學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法.doc

學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法第一章總則 第一條學(xué)校的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。為了加強固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，保障學(xué)校各項工作的正常開展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。第二條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，校辦企業(yè)1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。第三條固定資產(chǎn)管理堅持科學(xué)規(guī)范、責(zé)任到人、配置合理、效益優(yōu)先的原則。第四條固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)的范圍、分類和計價的確定；固定資產(chǎn)的增加、使用、維護和處置；固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)賬務(wù)管理等。第五條固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實管理責(zé)任；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整。第二章固定資產(chǎn)管理體制 第六條學(xué)校對固定資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。第七條資產(chǎn)管理處對全校固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責(zé)如下： 擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實施辦法和規(guī)章制度； 主持、參與大型、精密儀器設(shè)備和大宗物資購置，以及大型修繕、基本建設(shè)項目論證、招標(biāo)、采購和驗收等工作； 審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對外出租、出借等手續(xù)； 組織學(xué)校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計工作； 會同歸口管理部門優(yōu)化配置固定資產(chǎn)； 監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護和使用情況； 組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員； 對有關(guān)單位和個人提出獎懲建議。第八條學(xué)校固定資產(chǎn)按類目歸口管理。歸口管理部門的管理范圍按國有資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定劃分，其具體職責(zé)如下： 根據(jù)學(xué)校有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，制定本部門固定資產(chǎn)管理辦法； 組織固定資產(chǎn)購建計劃的可行性論證，參與固定資產(chǎn)購建的招標(biāo)、采購、驗收等工作； 登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬??； 組織所屬單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、維護和統(tǒng)計工作； 提出調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實施； 根據(jù)使用部門申請，組織固定資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定，提出處理建議； 檢查、指導(dǎo)固定資產(chǎn)的日常管理工作。第九條使用部門負(fù)責(zé)對其占有、使用的固定資產(chǎn)實施日常管理，要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管固定資產(chǎn)管理工作，并配備專職（或兼職）管理人員。其主要職責(zé)是： 根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，制定本單位固定資產(chǎn)管理辦法； 建立有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)賬薄和固定資產(chǎn)使用卡片； 申報購建計劃，參與可行性論證及招標(biāo)、采購活動，并負(fù)責(zé)驗收； 保管、維護固定資產(chǎn)； 提出固定資產(chǎn)處置意見。第十條學(xué)校在各個校區(qū)設(shè)置的資產(chǎn)管理部，是各校區(qū)固定資產(chǎn)的主管部門，對所在校區(qū)固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。經(jīng)資產(chǎn)管理處授權(quán)，在所在校區(qū)范圍內(nèi)履行本辦法第七條相應(yīng)職責(zé)。第三章固定資產(chǎn)范圍，分類和計價 第十一條學(xué)校利用財政投入、上級補助、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入及其他收入或各種基金，購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)。第十二條按有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)劃分為六類： 房屋、建筑物及附屬設(shè)施； 專用設(shè)備； 一般設(shè)備； 文物和陳列品； 圖書； 其它固定資產(chǎn)。第十三條學(xué)校固定資產(chǎn)計價： 購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費及附加費等計價； 自行建造的設(shè)備及已竣工的房屋及構(gòu)建物，試用期滿一年合格后，按照建造所用全部相關(guān)支出計價； 在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴建和增建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴建和增建所發(fā)生的支出，減去改建、擴建和增建過程中的變價收入后的凈增加值,增計固定資產(chǎn)原價； 融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價款、運雜費、安裝費等計價； 接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)中介機構(gòu)評估提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用計價； 盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價值計價； 交換固定資產(chǎn)，按各自的原值或按評估價值計價； 其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評估價值或者合同、協(xié)議計價； 已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價值計價，待核定實際價值后再進(jìn)行調(diào)整； 購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費不計入固定資產(chǎn)價值。第十四條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動其價值。 根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價； 增加補充設(shè)備或改良裝置； 將固定資產(chǎn)的一部分拆除； 根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值； 發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。第四章固定資產(chǎn)的增加第十五條固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。第十六條學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購建計劃，結(jié)合學(xué)校實際情況確定審批權(quán)限和程序，杜絕重復(fù)、盲目購建。購建固定資產(chǎn)由主管部門統(tǒng)一組織，資產(chǎn)管理處會同財務(wù)、監(jiān)察 、審計及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。對大、中型購建項目實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；零星采購實行雙人采購制。第十七條購置精密貴重儀器 、大型成套設(shè)備、珍版圖書以及基本建設(shè)項目，要成立論證招標(biāo)工作小組進(jìn)行可行性論證，“貨比三家”，并嚴(yán)格按規(guī)定程序公開招標(biāo)。論證招標(biāo)工作小組中的技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。第十八條固定資產(chǎn)購建活動中，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度，嚴(yán)格簽定并依法履行合同。第十九條固定資產(chǎn)購建完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同購建單位按照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、測試和清點。驗收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關(guān)負(fù)責(zé)人提出退貨或索賠。第五章固定資產(chǎn)的使用與維護 第二十條建立健全固定資產(chǎn)保管和維護制度。各占有、使用單位應(yīng)落實安全防護措施，做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。第二十一條對固定資產(chǎn)的檢修工作應(yīng)做到及時、經(jīng)常。對大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期監(jiān)測、校驗，確保精度和性能完好，防止事故發(fā)生。對房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。第二十二條對精密、貴重及易發(fā)安全事故的儀器設(shè)備，要制定具體操作規(guī)程，指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作，并應(yīng)經(jīng)常對使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。第二十三條購置大型精密儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔，妥善保管。第二十四條學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借，確需出租、出借的，應(yīng)由借出單位提出申請，歸口管理部門審核，資產(chǎn)管理處審批。收回出租、出借的固定資產(chǎn)時，應(yīng)認(rèn)真勘驗。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時、足額上繳學(xué)校財務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。第二十五條建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)應(yīng)及時進(jìn)行合理調(diào)配，提高利用率。第二十六條校辦企業(yè)及其它經(jīng)營單位不得無償占用學(xué)校固定資產(chǎn)，對其占用的固定資產(chǎn)（作為投資的部分除外）應(yīng)按規(guī)定收取一定比例的占用費或租金。第二十七條學(xué)校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定： 機構(gòu)調(diào)整時，由資產(chǎn)管理處會同歸口管理部門組織有關(guān)單位進(jìn)行財產(chǎn)清查，并辦理交接手續(xù)； 固定資產(chǎn)管理人員崗位變動時，應(yīng)在上一級管理部門監(jiān)督下辦理交接手續(xù)； 固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)?；蛲诵?，須交清所用固定資產(chǎn)。第二十八條學(xué)校建立固定資產(chǎn)清查制度。每年末（學(xué)年末）進(jìn)行一次清查盤點，并根據(jù)需要不定期地進(jìn)行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定做出處理。第六章固定資產(chǎn)處置第二十九條固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無償調(diào)撥、出售、投資、報廢、報損等。第三十條處置固定資產(chǎn)要符合以下程序： 使用部門提出申請并填寫固定資產(chǎn)處置申請單； 歸口管理部門組織技術(shù)鑒定； 資產(chǎn)管理處審核； 學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見； 價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，上報上級主管部門審批； 根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。第三十一條學(xué)校處置房屋、構(gòu)筑物及大型、 精密、 貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定評估確認(rèn)處置價格，處置價格一般不得低于評估價。第三十二條學(xué)校以固定資產(chǎn)對校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理。第三十三條建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任，并對責(zé)任人的單位負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任。第三十四條處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時、足額上繳學(xué)校財務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用，任何單位和個人不得截留挪用。第七章固定資產(chǎn)賬務(wù)管理 第三十五條學(xué)校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿和卡片： 財務(wù)處設(shè)置、登記固定資產(chǎn)總賬和分類賬??； 資產(chǎn)管理處設(shè)置固定資產(chǎn)分類、分戶明細(xì)賬?。?使用部門設(shè)置分類明細(xì)賬薄，按使用人建立固定資產(chǎn)卡片。第三十六條明細(xì)賬薄應(yīng)按品種設(shè)置賬戶，按類設(shè)置匯總賬頁，反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額。固定資產(chǎn)卡片要登記名稱、規(guī)格、型號和財產(chǎn)編號等，一物一卡，由使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任。第三十七條固定資產(chǎn)增加、處置，由使用部門如實填寫相關(guān)憑單，一式四份，經(jīng)使用部門、歸口管理部門、財務(wù)部門有關(guān)人員簽章，作為記賬依據(jù)，分別登入有關(guān)賬薄。各種賬薄和憑單應(yīng)妥善保管，不得隨意涂改。第三十八條固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑，需由調(diào)出單位開具調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和上一級管理部門有關(guān)人員簽章，經(jīng)資產(chǎn)管理處批準(zhǔn)作為記賬依據(jù)，登入有關(guān)賬薄。第三十九條使用人員發(fā)生變動，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄。第四十條各級賬務(wù)管理人員應(yīng)定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。第八章獎罰 第四十一條為使固定資產(chǎn)管理工作落到實處，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，獎優(yōu)罰劣，學(xué)校建立固定資產(chǎn)管理獎懲制度。第四十二條有下列情況之一的單位及有關(guān)人員，學(xué)校將給予表彰和獎勵： 積極主動開展固定資產(chǎn)管理工作，認(rèn)真完成各項管理任務(wù)，成績顯著的； 在固定資產(chǎn)管理中有創(chuàng)新，運用和推廣現(xiàn)代技術(shù)并取得顯著效果的； 堅持實事求是，依法辦事，同違犯固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。 第四十三條單位和個人有下列行為之一的，資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限和程序?qū)χ鞴茴I(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人追究責(zé)任。 未按規(guī)定履行職責(zé)，固定資產(chǎn)使用、管理不善，造成重大損失的； 對所管轄或保管使用的固定資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失不報告，不采取相應(yīng)管理措施的； 擅自處置固定資產(chǎn)，不辦理有關(guān)手續(xù)的； 弄虛作假，以各種名義侵占固定資產(chǎn)的； 財務(wù)人員不見“固定資產(chǎn)驗收單”即給予報銷的； 其它按法規(guī)應(yīng)予追究的。