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東北農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)說明書建筑施工安全管理入學(xué)年級：2014春學(xué)生姓名：李慧學(xué)號：141071006082030所學(xué)專業(yè)： 建筑工程管理東北農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院2015年12月目 錄提要31安全管理的必要性41.1 安全風(fēng)險概念41.2 實施安全管理的理由41.3 安全管理對建筑施工企業(yè)發(fā)展的意義42工程項目的安全風(fēng)險分析52.1 對安全風(fēng)險點的識別和分析52.1.1 風(fēng)險點的定義52.1.2 不同施工階段的主要安全風(fēng)險點52.2各安全風(fēng)險點的特點和產(chǎn)生原因的分析52.2.1 土石方坍塌風(fēng)險52.2.2 基坑和降水工程事故風(fēng)險62.2.3 高處墜落事故風(fēng)險62.2.4 模板事故風(fēng)險72.2.5 腳手架、模板坍塌事故風(fēng)險72.2.6 起重吊裝事故風(fēng)險82.2.7 施工現(xiàn)場火災(zāi)事故風(fēng)險82.2.8 觸電傷害事故風(fēng)險82.2.9 物體打擊事故風(fēng)險92.3 歸納總結(jié)93工程項目的安全風(fēng)險應(yīng)對策略93.1 計劃和建立103.1.1 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)計劃103.1.2 建立安全生產(chǎn)組織架構(gòu)103.1.3 制定項目安全生產(chǎn)管理制度113.2 實施和行動133.2.1 安全技術(shù)措施方案的執(zhí)行133.2.2 安全組織和管理措施方案的執(zhí)行153.3 檢查和評價153.4 優(yōu)化和改進(jìn)154結(jié) 語165參考文獻(xiàn)16提 要目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大規(guī)模工程建設(shè)的進(jìn)行，建筑行業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，安全管理已成為了現(xiàn)代施工企業(yè)必須重視的課題，要防范安全事故的發(fā)生，就必須提高自身的安全管理水平。本文首先介紹了安全風(fēng)險的概念和影響，以及目前施工企業(yè)安全風(fēng)險意識差的狀況，從而論證了安全管理的必要性及意義，接著就如何識別安全風(fēng)險，對施工過程中存在的安全風(fēng)險點進(jìn)行了具體分析，對其特點和產(chǎn)生的原因進(jìn)行了具體論述，最后，就如何應(yīng)對安全風(fēng)險，對安全管理的全過程安全管理體系的計劃和建立、實施和行動、檢查和評價、優(yōu)化和改進(jìn)作了具體的論述，論證了只有不斷健全和完善安全管理體系，并堅持地執(zhí)行，才能保證安全管理體系的良性循環(huán)狀態(tài)，從而實現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。關(guān)鍵詞：工程建設(shè)，安全風(fēng)險，安全管理1安全管理的必要性1.1 安全風(fēng)險概念安全風(fēng)險的定義：就是生產(chǎn)目的與勞動成果之間的不確定性，大致有兩層含義:一種定義強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險表現(xiàn)為收益不確定性;而另一種定義則強(qiáng)調(diào)風(fēng)險表現(xiàn)為成本或代價的不確定性，若風(fēng)險表現(xiàn)為收益或者代價的不確定性，說明風(fēng)險產(chǎn)生的結(jié)果可能帶來損失、獲利或是無損失也無獲利，屬于廣義風(fēng)險，所有人行使所有權(quán)的活動，應(yīng)被視為管理風(fēng)險，金融風(fēng)險屬于此類。而風(fēng)險表現(xiàn)為損失的不確定性，說明風(fēng)險只能表現(xiàn)出損失，沒有從風(fēng)險中獲利的可能性，屬于狹義風(fēng)險。風(fēng)險和收益成正比，所以一般積極進(jìn)取的投資者偏向于高風(fēng)險是為了獲得更高的利潤，而穩(wěn)健型的投資者則著重于安全性的考慮。風(fēng)險具有客觀性、普遍性、必然性、可識別性、可控性、損失性、不確定性和社會性。1.2 實施安全管理的理由由于安全風(fēng)險的根本屬性不確定性。尤其是建筑業(yè)因本身的生產(chǎn)活動周期長、體積大、流動分散、露天高處作業(yè)及現(xiàn)場交叉作業(yè)環(huán)節(jié)多、體力勞動強(qiáng)度大等特點，存在諸多的危險源。這些危險源，使得安全隱患甚至安全事故的發(fā)生是存在很大可能的，即安全風(fēng)險概率很大，也即是在這種情況下安全風(fēng)險是必然存在的。選擇合理的人員進(jìn)行特定作業(yè)也是規(guī)避風(fēng)險的合理方案。作為建筑施工企業(yè)，建立安全風(fēng)險的新概念，強(qiáng)化安全管理的新意識。最終建立起安全風(fēng)險防范的體系和機(jī)制，提高管理人員的素質(zhì)來進(jìn)行安全風(fēng)險管理和控制是勢在必行的。1.3 安全管理對建筑施工企業(yè)發(fā)展的意義隨著我國房地產(chǎn)、市政公用建設(shè)市場與工程建設(shè)項目管理的不斷發(fā)展、成熟與規(guī)?；?，建筑工程項目的各種風(fēng)險，包括安全管理的應(yīng)用將變得日益廣泛。目前，安全風(fēng)險在任何工程項目中都存在，如果安全風(fēng)險控制不好，將引發(fā)各種安全事故，甚至造成整個項目的失敗，給國家和企業(yè)都將造成巨大的損失?？梢院翢o疑問的說，工程建設(shè)參與各方都不可避免地面臨著這一風(fēng)險，如果不加防范，將嚴(yán)重影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成嚴(yán)重后果。因此，安全風(fēng)險管理和控制是建設(shè)工程項目風(fēng)險管理中必不可少的環(huán)節(jié)，在項目工程施工過程中，只有加強(qiáng)了安全管理，才能有效控制和減少各種安全隱患和事故的發(fā)生。實施安全管理意義還有以下幾點： 建筑施工企業(yè)的安全管理有助于提高工程項目和企業(yè)的安全管理水平 建筑施工企業(yè)的安全管理有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 建筑施工企業(yè)的安全管理有助于工程項目的順利進(jìn)行 建筑施工企業(yè)的安全管理有助于提高企業(yè)競爭力2 工程項目的安全風(fēng)險分析對于一個建筑施工企業(yè)來說，提高自身的安全生產(chǎn)管理水平，不僅僅要提高和強(qiáng)化自身的安全風(fēng)險防范意識，更重要的是如何對施工過程中的安全風(fēng)險點進(jìn)行分析，并針對可能造成安全風(fēng)險損失的各種因素，采取應(yīng)急預(yù)案或相應(yīng)的措施，進(jìn)行預(yù)防和預(yù)控。施工現(xiàn)場內(nèi)部存在著諸多的安全隱患，為了防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，引發(fā)事故，需使用連續(xù)圍擋將現(xiàn)場圍起，對現(xiàn)場實施封閉管理，在門口設(shè)立門衛(wèi)，建立門衛(wèi)檢查制度，嚴(yán)禁不帶工作證的人員進(jìn)入。對施工地面需要進(jìn)行硬化處理，在施工場地內(nèi)布置排水設(shè)施，防止泥漿、污水和廢水外流，嚴(yán)防阻塞下水道，保持排水的通暢，在場地內(nèi)進(jìn)行綠化布置，改善施工環(huán)境?，F(xiàn)場材料的堆放要按照總平面布局圖進(jìn)行，保證材料堆放整齊，對材料進(jìn)行名稱、品種的分類并掛牌明示，要做到工完場清，對易燃易爆的物品分類存放。施工現(xiàn)場要設(shè)立臨時消防通道，配備消防器材，并做到布局合理；對有可能造成火災(zāi)事件的工種進(jìn)行作業(yè)時要嚴(yán)把用火證發(fā)放關(guān)，在用火前，清除易燃易爆物品，并配備看火人員和滅火器具；施工材料的存放使用要符合防火要求等。施工現(xiàn)場進(jìn)行防火的重點是對料具倉庫、焊接明火作業(yè)、食堂宿舍和電氣機(jī)械設(shè)備等，同時要注意季節(jié)的特點，有針對性的采取預(yù)防措施。2.1 對安全風(fēng)險點的識別和分析2.1.1 風(fēng)險點的定義風(fēng)險點是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)（2009）87號）附件一、附件二中所規(guī)定的項目，以及在施工生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致傷亡事故的、可以預(yù)測或者提前采取防范措施的、具有較大危險性的施工工序或施工環(huán)節(jié)；還有采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，以及行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。2.1.2 不同施工階段的主要安全風(fēng)險點基礎(chǔ)施工階段：土石方作業(yè)安全、基坑支護(hù)與降水工程、擋土墻、護(hù)坡樁、大孔徑樁及擴(kuò)徑樁等都有可能引發(fā)施工安全風(fēng)險。結(jié)構(gòu)施工階段：洞口防護(hù)、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程。裝修施工階段：在裝修以及施工的全過程中，消防和施工用電是重要的安全風(fēng)險點。2.2各安全風(fēng)險點的特點和產(chǎn)生原因的分析2.2.1 土石方坍塌風(fēng)險土石方坍塌事故通常表現(xiàn)為坍塌土方量較大、發(fā)生比較突然，往往造成群死群傷的嚴(yán)重后果。造成事故的原因可以概括為以下幾個方面： 因邊坡太陡，沒按規(guī)定放坡或?qū)⑵峦谔?，使土體穩(wěn)定性不夠而發(fā)生塌方。 因土質(zhì)不均勻，有弱土夾層，如淤泥粉砂等。 氣候干燥、基坑暴露時間長，使土質(zhì)松軟或黏土中的夾層因浸水而產(chǎn)生潤滑作用，以及飽和的細(xì)砂、粉砂因受振動而液化等原因，引起土體內(nèi)抗剪強(qiáng)度降低而發(fā)生塌方。 邊坡頂面附近有動載荷，或下雨使土體的含水量增加，導(dǎo)致土體的自重增加和水在土中滲流而產(chǎn)生一定的動水壓力，還有土體裂縫中滲入的水產(chǎn)生靜水壓力等原因，引起土體剪應(yīng)力的增加而產(chǎn)生塌方。2.2.2 基坑和降水工程事故風(fēng)險基坑和降水工程事故主要表現(xiàn)為：支護(hù)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大位移，支護(hù)結(jié)構(gòu)破壞，基坑塌方及大面積滑坡，基坑周圍道路開裂和塌陷，與基坑相鄰的地下設(shè)施變位以至于破壞臨近的建筑物開裂甚至倒塌等等。造成事故的原因可以概括為以下幾個方面： 支護(hù)結(jié)構(gòu)選型不當(dāng)，深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)形式的選擇取決于基坑實際開挖的深度、邊坡土體的物理力學(xué)性質(zhì)、地下水位、周圍環(huán)境、設(shè)計變形要求以及施工條件等因素。支護(hù)結(jié)構(gòu)選型不當(dāng)，必然造成事故隱患。 實際的主動土壓力大于設(shè)計值。如：施工過程中填土的密實度以及完工后的沉陷能增大土壓力，尤其是黏性土的流變作用會導(dǎo)致土壓力隨實際而增大。 防水、排水、降水措施不當(dāng)，深基坑工程事故多是在大雨后發(fā)生的，因此，深基坑的防水、排水和降水關(guān)系重大。 錨桿失效 支撐式支護(hù)結(jié)構(gòu)是應(yīng)用較廣的一種支護(hù)形式，其整個支撐體系基本呈受壓狀態(tài)，桿件和體系的穩(wěn)定，不容忽視。 基坑土體穩(wěn)定性不足、支護(hù)結(jié)構(gòu)插入坑底土體的深度不夠或在飽和粉細(xì)砂場地的基坑內(nèi)降水，土體會因坑底的管涌而失穩(wěn)。 施工管理水平低且施工質(zhì)量差，施工時隨意改變設(shè)計意圖，不嚴(yán)格遵守施工程序，從而造成事故。2.2.3 高處墜落事故風(fēng)險高處墜落事故是指：人們在從事高處作業(yè)中，因失去控制而導(dǎo)致墜落。高處墜落事故依據(jù)墜落地點的不同可分為九種：腳手架上墜落；臨邊洞口墜落；懸空高處作業(yè)墜落；屋面作業(yè)墜落；梯子作業(yè)墜落；石棉瓦等輕型局面墜落；拆除工程中發(fā)生的墜落；登高過程中墜落；其他高處作業(yè)墜落。僅以腳手架上墜落為例，分析其發(fā)生的原因。發(fā)生從腳手架上墜落事故中人的原因為：在腳手架上打鬧、休息；探身或懸空作業(yè)時身體探出過大；在腳手架巨用力過猛，踩破腳手板；腳踩探頭板；酒后高處作業(yè)和不按照規(guī)定佩戴安全帶等。涉及到物的原因有：扣件不符合規(guī)定的要求；無安全帶、安全網(wǎng)、安全帽；安全帶或安全網(wǎng)存在質(zhì)量缺陷，或在扣系時沒有符合相應(yīng)規(guī)定等等。涉及到管理的原因是：腳手板堆物超重，腳手板未鋪滿；腳手架的設(shè)計有問題；安全管理部門未按照規(guī)定配發(fā)安全防護(hù)用；安全檢查不及時不到位；安全規(guī)章制度不完善；沒有及時發(fā)現(xiàn)排除隱患等。涉及到環(huán)境的因素有：雨雪天導(dǎo)致腳手板濕滑；大風(fēng)使人員站立不穩(wěn)；突發(fā)而來的地震等自然災(zāi)害。2.2.4 模板事故風(fēng)險模板事故的主要表現(xiàn)形式有：高處墜落、掉落物體擊傷、不正確的提升操作。產(chǎn)生的主要原因有： 高處墜落：模板工人經(jīng)常要在建筑物施工過程中進(jìn)行高處作業(yè)，這時沒有結(jié)構(gòu)或構(gòu)件進(jìn)行固定，而且在最后一塊模板安裝就位之前臺面上還會有許多的孔洞，由于無法固定，因而無法設(shè)置安全防護(hù)欄，脫模時也會在樓板上留出孔洞，這些都是發(fā)生高處墜落的潛在因素。脫模時也有用起重機(jī)把建筑物邊緣材料吊下來時，需操作者俯身掛上吊索，若防護(hù)不到位，也有可能造成高處墜落。 掉落物體擊傷：高處物體掉落傷人是建筑施工中常見的事故，在模板安裝和脫模期，這類事故尤為常見。在模板工程中材料運輸?shù)墓ぷ髁亢艽螅绱怪边\輸和水平轉(zhuǎn)運，運送材料到待安裝地區(qū)進(jìn)行堆放等，期間安裝工具、材料和其他碎片都很容易從未安裝好模板的臺面上掉落下來。脫模時掉落的物體更多，被掉落物體擊傷的可能性更大。 不正確的提升操作：操作者未按起重操作規(guī)程操作或操作者責(zé)任心不強(qiáng)易引發(fā)此類事故。2.2.5 腳手架、模板坍塌事故風(fēng)險造成腳手架、模板坍塌事故的原因主要是由于管理不善，模板和腳手架沒有經(jīng)過設(shè)計和計算，支撐系統(tǒng)的強(qiáng)度不足、穩(wěn)定性差以及腳手架所使用的材質(zhì)問題等造成的。材料問題:用作腳手架和模架的材料主要是鋼管。按標(biāo)準(zhǔn)要求，用于扣件式腳手架的鋼管應(yīng)采用外徑48mm的焊接普通碳素鋼管。目前，許多鋼管生產(chǎn)廠家為了搶占市場，低價競爭，生產(chǎn)的鋼管壁厚為3.03.2mm，而與用戶結(jié)算時仍按壁厚3.5mm的理論重量計算，每號鋼管實際重量為860920kg。由于鋼管租賃是按長度計價，不是按重量計價。因此，租賃單位還是愿意購買壁厚為3.03.2mm的低價鋼管。但是，這類鋼管的慣性矩?fù)p失在10%左右，如果經(jīng)過多年施工應(yīng)用后，鋼管銹蝕使壁厚減薄，鋼管慣性矩還要持續(xù)減少。所以，這些鋼管將是腳手架安全的嚴(yán)重隱患。設(shè)計問題:腳手架和模架倒塌的主要原因是支撐失穩(wěn)。有的施工企業(yè)在模板工程施工前，沒有進(jìn)行腳手架和模板設(shè)計的剛度測算，只靠經(jīng)驗來進(jìn)行支撐系統(tǒng)布置，這有可能使支撐系統(tǒng)的剛度和穩(wěn)定性考慮不足。另外，目前在模板支撐系統(tǒng)或腳手架設(shè)計計算時，其計算簡圖采用的鋼結(jié)構(gòu)鉸接節(jié)點，各桿件交于一點，而鋼管搭設(shè)是用扣件連接，鋼管受力又是偏心載荷。因此，現(xiàn)場實際情況與設(shè)計計算有相當(dāng)大的差距。還有的鋼管材料銹蝕或磨損嚴(yán)重，有的局部彎曲或開焊等，使鋼管實際承載能力減小很多，在現(xiàn)場管理不嚴(yán)的情況下，極易發(fā)生模板和腳手架支撐失穩(wěn)現(xiàn)象，從而造成重大安全事故。使用問題:目前有不少施工工地的技術(shù)負(fù)責(zé)任，沒有對操作工人進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，加上有些工人素質(zhì)較差，難免會發(fā)生使用問題。如有的模架倒塌事故是由于操作工人沒有按設(shè)計要求設(shè)置剪力撐或縱橫水平拉桿，造成模架穩(wěn)定性不足；有的事故是工人私自拆除外腳手架與建筑物之間的連接拉桿，導(dǎo)致腳手架失穩(wěn)而整體倒塌；還有的事故是在腳手架和模板上堆放建筑材料、預(yù)制構(gòu)件或施工設(shè)備等，造成局部桿件超載失穩(wěn)，引起整體倒塌。因此，施工現(xiàn)場管理混亂，操作人員沒有嚴(yán)格按設(shè)計要求按照和拆除支撐也是造成倒塌事故的重要原因。2.2.6 起重吊裝事故風(fēng)險在起重吊裝作業(yè)過程中，人們往往將注意力集中在吊件的重量、外觀尺寸、吊運路徑、就位地點等，并以此作為制定吊裝方案的依據(jù)，而忽略了起重吊裝準(zhǔn)備過程中的一些問題，如作業(yè)區(qū)域環(huán)境條件、作業(yè)工具等風(fēng)險因素。但由此因素引發(fā)的事故輕者造成吊裝方案不能順利實施，重者造成財產(chǎn)損失、人員傷害，這是造成起重吊裝作業(yè)事故的重要原因之一。起重吊裝作業(yè)事故原因主要表現(xiàn)在三個方面： 起重指揮人員業(yè)務(wù)不熟或精神不集中。 起重機(jī)械操作人員在吊裝作業(yè)時，液壓千斤頂與支腿板不保持垂直，可能產(chǎn)生支腿板球鉸接處失效或支腿板在枕木上產(chǎn)生滑移而損壞或?qū)е掠透讚p壞。 吊索作業(yè)風(fēng)險：應(yīng)選用足夠長的吊索，以確保擋套處角度不超過120度。領(lǐng)用兜底吊法進(jìn)行綁扎時應(yīng)特別注意掌握被吊物體的水平，防止發(fā)生傾斜甚至滑脫。綁扎吊運大型或薄壁物件時應(yīng)采取加固措施。提升作業(yè)前應(yīng)確認(rèn)綁扎、吊掛是否可靠。2.2.7 施工現(xiàn)場火災(zāi)事故風(fēng)險建筑施工現(xiàn)場存在的火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在一下一個方面： 施工現(xiàn)場的臨時建筑物布局不合理 領(lǐng)導(dǎo)和職工的消防安全意識淡薄 施工現(xiàn)場消防安全管理不到位2.2.8 觸電傷害事故風(fēng)險觸電傷害事故目前是建筑施工中常見多發(fā)的事故。從發(fā)生的事故來看，大致有三種情況：一是施工人員觸碰電線或電纜線；二是建筑機(jī)械設(shè)備漏電；三是高壓線路防護(hù)不當(dāng)而造成觸電，根據(jù)國建建設(shè)部的統(tǒng)計，由于施工中觸碰電力線路而造成的傷亡事故占30%，由于工地隨意拖拉電線造成的觸電事故占16%，現(xiàn)場照明不適用安全電壓造成的事故占15%，以上三類事故占觸電事故的61%。從大量的事故案例來看，造成觸電傷害事故的原因主要有以下幾種情況： 違反操作規(guī)程，帶電作業(yè)導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程規(guī)定，線路上禁止帶負(fù)荷接電和斷電，禁止帶電操作等等。但是在實際施工中，有的作業(yè)人員（主要是電工）違反有關(guān)規(guī)定，帶電操作，從而造成觸電傷害事故。 機(jī)械設(shè)備和電動設(shè)施維修保養(yǎng)不善，安全管理檢查措施不力，造成漏電導(dǎo)致觸電事故，也包括電線、電纜由于破口、斷頭或絕緣不好，造成的觸電漏電事故。在建筑施工中，大部分機(jī)械設(shè)備都是露天作業(yè)，容易造成電氣設(shè)施的損壞，而且施工中許多用電都是臨時用電，缺乏長期觀念，對電線、電纜缺乏保護(hù)，也容易導(dǎo)致漏電。因此，這類觸電傷害事故所占比例較大。 建筑施工中由于計劃措施不周密，安全管理不到位，造成意外觸電傷害事故。例如起重機(jī)吊裝作業(yè)時觸碰高壓電線，挖掘機(jī)作業(yè)時損壞地下電纜，移動機(jī)具（塔吊吊鉤）拉斷電線、電纜，人員作業(yè)時損壞電閘箱，控制箱漏電或誤觸碰觸電等。 由于自然因素導(dǎo)致電線斷裂以及雷擊觸電等的觸電傷害事故中，許多事故是由于施工現(xiàn)場的“臨時用電”引起的，應(yīng)當(dāng)引起注意。2.2.9 物體打擊事故風(fēng)險在建筑施工中物體打擊事故是危害建筑施工作業(yè)人員安全的危險因素之一。從大量的物體打擊事故來看，主要原因是： 施工現(xiàn)場管理混亂 安全管理不到位 機(jī)械設(shè)備不安全 施工人員違章操作或者誤操作.物體打擊事故的發(fā)生具有一定的偶然性，容易被人們所忽視，尤其容易被企業(yè)管理者所忽視，以至于這類事故在技術(shù)措施的防范上較弱。物體打擊事故的起源，一般又多是機(jī)械設(shè)備故障，施工人員違章操作引起的，需要綜合治理，因此在事故防范上存在一定難度。2.3 歸納總結(jié)通過對以上施工過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險點所進(jìn)行的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，之所以安全事故頻發(fā)，無非是多方面的因素形成的，對于存在安全風(fēng)險并導(dǎo)致安全事故的根本原因，通過以上的分析，我們可以歸納為以下四點：自然條件及工作條件因素技術(shù)和措施因素 企業(yè)管理和從業(yè)人員責(zé)任心、安全意識、能力及素質(zhì)因素其他因素（社會及法制環(huán)境狀況）除了以上因素外，社會環(huán)境問題也是一個重要根源。這些都是導(dǎo)致項目工程施工企業(yè)、隊伍素質(zhì)、管理水平、尤其是安全管理水平低下的重要因素。也造成了目前建筑業(yè)市場混亂不堪的局面。社會環(huán)境的惡化及不良社會風(fēng)氣的滋生和蔓延，大大增加了施工安全管理的難度。3工程項目的安全風(fēng)險應(yīng)對策略通過前面分析可以看出，建筑工程項目的安全風(fēng)險是客觀存在的。在項目施工過程中，必須對所有可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險點及來源的途徑進(jìn)行預(yù)測、識別和分析，并采取相應(yīng)有效的預(yù)防控制措施和方法，對安全風(fēng)險進(jìn)行防范和控制，減小其帶來的經(jīng)濟(jì)損失。至于具體采取什么措施、如何進(jìn)行管理和控制，關(guān)鍵在于一個項目安全管理體系是否已建立并運轉(zhuǎn)起來，它是一個包括了體系的計劃和建立、實施和行動、檢查和評價、優(yōu)化和改進(jìn)的循環(huán)交替并不斷自我完善的過程，對于其中的具體內(nèi)容，由于目前的工程項目實踐經(jīng)驗較多，具體情況各有所不同，現(xiàn)只針對主要的情況和內(nèi)容進(jìn)行論述。3.1 計劃和建立首先要建立起項目安全管理體系，使整個項目的安全生產(chǎn)管理任何一個環(huán)節(jié)都“有據(jù)可依”，這樣項目的整個安全管理工作都可以在這個框架和體系內(nèi)保持一種良性循環(huán)的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，這也是一個項目安全管理最基本的要求。3.1.1 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)計劃 安全目標(biāo)：“以人為本” ，杜絕死亡、重傷事故，輕傷頻率控制在6以下，實現(xiàn)“五無”安全施工工程(無死亡、無重傷、無重大火災(zāi)事故、無重大交通事故、無重大設(shè)備事故)。 文明施工目標(biāo)：施工現(xiàn)場參照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99執(zhí)行，文明施工檢查表達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。3.1.2 建立安全生產(chǎn)組織架構(gòu) 建立以項目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人的安全組織架構(gòu)。 項目部和施工班組建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 企業(yè)總體安全生產(chǎn)管理要建立“三位一體”的管理方式。 建立外部安全監(jiān)督機(jī)制。安全領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：項目經(jīng)理副組長：項目總工程師組 員：項目副經(jīng)理 安全員安全責(zé)任安全教育安全管理體系安全控制安全檢查安全經(jīng)費安全獎懲安全措施安全教育黑板報各工種教育各業(yè)務(wù)管理組各操作班組長各操作班組安全員實現(xiàn)安全生產(chǎn)獎罰兌現(xiàn)強(qiáng)化安全提高預(yù)測預(yù)防能力消除事故隱患防觸電防火災(zāi)防高處墜落防機(jī)械車輛事故防物體打擊定期檢查不定期檢查3.1.3 制定項目安全生產(chǎn)管理制度3.1.3.1 制定項目安全生產(chǎn)責(zé)任制必須建立和健全項目各級主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實到人。各人員履行相應(yīng)安全職責(zé)，定期檢查執(zhí)行情況。 項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全措施、安全生產(chǎn)等，保證施工現(xiàn)場安全。 項目副經(jīng)理直接對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，督促、安排各項安全工作，并按規(guī)定組織檢查、做好記錄。 項目工程師制定項目安全技術(shù)措施和安全專項方案，督促安全措施落實，解決施工過程中不安全的技術(shù)問題。 專職安全員督促檢查施工全過程的安全生產(chǎn)，糾正違章，排除施工不安全因素，監(jiān)督勞保用品的發(fā)放和使用，負(fù)責(zé)落實項目經(jīng)理部的安全教育和學(xué)習(xí)工作。 施工工長負(fù)責(zé)安排安全技術(shù)措施的實施，制定安全專項方案，負(fù)責(zé)本項目的危險源辨識和重大危險因素的確認(rèn)工作，制定危險因素控制方案和措施，對操作層進(jìn)行施工前的安全交底，負(fù)責(zé)日常的安全巡查工作。如果對工程進(jìn)行分包管理，由總包單位對現(xiàn)場安全進(jìn)行全面管理，各分包單位必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。3.1.3.2 制定安全教育、培訓(xùn)和安全交底制度安全教育是面向施工現(xiàn)場的所有人員，它是一個長期的過程，貫穿于施工的各個階段。通過安全教育使所有人員建立安全責(zé)任心和意識，掌握本崗位的技術(shù)技能；知曉與本崗位有關(guān)的重大安全風(fēng)險；了解違章操作的后果。安全教育可分為兩方面：安全思想教育，即對全體人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、管理制度和紀(jì)律的教育，并結(jié)合各種實例進(jìn)行分析講解；安全技術(shù)教育，即指對專業(yè)的管理人員、技術(shù)工人進(jìn)行本專業(yè)、本工種的安全技術(shù)規(guī)范和措施的教育。安全生產(chǎn)教育應(yīng)針對本工程的特點定期和不定期進(jìn)行，培養(yǎng)施工人員安全生產(chǎn)必備的基本知識和技能，并有計劃地針對重點崗位的生產(chǎn)知識、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、施工紀(jì)律進(jìn)行培訓(xùn)和考核。工人在進(jìn)場上崗前，必須先進(jìn)行三級安全教育，建立入場三級教育卡。工人變換工種，須進(jìn)行新工種的安全技術(shù)教育；工人應(yīng)掌握本工種操作技能，熟悉本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。對進(jìn)場工人進(jìn)行三級教育時，工長安排施工任務(wù)應(yīng)對工作進(jìn)行有針對性、全面的安全技術(shù)交底，提醒施工中重點應(yīng)注意的問題，并做好安全技術(shù)交底記錄。項目施工中利用標(biāo)識標(biāo)語、會議等各種形式，經(jīng)常進(jìn)行安全宣傳教育，做到人人重視安全，提高工人自我保護(hù)和自我防護(hù)意識。開工前，必須由工程技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面技術(shù)安全交底，施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全細(xì)則，關(guān)鍵工序技術(shù)人員、安全員跟班作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)督?，F(xiàn)場施工過程中，施工員要根據(jù)安全措施和現(xiàn)場實際情況對作業(yè)層進(jìn)行安全書面交底。3.1.3.3 制定特種作業(yè)人員持證上崗制度對專職安全員、班組長、從事特種作業(yè)的起重工、砼工、電工、木工、機(jī)動車輛駕駛員等，必須嚴(yán)格按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則進(jìn)行安全教育、考核、復(fù)驗、經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，獲得操作證者才能持證上崗。對已取得上崗證者，要進(jìn)行登記存檔，操作證必須按期復(fù)審，不得超期使用，名冊應(yīng)齊全。嚴(yán)禁無證操作。3.1.3.4 制定施工專項安全方案制度施工前，編制基坑支護(hù)、施工用電、大型機(jī)械安拆、模板工程、腳手架等專項安全方案，冬季施工則要有冬季專項安全施工方案，明確安全技術(shù)措施，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。對于易燃、易爆或其它有毒易污染物品的購置、倉儲、使用和運輸?shù)?，在施工前，施工方案中需進(jìn)一步制定具體可行的安全防護(hù)措施和實施細(xì)則，并報請總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工。3.1.3.5 制定消防安全專項制度施工技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計時，要考慮防火安全技術(shù)措施，及時征求防火管理人員的意見。建立健全用電管理制度，并采取防火措施。施工現(xiàn)場臨時線路、電氣設(shè)備的安裝與維修應(yīng)執(zhí)行施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范。安裝電氣設(shè)備必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)人員操作。施工現(xiàn)場應(yīng)制訂防火安全措施，建立健全的用火管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行用火審批程序和制度。施工單位應(yīng)當(dāng)按照倉庫防火安全管理制度存放、保管施工材料。臨時設(shè)施應(yīng)配備足夠數(shù)量、種類合適的滅火器。3.1.3.6 制定現(xiàn)場安全檢查和驗收制度施工管理人員和安全員，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，對存在的安全隱患及時提出整改意見。做到定人、定時、定措施整改的三定制度，由安全員做好安全檢查記錄和整改通知，并由執(zhí)行人簽字。項目部要建立定期安全檢查制度，規(guī)定定期檢查日期、參加檢查的人員。項目部每周檢查一次，作業(yè)班組必須每天進(jìn)行檢查。另外，在施工準(zhǔn)備前、危險性大、采取新工藝、季節(jié)變化、節(jié)假日前后等情況下都要檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題、安全隱患，要建立登記、整改、消項制度。定人、定措施、定經(jīng)費、定完成日期，在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護(hù)措施。如果有危及人身安全的險情，立刻停止使用，經(jīng)處理合格后方可施工。安全檢查與完善和修訂安全管理制度結(jié)合起來。把安全生產(chǎn)責(zé)任制與各級管理者的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，嚴(yán)明獎懲，保證將“管理生產(chǎn)必須管安全”的制度真正落實。3.1.3.7 制定安全例會及檔案管理制度項目部每周要定期組織召開例會，對目前存在的問題進(jìn)行總結(jié)，并對一些安全重點部位和注意事項進(jìn)行必要的交底，使之心中有數(shù)，從意識上時刻牢記施工安全。對所有安全管理相關(guān)資料要建立檔案，要有專人負(fù)責(zé)檔案管理。3.1.3.8 制定工作環(huán)境監(jiān)測及職工健康檢查保障制度對工地環(huán)境中污染物要進(jìn)行檢測，并進(jìn)行相應(yīng)控制。對職工，堅持進(jìn)行就業(yè)前以及定期性的健康檢查，健康狀況不允許者不得從事相關(guān)崗位工作，發(fā)現(xiàn)健康問題要及時處理。3.1.3.9 制定工地安全文明形象標(biāo)準(zhǔn)化管理制度施工管理人員和各類操作工人應(yīng)戴不同顏色的安全帽，以示區(qū)別。在工程主要施工部位、作業(yè)點、危險區(qū)、主要通道口都必須掛有安全警示牌，并繪制警示牌平面布置圖，按日檢查，防止拆除。3.1.3.10 制定工傷事故處理制度項目部應(yīng)建立事故檔案，按調(diào)查分析規(guī)則、規(guī)定進(jìn)行處理報告，認(rèn)真做好“四不放過”工作。 事故原因未查清不放過。 事故責(zé)任人未受到處理不放過。 事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒有受到教育不放過。 未采取防范措施不放過。3.1.3.11 制定安全評比制度對項目的安全文明管理狀況，要進(jìn)行考核評比，具體可參考建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99執(zhí)行。3.2 實施和行動有了項目安全管理體系總體計劃和框架的建立，再一步就是如何去實施和行動，去執(zhí)行這些要求，這是關(guān)鍵的一步。3.2.1 安全技術(shù)措施方案的執(zhí)行針對項目施工全過程中各施工階段存在的自然和技術(shù)性的安全風(fēng)險點，必須堅決執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及安全管理制度的規(guī)定，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施： 冬、雨季施工：制定專項安全施工方案，并按相關(guān)規(guī)范要求合理組織施工，惡劣天氣條件下禁止進(jìn)行受影響、存在安全隱患的的危險作業(yè)。 土石方和基坑施工：主要防范土石方坍塌和基坑降水工程事故的發(fā)生。a. 施工前應(yīng)詳細(xì)分析現(xiàn)場地質(zhì)、水文及氣候特點等，并核查相關(guān)的技術(shù)資料，據(jù)此制定出專項施工組織設(shè)計或方案。b. 挖土?xí)r要逐層開挖，人或機(jī)械間要保持一定間距。c. 邊坡要按要求進(jìn)行放坡處理，不得垂直無坡，必要時可采取支護(hù)措施以保持邊坡穩(wěn)定性。d. 雨季施工排水要及時，基底土不得擾動，保持施工連續(xù)性，基礎(chǔ)不得長時間暴露。e. 開挖的基坑必須與建筑物保持一定距離。f. 開挖深度超過5米或地質(zhì)條件、地下管線復(fù)雜，必須由專家進(jìn)行調(diào)查，有了安全保證后才可施工。 腳手架、模板及其它高處作業(yè)施工：主要防范從高處墜落、被墜落物砸傷、擊傷或架體坍塌造成的傷害。a. 特種人員作業(yè)必須要持證上崗，無證者不得上崗。b. 高處作業(yè)人員的安全防護(hù)用具必須符合要求、并按要求使用。高處作業(yè)時必須設(shè)有防滑防墜落措施。c. 腳手架的材質(zhì)、規(guī)格、搭設(shè)必須符合要求，必須按要求設(shè)置密目式安全防護(hù)網(wǎng)。d. 大型金屬結(jié)構(gòu)安裝和拆卸時，必須先制定可靠的安全技術(shù)方案，并向施工人員交底。必須按要求進(jìn)行安裝和拆卸。e. 模板安裝，尤其是作業(yè)平臺模板必須要安裝牢固可靠。 起重吊裝施工：主要防范起重吊裝作業(yè)時，因天氣原因、操作及指揮問題等導(dǎo)致的安全事故。a. 操作和指揮人員必須要持證上崗。b. 吊索和索具必須要定期檢查、保養(yǎng)和維護(hù)，必須要有專人負(fù)責(zé)，必須進(jìn)行載荷試驗。c. 吊車應(yīng)固定在穩(wěn)固的地面上，周圍應(yīng)設(shè)置安全警戒區(qū)域。d. 現(xiàn)場的吊裝操作及指揮必須要符合相關(guān)要求。 施工現(xiàn)場火災(zāi)事故：a. 消防部門必須嚴(yán)格把關(guān)，避免留下隱患。b. 合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的布局，危險區(qū)域要設(shè)置安全標(biāo)識。c. 要認(rèn)真落實消防安全管理規(guī)定，派遣消防安全專項負(fù)責(zé)人，并對施工作業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，掌握基本的消防急救常識和技能。 觸電傷害事故：a. 臨時用電的安全防護(hù)要到位。b. 現(xiàn)場的安全用電管理要落實。c. 現(xiàn)場用電的安全措施，包括臨近電路的傷害防護(hù)措施要落實。 職業(yè)中毒事故改革工藝、通風(fēng)排毒、合理布局、降低污染物濃度、并定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和健康狀況檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。3.2.2 安全組織和管理措施方案的執(zhí)行針對項目施工全過程中各施工階段所必須的組織和管理要求，必須堅決執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及安全管理制度的規(guī)定，采取的相應(yīng)的管理措施，并在過程中不斷給予完善。 堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及其它安全生產(chǎn)專項管理制度，真正做到責(zé)任到人。 堅持對員工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)和及時進(jìn)行安全技術(shù)交底。 特種作業(yè)人員必須持證上崗，無證者不得上崗。 做好消防安全管理。 施工管理人員和安全員，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查。項目部要建立定期安全檢查制度，規(guī)定定期檢查日期、參加檢查的人員。項目部每周檢查一次，作業(yè)班組必須每天進(jìn)行檢查。另外，在施工準(zhǔn)備前、危險性大、采取新工藝、季節(jié)變化、節(jié)假日前后等情況下都要檢查。 項目部每周要定期組織召開例會，對目前存在的問題進(jìn)行總結(jié)，并對一些安全重點部位和注意事項進(jìn)行必要的交底，使之心中有數(shù)，從意識上時刻牢記施工安全。對所有安全管理相關(guān)資料要建立檔案，要有專人負(fù)責(zé)檔案管理。 落實和完善職工健康保障制度，對職工堅持進(jìn)行就業(yè)前以及定期性的健康檢查，對環(huán)境污染物進(jìn)行定期檢測，有問題要及時處理。 落實工地安全文明形象標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，施工管理人員和各類操作工人要戴不同顏色安全帽，以示區(qū)別。在工程主要施工部位、作業(yè)點、危險區(qū)、主要通道口都必須掛有安全警示牌，并繪制警示牌平面布置圖，按日檢查，防止拆除。 堅決貫徹執(zhí)行工傷事故處理制度，項目部建立事故檔案，按調(diào)查分析規(guī)則、規(guī)定進(jìn)行處理報告，認(rèn)真做好“四不放過”工作。3.3 檢查和評價有了項目安全管理體系的計劃和建立，以及具體實施和行動這兩個過程，項目的安全工作機(jī)制可以說處于運轉(zhuǎn)狀態(tài)了。當(dāng)然運轉(zhuǎn)得怎樣，是否存在不足之處，以及能否保持良好的狀態(tài)，也是必須值得注意的問題。因此依據(jù)安全評比制度，對項目的安全文明管理狀況，進(jìn)行考核評比，來量化和檢查安全生產(chǎn)管理的實施情況，并促進(jìn)安全生產(chǎn)管理實施更有成效地進(jìn)行。這是一種更科學(xué)地評價建筑施工安全生產(chǎn)情況，來提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平的好方法，具體內(nèi)容以建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99為準(zhǔn)。3.4 優(yōu)化和改進(jìn)通過前面論述的關(guān)于項目安全管理體系的計劃和建立、實施和行動、檢查和評價這三個過程，再結(jié)合實踐經(jīng)驗，不僅可以對安全管理的實施情況進(jìn)行檢查并不斷地調(diào)整改進(jìn)，同時也通過這一系列的過程，不斷地優(yōu)化調(diào)整管理體系和制度，并繼續(xù)給予有效實施，使安全管理進(jìn)入了一個更良性的循環(huán)軌道，即一種更優(yōu)良的管理狀態(tài)。對管理的不斷優(yōu)化和改進(jìn)，是必須的，其中的方式很多，實踐中也有很多經(jīng)驗，包括技術(shù)革新，也有管理手段的改進(jìn)、以及信息化互動等等。歸根到底，一個項目的安全管理也就是通過這樣一種良性的管理過程，來最終實現(xiàn)它的安全管理目標(biāo)。4結(jié) 語總之，安全管理目標(biāo)是可以通過這種可以不斷完善的安全管理體系來最終實現(xiàn)。對于我國的建筑施工企業(yè)來說，要做到真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理，必須要建立和健全安全管理體系，制定針對各種安全風(fēng)險的識別、防范和應(yīng)急處理機(jī)制，并堅定不移地給予貫徹和執(zhí)行。實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的目的，對一個項目的順利進(jìn)行、提高安全管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，最終提高企業(yè)的市場競爭力，是有很重大的意義的。但由于目前我國建筑施工企業(yè)管理水平普遍較低、且參差不齊，再加上社會和市場環(huán)境因素的影響，因此對于多數(shù)施工企業(yè)來說，健全和完善安全管理體系，真正的實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理，還有一段相當(dāng)漫長的發(fā)展過程。5參考文獻(xiàn)1 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99 ，1999.5.1實施.2 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-91 ，1992.8.1實施.3 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-2005，2005.7.1實施.4 成虎、陳群.工程項目管理（第三版），中國建筑工業(yè)出版社，2009.9.5 方東平、黃新宇.工程建設(shè)安全管理 ，中國水利水電出版社，2005.6 王德軒.建筑施工安全管理存在的問題和對策J.福建建筑，2008，8：122.7 李偉.淺談建筑施工安全管理J.三西建筑，2008,4:34-10.成 績論文評閱組簽字