社會(huì)問題概論教案.doc

社會(huì)問題概論教案第一講 社會(huì)問題導(dǎo)論 社會(huì)問題是一個(gè)人們既熟悉又陌生的概念。所謂熟悉，是每一個(gè)人都感到了社會(huì)問題的存在，多多少少能對(duì)社會(huì)問題發(fā)表一些議論，談些見解。所謂陌生是指許多人對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)又是含糊不清的。有人認(rèn)為社會(huì)問題就是社會(huì)點(diǎn)，人們高度關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象就是社會(huì)問題；有人認(rèn)為社會(huì)焦點(diǎn)問題，即社會(huì)關(guān)鍵的問題、社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)問題就是社會(huì)問題；也有人把一時(shí)無(wú)法解釋的社會(huì)現(xiàn)象，歸結(jié)為社會(huì)問題；有人將社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突、社會(huì)犯罪凡是社會(huì)上的陰暗面及不健康現(xiàn)象都?xì)w結(jié)為社會(huì)問題。這種對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)是不全面的，他們涉及了社會(huì)問題某一個(gè)方面的特征、還沒有深入到對(duì)社會(huì)問題的本質(zhì)認(rèn)識(shí)。社會(huì)問題具有一種數(shù)量意義。引起社會(huì)問題肋現(xiàn)象通常是一種“公共問題”而非“個(gè)人煩惱”。美國(guó)社會(huì)學(xué)家米爾斯很有見地地提出要區(qū)分這一現(xiàn)象?！皞€(gè)人麻煩”產(chǎn)生于個(gè)人性格，也同別人的直接接觸有關(guān)，但它發(fā)生在有限生活領(lǐng)城內(nèi)，煩惱后于個(gè)人的私事，它是個(gè)人感到自己的利益或生存條件以及所持有的價(jià)值觀念道受威脅時(shí)所產(chǎn)生的，需通過個(gè)人酌行動(dòng)加以克服?！肮矄栴}” 卻是涉及整個(gè)社會(huì)的問題，是屬于大眾的事，它超越了個(gè)人狹小的生活環(huán)境，與全體社會(huì)成員或大部分社會(huì)成員生活密切相關(guān)。它對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生很大的影響。在歐美國(guó)家也用社會(huì)病態(tài)、社會(huì)解組、社會(huì)反?；蛏鐣?huì)失調(diào)這些詞來(lái)指稱。研究社會(huì)問題是社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)主題，早期社會(huì)學(xué)產(chǎn)生的動(dòng)因，就是為了研究和解決諸種社會(huì)問題的需要，例如著名的美國(guó)芝加哥學(xué)派的生長(zhǎng)與發(fā)展與他們研究芝加哥這一城市社區(qū)中存在的社會(huì)問題是分不開的。從語(yǔ)義學(xué)上分析，日常生活中的“社會(huì)”一詞是指一種普遍的、公共酌、許多人共處一起的一種環(huán)境。理論上的“社會(huì)”是一種特殊的群體，是相當(dāng)數(shù)量的人們按照一定的規(guī)范發(fā)生交互行為與相互聯(lián)系的生活共同體，是指一定時(shí)期與范圍內(nèi)各種人際關(guān)系和群際關(guān)系的總和。 “問題”是指不符合社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值體系和規(guī)范體系的公共生活中的麻煩。關(guān)于社會(huì)問題員簡(jiǎn)潔酌定義莫過于美國(guó)社會(huì)學(xué)家米爾斯的論述：社會(huì)問題也即公眾的問題，即不是個(gè)人的因擾，而是社會(huì)中許多人遇到的公共麻煩。他在定義社會(huì)問題時(shí)寫道：“社會(huì)的公眾問題常常包含著制度上、結(jié)構(gòu)上的危機(jī)，也常常包含著馬克思所說的矛盾和斗爭(zhēng)”。然而，問題并非如此簡(jiǎn)單，不同的學(xué)者由于研究的蛔重點(diǎn)或興趣的不同，從不同的角度對(duì)社會(huì)問題下了不盡相同的定義。 喬思謝潑德和哈文襖斯在美國(guó)社會(huì)問題一書中認(rèn)為：“一個(gè)社會(huì)的大部分成員和社會(huì)一部分有影響的人物認(rèn)為不理想h不可取，因而需要社會(huì)給予關(guān)注并設(shè)法加以改變的那些社會(huì)情況即為社會(huì)問題”。 臺(tái)灣學(xué)者張鏡子在(中國(guó)社會(huì)問題比較研究中寫道，一船觀念認(rèn)為，凡是危害社會(huì)秩序的事件，擾亂大眾生活的行動(dòng)，就是社會(huì)問題。中國(guó)老一輩社學(xué)者孫本文先生認(rèn)為：”社會(huì)問題就是社會(huì)全體或一部分人的共同生活或進(jìn)步發(fā)生障礙的問題”。當(dāng)社會(huì)秩序安定，人與人之間的共同生活順利安全，社會(huì)是沒有問題的“。北京大學(xué)袁方主編的社會(huì)百科辭典對(duì)社會(huì)問題是這樣定義的：“社會(huì)中的一種綜合現(xiàn)象，即社會(huì)環(huán)境失調(diào)，影響社會(huì)全體成員的共同生活，破壞社會(huì)正常運(yùn)行，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象”。工康主編的社會(huì)學(xué)詞典將社會(huì)問題定義為：“指在讓會(huì)變遷過程中，某些社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境失調(diào)(即相異或發(fā)生矛盾)，井引起人們普遍注意需要以社會(huì)的力量來(lái)解決的現(xiàn)象。北京大學(xué)編寫的社會(huì)學(xué)教程)則把社會(huì)問題定義為：“是社會(huì)中發(fā)生的被多數(shù)人認(rèn)為是不合需要或不能容忍的事件或情況，這些事件或情況，影響到多數(shù)人的生活，而必須以社會(huì)群體酌力量才能進(jìn)行改革的問題”。 陸學(xué)藝主編的社會(huì)學(xué))將社會(huì)問題定義為：“凡是影響社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，妨礙社會(huì)大部分成員的正常生活的公共問題就是社會(huì)問題。它是由社會(huì)結(jié)構(gòu)本身的缺陷或社會(huì)變遷過程中社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)功能障礙、關(guān)系失調(diào)和整合錯(cuò)位等原因造成的：它為社會(huì)上相當(dāng)多的人所共識(shí)，需要運(yùn)用社會(huì)力量才能消除和解決”。 雷洪在其專著社會(huì)問題社會(huì)學(xué)的一個(gè)中層理論中將社會(huì)問題界定為：在一定時(shí)期和一定范圍中產(chǎn)生和客觀存在的，影響(或妨礙)社會(huì)生活和社會(huì)機(jī)能，引起社會(huì)普遍關(guān)注并期望予以解決，目前需要和只有以社會(huì)力量解決的社會(huì)失調(diào)現(xiàn)象。在眾多的定義中，我們可以發(fā)現(xiàn)對(duì)社會(huì)問題的界定，本身就是一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)過程。一般而言，人們往往是從三個(gè)方面去界定社會(huì)問題的；是否符合社會(huì)運(yùn)行、發(fā)展的規(guī)律；是否影響社會(huì)成員的利益或生活；是否符合社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，在對(duì)社會(huì)問題下定義的時(shí)候，又受到許多因素的影響，主要有；與這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平有關(guān)，有些社會(huì)問題只有當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度時(shí)才會(huì)出現(xiàn)，人們才予以重視。如人口老齡化問題、貧困問題、離婚問題、青少年犯罪問題等；與這個(gè)國(guó)家和地區(qū)的文化背景有關(guān)，每個(gè)社會(huì)都有著不同的社會(huì)制度、價(jià)值觀念相規(guī)范體系因此每一個(gè)社會(huì)對(duì)具體的社會(huì)問題的看法會(huì)有所不同。某些現(xiàn)象在一國(guó)是社會(huì)問題而在另一國(guó)可能是正常的現(xiàn)象。在中國(guó)，數(shù)千萬(wàn)的婚齡朗男子未婚，成為一種重大的社會(huì)問題，而在歐美社會(huì)中，獨(dú)身主義是一種時(shí)尚或生活方式而不成為一個(gè)社會(huì)問題。文化的差異性會(huì)直接影響對(duì)社會(huì)問題的界定。研究者本人的理論素養(yǎng)、興趣、研究視角的差異，也直接影響對(duì)社會(huì)問題酌界定。有的學(xué)者喜愛以理論模式解釋社會(huì)問題，有的喜愛實(shí)證分析方法，有的偏愛從社會(huì)環(huán)境中找原因，有的愿意在問題界定者的主觀方面挖掘原因。同時(shí)，由于研究者觀察問題的角度不同，對(duì)同一種社會(huì)現(xiàn)象會(huì)不同的認(rèn)識(shí)。例如，對(duì)待失業(yè)問題，從政治學(xué)角度看，大批的失業(yè)群體將直接危及政治統(tǒng)治的穩(wěn)定； 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中支村的代價(jià)，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率是有益的：從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，失業(yè)涉及社會(huì)公平、社會(huì)保陳、社會(huì)心理承受力等一系列問題。與社會(huì)觀念的發(fā)展變化有關(guān)，社會(huì)是在不斷地進(jìn)步的，人們的觀念在信息時(shí)代變化也非常之快，因此，評(píng)價(jià)社會(huì)問題的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化之中。但是，這并不是說對(duì)社會(huì)問題的界定是任意的，我們?cè)趯?duì)上述定義的研究中也可發(fā)現(xiàn)某些具有共同性的要素，這些共同的要素也就是社會(huì)問題界定的基本條件。某一種理論觀點(diǎn)在理解某些灶會(huì)問題時(shí)比起理解其他社會(huì)問題更有說服力。不同社會(huì)問題理論的產(chǎn)生，都是因社會(huì)學(xué)者研究社會(huì)問題的視角不同而提出的，都有一定的合理性，但有些理論在考慮一種視角和強(qiáng)調(diào)某一方面時(shí)，往往忽視了其他側(cè)面，又同時(shí)存在著某些局限性。因此，沒有一種理論觀點(diǎn)是十全十美的，可以解釋一切社會(huì)問題。各種理論我們?cè)谘芯繒r(shí)都可以借鑒。 綜上所述，我們對(duì)社會(huì)問題的定義是：仕會(huì)問題是影響社會(huì)成員健康生活，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引起社會(huì)大眾苦通關(guān)注的一種社會(huì)失調(diào)現(xiàn)象。 二、社會(huì)問題界定的條件第一，客觀性的事實(shí)依據(jù)。社會(huì)問題具有客觀意義，這種客觀事實(shí)必然有其外在的表現(xiàn)形式即一種現(xiàn)象、一個(gè)事件、一種行為，而且是十分具體的。社會(huì)問題是社會(huì)生活中確實(shí)存在的某種具體的客觀事實(shí)，而不是存在于人們頭腦中的臆想。例如，人口膨脹成為中國(guó)的社會(huì)問題，是基于中國(guó)人口已達(dá)12億，而可耕地只有5億畝龐大的人口已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的沉重負(fù)擔(dān)這一客觀事實(shí)。同樣，我們講貧困是社會(huì)問題，是基于還有4200萬(wàn)人生活在年均不足640元的貧困線以下達(dá)一事實(shí)。講吸毒是社會(huì)問題，是基于存在著相當(dāng)數(shù)量的販毒犯罪分子和吸毒者這一社會(huì)現(xiàn)象c一般而言社會(huì)問題對(duì)廣大社會(huì)成員來(lái)說，是一種消極性的社會(huì)事實(shí)。讓會(huì)問題不是從人們的主觀觀念中產(chǎn)生的。標(biāo)示論的局限性就在于過分強(qiáng)調(diào)人們的主觀認(rèn)定。標(biāo)示論認(rèn)為偏差行為的原因在于人們的反應(yīng)中，如貝克認(rèn)為： 。社會(huì)群體為構(gòu)成偏差的違法者制定法規(guī)以及將這些規(guī)則應(yīng)用到一些特殊的人的身上，并且將他們指稱為局外人，以造成偏差產(chǎn)生”。按此理解，就可以推導(dǎo)出“社會(huì)群體為犯罪的人制定法律因此才會(huì)制造出犯罪”這種結(jié)論。這種理論的問題在于因果伺置，就如同因?yàn)槲覀冎圃炝恕皬?qiáng)盜”這個(gè)概念，才有了真正的強(qiáng)盜，我們?nèi)∠麖?qiáng)盜的概念，強(qiáng)盜也就會(huì)消失c這是一種概念游戲，完全不顧客現(xiàn)的事實(shí)。標(biāo)示論在認(rèn)識(shí)偏差行為的主觀活動(dòng)方面，給我們某些啟示，但在尋找偏差行為的原因方面，忽視了客觀性因素。因?yàn)椋鐣?huì)問題畢竟不是由觀念決定的，而是由客觀事實(shí)決定的。 第二，影響相當(dāng)數(shù)量人的公共麻煩。社會(huì)問題具有一種數(shù)量意義。引起社會(huì)問題肋現(xiàn)象通常是一種“公共問題”而非“個(gè)人煩惱”。美國(guó)社會(huì)學(xué)家米爾斯很有見地地提出要區(qū)分這一現(xiàn)象?！皞€(gè)人麻煩”(曲vaM tmMbles)產(chǎn)生于個(gè)人性格，也同別人的直接接觸有關(guān)，但它發(fā)生在有限生活領(lǐng)城內(nèi)，煩惱后于個(gè)人的私事，它是個(gè)人感到自己的利益或生存條件以及所持有的價(jià)值觀念道受威脅時(shí)所產(chǎn)生的，需通過個(gè)人酌行動(dòng)加以克服。“公共問題” (pM比cissM韶)卻是涉及整個(gè)社會(huì)的問題，是屬于大眾的事，它超越了個(gè)人狹小的生活環(huán)境，與全體社會(huì)成員或大部分社會(huì)成員生活密切相關(guān)。它對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生很大的影響。“公共問題”往往是社會(huì)結(jié)構(gòu)失調(diào)、行為規(guī)范失范和社會(huì)運(yùn)行失控而引起的。它的產(chǎn)生并不是少數(shù)人的責(zé)任，它的解決也要通過廣大社會(huì)成員的集體努力，因而具有群體性。例如，在一個(gè)城幣中，只有幾個(gè)或幾十個(gè)人找不到工作，這僅僅是少數(shù)人的個(gè)人煩惱，與該城市絕大多數(shù)人無(wú)關(guān)。煩惱的原因可能是個(gè)人的素質(zhì)不佳、能力不強(qiáng)等，要解決只要從提高個(gè)人素質(zhì)人手即可。但若這個(gè)城市有成千上萬(wàn)人找不到工作，那就是由“個(gè)人麻煩”上升為“公共問題”了，其原因可能是某些社會(huì)方面的因素引起的，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)蕭條、制度弊病等。社會(huì)問題威脅或觸犯了社會(huì)中相當(dāng)一部分人的利益，因而社會(huì)上大多數(shù)人或相當(dāng)多的人對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)象持否定態(tài)度認(rèn)為這種現(xiàn)象有問題，感到社會(huì)必須加以關(guān)注和改變這些問題。 第三，違背社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值原則和社會(huì)規(guī)范。社會(huì)問題也具有主觀方面的意義。這是指社會(huì)成員的知覺判斷對(duì)界定社會(huì)問題起著重要作用。格某種社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)行為定義為社會(huì)問題，是因?yàn)樯鐣?huì)上絕大多數(shù)社會(huì)成員認(rèn)為這種現(xiàn)象或行為有悖于社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值和主導(dǎo)規(guī)范，正好反映出大家的價(jià)值觀念和認(rèn)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。否則，一種現(xiàn)象或行為即使為某個(gè)人或某一集團(tuán)所深惡痛絕，也不會(huì)被認(rèn)為是社會(huì)問題。以貧因?yàn)槔?，早期西方社?huì)中人們并不將貧困視為一種社會(huì)問題。一般人和統(tǒng)治者認(rèn)為，貧困是不可避免的社會(huì)現(xiàn)象，是窮人自己能力太差或本身就是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的弱者。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，一些理念被更多的人所接受，諸如平等、自由、博愛、人權(quán)等觀念的普及，貧困才開始被看做是一種社會(huì)問題，政府才開始著手解決，實(shí)施了普通的社會(huì)福利制度。還有如女性平等問題、種族歧視問題，在奴隸社會(huì)或封建社會(huì)中，人們并不將其視為社會(huì)問題，而是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人類文明程度的不斷提高，對(duì)人的基本權(quán)利的日益重視，這些問題才成為社會(huì)問題。假如婚姻不是基于永久結(jié)合的觀念，則離婚就不成為家庭問題。也就是說一旦某種認(rèn)識(shí)得到廣大社會(huì)成員的共鳴，一種觀念被許多人歷接受井被作為判斷事物的標(biāo)腥某些原先并不為人所重視的現(xiàn)象，就成為社會(huì)問題。原來(lái)事實(shí)上存在的社會(huì)問題就由潛伏狀態(tài)顯現(xiàn)出來(lái)，成為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問題。社會(huì)價(jià)值體系是社會(huì)制度存在的基本條件。社會(huì)問題常受不同價(jià)值判斷的影響而產(chǎn)生矛盾現(xiàn)象，我們?cè)谘芯可鐣?huì)問題時(shí)應(yīng)該注意這一特點(diǎn)。通常在社會(huì)中占主導(dǎo)地位的價(jià)值體系成為判斷社會(huì)問題的標(biāo)準(zhǔn)。但反過來(lái)推論，沒有價(jià)值判別標(biāo)準(zhǔn)就沒有社會(huì)問題，則是不科學(xué)的。有的社會(huì)學(xué)者(如價(jià)值沖突論者)推而及至，認(rèn)為社會(huì)問題是社會(huì)價(jià)值判斷所造成的，沒有社會(huì)價(jià)值觀就沒有社會(huì)問題的存在。這些學(xué)者的失誤在于，將判別社會(huì)問題的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)作判別社會(huì)問題酌推一標(biāo)準(zhǔn)，并忽視了社會(huì)問題的客觀性意義。 第四，社會(huì)問題的產(chǎn)生與人的道德抉擇有關(guān)。人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中，行為具有社會(huì)目的性行為是由主觀意志支配的。同時(shí)人們也知道，為達(dá)到一定的行為目標(biāo)，也必須支付一定酌行為成本，有些問題雖然人們難以接受，但其并非是人的意志行為或不一定是人們有意識(shí)造成的這類問題人們不易將它看做是社會(huì)問題。因?yàn)檫@類問題的產(chǎn)生，不涉及人們的道德行為，不容易激發(fā)起人們的道德情感，也是社會(huì)規(guī)范無(wú)法包存的。也就是說，當(dāng)有些問題是由自然因素所引起，或是人們無(wú)意中造成的，其社會(huì)的通愿價(jià)值為牢時(shí)，這類問題不易被定義為社會(huì)問題。諸如嚴(yán)重的自然災(zāi)害，人們一般不將它看做是社會(huì)問題?，F(xiàn)實(shí)生活中的車禍問題、人才浪射問題等，是許多人的無(wú)意識(shí)行為，長(zhǎng)期以來(lái)人們未把它看做社會(huì)問題。相反，凡是具有明顯的道德意志的抉擇傾向，并違背社會(huì)規(guī)范的有意識(shí)的行動(dòng)，則很容易被人們視為社會(huì)問題。同樣是疾病人們沒有將心臟病視為社會(huì)問題*而將艾滋病觀為社會(huì)問題，是因?yàn)榘滩∈怯扇藗兊男曰靵y和吸毒交叉感染等5I起的，是一種人為酌越軌性行為。各國(guó)社會(huì)中存在的諸如吸毒販毒、殺人搶劫等犯罪行為，沒有一個(gè)社會(huì)學(xué)家，也沒有一個(gè)政治學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、倫理學(xué)家會(huì)否認(rèn)它是社會(huì)問題，絕大多數(shù)社臺(tái)成員也認(rèn)定它是社會(huì)問題。社會(huì)中有一種傾向，即當(dāng)某問題越是與人的行為選擇中的道德價(jià)值有關(guān)并且直接與公認(rèn)的社會(huì)價(jià)值體系和社會(huì)規(guī)范體系沖突、對(duì)立，越是容易激起人們的道德情感越是易被視作社會(huì)問題 第五，社會(huì)問題具有可改變性。社會(huì)問題與社會(huì)成員的主觀能動(dòng)性有關(guān)。社會(huì)問題的發(fā)生不是由個(gè)人或少數(shù)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的，它所造成的后果是社會(huì)性的，涉及整個(gè)社會(huì)生活；它的消除和解決也不是個(gè)別人或少數(shù)人的努力可以改變的，對(duì)社會(huì)問題只有通過社會(huì)力量的交匯合作才可能改善和解決。西方社會(huì)在理性主義占統(tǒng)治之前，對(duì)貧困的爭(zhēng)論往往陷于傳統(tǒng)宗教上的善惡之爭(zhēng)，理性主義構(gòu)其變成了可進(jìn)行實(shí)證主義分析并能解決的問題，創(chuàng)造了社會(huì)控制這一概念。為貧困是可以改變的，從而否定了這一問題是人類生活中不可改變的現(xiàn)象。否則，它們就不屬于現(xiàn)代社會(huì)問題的范疇?！叭祟惪赡芾美硇砸栽鲞M(jìn)人的生活條件與幸福，基于這種新的理性觀念及其內(nèi)涵，若干原來(lái)只被祖為可悲可嘆的社會(huì)情況才開始被視為問題”，。人類改變社會(huì)問題的能力體現(xiàn)在，一是可以不斷提高認(rèn)識(shí)，如人們視污染為社會(huì)問題，表示了人對(duì)于健康和保護(hù)自然環(huán)境這些方面的認(rèn)識(shí)的進(jìn)步。將交通擁擠、住房緊張視為社會(huì)問題，正好表明人們對(duì)自己的時(shí)間、空間的認(rèn)識(shí)，更加注重生存的生活質(zhì)量。人們感到能源、糧食的危機(jī)是由于認(rèn)識(shí)到地球不是取之不竭，用之不盡的資源寶庫(kù)，覺語(yǔ)到人類無(wú)度的攫取必將引起大自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)。二是不斷提高解決社會(huì)問題的能力。在工業(yè)化和城市化之前，由于物質(zhì)產(chǎn)品匿乏v人們無(wú)力改變貧困，使不將貧困當(dāng)作社會(huì)問題。當(dāng)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化之后，人們有了消滅貧困的能力和條件才將貧困視為社會(huì)問題。同樣人口問題也是如此，當(dāng)人們認(rèn)識(shí)別無(wú)限膨脹的人口將帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，人們對(duì)待人口的態(tài)度才開始改變，中國(guó)人由祟尚多子多幅到控制人口，西方多數(shù)人由反對(duì)墮胎到保護(hù)墮胎酌權(quán)利?，F(xiàn)代科學(xué)技木也為解決人口膨脹提供了條件。而當(dāng)人們沒有意識(shí)到或根本沒有能力去改變它時(shí)*就不會(huì)將這一現(xiàn)象視為社會(huì)問題。例如，人的死亡至今仍是不可抗拒的，誰(shuí)也沒有把它作為一個(gè)社會(huì)問題。有些疾病倍癌癥等，憑人類現(xiàn)在的醫(yī)療條件還無(wú)法治愈，所以大多數(shù)人并不將之看做社會(huì)問題。第二講 社會(huì)問題界定的過程對(duì)社會(huì)問題的界定，是人們由對(duì)社會(huì)問題從日常生活的理解逐步到科學(xué)認(rèn)識(shí)的過程。在日常生活層面，人們對(duì)“問題”的理解一般是將某個(gè)事件、某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象稱為社會(huì)問題，一個(gè)灶會(huì)現(xiàn)象由一般的事件、麻煩上升為社會(huì)問題，要經(jīng)歷一個(gè)鉸長(zhǎng)的復(fù)雜的認(rèn)識(shí)過程。一、社會(huì)問題界定的過程 理查富勒和理查麥爾茲在社會(huì)問題的發(fā)展一文中指所有社會(huì)問題都經(jīng)過三個(gè)階段，即警覺、政策決定與改革。每一個(gè)社會(huì)問題的根源都是由于人們留醒與了解到一些他們所珍惜的價(jià)值已受到威脅。而這些情況亦越來(lái)越嚴(yán)重。只有在這些群體認(rèn)為己涉及他們的團(tuán)體價(jià)值時(shí)才會(huì)開始吶起警報(bào)、政策決定：在警覺出現(xiàn)之后，大家開始辯論問題解決辦法的各種政策。有關(guān)的結(jié)果與方法都被討論到，并且社會(huì)利益的沖突也逐漸增加某些人所提議的解決辦法有時(shí)并不為其他人所接受。這個(gè)政策決定階段與警覺階段最大的不同是利益群體考慮較多“何者應(yīng)該做”，而人們則建議“這個(gè)或那個(gè)必須做好”。大家的注意力集中在持殊的計(jì)劃上，各種各樣的抗議也在各種引導(dǎo)下有組織地形成了。改革：在這一階段里我們可以發(fā)覺行政單位已插手其間，并持有計(jì)劃的政策化為行動(dòng)。一般的政策都由特殊利益團(tuán)體與專家辯論來(lái)確定”。 筆者在中外學(xué)者論述的基礎(chǔ)上，將社會(huì)問題朗認(rèn)定概括為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。 第一，利益受損集團(tuán)的強(qiáng)烈不滿和呼吁。利益受損集團(tuán)是指直接受到某類讓會(huì)問題傷害的對(duì)象。他們對(duì)某種社會(huì)問題感受最深，往往最早發(fā)出呼吁。例如當(dāng)吸毒、睹博出現(xiàn)時(shí)，吸毒、賭博人員的家屬首當(dāng)其沖，深受其害。于是他們首先議論紛紛或向親朋好友傾訴委屈，或向政府反映，或向社會(huì)傳播媒介呼吁。但此時(shí)由于問題尚在萌芽期，有些社會(huì)現(xiàn)象的不良影響還未顯露出來(lái)，以潛在的形式存在，尚無(wú)普遍性和廣泛性因而大多數(shù)人并沒有真正認(rèn)識(shí)其負(fù)功能和危害性，這些不滿和呼喊往往不被人們重視，此時(shí)社會(huì)問題認(rèn)定肋條件還不成熟。社會(huì)成員個(gè)人和非正式群體各自關(guān)心的事情其內(nèi)容和角度是不同的他們對(duì)事情的認(rèn)識(shí)往往有多義性；社會(huì)成員個(gè)別人的判斷或非正式組織的判斷不能作為衡量社會(huì)問題是否存在的標(biāo)準(zhǔn)。但是，隨著某些現(xiàn)象的進(jìn)一步惡化涉及的人越來(lái)越多，利益受損集團(tuán)的不滿和呼吁強(qiáng)烈到一定的程度，并有許多社會(huì)成員和相當(dāng)多的非正式群體都開始對(duì)某一現(xiàn)象表示不滿、抗議時(shí)說明某些客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象的確影響了他們的生存和利益，并引起人們的普遍關(guān)注。這時(shí)大多數(shù)人比較容易形成一致性的看法，達(dá)成對(duì)某些現(xiàn)象否定性的共識(shí)。 第二，社會(huì)敏感集團(tuán)及社會(huì)上某些有識(shí)之土的呼喚。對(duì)社會(huì)問題敏感度較高的群體通常包括記者、報(bào)告文學(xué)作家、社會(huì)學(xué)家、倫理學(xué)家、政治學(xué)家、法學(xué)家等等。普通群眾對(duì)社會(huì)問題的了解往注取決于日常生活中經(jīng)驗(yàn)知識(shí)積累的感知程度相與個(gè)人切身利益關(guān)系的密切程度。由于社會(huì)發(fā)展迅速多變，社會(huì)現(xiàn)象B益復(fù)雜。人們對(duì)社會(huì)問題的敏感度因利益和知識(shí)的局限而較低。而一些專家、學(xué)者和有識(shí)之士，對(duì)社會(huì)問題的敏感度較高，他們擁有較多的專業(yè)知識(shí)和判斷問題的豐富經(jīng)驗(yàn)，具有抽象分析問題的能力，能在社會(huì)公正價(jià)值觀的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)發(fā)展中的各種問題進(jìn)行理性思考，因而能夠最先感知到讓會(huì)問題。同時(shí)，由于專家學(xué)者群體具有知識(shí)分子勇于批評(píng)的特點(diǎn)，使他們具有較強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，敢于對(duì)社會(huì)問題的存在進(jìn)行揭露和批評(píng)，敢于講真話，傳遞出某些社會(huì)問題嚴(yán)重性的真實(shí)信息，能引起廣大社會(huì)成員的警覺。例如，對(duì)中國(guó)社會(huì)生活中死灰復(fù)燃的丑惡現(xiàn)象如賣淫擦娟、色情文化、吸毒販毒、拐賣婦女兒童、賭博、封建迷信等，最先進(jìn)行揭露和猛烈抨擊的是記者和報(bào)告文學(xué)作家，然后是社會(huì)學(xué)家和倫理學(xué)家o這些人雖然沒有權(quán)力，但卻有較高的社會(huì)知名度和較大的社會(huì)影響，他們對(duì)某些問題的看法與普通百姓不同他們的議論和觀點(diǎn)，可以通道自己的文章、作品、講話傳播出去，也比較為傳播媒介所重視。他們的觀點(diǎn)不僅可以影響普通社會(huì)成員，對(duì)政治家和政府管理者也會(huì)產(chǎn)生一定影響，他們可以將某一社會(huì)現(xiàn)象直接上升到社會(huì)問題的高度，他們的呼晚容易被全社會(huì)所接受。 第三v社會(huì)輿論集團(tuán)及大眾傳播媒介的宣揚(yáng)和推動(dòng) 某些社會(huì)現(xiàn)象能否被定為社會(huì)問題，或能否被當(dāng)作社會(huì)問題看待，關(guān)鍵在于廣大社會(huì)成員對(duì)這一問題的反映和看法G現(xiàn)代社會(huì)中公眾獲取信息的主要渠道是大眾傳播媒介，它是制造社會(huì)輿論的主要工具。大眾傳播媒介具有模擬環(huán)境和價(jià)值導(dǎo)向的功能，多數(shù)人依據(jù)大眾傳播媒介的導(dǎo)向?qū)δ骋簧鐣?huì)現(xiàn)象作出反應(yīng)。大眾傳播媒介對(duì)某一現(xiàn)象、某一事件、某一問題的報(bào)道、渲染和評(píng)價(jià)，直接影響公眾的看法和態(tài)度。當(dāng)某些社會(huì)現(xiàn)象被有識(shí)之土指明或判定為社會(huì)問題后，必然會(huì)在社會(huì)上引起各種反響和議論，問題越辯越明，最終為廣大社會(huì)成員所認(rèn)識(shí)并接受，承認(rèn)某一現(xiàn)象是社會(huì)問題。雖然現(xiàn)代社會(huì)的公眾對(duì)某一社會(huì)情況的感覺以及能否把它當(dāng)作社會(huì)問題認(rèn)識(shí)并不完全取決于輿論界的影響，但傳播媒介對(duì)公眾施加的巨大影響是不可否認(rèn)的。社合成員不可能一一親身經(jīng)歷某種社會(huì)情況，經(jīng)受某種痛苦，他們往往根據(jù)輿論界對(duì)某些社會(huì)情況的報(bào)道和評(píng)價(jià)作出自己的反應(yīng)形成自己對(duì)這一問題的看法和態(tài)度。大眾傳播媒介在發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題中的功能主要是向公眾暴露社會(huì)問題的嚴(yán)重性。在傳播媒介酌宣傳下，將使某一社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)事件置于社會(huì)公眾視野和社會(huì)輿論的聚焦點(diǎn)之下，引起全社會(huì)各階層人土的關(guān)注，對(duì)人們平時(shí)議論的、不滿的、但又十分無(wú)奈的問題進(jìn)行淋漓盡致的曝光，在一個(gè)短時(shí)期內(nèi)對(duì)某一現(xiàn)象進(jìn)行集中的報(bào)道無(wú)異于一種信息的密集轟炸，具有對(duì)事件的放大效應(yīng)，牽引全社會(huì)的注意力，給人們留下十分深刻的印象，也會(huì)對(duì)有關(guān)的管理者形成一定的社會(huì)輿論壓力，促使他們表示態(tài)度和進(jìn)行干預(yù)并最終向解決問題的方向邁進(jìn)。 第四公眾普遍的認(rèn)識(shí)和接受。當(dāng)某一社會(huì)現(xiàn)象被傳播媒介渲染和烘托成公眾關(guān)注的熱門話題之后，大多數(shù)的社會(huì)成員才逐漸意識(shí)到確實(shí)存在君某個(gè)問題，越來(lái)越多的人開始關(guān)注、議論這一問題的現(xiàn)狀、形成的原因、產(chǎn)生的危害以及消除它的對(duì)策。隨著人們對(duì)這一問題嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)的不斷深入，焦慮和擔(dān)憂便日漸加強(qiáng)，大多數(shù)讓臺(tái)成員意識(shí)到有必要通過共同的努力來(lái)消除這一問題對(duì)社會(huì)生活造成的危害，產(chǎn)生解決問題的共同責(zé)任感和義務(wù)感。也就是說，當(dāng)某一社會(huì)現(xiàn)象為相當(dāng)多的社會(huì)成員所認(rèn)同為社會(huì)問題時(shí)，會(huì)在社會(huì)成員心理上造成巨大的壓力和不安全感，產(chǎn)生解決這些問題的需要，形成解決問題的共識(shí)，并在社會(huì)各個(gè)利益群體的行動(dòng)中匯成解決社會(huì)問題的一股強(qiáng)大的社會(huì)力量，這時(shí)。某一問題才真正其作一個(gè)社會(huì)問題。例如，有一種不良社會(huì)現(xiàn)象出現(xiàn)有的人會(huì)寫信給報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)的編輯，反映某一問題的嚴(yán)重性，有的人會(huì)在街頭呼吁、請(qǐng)?jiān)福垣@取更多人的同情和支持，某些利益損失最大的人會(huì)組織起來(lái)，形成壓力團(tuán)體以游行、示威、集會(huì)、抗議等聚合行為，要求政府出面解決某一社會(huì)問題。也有的人會(huì)通過法律途徑，向立法機(jī)構(gòu)提議頒布試圖解決某一社會(huì)問題的相關(guān)法律。在社會(huì)學(xué)者眼中，不僅把社會(huì)問題看做是一種公共麻煩。而且把它看成是廣大社會(huì)成員試圖有所行動(dòng)的信號(hào)，此時(shí)，眾多的社會(huì)學(xué)者就會(huì)投入精力認(rèn)真研究這一社會(huì)問題。 第五，社會(huì)權(quán)力集團(tuán)的認(rèn)可與支持。最后將某一社會(huì)現(xiàn)象確定為社會(huì)問題并付諸行動(dòng)準(zhǔn)備解決的，通常是有組織的權(quán)力者群體，他們居于社會(huì)晉理者的地位在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域擁有更多的權(quán)力。這主要是政府部門的各級(jí)官員，雖然他們未必有充分了解某一問題的專門知識(shí)，但據(jù)有解決社會(huì)問題的決策權(quán)力和能力，可以直接調(diào)動(dòng)解決社會(huì)問題所需的各種資源，這使他們?cè)谡J(rèn)定社會(huì)問題中處于某種特殊地位。權(quán)力集團(tuán)對(duì)社會(huì)問題定義的角度與利益受損集團(tuán)、敏感集團(tuán)和輿論集團(tuán)有所不同。利益受損集團(tuán)對(duì)社會(huì)問題的定義往往更多地從自身利益的角度出發(fā)，敏感集團(tuán)往往從社會(huì)的價(jià)值原則和社會(huì)公正原則出發(fā)，輿論集團(tuán)注往從道德規(guī)范和新聞價(jià)值考慮。而權(quán)力集團(tuán)則要從社會(huì)整體利益原則出發(fā)，對(duì)社會(huì)問題作全方位思考既要考慮政治影響，又要考慮經(jīng)濟(jì)因素，還要顧及其他利益集團(tuán)(如既得利益集團(tuán))，考慮解決問題的能力及程序等等。因?yàn)闄?quán)力集團(tuán)的公開承認(rèn)，就意味著社會(huì)問題的公開確定和政府正式承擔(dān)起解決問題的社會(huì)責(zé)任所以對(duì)什么現(xiàn)象為社會(huì)問題，權(quán)力集團(tuán)的表態(tài)比起其他集團(tuán)來(lái)更為慎重，當(dāng)權(quán)力集團(tuán)正式介入對(duì)某一社會(huì)現(xiàn)象的討論并表示他們的態(tài)度時(shí)，就會(huì)使社會(huì)問題在社會(huì)生活中明確化和具體化，由于他們的認(rèn)定、贊同和倡導(dǎo)，一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象才會(huì)由少數(shù)人議論到公眾輿論關(guān)注，到真正成為社會(huì)問題。在權(quán)力集團(tuán)確認(rèn)某一社會(huì)現(xiàn)象是社會(huì)問題后，它將為解決社會(huì)問題提供各種相應(yīng)的政策法規(guī)和策略，及各種解決社會(huì)問題的物質(zhì)條件，使解決社會(huì)問題由紙上談兵到具體落實(shí)，逐步地制度化。權(quán)力集團(tuán)將借助權(quán)力動(dòng)員和組織社會(huì)的各種力量*發(fā)揮各種組織與社團(tuán)的作用，動(dòng)員社會(huì)成員，共同實(shí)施消除社會(huì)問題的政策和措施。第六，解決社會(huì)問題開始。當(dāng)某一社會(huì)問題被全社會(huì)認(rèn)定為嚴(yán)重的、必須解決的問題，這時(shí)，解決社會(huì)問題的議事日程便提出，在利益受損集團(tuán)的積極要求下，夜敏感集團(tuán)的積極促成下，在輿論集團(tuán)的不斷呼吁下，在社會(huì)廣大成員的關(guān)注下，權(quán)力集團(tuán)將針對(duì)社會(huì)問題尋找對(duì)策*制定出相應(yīng)的法規(guī)來(lái)解決面廣量大的社會(huì)問題。當(dāng)解決社會(huì)問題成為一種社會(huì)需要，這時(shí)“社會(huì)的迫L3需要必然而且一定會(huì)得到滿足社會(huì)必然性所要求的變化一定會(huì)給自己開辟道路，并且遲早會(huì)使立法適應(yīng)這些變化”。社會(huì)問題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，一般分兩個(gè)階段，第一階段是遏制社會(huì)問題的發(fā)展。這一階段是冶標(biāo)階段，政府有關(guān)部門將動(dòng)員各方面力量集中力量來(lái)抑制社會(huì)問題的繼續(xù)惡化。當(dāng)越軌性社會(huì)問題如吸毒隕毒、賣涅燥焰十分猖職時(shí)第一步是集中苫力訂擊，用強(qiáng)制性的力量將其壓下去。當(dāng)貧困十分嚴(yán)重時(shí)，最要緊的是發(fā)放物品，賠濟(jì)貧困者。在阻止了社會(huì)問題惡化后，第二階段是治理社會(huì)問題。這一階段是治本階段，主要是消除產(chǎn)生社會(huì)問題的因素，瓦解產(chǎn)生社會(huì)問題的條件。這是一個(gè)艱難而復(fù)雜的過程，因?yàn)槿魏紊鐣?huì)問題的形成不是一朝一夕的，而是長(zhǎng)期累積的，是各種因素的糾合。要解決它不能依靠一次性的突擊，只能依靠逐漸的疏導(dǎo)來(lái)消融不利因素。 現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典對(duì)“熱點(diǎn)”的定義為： “某時(shí)期引人注目的地方或問題”。由此，社會(huì)熱點(diǎn)問題可理解為社會(huì)某一時(shí)朗某些引起社會(huì)關(guān)注酌事情或問題。在武漢社會(huì)學(xué)界舉行的。1994社會(huì)熱點(diǎn)研討會(huì)”上，將“社會(huì)熱點(diǎn)”這個(gè)概念界定為：是表征一定時(shí)期、一定地域(社區(qū))范圍內(nèi)，眾多的社會(huì)成員所關(guān)注的與自身利益密切相關(guān)的社會(huì)問題。這一界定揭示了社會(huì)熱點(diǎn)具有時(shí)問性、地域性和群眾性的特點(diǎn)。與會(huì)者認(rèn)為，社會(huì)熱點(diǎn)作為主體的心理反映，具有明顯的群體差異。不同的社會(huì)群體，所關(guān)注的社會(huì)問題各有不同立場(chǎng)不同，關(guān)注的程度、重點(diǎn)以及持續(xù)的時(shí)間均有所不同”。筆者認(rèn)為，社會(huì)熱點(diǎn)問題是社會(huì)成員所關(guān)注的某種社會(huì)現(xiàn)象，這些社會(huì)現(xiàn)象能夠引起他們的好奇、關(guān)心、評(píng)論，一段時(shí)期成為社會(huì)輿論酌中心。因此，社會(huì)熱點(diǎn)有時(shí)也披稱作社會(huì)焦點(diǎn)問題。社會(huì)熱點(diǎn)問題有如下特征。第一，它是社會(huì)利益的聚焦點(diǎn)。社會(huì)熱點(diǎn)問題往往是在社會(huì)生活中和社會(huì)發(fā)展中存在或產(chǎn)生的、與相當(dāng)多的社會(huì)成員利益相關(guān)的事情，如物價(jià)、就業(yè)、住房、社會(huì)治安等，利益相關(guān)度與人們對(duì)熱點(diǎn)的關(guān)心度有正相關(guān)關(guān)系。社會(huì)熱點(diǎn)經(jīng)常會(huì)反映某些社會(huì)矛盾和利益的沖突，具有敏感性和尖銳性。有些熱點(diǎn)問題就是社會(huì)問題，本身即蘊(yùn)含著深刻的矛盾和沖突。社會(huì)熱點(diǎn)問題發(fā)展時(shí)的擺動(dòng)性非常之大，一時(shí)難以判斷并把握其本質(zhì)屬性。社會(huì)成員在社會(huì)熱點(diǎn)問題發(fā)展趨勢(shì)不明朗酌情況下，十分希望了解它的趨勢(shì)據(jù)此來(lái)決定自己采取的對(duì)策。社會(huì)熱點(diǎn)問題處理不好具有一定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。第二它是社會(huì)成員的疑慮點(diǎn)。群眾十分關(guān)心社會(huì)熱點(diǎn)問題，但對(duì)它的情況又不十分清楚，有許多疑問希望得到解答，需要從理論上、政策上、方法上釋疑解惑。社會(huì)熱點(diǎn)一般與重大酌社會(huì)事件有關(guān)，往往是社會(huì)改革中遇到的難點(diǎn)、關(guān)節(jié)點(diǎn)但理論又有一定程度的滯后期，原有的理論不能解釋新產(chǎn)生的問題，社會(huì)熱點(diǎn)問題恰恰是理論的空白點(diǎn)或難點(diǎn)，一時(shí)沒有現(xiàn)成酌或成熟的理論予以解答，所以經(jīng)常是議論紛紛，卻又無(wú)法得到正確的答案，這種能夠感覺到又無(wú)法從理性上得到解決的熱點(diǎn)問題經(jīng)常牽動(dòng)著眾多人的心。在社會(huì)熱點(diǎn)的輿論傳播中，既有傳播媒介的正式渠道也有人際傳播的非正式渠道，常常伴隨著傳聞甚至謠言，很容易引起人們的思想混亂，這給社會(huì)學(xué)者和其他社會(huì)科學(xué)工作者、思想教育和政治宣傳工作提出了切實(shí)的、艱巨的任務(wù)，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)必須正確引導(dǎo)。第三，它具有多樣性和周朗性。社會(huì)熱點(diǎn)涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域及社會(huì)生活層面都會(huì)產(chǎn)生熱點(diǎn)問題。在同一時(shí)間、同一空間可以同時(shí)存在幾個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，例如1998年同時(shí)存在著下崗失業(yè)、香港回歸、住房改革等熱點(diǎn)問題。社會(huì)熱點(diǎn)的生命周期往往不太長(zhǎng)、隨著時(shí)間的推移及社會(huì)熱點(diǎn)反映酌社會(huì)問題被解決，人們的注意力逐漸轉(zhuǎn)移到新的社會(huì)熱點(diǎn)。例如通貨膨脹是1994年、1995年的突出社會(huì)熱點(diǎn)問題，到1996年被反腐敗、社會(huì)治安等問題所替代，到2001年又被申辦奧運(yùn)會(huì)所取代。每年將出現(xiàn)新的社會(huì)熱點(diǎn)問題。 第四，它具有社會(huì)評(píng)價(jià)的多義性。不同酌社會(huì)階層、利益集團(tuán)和職業(yè)群體會(huì)從不同的角度對(duì)同一事物作出不同的判斷，并持有不同的議論、不同的心態(tài)和有不同的看法，常常會(huì)褒貶不一，出現(xiàn)觀點(diǎn)相異甚至相反的情況。而且某些社會(huì)熱點(diǎn)一部分社會(huì)成員十分關(guān)心，例如“下海”、“炒股”等，但另一些人可能并不關(guān)心。即使是相同階層或利益群體的社會(huì)成員，關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題也有相異性。 社會(huì)熱點(diǎn)的產(chǎn)生是正常現(xiàn)象，是社會(huì)發(fā)展中矛盾運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)形式。它作為一種較為復(fù)雜的客觀事實(shí)，總是產(chǎn)生于特定的社會(huì)條件中，有一個(gè)生長(zhǎng)、發(fā)展的過程，并不是無(wú)規(guī)律可循的，只要我們注重調(diào)查研究，是可以探尋到它的本質(zhì)屬性的。通過科學(xué)的方法研究熱點(diǎn)問題，作出符合客觀實(shí)際的科學(xué)結(jié)論，給廣大社會(huì)成員以理性的導(dǎo)向，這就是我們的最大原望。許多社會(huì)熱點(diǎn)的產(chǎn)生，往往是新生事物出現(xiàn)的前兆，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象的研究，要比對(duì)其他問題的研究更因難，因?yàn)樯鐣?huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象正在發(fā)育之中、許多因素和條件還沒有完全展開，研究屬于探索性質(zhì)，難免會(huì)有失誤和偏差*這種理論探索中的失誤為我們以后深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)熱點(diǎn)問題提供了路標(biāo)?；卮馃狳c(diǎn)問題某種意義上做的就是探索者的工作，盡管它的答案還不盡完善，但它畢競(jìng)是理論探索的第一步、開辟了理論航道。所以理論工作者要有高度的使命感和責(zé)任心，要有理論勇氣去碰社會(huì)熱點(diǎn)問題這種實(shí)事求是的態(tài)度是最珍貴的 如果抱著伯惹麻煩、怕負(fù)責(zé)任的心態(tài)，只會(huì)回避社會(huì)熱點(diǎn)問題c研究社會(huì)熱點(diǎn)是為了透過現(xiàn)象看本質(zhì)，尋求熱點(diǎn)問題的理論解釋，從而理順社會(huì)成員酌情緒。對(duì)待社會(huì)熱點(diǎn)的態(tài)度*研究者恰恰應(yīng)該持有冷靜的態(tài)度，不能憑一時(shí)的熱情解釋，而要作出理性的分析*更不能為了出名，故意用獵奇的筆調(diào)渲染它，小題大作、聳人聽聞、嘩眾取寵以制造轟動(dòng)效應(yīng)。這是對(duì)社會(huì)和讀者不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。社會(huì)問題與社會(huì)熱點(diǎn)問題有相似之處，有的社會(huì)熱點(diǎn)問題是社會(huì)問題，有的社會(huì)熱點(diǎn)問題不是社會(huì)問題。它們具有相當(dāng)大的重合性。社會(huì)問題與社會(huì)熱點(diǎn)問題的區(qū)別表現(xiàn)在：受關(guān)注的時(shí)間長(zhǎng)度不同。社會(huì)問題可以是也可以不是社會(huì)熱點(diǎn)問題。只要它沒有得到解決或緩解，就一直存在并為人們所關(guān)注；而社會(huì)熱點(diǎn)問題具有效明顯的時(shí)效性，一旦問題解決或人們的注意力轉(zhuǎn)移，就會(huì)被其他新的社會(huì)熱點(diǎn)所取代。性質(zhì)不同。社會(huì)問題一般部是對(duì)社會(huì)有一定危害性的；而社會(huì)熱點(diǎn)問題可以是對(duì)社會(huì)發(fā)展有積極促進(jìn)作用的新鮮事物，也可以是阻礙社會(huì)發(fā)展的消極、丑惡現(xiàn)象。表現(xiàn)形式不同。社會(huì)問題可以是顯性的，也可以是隱性的；社會(huì)熱點(diǎn)問題則是顯性的。涉及范圍不同。社會(huì)問題關(guān)注的是公共麻煩，社會(huì)熱點(diǎn)問題關(guān)注的范圍并不限于此，可以是個(gè)人或社會(huì)的發(fā)展問題或新的價(jià)值觀念(如生活方式)等。推動(dòng)社會(huì)熱點(diǎn)輿論的是傳播媒介v是新聞工作者。他們憑著敏銳的新聞嗅覺，感覺到某種社會(huì)現(xiàn)象或事件的重要性，會(huì)引起社會(huì)關(guān)注、便大量報(bào)道，吸引人們的注意，形成社會(huì)熱點(diǎn)。新聞工作者也將社會(huì)問題作為社會(huì)熱點(diǎn)來(lái)宣傳，而研究社會(huì)問題的主要是社會(huì)學(xué)者*社會(huì)學(xué)者憑苫社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德，憑著自己的專業(yè)興趣，選擇某一社會(huì)問題進(jìn)行深入持續(xù)地研究，并作出科學(xué)的解釋。第三講 社會(huì)問題的基本理論社會(huì)病態(tài)論(即社會(huì)病理學(xué))一般認(rèn)為良好的社會(huì)狀況(即具有正常的社會(huì)功能的社會(huì))是健康的，而脫離道德期望的個(gè)人與情況(即妨礙社會(huì)正常機(jī)能的個(gè)人或情況)則被認(rèn)為是有“毛病”，因此也是壞的。所以，從社會(huì)病理學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，所謂社會(huì)問題就是違背了道德期望。造成社會(huì)問題的最大原因即是社會(huì)化過程的失敗。起初學(xué)者以為它是來(lái)自于遺傳的結(jié)果如精神不健全的人、依賴者、或罪犯三種類型。后來(lái)則認(rèn)為社會(huì)問題是由社會(huì)環(huán)境所造成的。社會(huì)化失敗的結(jié)果造成道德腐蝕，而解決辦法則是施以道德教育。社會(huì)病理學(xué)觀點(diǎn)是美國(guó)早期社會(huì)學(xué)者對(duì)社會(huì)問題思考后作出的整理，它來(lái)自于有機(jī)體類比基本上關(guān)心的是社會(huì)的疾病或社會(huì)的病態(tài)，認(rèn)為凡是妨礙正常社會(huì)機(jī)能的人們或情況皆可視為社會(huì)問題9。社會(huì)病態(tài)論在美國(guó)19051918年這一時(shí)期占主導(dǎo)地位。 社會(huì)解組論.社會(huì)解組就是失去規(guī)則。解組的三種形式是：無(wú)規(guī)范，即社會(huì)生活中沒有一個(gè)現(xiàn)存的社會(huì)規(guī)范來(lái)指導(dǎo)人們應(yīng)該如何行動(dòng)：文化沖突，即社會(huì)生活中有兩種相互對(duì)立的價(jià)值規(guī)范和規(guī)則同時(shí)并存，使人們無(wú)所適從；崩潰，即價(jià)值體系和規(guī)范體系完全混亂。在這樣的情況下，人們的行動(dòng)或者符合一方的期望印也可能同時(shí)違背另一方的期望。造成社會(huì)解組的根本原因是社會(huì)變遷，最強(qiáng)有力的變量是工業(yè)化、都市化、移民、科技發(fā)展等。社會(huì)解組論把社會(huì)看成一個(gè)復(fù)雜而活力充沛的系統(tǒng)，在這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的每個(gè)部分郡相互調(diào)適。一旦某事件改變了系統(tǒng)中的一部分，其他部分便要重新適應(yīng)來(lái)配合這項(xiàng)改變。社會(huì)解組也就是說各個(gè)部分之間缺乏適應(yīng)或適應(yīng)不良。如美國(guó)社會(huì)學(xué)家奧格本認(rèn)為，社會(huì)問題起源于文化的變遷和失調(diào)。他認(rèn)為文化的各個(gè)部分是相互依賴的，當(dāng)各個(gè)部分以不同的速度改變時(shí)，其中的一部分可能脫離整體而造成混亂。他觀察到人們通常比較容易接受新的工具而不是新的思想觀念，因此，物質(zhì)文化的變化也就比非物質(zhì)文化的變化來(lái)得快。從另一方面講，風(fēng)俗習(xí)慣和規(guī)則的變化比較容易落在科技的后面，這就是“文化脫節(jié)”(cujt Mral3a8)，當(dāng)這種文化脫節(jié)影響到大多數(shù)人時(shí)，就成了社會(huì)問題q。社會(huì)問題源于社會(huì)解組，而社會(huì)之所以解組是因?yàn)橐?guī)范的欠缺和不一致，最主要的又是源于社會(huì)的快速變遷因此時(shí)社會(huì)問題最有效的解決辦法就是盡快重建社會(huì)規(guī)范和秩序。社會(huì)解組淪在美國(guó)t9181935年占居主導(dǎo)地位。價(jià)值沖突論。由于所處的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益不同，人們對(duì)同一問題有不同的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)和不同的立場(chǎng)、態(tài)度，因而在采取某種措施改變某一社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，常常會(huì)引起群體間元休止的沖突；社會(huì)問題是某些群體的價(jià)值不能相容共存的社會(huì)狀況，而這些狀況使群體中的成員認(rèn)為有必要喚起大眾來(lái)采取行動(dòng)。這一觀點(diǎn)認(rèn)為造成社會(huì)問題的根本原因是價(jià)值或興趣上的沖突。因?yàn)椴煌娜后w有不同的興趣，他們發(fā)現(xiàn)被此是相互對(duì)立的。一旦對(duì)立具體化變成了沖突，社會(huì)問題便因而產(chǎn)生。美國(guó)社會(huì)學(xué)家畜勒印邁爾斯認(rèn)為社會(huì)問題是一種被相當(dāng)多的人認(rèn)為是偏離于他們所持有的價(jià)值觀念的社會(huì)狀況，每個(gè)社會(huì)問題都包含著客觀存在和主觀認(rèn)定兩個(gè)方面?？陀^存在是指社會(huì)生活中確實(shí)存在這種威脅社會(huì)公眾的現(xiàn)象：主觀認(rèn)定是指這種社會(huì)現(xiàn)象的“問題”已為社會(huì)生活中相當(dāng)多的人所認(rèn)識(shí)“，價(jià)值沖突論在美國(guó)19351954年占主導(dǎo)地位。行為偏差論.該理論認(rèn)為，社會(huì)問題違反規(guī)范期望，其行為或狀況脫離規(guī)范者即是偏差。偏差行為的原因是由于不恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)化。主要發(fā)生在初級(jí)群體中。限制學(xué)習(xí)所謂傳統(tǒng)方式的機(jī)會(huì)，增加對(duì)偏差方式的學(xué)習(xí)，限制獲取合法目標(biāo)的機(jī)會(huì)，產(chǎn)生緊張、壓迫感，并且導(dǎo)致以偏差方式來(lái)解除這些感覺，這些是造成偏差行為的重要背景。其主要代表羅伯持墨頓在其1938年發(fā)表的社會(huì)結(jié)構(gòu)與迷亂一文中認(rèn)為，當(dāng)文化目標(biāo)放過于強(qiáng)調(diào)，且當(dāng)獲取這些目標(biāo)的合法機(jī)會(huì)受到阻礙時(shí)，迷亂(anom又譯作失范)對(duì)社會(huì)中某些定區(qū)域的人們而言是很平常的事情愛德文“蘇德蘭在差異關(guān)聯(lián)論中提出，是社會(huì)過程而不是社會(huì)結(jié)構(gòu)造成了個(gè)人的偏差行為。人是通過與“偏差行為者”模式的結(jié)合之后才學(xué)習(xí)到偏差行為。墨頓與尼斯貝特認(rèn)為，社會(huì)問題之所以能區(qū)別于其他問題，乃由于它們與道德價(jià)值及社會(huì)制度有關(guān)就其中的“社會(huì)”二字而言，是指它屬于人類關(guān)系及一切人類關(guān)系所存在的規(guī)范聯(lián)系中，就其中的”問題”而言，是它表示人們所期望事物的運(yùn)動(dòng)中斷，一個(gè)社會(huì)中所規(guī)定的正當(dāng)東西的破壞；一個(gè)社會(huì)所珍視的社會(huì)規(guī)范與關(guān)系的脫節(jié)。墨頓認(rèn)為社會(huì)問題乃指社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間被視為無(wú)法接受的差距，惡性的不可容忍的差距。解決偏差行為最好的辦法是重新社會(huì)化。而重新社會(huì)化的較好24策是生活機(jī)會(huì)酌重新分配。例如，增加個(gè)人與合法行為模式的聯(lián)系：開放和創(chuàng)造達(dá)到成功社會(huì)日標(biāo)的機(jī)會(huì)。 標(biāo)簽論，亦稱標(biāo)示論。這一理論從觀察者的角度對(duì)社會(huì)問題定義，注重的是過程而不是結(jié)構(gòu)，是社會(huì)問題的主觀方面而不是客觀方面，是偏差行為所產(chǎn)生的反應(yīng)而不是偏差的起因和由來(lái)。某些問題之所以成為社會(huì)問題，是因?yàn)槭艿酱蟊娀蛏鐣?huì)控制機(jī)構(gòu)的注意，而社會(huì)反應(yīng)只有在宣稱的行為或狀況被確認(rèn)之后才可能發(fā)生。美國(guó)社會(huì)學(xué)家豪偉貝克在1963年所寫的局外人中指出：在社會(huì)群體中，偏差的產(chǎn)生是為了替那些犯法、構(gòu)成偏差的人制定規(guī)則，并且還將這些規(guī)則應(yīng)用到那些特別的個(gè)人身上并將他標(biāo)示為外來(lái)者。從這個(gè)觀點(diǎn)看，偏差并不是個(gè)人行動(dòng)的本質(zhì)，而是由于他人利用規(guī)則制裁犯罪者才產(chǎn)生的結(jié)果。偏差行為者亦即是被標(biāo)示之人，偏差行為即為人們加以標(biāo)示化(指稱)的行為。標(biāo)示論提出解決社會(huì)問題的方法一是改變定義，二是消除指稱所能帶來(lái)的利益。偏差行為論和標(biāo)示論從1954年至今仍有較大的影響。這些理論在西方社會(huì)仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位。但這些理論主要是從社會(huì)越軌和社會(huì)失范的角度論述的解釋的是人們行為與社會(huì)規(guī)范之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)于社會(huì)犯罪問題有較強(qiáng)的解釋力，但是，對(duì)許多其他社會(huì)問題解釋力量就弱了，例如無(wú)法解釋人口問題、環(huán)境問題、貧富問題等等。 其他關(guān)于社會(huì)問題較有影響的西方理論有：經(jīng)濟(jì)制度論。早期德國(guó)社會(huì)學(xué)家重視經(jīng)濟(jì)因素的作用，把社會(huì)問題歸結(jié)為單純酌勞資問題。A瓦格納和w桑巴特等人認(rèn)為，社會(huì)問題的發(fā)生是由于有產(chǎn)者和無(wú)產(chǎn)者的對(duì)立，大資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)酌對(duì)立，財(cái)產(chǎn)所得與勞動(dòng)所得的對(duì)立，是私有財(cái)產(chǎn)制度的缺陷，是自由競(jìng)爭(zhēng)制度的后果：社會(huì)問題就是利害沖突而利害沖突的原因主要是由于經(jīng)濟(jì)制度的不調(diào)和所致，使資本家和勞動(dòng)者對(duì)立，造成社會(huì)不安，成為最大的社會(huì)問題。社會(huì)沖突論。有些學(xué)者在價(jià)值沖突論的基礎(chǔ)上拓展了這一理論，指出群體之間的矛盾和沖突不僅僅在價(jià)值觀方面，即人們對(duì)同一社會(huì)現(xiàn)象的不同看法或社會(huì)思想準(zhǔn)則混亂，群體問的沖突主要是利益矛盾和沖突，提出關(guān)于社會(huì)問題的群體沖突論的見解：社會(huì)問題是各種社會(huì)群體之間的利益相異而發(fā)生矛盾、沖突引起肋。有的學(xué)者進(jìn)一步認(rèn)為，社會(huì)矛盾、沖突是多方面的利益矛盾沖突也是多方面的根本的是階級(jí)利益方面，并據(jù)此提出了關(guān)于社會(huì)問題是由于階級(jí)之間發(fā)生利益矛盾、沖突而引起的。 綜合要素論。任何一種理論在解釋某一形態(tài)的社會(huì)問題時(shí)，較之其他形態(tài)的社會(huì)問題更有說服力，也較之其他理論對(duì)這一形態(tài)的社會(huì)問題的解釋更有說服力。但是，任何一種理論都不可能對(duì)所有形態(tài)的社會(huì)問題具有解釋能力*或者，各種理論并不都能對(duì)某一些形態(tài)的社會(huì)問題具有解釋能力。因此，20世紀(jì)50一60年代，隨著成熟起來(lái)的綜合社會(huì)學(xué)學(xué)派影響的增加，產(chǎn)生了關(guān)于社會(huì)問題要素論的見解。這一理論認(rèn)為，社會(huì)問題現(xiàn)象具備幾個(gè)方面的要素或條件：客觀而非主觀臆斷的現(xiàn)象表現(xiàn)為社會(huì)某些方面的失調(diào)(矛盾、相異、不和諧、不穩(wěn)定)，并影響到社會(huì)機(jī)能和社會(huì)生活，其表現(xiàn)和影響相當(dāng)普遍，引起社會(huì)關(guān)注需要和只能用社會(huì)力量才能解決。 社會(huì)學(xué)在一百多年的發(fā)展中關(guān)于社會(huì)問題的論述有許多創(chuàng)造了很多理論，但團(tuán)于歷史的局限性和其他原因，每一種社會(huì)學(xué)的理論，只是洞察社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一個(gè)方面，一個(gè)側(cè)面而沒有同時(shí)看到、甚至歪曲了另一個(gè)方面，另一個(gè)側(cè)面。每當(dāng)一種理論的視角集中反映某一方面的事物的聯(lián)系時(shí)，會(huì)忽晚另一方面事物的聯(lián)系。在社會(huì)學(xué)理論中，沒有放之四梅而皆準(zhǔn)的普遍真理。真理具有相對(duì)性。社會(huì)現(xiàn)實(shí)在本質(zhì)上是復(fù)雜的、多側(cè)面的，在揭示事物的規(guī)律方面，沒有一種理論是窮盡了真理的。在解釋社會(huì)問題方面，西方社會(huì)學(xué)的理論較為豐富，但沒有一種理論是十全十美的，沒有一種理論可以解釋全部社會(huì)問題，而只能解釋某一類社會(huì)問題、某一部分社會(huì)問題、某一種人的行為。同樣也沒有一種理論是一無(wú)是處的，各種理論都有合理的成分，也都有相對(duì)性。某一種理論，在西方國(guó)家社會(huì)中可能是真理；但隨著時(shí)間或地點(diǎn)的改變，該理論的解釋力就會(huì)發(fā)生變化，其結(jié)論也會(huì)出現(xiàn)變化呈現(xiàn)出相對(duì)性。因此社會(huì)學(xué)中的某些具有宣理性的命題是有條件的會(huì)隨著客觀條件的變化而飄移，社會(huì)學(xué)從某一國(guó)得出的結(jié)論，對(duì)這一個(gè)社會(huì)有真理性，但這種理論也具有時(shí)空兩方面的先天局限性。例如，美國(guó)社會(huì)學(xué)中人力資本的理論，在解釋中國(guó)人口膨脹時(shí)可能不太適用。一是中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低，根本不須考慮培養(yǎng)勞動(dòng)力的成本，即勞動(dòng)力的成本較低可以忽略不計(jì)；二是中國(guó)社會(huì)酌生產(chǎn)力水平發(fā)展還有一個(gè)過程。最好的辦法是利用各科理論理解社會(huì)問題，幫助我們更加深入地了解其中的規(guī)律。社會(huì)問題的普遍性特征是指社會(huì)問題的存在是絕對(duì)的，社會(huì)問題的性質(zhì)是客觀的，解決社會(huì)問題的過程是復(fù)雜的。第一，絕對(duì)性沒有一個(gè)國(guó)家、沒有一種社會(huì)形態(tài)、沒有一種社會(huì)制度不存在社會(huì)問題。所謂社會(huì)問題的絕對(duì)性是指：其一，任何社會(huì)都存在由其內(nèi)部因素相互矛盾、沖突而引發(fā)的社會(huì)問題，社會(huì)問題幾乎與人類社會(huì)同時(shí)存在，迄今為止的人類社會(huì)，還未出現(xiàn)過一種沒有任何社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突、社會(huì)問題的完美元援的社會(huì)形態(tài)i社會(huì)問題有其產(chǎn)生和發(fā)展變化的必然性*從社會(huì)問題存在這一點(diǎn)而杏它具有無(wú)國(guó)界性、無(wú)制度性、無(wú)社會(huì)形態(tài)性的持征*因而是絕對(duì)的。人們無(wú)法消滅社會(huì)問題而只能將社會(huì)問題限制在一定的范圍和時(shí)間內(nèi)、社會(huì)總是在解決社會(huì)問題的過程中前進(jìn)和發(fā)展的人們只能追求一種相對(duì)完滿的社會(huì)形態(tài)，期望達(dá)到一種十分純潔的社會(huì)和無(wú)讓會(huì)問題的社會(huì)，是不切實(shí)際的空想i其二，不同社會(huì)制度的社會(huì)還存在一些相同的社會(huì)問題，如人口膨脹問題、環(huán)境污染問題、能源短缺問題、社會(huì)犯罪問題、道德淪喪問題等等。這類社會(huì)結(jié)構(gòu)性的問題，在任何國(guó)家都是存在的，從總體上講不能消滅，但某個(gè)具體社會(huì)問題是可以解決的c而婚姻、家庭關(guān)系的破裂，白領(lǐng)犯罪增長(zhǎng)青少年犯罪率亡升，也是發(fā)達(dá)國(guó)家印發(fā)展中國(guó)家共同面臨的社會(huì)問題。盡管這些問題因?yàn)樯鐣?huì)制度和文化的不同，在各國(guó)有著不同的表現(xiàn)形式和內(nèi)容，但這類問題不會(huì)由于社會(huì)制度的不同而消失。從這一角度講，社會(huì)問題的存在具有絕對(duì)性的意義。 第二，客觀性社會(huì)問題的存在與否不由人們的主觀愿望所決定。對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)，是以社會(huì)生活中存在某種與社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的社會(huì)現(xiàn)象為客觀依據(jù)的。沒有害觀事實(shí)的存在，社會(huì)問題就無(wú)法確認(rèn)。有的社會(huì)問題盡管一時(shí)還未被入覺察或認(rèn)識(shí)，但它依然客觀地存在于社會(huì)之中，對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生忽隱忽現(xiàn)的影響。隨著時(shí)間的推移，問題會(huì)逐步凸現(xiàn)，最終也將會(huì)為人們認(rèn)識(shí)和接受。社會(huì)問題的客觀性其一是指存在于人們曲意識(shí)之外，不管人們承認(rèn)與否，它客觀地存在著；其二是指社會(huì)問題的產(chǎn)生與發(fā)展，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，人們可以減低社會(huì)問題的危害程度，卻無(wú)法完全制止或杜絕社會(huì)問題的產(chǎn)生；其三是指人們對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)總是在問題產(chǎn)生之后，而不可能在社會(huì)問題產(chǎn)生之前，人們對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)有一個(gè)過程。在這方面，我們有過沉重的教訓(xùn)G我們諱言社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)生活中客觀存在的諸多問題，對(duì)影響社會(huì)發(fā)展的社會(huì)病態(tài)現(xiàn)象采取駝烏政策，認(rèn)為揭露社會(huì)問題會(huì)結(jié)社會(huì)主義制度抹黑。在這種片面的觀念影響下，一段時(shí)期，我們對(duì)一些社會(huì)問題失去了應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和警覺，以致當(dāng)某些社會(huì)問題口益嚴(yán)重甚至惡化，危害社會(huì)公眾生活時(shí)才匆忙尋找對(duì)策應(yīng)付，付出了更大的力旦卻事倍功半。例如，人口問題、當(dāng)年馬寅韌先生提出了警告，但并沒有引起決策者的重視，反而將這種善意的警告當(dāng)作惡意的攻擊。當(dāng)人口膨脹到相當(dāng)程度時(shí)再回過頭來(lái)解決，都要花更大的力氣，處于被動(dòng)的地位。不存在的社會(huì)問題人們無(wú)法制造，而客觀存在的社會(huì)問題人們無(wú)法回避。如果對(duì)社會(huì)問題采取掩飾態(tài)度，結(jié)果恰恰會(huì)使其日益嚴(yán)重和惡化，錯(cuò)過了解決的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致社會(huì)秩序的不穩(wěn)定。 第三，復(fù)雜性形成社會(huì)問題的原因是復(fù)雜的，人們對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)是不同的。我們之所以把某一社會(huì)現(xiàn)象稱作社會(huì)問題，是因?yàn)樗谏鐣?huì)中已是一種面廣量大的社會(huì)現(xiàn)象，在空間上涉及的范圍廣大、在時(shí)間上已經(jīng)延續(xù)一定的時(shí)期，在危害程度上已經(jīng)影響到相當(dāng)部分或全體社會(huì)成員的生活秩序。社會(huì)問題是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，其一它的起因常常是多種多樣的，既有歷史因素，又有現(xiàn)實(shí)原因，既有宏觀因素，又有微觀因素，既有政治經(jīng)濟(jì)因素，又有文化心理因素，各種社會(huì)因素所導(dǎo)致的后果是多種多樣的。同樣是貧困問題，在有的國(guó)家主要原因是殖民主義、帝國(guó)主義的壓迫和剝削，有的國(guó)家主要是惡劣的自然環(huán)境，有的國(guó)家主要是腐朽的政治制度，有的國(guó)家主要是歷史文化原因。其二，一個(gè)社會(huì)問題住往與其他社會(huì)問題相關(guān)聯(lián)。一個(gè)社會(huì)問題的產(chǎn)生會(huì)促使另一個(gè)社會(huì)問題的出現(xiàn)。如貧困導(dǎo)致無(wú)法受教育低文化又使勞動(dòng)者無(wú)法找到好的職業(yè)，經(jīng)常處于失業(yè)的狀態(tài)，這又可能引起家庭破裂或引起犯罪。有時(shí)，一個(gè)社會(huì)問題的解決，又會(huì)促使另一個(gè)問題的產(chǎn)生*例如實(shí)行計(jì)劃生育政策以控制人口增長(zhǎng)是好事，但又引起人口老齡化、獨(dú)生子女問題、性別比例失調(diào)、兵源短缺b人口素質(zhì)逆淘汰等新的社會(huì)問題。其三，在一定條件下社會(huì)問題會(huì)相互轉(zhuǎn)化。社會(huì)問題的性質(zhì)及影響，都會(huì)隨著時(shí)間的推移和條件的變化而相互轉(zhuǎn)化。一個(gè)社會(huì)問題的產(chǎn)生，往往有多種不同的因素所導(dǎo)致，一個(gè)問題的本身是果，同時(shí)亦可成為影響另一個(gè)問題的因。因此社會(huì)問題成為多因與多果的復(fù)雜局面：人口膨脹導(dǎo)致就業(yè)壓力加大，又會(huì)引起犯罪率上升。又如，都市的急劇發(fā)展，使人口高度集中，會(huì)引起住房緊張，交通擁擠，就業(yè)困難，犯罪率上升，這些問題的發(fā)生是被此相關(guān)聯(lián)，互為因果的。問題的關(guān)聯(lián)性與復(fù)雜性是社會(huì)問題的一大特點(diǎn)。這就需要我們?cè)谘芯可鐣?huì)問題時(shí)，從多視角來(lái)探求社會(huì)事實(shí)，把握各個(gè)相關(guān)因素之間的聯(lián)系。其四，解決社會(huì)問題具有復(fù)雜性。社會(huì)問題不可能因?yàn)槿藗兊牟荒苋萑潭谝灰怪g獲得解決。一個(gè)社會(huì)問題從醞釀、產(chǎn)生、發(fā)展，到形成嚴(yán)重的后果，有一個(gè)生長(zhǎng)周期，在時(shí)間上具有一定酌持久性，在成因上具有復(fù)雜性。社會(huì)問題的產(chǎn)生具有自發(fā)性它是各種主客觀因素交匯的結(jié)果而一旦成為社會(huì)問題，表明形成社會(huì)問題的各種因累已經(jīng)積蓄了相當(dāng)?shù)哪芰?我們?cè)噲D解決它要花費(fèi)極大的力量。其五，社會(huì)集團(tuán)的利益矛后，使人們對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)有時(shí)并非一致，即使最嚴(yán)重的社會(huì)問題，也常常會(huì)對(duì)某些集團(tuán)或利益群體有著某些正面的功能，或這種社會(huì)問題的形成正是某些集團(tuán)的需要而推動(dòng)的。如行賄受賄、吸毒、關(guān)系網(wǎng)等，對(duì)絕大多數(shù)社會(huì)成員和整個(gè)社會(huì)而言是有害的，但對(duì)行為者本人來(lái)說是一種生理、心理的需要和經(jīng)濟(jì)利益的需要，他們會(huì)認(rèn)為這種行為是正常的。而對(duì)人口膨脹、環(huán)境污染、家庭破裂等社會(huì)問題，人們的認(rèn)識(shí)更可能發(fā)生分歧，有不同看法的人將抵抗某些社會(huì)問題的解決。這將削弱解決社會(huì)問題的力量。社會(huì)問題的特殊性是指由于時(shí)代的不同，生產(chǎn)力發(fā)展水平的不同，文化背景的不同和階級(jí)的不同，人們對(duì)社會(huì)問題的性質(zhì)認(rèn)定上，會(huì)產(chǎn)生不同的認(rèn)識(shí)、態(tài)度及處理方法。社會(huì)問題有其文化差異性、時(shí)代性利群體差異性，這是它產(chǎn)生酌相對(duì)性。 第一，文化的差異性不同的文化背景中有不同的社會(huì)問題。對(duì)社會(huì)問題有不同的看法，這是一種由空間不同而產(chǎn)生的差異性。從比較社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看，在不同的國(guó)家和地區(qū)，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平不同、社會(huì)結(jié)構(gòu)不同、文化背景不同，導(dǎo)致了人們不同的價(jià)值觀念、行為規(guī)范、道德標(biāo)準(zhǔn)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式、生活方式、行為方式，因而，不同社會(huì)和地區(qū)的公眾對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)和界定的標(biāo)準(zhǔn)也就呈現(xiàn)很大的差異性。同樣一種社會(huì)現(xiàn)象在某種文化背景下被認(rèn)為是社會(huì)問題，而在另一種文化背景下卻并不一定鉑認(rèn)為是社會(huì)問題。例如，在某些國(guó)家由于宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的緣故*允許存在一夫多事的制度，而在大多數(shù)國(guó)家、這種現(xiàn)象是重婚，屬于觸犯法律的行為。6人口問題上某些宗教國(guó)家并不把人口膨脹作為社會(huì)問題，認(rèn)為節(jié)育、墮胎是犯罪，而在大多數(shù)國(guó)家則提倡計(jì)劃生育和控制人口，對(duì)同一社會(huì)現(xiàn)象的態(tài)度大相徑庭。同一社會(huì)問題在不同文化背景的社會(huì)里表現(xiàn)出很大的差異。在歐美國(guó)家，獨(dú)身者眾多由于社會(huì)成員對(duì)婚外性行為的容忍廢較高相對(duì)個(gè)人私生活并不關(guān)注，認(rèn)為獨(dú)身是個(gè)人生活方式的一種選擇，不把它視為一種社會(huì)問題，而在中國(guó)，人們對(duì)婚外性行為的容忍度較低，對(duì)大齡未婚者群體十分關(guān)注，把獨(dú)身視力一種社會(huì)問題。在西方社會(huì)，對(duì)性別酌歧視和不平等較為重視，