組建湘鄂邊獨(dú)立團(tuán)，王炳南任團(tuán)長。1931年9月10日，湘鄂邊獨(dú)立團(tuán)兩個營在鶴峰南北鎮(zhèn)九嶺頭攻敵失利，為掩護(hù)撤退，激戰(zhàn)后的三營十二連32名官兵彈盡糧絕，在鼓鑼山全部跳崖、壯烈犧牲。1932年6月由于第四次反“圍剿”失利，湘鄂邊特委被迫退出湘鄂邊，鶴峰蘇區(qū)人民仍堅(jiān)持在白色恐怖中英勇斗爭。蘇區(qū)的恢復(fù)和喪失（1933年1月1933年12月）：1932年10月洪湖根據(jù)地全部喪失后。1933年1月中共湘鄂西中央分局率紅三軍重返鶴峰，收復(fù)了鶴峰縣城，恢復(fù)了蘇維埃政府，進(jìn)行第二次土地分配。同年2月，中央分局在鶴峰太平茅壩召開第二次會議，繼續(xù)就“肅反”等問題進(jìn)行進(jìn)行討論，賀龍、關(guān)向應(yīng)、段德昌等不同意夏曦提出的解散黨組織、和“創(chuàng)造新紅軍”的意見，沒有形成決議。2月10日紅三軍軍部轉(zhuǎn)移到走馬坪，同盧冬生率領(lǐng)的獨(dú)立師會師，并在走馬坪召開分局會議，決定發(fā)展鶴峰蘇區(qū)，將部隊(duì)進(jìn)行整編。葉光吉、盛聯(lián)均任七師師長、政委，段德昌、宋盤銘任九師師長、政委；獨(dú)立師一部編入七、九兩師，一部編為教導(dǎo)團(tuán)，盧冬生任團(tuán)長，關(guān)向應(yīng)兼政委。中旬，紅三軍軍部由走馬坪遷往麻水、鄔陽關(guān)、官店口、金果坪地區(qū)。1933年3月，中央分局在金果坪（當(dāng)時屬巴建鶴五特別區(qū)管轄）召開會議，夏曦不顧分局和軍委成員的反對，強(qiáng)行作出“解散黨團(tuán)組織和省蘇維埃”的決議。第三次大規(guī)模“肅反”開始。1933年4月，通知段德昌到鶴峰鄔陽關(guān)軍部“開會”，在鄔陽關(guān)板橋溝軍部駐地，被解除武裝，先后囚禁在板橋溝、金雞口、金果坪江家村，5月1日，在江家坪被殺害。同年王炳南、紅七師師長葉光吉、政委盛聯(lián)均等先后被殺害。1933年12月在國民黨反動軍隊(duì)的“圍剿”下，紅九師和紅七師在施鶴邊界的石灰窯、棒木營一帶會師，并在咸豐大村召開湘鄂西中央分局會議，會議決定放棄湘鄂邊根據(jù)地，向四川東部的酉、秀、黔、彭發(fā)展。湘鄂川黔根據(jù)地奇峰關(guān)蘇區(qū)的建立和喪失（1935年4月1935年12月）：1935年4月湘鄂川黔根據(jù)地中共宣恩縣委派員到鶴峰奇峰關(guān)地區(qū)建立了黨的組織和蘇維埃政權(quán)， 1935年12月紅十八師佯攻鶴峰縣城后掩護(hù)紅二、六軍團(tuán)長征， 自此鶴峰蘇區(qū)全部喪失。鶴峰是塊血染的土地。賀龍、段德昌、關(guān)響應(yīng)、廖漢生等老一輩無產(chǎn)階級革命家，為了人民的解放事業(yè)多次進(jìn)出鶴峰，浴血奮戰(zhàn)，為此鶴峰有3000多人為蘇維埃英勇獻(xiàn)身，約占當(dāng)時鶴峰全縣總?cè)丝诘?%，其中新中國建立后被追認(rèn)為烈士的就有685人，鶴峰人民為中國革命斗爭作出了具大犧牲，無數(shù)先烈的鮮血染紅了這片土地。光輝的革命斗爭歷史也為鶴峰留下了寶貴的紅色旅游資源。鶴峰鄔陽段德昌囚居處、殉難處、縣城中壩賀龍舊居、張家坪紅魚溪戰(zhàn)斗遺址、走馬杜家村的紅四軍誕生地、中營麻水紅巖坪中國工農(nóng)紅軍第三軍軍部舊址等100多處革命舊址（遺址）遍布全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些資源既是開展革命傳統(tǒng)教育的寶貴財富，也是最有開發(fā)價值的紅色旅游資源。開發(fā)好保護(hù)好這些紅色旅游資源也是更好地告慰和緬懷先烈?，F(xiàn)存最具重大歷史意義的革命舊址（遺址）、紀(jì)念地有：國家級的烈士紀(jì)念建筑保護(hù)單位2個即：鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園。湘鄂邊蘇區(qū)軍政干部訓(xùn)練班舊址、紅軍被服廠、紅軍隨軍醫(yī)院、鶴峰九區(qū)（五里）、蘇維埃政府、湘鄂邊獨(dú)立團(tuán)指揮部舊址群。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要革命舊址（遺址）、紀(jì)念地分布見下表：鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊（遺址）及現(xiàn)代紀(jì)念建筑容美鎮(zhèn)湘鄂邊蘇區(qū)鶴峰革命烈士陵園、湘鄂邊蘇區(qū)革命文物陳列館、鶴峰縣中心縣委、鶴峰縣蘇維埃政府舊址、屏山紅軍后方醫(yī)院舊址、賀龍舊居、紅四軍警衛(wèi)團(tuán)舊址、“范家五虎”舊居遺址、共青團(tuán)鶴峰縣委員會、鶴峰縣少年先鋒隊(duì)總隊(duì)部舊址，鶴峰縣婦女協(xié)會舊址，鶴峰縣兒童團(tuán)總團(tuán)部舊址，紅四軍第一路指揮部、鶴峰縣游擊大隊(duì)隊(duì)部、湘鄂邊獨(dú)立團(tuán)團(tuán)部舊址、觀音坡戰(zhàn)場遺址、鶴鳴書院舊址走馬鎮(zhèn)紅四軍誕生地、鼓鑼山32壯士殉難處、走馬坪收編遺址、工農(nóng)革命軍堰埡整編舊址、紅軍橋、紅二軍團(tuán)總指揮部舊址、工農(nóng)革命軍東進(jìn)石門出發(fā)地七榔坪、七榔坪整軍舊址、羅家臺慘案遺址等五里鄉(xiāng)湘鄂邊特委機(jī)關(guān)舊址、湘鄂邊聯(lián)縣政府革命舊址、湘鄂邊軍政干部訓(xùn)練班舊址、左角寺戰(zhàn)斗遺址、南村慘案遺址、五里坪圍殲戰(zhàn)遺址、溫勉之烈士墓、紅軍排長烈士墓等鄔陽鄉(xiāng)段德昌囚居地、陳連升舊居、鄔陽關(guān)收編神兵舊址，陳宗瑜烈士墓、紅四軍第五路指揮部舊址中營鄉(xiāng)紅三軍軍部舊址、湘鄂西中央分局舊址、王炳南烈士殉難處、軍長田、中營烈士陵園、湘鄂西中央分局會議舊址、燒巴巖會議舊址、紅軍槍炮局舊址、趙家臺紅軍醫(yī)院舊址等太平鄉(xiāng)湘鄂西中央分局茅壩會議舊址賀英殉難處、打伙場戰(zhàn)斗遺址、雷家?guī)X戰(zhàn)斗遺址、趕家灣戰(zhàn)斗遺址、太平烈士陵園、王家河（桑鶴根據(jù)地）舊址、官屋黃連溪紅軍槍炮舊址、紅軍烈士七英之墓、黃連溪中共湘鄂邊特委機(jī)關(guān)舊址群等下坪鄉(xiāng)留駕蘇維埃遺址、天星寨戰(zhàn)斗遺址、二等巖槍炮局遺址、范松之留駕除奸舊址等燕子鄉(xiāng)燕子區(qū)蘇維埃遺址、玉天井紅軍醫(yī)院遺址、紅毛尖戰(zhàn)斗遺址等3.4.2獨(dú)特自然的生態(tài)旅游資源鶴峰素有“鶴峰林海”、“華中植物園”的美稱。境內(nèi)生物資源豐富，是鄂西的主要植物、動物園之一。鶴峰自然生態(tài)優(yōu)良，山清水秀，云霧裊繞，常年雨量充沛，四季分明。青山郁郁蔥蔥，碧水清澈如鏡。其森林覆蓋率達(dá)到了79%以上，人工培植茶園10萬余畝，居恩施州之首。森林風(fēng)景資源豐富，分布范圍廣泛，重點(diǎn)森林風(fēng)景資源地域組合相對集中，主要分布在城鎮(zhèn)周圍地區(qū)或交通干線附近，可進(jìn)入性較好。木林子省級自然保護(hù)區(qū)。位于鶴峰縣東部，總面積3.2萬畝，其中核心區(qū)0.76萬畝，緩沖區(qū)1.36萬畝,實(shí)驗(yàn)區(qū)1.07萬畝,區(qū)內(nèi)處于半原始森林狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)的維管束植物有143科458屬1000余種。列為國家重點(diǎn)保護(hù)的植物有23種，其中一類重點(diǎn)保護(hù)植物有珙桐、紅豆杉、銀杏、伯樂樹和水杉；二類重點(diǎn)保護(hù)植物有連香樹、香棵樹、水青岡、杜仲、胡桃、黃柏、鵝掌楸、華楱等；三類重點(diǎn)保護(hù)植物有銀鵲迎春、白辛、紫莖、粗榧、紅花木蘭、金錢槭、黃連、天麻等。區(qū)內(nèi)動物有18目43科70余種，其中國家一類保護(hù)動物有云豹、黑麂；二類保護(hù)動物有黑熊、大靈貓、小靈貓、麝、鬣羚、紅腹錦雞、杜鵑等9種。1990年以來，接待各類游客數(shù)千人次，已成為科研、教學(xué)的基地和游客觀光的森林公園。八峰工業(yè)旅游省級試范點(diǎn)。位于縣城10km的山坡上，山上有并列聳立的八座山峰，因此而得名，面積1.6萬畝，森林面積1.5萬畝，山上林濤碧波，樹木蔥翠，云霧繚繞，工廠排列有序，森林公園初具規(guī)模，1996年被湖北省批準(zhǔn)評定為省級工業(yè)旅游省級試范點(diǎn)。是一個令游人留連忘返的現(xiàn)代工業(yè)園林風(fēng)景區(qū)。屏山巖溶峰林風(fēng)景區(qū)。位于縣城東北12.5km，總面積40km2，東西窄，南北長，呈狹長弧形地勢，地勢險要，四周皆峭壁，溪流環(huán)繞，峰戀疊嶂，有90多座石灰?guī)r山峰林月，遠(yuǎn)望白云界斷，似截去峰頂，故名屏山。低地勢分為上屏山、中屏山、下屏山，中屏山海拔1279m，容美土司時期有四代六個土司的爵府設(shè)在這里，康熙四十三年（1704），清代戲曲家顧彩在這里住了半個多月，受到土王田舜年的熱情接待。屏山南有鐵索橋，北有“七丈五”，東有躲避峽，西有掛板巖，其險之絕，被稱為四大險隘，是一夫擋關(guān)萬夫莫開之要道。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，湘鄂邊軍區(qū)醫(yī)院就設(shè)在這天險的屏山之上，當(dāng)時有醫(yī)務(wù)人員50多人，常住紅軍傷病員200多人，最多時達(dá)500多人。現(xiàn)在該景區(qū)已在規(guī)劃開發(fā)之中，已開展的農(nóng)家樂及景點(diǎn)公路等建設(shè)，吸引了大量的游人參觀考察。坡立谷。典型的山區(qū)喀斯特地貌，位于燕子鄉(xiāng)董家河的9重“坡立谷”比目前世界最著名的南斯拉夫的6重“坡立谷”還多3重，溶洞大可行舟，洞外溪河逶迤進(jìn)入下一洞中，如此些反復(fù)終歸溇水。規(guī)模之大，氣勢之宏偉，乃世界罕見，令人嘆為觀止。鑼鼓圈。地處鶴峰縣城以北32km處的鑼鼓圈石林生長著小灌藤蔓，垂簾其身恰似羞女掩紗，石峰林立，半藏半露，錯落有至，或并肩屹立，幽蒼相隔，宛如迷宮，構(gòu)畫成一個生動和諧、妙趣橫生的自然景觀。溇水風(fēng)光。溇水河沿岸風(fēng)光秀麗多姿，河谷深切，灘多水急，有的奇峰高聳，怪石凌空，有的林濤碧波，云霧繚繞，有的若繁星點(diǎn)點(diǎn)，或藏或露；有的地勢險要，四周皆峭壁，溪流直瀉。即有洞府怪石嶙峋、神秘莫測高深、又有清幽秀雅、百態(tài)千姿萬種景像。既有峽谷險崖絕壁千仞、林海藥園萬千，又有瀕臨滅絕的珍禽異獸游走。3.4.3悠久燦爛的民族文化資源：鶴峰是一個以土家族、苗族等為主的少數(shù)民族聚集居地，文化底蘊(yùn)深厚，素有“歌舞之鄉(xiāng)”、“民間藝術(shù)寶庫”之稱。山歌民歌地域色彩濃厚，民間舞蹈民族風(fēng)格鮮明，尤以跳喪舞、擺手舞、滾龍蓮廂、薅草鑼鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。土家傳統(tǒng)民族戲劇儺戲、柳子戲、滿堂音，別具一格。民間刺繡西蘭卡普在國內(nèi)外享有盛譽(yù)?？h域內(nèi)土家族、苗族風(fēng)土遺跡眾多，城墻臺枋上刻麒麟、龍鳳、白虎，撐四方青天，頂四面山嶺；土家族飲“咂酒”，喝“油茶湯”穿戴絢麗精美的民族織品“西蘭卡普”，住吊腳樓，跳“比茲卡舞”和跳喪舞，唱山歌；苗族跳“猴兒鼓舞”，風(fēng)情萬種。鶴峰既有沉積已久的民族歷史文化底蘊(yùn)，又有曾被革命先輩鮮血浸染過的熱土，還有獨(dú)特秀麗多姿的自然生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成了鶴峰詩情畫意般神奇獨(dú)特的秀美畫廊，不愧為古桃園圣地。這些資源極具旅游開發(fā)價值，是人們休閑娛樂、科考、探奇、避暑、參觀、教育學(xué)習(xí)、淘冶情操的理想之所。第四章、市場預(yù)測分析4.1鶴峰縣旅游市場現(xiàn)狀鶴峰縣地處武陵山脈，位于湖北省的西南邊陲，東連荊楚、西眺巴蜀，北臨長江三峽，南與武陵風(fēng)景區(qū)張家界接壤，這里由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，其自然生態(tài)環(huán)境沒有受到大的人為破壞，不但具有綠色旅游優(yōu)越的地理區(qū)位條件。而且還是革命老區(qū)，具有悠久的革命歷史。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，以賀龍同志為代表的中國共產(chǎn)黨人以鶴峰為中心最早創(chuàng)建了湘鄂邊革命根據(jù)地，鶴峰是紅四軍誕生地，是湘鄂西工農(nóng)武裝割據(jù)的策源地和戰(zhàn)略后方，在長達(dá)八年的武裝革命斗爭中，革命者的鮮血染紅了鶴峰的山山水水，與此同時也留下了大量珍貴的革命歷史遺產(chǎn)和極為豐富的紅色旅游資源。 由于歷史的原因，目前鶴峰縣的旅游資源未得到有效開發(fā)和利用?，F(xiàn)有的旅游開發(fā)公司僅二家，數(shù)量少且規(guī)模較??；賓館飯店145家，其中星級飯店6家，床位3101個；持證導(dǎo)游僅3人，旅游從業(yè)人員30人，餐飲、賓館服務(wù)業(yè)數(shù)量少，檔次不高，接待能力不強(qiáng)；全縣除八峰現(xiàn)代工業(yè)園林風(fēng)景區(qū)已初具規(guī)模、向游人開放接待外，其它景區(qū)尚不具備接待條件，屏山景區(qū)、董家河景區(qū)及走馬農(nóng)業(yè)生態(tài)園等景區(qū)正在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)中。滿山紅紀(jì)念園景區(qū)目前由于投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，功能不全和管理跟不上等原因，雖然每年接待游客達(dá)9萬多人次，僅限于對先烈的瞻仰、教育、紀(jì)奠、休閑和體育活動方面，不具備正式收門票條件，沒有形成旅游市場，尚處于初級建設(shè)發(fā)展階段，未能吸引大量游客。湖北省旅游統(tǒng)計(jì)（2002）資料顯示，2001年全省國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)為6064.42萬人次，其中恩施為174.48萬人次，在全省所占比例僅為2.9%，處于中下等水平；2006初步統(tǒng)計(jì)，鶴峰全縣游客人數(shù)目前約為14萬人次左右，項(xiàng)目景區(qū)游客人數(shù)約9.6萬人。4.2客源地域結(jié)構(gòu)由于鶴峰縣的旅游事業(yè)剛剛起步，國際國內(nèi)市場尚未打開，缺乏相關(guān)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，目前只能參照恩施有關(guān)數(shù)據(jù)和市場地域結(jié)構(gòu)的情況對鶴峰縣域情況加以綜合分析。根據(jù)有關(guān)資料鶴峰縣游客地域結(jié)構(gòu)，近期在旅游資源未充分開發(fā)前，其主要客源仍以州內(nèi)游客為主，約占60%，武漢和其它地區(qū)約占30%，省外周邊地區(qū)約占10%，而且分布相對較為分散。可見鶴峰縣游客地域結(jié)構(gòu)受空間地域影響較大，但紅色旅游資源與綠色旅游資源、民俗文化旅游資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源和自然景觀結(jié)合后的大旅游資源卻十分豐富，在國內(nèi)游客市場潛力很大。當(dāng)紅色旅游開發(fā)起步并逐步形成大旅游格局后，其游客地域結(jié)構(gòu)就會隨之發(fā)生變化，逐漸形成以州外游客為主的狀態(tài)。這須要大力挖掘，近期主要挖掘距離較近的國內(nèi)市場，重點(diǎn)依托湖南張家界、宜昌三峽、恩施旅游市場相臨、相近和市場成熟的優(yōu)勢，做好景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。4.3客源市場分析鶴峰縣的旅游客源市場游客數(shù)量的預(yù)測主要從以下幾方面的因素來考慮。重點(diǎn)依托張家界已形成的大市場。鶴峰至張家界市火車站全程180kM，是目前恩施州各縣市距鐵路最近的縣?；邡Q峰特定的區(qū)位條件和兩者旅游資源的差異性和互補(bǔ)性，鶴峰近中期資源開發(fā)后對張家界市場的吸引力必然是影響鶴峰潛在市場的重要因素。張家界現(xiàn)狀：張家界市地處湘西北邊陲，澧水之源，武陵山脈橫亙其中，總面積為9563km2。從1989年建區(qū)，至2006年，已累計(jì)接待游客已達(dá)2100萬人次，旅游總收入累計(jì)已達(dá)27億元。全市擁有旅行社50家，大小旅館400多家，其中涉外星級賓館31家，床位2.78 萬張，旅游直接、間接從業(yè)人員已達(dá)8萬余人，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的排序已實(shí)現(xiàn)三、二、一，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值已占全市GDP將近50%，已顯示出旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，體現(xiàn)出旅游帶動戰(zhàn)略的巨大效應(yīng)，旅游業(yè)的支柱地位已初見端倪。作為一個初具規(guī)模的旅游城市，張家界的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。 鶴峰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：據(jù)恩施施州各年年鑒數(shù)據(jù)，鶴峰縣五年來全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值和第三次產(chǎn)業(yè)比重情況如下：表4.1 鶴峰縣近四年國內(nèi)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)比重表序號年份國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元)第三次產(chǎn)業(yè)比重(%)12002年9071223.722003年10023023.732004年11620024.542005年12810024.852006年14300032.562007年16200030.6數(shù)據(jù)說明:鶴峰縣的GDP的增長速度發(fā)展較快，但第三次產(chǎn)業(yè)比重波動較大，主要是受旅游景區(qū)建設(shè)滯后和城市基礎(chǔ)設(shè)施條件、景區(qū)交通可進(jìn)入性差等影響，使得社會服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展不平衡所致。居民消費(fèi)水平：根據(jù)恩施施州統(tǒng)計(jì)年鑒提供數(shù)據(jù)將鶴峰縣全體居民消費(fèi)水平與會全州平均消費(fèi)水平進(jìn)行對比。表4.2 全體居民消費(fèi)水平統(tǒng)計(jì)對照表 單位：元/人城鄉(xiāng)居民2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年州平均數(shù)181818882065鶴峰平均數(shù)189320502230游客消費(fèi)構(gòu)成：恩施州2002年接待總?cè)藬?shù)92萬人次，其中入境14.71萬人次，旅游收入2.1億元，占全州GDP的1.8，外來旅游者的比例較低，約占20。2003年旅游接待總?cè)藬?shù)為101.92萬人次(內(nèi)賓984954人，外賓34230人次)，旅行社接待120541人次(州外客人)。外地旅游者占15以上，旅游收入7184.9萬元，外匯收入61.57萬美元。2006年恩施州全年累計(jì)接待游客275.42萬人次，同比增長27.3%。其中內(nèi)賓259.77萬人次，增長27.0%；外賓1