西疇縣縣(鄉(xiāng))商品市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃.doc

西疇縣縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2015年）第一章 總則一、規(guī)劃背景縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，加強(qiáng)縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)體系建設(shè)，對(duì)于引導(dǎo)和保障人民群眾消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，按照商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知（商建字2007109號(hào)）文件要求，結(jié)合西疇縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，特制定西疇縣縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)20082015年發(fā)展規(guī)劃。二、編制規(guī)劃的依據(jù)（一）云南省商務(wù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知的通知（云商市2007196號(hào)）（二）商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知（商建字2007109號(hào)）（三）商務(wù)部建設(shè)部關(guān)于做好地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知（商建字200418號(hào)）（四）西疇縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（五）西疇縣城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則（一）規(guī)劃的指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“文船路”、“興珠路”兩條經(jīng)濟(jì)帶為核心，以西灑、興街兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)建立一個(gè)開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的商品市場(chǎng)體系，以滿足市場(chǎng)需求和提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化布局和調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為主線，注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）規(guī)劃的基本原則1.堅(jiān)持以人為本，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；2.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，改造與新建相統(tǒng)籌的原則；3.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則；4.堅(jiān)持規(guī)劃的調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；5.堅(jiān)持總體發(fā)展與重點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合的原則；6.堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步的原則。四、規(guī)劃的范圍及期限（一）規(guī)劃范圍西疇縣境內(nèi)所轄西灑鎮(zhèn)、興街鎮(zhèn)、蓮花塘鄉(xiāng)、新馬街鄉(xiāng)、柏林鄉(xiāng)、蚌谷鄉(xiāng)、法斗鄉(xiāng)、董馬鄉(xiāng)、雞街鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄的各農(nóng)村小集市均在規(guī)劃范圍內(nèi)。（二） 規(guī)劃期限西疇縣縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃期限為20082015年。五、發(fā)展總體目標(biāo)通過對(duì)西疇縣縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的修訂，建立規(guī)范、穩(wěn)定、高效的城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，流通渠道合理，經(jīng)營(yíng)設(shè)施配套、管理措施有力，充分保障人民群眾消費(fèi)需求，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展目標(biāo)。通過改造提升，合理布局，到2015年全縣縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)在原有21個(gè)的基礎(chǔ)上發(fā)展到36個(gè)，新增15個(gè)。第二章 縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)一、全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（一） 地理位置及自然資源概況西疇縣位于云南省東南部，文山壯族苗族自治州中部偏南，地跨北緯23062337，東經(jīng)1042210458，北回歸線過縣城橫貫縣境?？h境東西長(zhǎng)63.60公里，南北寬59公里，東南接麻栗坡縣、西南隔盤龍河與馬關(guān)縣相望，西靠文山，硯山兩縣，東北以達(dá)馬河為界與廣南毗鄰，縣城駐地西灑距省會(huì)昆明425公里，距自治州州府文山79公里，全縣轄西灑、興街、蓮花塘、新馬街、柏林、蚌谷、法斗、董馬、雞街9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），69個(gè)村民委員會(huì)、3個(gè)居民社區(qū)、1567個(gè)自然村、1778個(gè)村民小組，總?cè)丝?50412人，少數(shù)民族46594人，占總?cè)丝诘?8.61%。全縣國(guó)土面積1506平方公里，巖溶山區(qū)面積占全縣總面積的75.40%，境內(nèi)屬亞熱帶低緯度季風(fēng)氣候，年均氣溫15.90?？h境內(nèi)自然資源豐富，盛產(chǎn)三七、八角、花椒、陽荷等，其中陽荷為西疇特產(chǎn)，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)命名為“陽荷之鄉(xiāng)”，已探明的礦產(chǎn)資源主要有鋁土、銻、鉛鋅、鐵、錳、白云巖、銅、鎳、鎢、汞、金、銀、鉬、砷等14種金屬礦產(chǎn)，石灰?guī)r、方解石、粘土、重晶石、硅石、磷、水晶石、冰洲石、大理石、煤等10種非金屬礦，其中鋁土礦資源十分豐富，儲(chǔ)量達(dá)5000萬噸，居全省首位。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2007年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92000萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)35600萬元、第二產(chǎn)業(yè)11400萬元、第三產(chǎn)業(yè)45000萬元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27000萬元；地方財(cái)政一般預(yù)算性收入2711萬元；社會(huì)固定資產(chǎn)投資23300萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9890元；農(nóng)民人均純收入1432元。 （三）縣(鄉(xiāng))商品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀通過幾年的發(fā)展，全縣縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)建設(shè)取得了初步進(jìn)展。目前全縣縣鄉(xiāng)共有各類市場(chǎng)21個(gè)，占地面積115752平方米，市場(chǎng)交易的主要商品為農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜、副食品、日用百貨、糧食、大牲畜等，2006年交易量51.03萬噸，交易額26198萬元，市場(chǎng)輻射范圍約1600平方公里，覆蓋人數(shù)28萬余人，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)5個(gè)，消費(fèi)品市場(chǎng)1個(gè)，大牲畜市場(chǎng)5個(gè)。（四） 存在問題全縣縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)發(fā)展中存在的主要問題為：一是縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快，邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)仍然存在以街為市的交易方式。二是市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范，已建市場(chǎng)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)職能劃分不明確，多為綜合性的集貿(mào)市場(chǎng)。三是市場(chǎng)主體規(guī)模小，服務(wù)配套設(shè)施和管理機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)效益不理想。四是縣（鄉(xiāng)）流通體系建設(shè)不健全，農(nóng)村流通經(jīng)營(yíng)狀態(tài)及經(jīng)營(yíng)方式陳舊，信息化程度低。第三章 縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)我國(guó)改革開放的不斷深入推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中央實(shí)施西部大開發(fā)和省政府建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”以及建設(shè)國(guó)際大通道和“東盟”經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略舉措，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)西疇縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值年平均按照9%以上速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2010年人均生產(chǎn)總值達(dá)4400元，2020年人均生產(chǎn)總值達(dá)到9800元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增10%左右；城鎮(zhèn)化水平達(dá)17.5%，年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均遞增7%左右；農(nóng)村居民家庭人均純收入年均遞增9%左右。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將拉動(dòng)人民群眾消費(fèi)，對(duì)縣（鄉(xiāng)）市場(chǎng)發(fā)展提出了更高的要求，因此合理規(guī)劃布局、發(fā)展縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)，符合穩(wěn)定縣內(nèi)商品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾消費(fèi)需求的客觀要求。第四章 縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)發(fā)展布局規(guī)劃一、規(guī)劃總體目標(biāo)根據(jù)西疇縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，西疇縣2008-2015年商品市場(chǎng)總體規(guī)劃改擴(kuò)建消費(fèi)品市場(chǎng)1個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)13個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)2個(gè)，大牲畜市場(chǎng)5個(gè)；新建物流配送中心2個(gè)，消費(fèi)品市場(chǎng)1個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)1個(gè)，大牲畜市場(chǎng)4個(gè)。二、布局原則（一）按全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和物流發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)在西灑、興街設(shè)置物流配送中心。（二）在縣城西灑和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興街各設(shè)置2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、1個(gè)消費(fèi)品市場(chǎng)、1個(gè)大牲畜市場(chǎng)。（三）在其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地各設(shè)置1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，1個(gè)大牲畜市場(chǎng)，其中在蚌谷鄉(xiāng)政府所在地設(shè)置1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。（四）在農(nóng)村小集市各設(shè)置1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三、布局方案西疇縣商品市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃目標(biāo)、原則、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等擬定，具體布局如下：（一）西灑鎮(zhèn)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)1個(gè)、消費(fèi)品市場(chǎng)1個(gè)、物流配送中心1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。在縣城西灑設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)1個(gè)、消費(fèi)品市場(chǎng)1個(gè)、物流配送中心1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)，在農(nóng)村小集市么灑街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。（二）興街鎮(zhèn)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)1個(gè)、消費(fèi)品市場(chǎng)1個(gè)、物流配送中心1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。在鎮(zhèn)政府所在地興街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)1個(gè)、消費(fèi)品市場(chǎng)1個(gè)、物流配送中心1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)，在農(nóng)村小集市興隆、龍坪街各設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。（三）蓮花塘鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。在鄉(xiāng)政府所在地蓮花塘街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，大牲畜市場(chǎng)1個(gè)，在農(nóng)村小集市小錫板街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。（四）新馬街鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。在鄉(xiāng)政府所在地馬街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)，在農(nóng)村小集市坡腳街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。（五）柏林鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。在鄉(xiāng)政府所在地彎刀寨設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。（六）蚌谷鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。在鄉(xiāng)政府所在地蚌谷街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。（七）董馬鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。在鄉(xiāng)政府所在地董馬街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。（八）法斗鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。在鄉(xiāng)政府所在地法斗街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)，在農(nóng)村小集市坪寨街、石峨街、董有街各設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。（九）雞街鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。在鄉(xiāng)政府所在地雞街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)，在農(nóng)村小集市牛場(chǎng)壩街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。四、分年度實(shí)施計(jì)劃（一）分年度實(shí)施計(jì)劃20082015年在原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)13個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)2個(gè)，消費(fèi)品市場(chǎng)1個(gè)，大牲畜市場(chǎng)5個(gè)的基礎(chǔ)上新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)1個(gè)、消費(fèi)品市場(chǎng)1個(gè)、物流配送中心2個(gè)、大牲畜市場(chǎng)4個(gè)，市場(chǎng)總數(shù)控制在36個(gè)以內(nèi)，其中按照國(guó)家規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)改造提檔升級(jí)市場(chǎng)21個(gè)。1.2008年完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升3個(gè)、消費(fèi)品市場(chǎng)改造提升1個(gè)；新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)1個(gè)、物流配送中心1個(gè)。2.2009年完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升4個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造提升1個(gè)；新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、消費(fèi)品市場(chǎng)1個(gè)、物流配送中心1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)2個(gè)。3.2010年完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造提升1個(gè)；新建大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。4.2011年完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造提升1個(gè)；新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。5.2012年完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升2個(gè)；新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。6.2013年完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)改造提升1個(gè)；新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。7.2014年完成大牲畜市場(chǎng)改造提升2個(gè)；新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。8.2015年完成大牲畜市場(chǎng)改造提升2個(gè)；新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、大牲畜市場(chǎng)1個(gè)。（二）布局點(diǎn)規(guī)劃圖附后第五章 規(guī)劃實(shí)施保證措施為確保商品市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，建立規(guī)范、有序、高效的城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)體系，保障人民群眾的消費(fèi)需求，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，特提出以下保障措施：（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)法律、法規(guī)，所有商品市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃布局要求和國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)規(guī)定，規(guī)范建設(shè)、協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。（二）嚴(yán)厲查處違規(guī)建設(shè)商品市場(chǎng)行為，對(duì)不符合規(guī)劃要求建設(shè)的縣(鄉(xiāng))商品市場(chǎng)，一律取締。（三）規(guī)范縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)建設(shè)審批程序，凡新建、改擴(kuò)建商品市場(chǎng)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照程序上報(bào)審批，經(jīng)審核完備環(huán)保、土地、城建、交通、檢疫、工商等審批手續(xù)后方可開工建設(shè)經(jīng)營(yíng)，否則將按照相關(guān)規(guī)定取締。（四）積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)體系發(fā)展步伐。（五）縣級(jí)各相關(guān)部門通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)建設(shè)和違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化信用意識(shí)和契約意識(shí)，營(yíng)造縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)良好發(fā)展環(huán)境，確?？h（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。(六)加強(qiáng)對(duì)縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣（鄉(xiāng)）商品市場(chǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。認(rèn)真給予行業(yè)發(fā)展扶持，從土地、水、電問題方面給予企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。