《綜合應急預案》word版.doc

綜合應急預案前 言某公司高度重視突發(fā)事件應急管理工作，2006年公司已經組織編制了某公司應急救援預案。根據中華人民共和國突發(fā)事件應對法、安全生產法、環(huán)境保護法、危險化學品安全管理條例等法律法規(guī)和國家、北鋼集團公司近期對編制突發(fā)公共事件總體應急預案的原則，針對公司的生產經營特點，為適應兩公司整合后應急管理體系需求，由公司安全環(huán)保部在2006年第一版的基礎上組織有關單位進行了修訂，編寫了第二版某公司突發(fā)事件應急預案以及公司各生產裝置突發(fā)事件應急預案分冊等內容。某公司突發(fā)事件應急預案是公司應對各種突發(fā)事件的總體應急預案，規(guī)定了公司應急組織體系的應急預案體系等重要內容，是公司各主要生產裝置突發(fā)事件應急預案的指導原則及總體框架。公司各主要裝置應急預案分冊針對具體的實際突發(fā)事件，制定出了詳細的處理對策，為活頁形式，便于操作人員進行演練和處理突發(fā)事件，以預防災害事故的發(fā)生，最大限度地減少災害損失，控制災害蔓延。公司所屬各單位要以應急預案為準則，加強全員預防、避險、減災的宣傳教育，切實做好應急預案的培訓和演練工作，并在實踐中不斷完善和修改，及時進行添加和補充，各單位要以“安全是我的責任、屬地管理原則、完善的工藝、可靠的設備、認真負責的工作態(tài)度和可執(zhí)行的制度體系”安全管理六要素做好本職工作，努力“打造精品產品、構建和諧企業(yè)、實現跨越式發(fā)展?！蹦彻就话l(fā)事件應急預案第二版已經公司安全生產管理委員會討論通過，現正式發(fā)布。本溪北方煤化工有限公司 二九年十二月預案會簽頁本預案于2009年12月修訂。本預案由本溪北方煤化工有限公司提出。本預案適用于本溪北方煤化工有限公司及所屬各單位。本預案由安全環(huán)保部起草并負責解釋。本預案編寫人：孫曉偉 李廷孝 舒 杰 李俊霄 郭 芳本預案審核人：王連海本預案會簽人：生產技術部：范貴鑫機動設備部：杜 杰安全環(huán)保部：孫曉偉總工辦：何俊昌綜合辦公室: 楊寶君黨群工作部: 張曉紅人事部: 王 艷企劃部: 楊長君財務部：高 非供應部: 馬紹華保衛(wèi)部：楊寶君本預案批準人：邵 波本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行。原某公司危險化學品事故應急救援預案、某公司事故應急救援預案，同時作廢。 目 錄1 總則71.1編制目的71.2編制依據71.3應急預案體系81.4應急救援的基本原則91.5應急救援的基本任務92 預案的適用范圍92.1適用范圍92.2事故等級的劃分93 危險性分析103.1 某公司基本概況103.2危險目標的確定及其危險性，對周圍的影響143.2.1危險有害因素143.2.2處置事故等級能力143.2.3 危險目標的確定143.2.4 危險目標的危險特性及對周邊的影響154 組織機構設置及職責164.1 應急組織體系164.2應急指揮機構及職責184.2.1公司應急救援指揮部的組成184.2.2公司應急救援指揮部職責194.2.3應急救援指揮機構成員單位職責194.3 公司應急救援指揮部下設工作機構組成及職責235 預防與預警265.1危險源管理265.1.1危險源監(jiān)控系統265.1.2 事故發(fā)生后應采取的處理措施275.2 預警行動355.3 信息報告與處置355.3.1 公司24小時應急值守電話355.3.2 公司內部信息報告的方式、要求與處置流程365.3.3 公司事故信息上報的部門、通信方式和內容時限425.3.4向事故有關單位通告、報警的方式和內容435.3.5向事故有關單位發(fā)出請求支援的方式和內容436 應急響應436.1 響應分級436.2 響應級別劃分446.3 響應程序446.4 應急結束456.5 信息發(fā)布457 后期處置467.1 泄漏物處置467.2 生產恢復477.3 善后處理477.4 應急處置能力評估及應急預案修訂478 應急救援保障措施478.1 通信與信息保障478.2 應急隊伍保障478.3 應急物資裝備保障508.4 資金保障508.5 技術儲備與保障509 應急培訓與演練519.1培訓519.1.1 培訓計劃519.1.2 培訓方式519.1.3 要求529.1.4 社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳529.2 演練529.2.1 規(guī)模方式錯誤！未定義書簽。9.2.2 頻次錯誤！未定義書簽。9.2.3 范圍錯誤！未定義書簽。9.2.4 內容529.2.5 組織評估529.2.6 總結5210 獎懲5211 附則5311.1 術語和定義5511.2 管理與更新5511.3 應急預案備案5511.4 制定與解釋5511.5 應急預案實施時間、有關規(guī)定55附件 57附件1：應急救援組織機構網絡圖58附件2：某公司應急救援指揮系統人員名單及通訊錄59附件3：外部響應及特種部門聯系方式60附件4： 應急裝備、設施和器材清單61附件5： 某公司消防設施分布一覽表62附件6： 某公司消防設施分布平面示意圖63附件7： 某公司可燃、有毒氣體報警儀分布統計表64附件8： 某公司重大危險源登記表65附件9： 某公司重大危險源示意圖66附件10：某公司應急救援疏散示意圖67附件11：某公司工藝流程圖68附件12：某公司總平面示意圖69附件13：某公司交通地理位置圖70某公司突發(fā)事件應急預案1 總則1.1 編制目的為了有效提高對突發(fā)事件的應急能力，確保對公司發(fā)生的事故能夠采取正確有序的應急措施，合理地進行事故處理，在突發(fā)事件發(fā)生時能及時予以控制，快速地組織進行搶險和救災，防止事故擴大，盡最大限度減少對安全生產的影響，保護員工及周邊地區(qū)居民的安全，特制定本突發(fā)事件應急預案。本預案明確了某公司的突發(fā)事件應急救援體系、組織機構職責和各類人員在發(fā)生突發(fā)事件情況下的應急處理程序。1.2 編制依據中華人民共和國安全生產法中華人民共和國消防法中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國固體廢物污染防治法中華人民共和國放射性污染防治法中華人民共和國環(huán)境保護法危險化學品安全管理條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例特種設備安全監(jiān)察條例危險化學品名錄劇毒化學品目錄報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案GB18218 重大危險源辨識GBJ16 建筑設計防火規(guī)范GB50160 石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范GB16483 化學品安全技術說明書編寫規(guī)范GB15603 常用化學危險品貯存通則GB6721 企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統計標準1.3 應急預案體系本公司的應急預案體系是由1個綜合應急預案、7個專項應急預案（危險化學品事故應急預案、生產事故應急預案、特種設備事故應急預案、防火應急預案、危險廢物應急預案、核源輻射事故應急預案、自然災害救助與突發(fā)公共事件應急預案）、11個現場處置方案4個火災事故處置方案（制氣、合成、碳化、電儀）、危化品泄露中毒4個(制氣、合成、碳化、電儀) 特種設備3個(鍋爐事故處置方案、起重機械事故處置方案、壓力容器處置方案)組成。 綜合應急預案是總體闡述本公司的應急方針、政策，應急組織機構和職責、應急行動、應急措施和保障的基本要求，是公司應對突發(fā)事件與安全生產事故應急救援工作的綜合性文件。 專項應急預案是針對某個突發(fā)事件或部門安全生產事故制定的具體應急預案，有其明確的救援程序和應急措施。 現場處置方案是針對某個突發(fā)事件、某個作業(yè)區(qū)、某個崗位、某個事故防控措施制定的處置方法。應急預案體系示意圖北煤化公司綜合應急預案專項應急預案所屬各作業(yè)區(qū)綜合預案危險化學品事故應急預案生產事故應急預案特種設備事故應急預案防火應急預案危險廢物應急預案核源輻射事故應急預案自然災害救助與突發(fā)公共事件應急預案所屬各作業(yè)區(qū)現場處置方案1.4 應急救援的基本原則基本原則：以人為本，預防為主，減少危害；居安思危，預防為主；統一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；依法規(guī)范，加強管理；整合資源，聯動處置；依靠科技，提高素質；歸口管理，信息及時。以人為本，預防為主，減少危害。切實履行企業(yè)的主體責任，把保障員工和人民群眾健康和生命財產作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及造成的人員傷亡。居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈。對重大安全隱患進行評估、治理，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。統一領導，分級負責。在國家和政府部門的統一領導下，在集團公司應急領導小組指導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，落實行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急機構的作用。依法規(guī)范，加強管理。依據有關的法律法規(guī)和管理制度，加強應急管理，使應急工作程序化、制度化、法制化。整合資源，聯動處置。實行區(qū)域應急聯防制度，整合內部應急資源和外部應急資源，加強應急處置隊伍建設，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。依靠科技，提高素質。加強公共安全科學和技術開發(fā)，積極采用先進的監(jiān)視、監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術及設施，避免次生、衍生事故發(fā)生。加強對員工應急知識宣傳和員工技能培訓教育，提高自救、互救和應對突發(fā)事件的綜合素質。歸口管理，信息及時。及時坦誠面對公眾、媒體和各利益相關方，提供突發(fā)事件信息，統一歸口發(fā)布信息，依靠社會各方資源共同應急。1.5 應急救援的基本任務：（1）搶救受害人員。（2）控制危險源。（3）指導人員防護，組織人員撤離。（4）作好現場清潔，消除危害后果。（5）查清事故原因，估算危害程度。2 預案的適用范圍2.1 適用范圍本預案適用于公司管轄的各類突發(fā)事件以及在周邊發(fā)生的可能影響或波及公司的突發(fā)公共事件。2.2 事故等級的劃分各類突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，根據公司實際情況，分為四級：級（不造成人員傷亡，或者10萬元以下直接經濟損失的事件。）、級（是指造成1人死亡，或者10100萬元直接經濟損失的事件。）、級（是指造成1-2人死亡，或者100-500萬元以上直接經濟損失的事件）級（是指造成3人以上死亡，或者500萬元以上直接經濟損失的事件）。3 危險性分析3.1 某公司基本概況：本溪北方煤化工有限公司（以下簡稱“某公司”） 地址處于本溪市西南方向的北臺鎮(zhèn)，屬本溪市北臺工業(yè)園區(qū)，東距本溪市約10。西距遼陽市約55。廠區(qū)西北為北臺鋼鐵集團公司礦山及國家鐵路遼溪線，東為農田及北臺村，南鄰濱河路及細河，交通運輸較為便利。 某公司于2003年組建，公司注冊資金3億元人民幣，公司現有員工983人。某公司是由北臺鋼鐵（集團）有限責任公司、本溪化工（集團）有限責任公司、美國攀海國際有限公司組成的合資公司，隸屬于北臺鋼鐵集團公司，本公司生產裝置包括合成氨裝置、尿素裝置（新、二手設備）、甲醇裝置。生產能力：（1）合成氨公稱能力：34104 t/a設計能力：1080 t/d（2）大顆粒尿素公稱能力：58104 t/a設計能力：1862 t/d（3）甲醇公稱能力：3104 t/a設計能力：100 t/d廠用地面積本項目總占地面積；20.29104本項目建、構筑物用地面積：71550工程總投資工程總投資：121222萬元。自然條件（1）氣象條件氣溫：年平均氣溫 7.8年最高氣溫 37.3年最低氣溫 -32.3氣壓：歷年平均氣壓 99.59Kpa降雨量：歷年平均降雨量 810mm 最大降雨量 1200 mm日最大降雨 273.7 mm風速：歷年平均風速 冬季2.4m/s 夏季2.4m/s多年平均最大風速 13.5 m/s風向：夏季 西南風 冬季東北風雪荷載：基本雪壓 0.5KN/m2最大積雪深度 35cm風壓：基本風壓 0.5 KN/m2凍土1.4m（2）地質條件按中國標準GB500112001建筑抗震設計規(guī)范本地區(qū)地震設防烈度為：6度。地形、地貌建廠地位于本溪市北臺鎮(zhèn)西北。場地為農田，地勢南高北低，最大高差1.5米。場地地貌為山間沖洪積平原。根據場地自然條件預測的主要職業(yè)危險、危害因素及防范措施根據上述自然條件，當地年主導風向、暴雨、地震等自然因素的劇烈變化，都有可能給本工程所在地的人員生命及財產帶來重大影響。基于以上情況對自然因素可能帶來的危害采取如下防范措施：洪水廠區(qū)大部分為耕地，南有細河，地勢南低北高。本工程豎向設計采用平坡式布置，根據廠外道路標高及自然地形確定廠區(qū)場地平整方案，以廠區(qū)中部東北角為控制點，橫坡以1.5坡向西，縱坡以3.0坡向南，進行場地平整。廠區(qū)內建筑物或裝置0.000標高最高為109.20 m，最低為107.80 m.細河百年一遇洪水水位為100.00 m，故廠區(qū)不受洪水威脅。本工程場地雨水就近排入道路雨水口，通過地下管道有組織的向廠區(qū)南部匯合，集中排至廠外細河中。暴雨廠區(qū)新建獨立的排雨水系統，場地雨水經道路雨水口，通過地下管道有組織的向廠區(qū)南部匯合，集中排至廠外細河中。地震抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值0.05g。公司相關設施、裝置、設備的布局及其安全應急措施本項目有合成氨裝置、尿素裝置（新、二手設備）、大顆粒造粒裝置（新、二手設備）、甲醇裝置、尿素成品貯運包裝系統、甲醇裝車、除鹽水裝置、蒸汽系統由北營公司提供、全廠給排水管網、循環(huán)水裝置、生活污水處理系統、全廠供電系統、全廠控制系統、火災報警系統、中央化驗室、合成氨罐區(qū)、甲醇罐區(qū)、火炬系統、儀表空壓站、全廠工藝供熱管網、全廠采暖通風、合成氨綜合樓控制樓、總降變電所、備品、備件、浴池、消防系統。根據用地范圍、地形、周圍現有鐵路道路狀況和生產要求，有一條鐵路專用線，分兩股鐵路裝卸線，鐵路接軌點即位于廠區(qū)北端，將大宗成品采用鐵路運輸的裝車站臺布置在廠區(qū)西面的鐵路線旁，工廠倉庫區(qū)全部布置在廠區(qū)西面及北面，可使車貨流與人流分開，避免相互干擾；尿素散裝庫通過棧橋與其西面的包裝樓及裝車站臺相連，北面通過棧橋分別與兩套大顆粒尿素裝置相連，兩套大顆粒尿素裝置西側布置尿素主框架和CO2壓縮廠房，尿素變電所位于大顆粒尿素裝置與散裝倉庫之間，從而使廠區(qū)的西南角成為尿素街區(qū)；尿素裝置東為合成氨聯合裝置區(qū)，集中布置有低溫甲醇洗、液氮洗、冷凍、氨合成、氨壓縮、電除塵、焦爐氣轉化、高爐氣脫硫、變換、甲醇合成、甲醇精餾、PSA及除氧給水等工藝生產裝置；工藝裝置區(qū)以北由西向東依次布置了尿素循環(huán)水（包括換熱站）、合成氨循環(huán)水、液氨罐區(qū)及泵房、甲醇、甲醛罐區(qū)及泵房，電除塵循環(huán)水及消防泵房布置在合成循環(huán)水界區(qū)內；甲醇、甲醛汽車裝卸平臺及污水處理位于合成氨聯合裝置以東，甲醇、甲醛罐區(qū)以南，合成循環(huán)水界區(qū)、罐區(qū)及汽車裝卸區(qū)均位于廠區(qū)邊緣，非人員集中區(qū)域，有利于安全生產，汽車裝卸平臺位于廠區(qū)東面的貨物出入口，便于車輛出入；廠區(qū)北面的狹長地帶處，主要布置北營發(fā)電三區(qū)鍋爐房、儀表空壓站及備品備件庫。廠區(qū)東南面即合成氨聯合裝置南面界區(qū)布置了綜合控制樓，合成氨配電及總降壓變電所，綜合控制樓前為綠地及主要人流出入口，該樓位于主要工藝生產裝置的南面，便于集中控制，且距周圍甲類生產裝置的距離均大于25米，總降壓變電所布置于廠區(qū)東南角，便于進線。合成氨循環(huán)水、污水處理及罐區(qū)均布置在廠區(qū)邊緣，可減少水霧及污染源對廠區(qū)環(huán)境的影響，保證工廠有較好的衛(wèi)生環(huán)境?；鹁娌贾糜趶S區(qū)東南面，火炬中心距細河約1500米，鐵絲網防護范圍內占地2850。廠區(qū)共設三個道路出入口，南圍墻靠東面的出入口為主要人流出入口，靠西側的出入口主要為尿素成品出口，而廠區(qū)東圍墻上的出入口亦為貨物出入口。總平面布置將尿素及合成生產裝置布置于廠區(qū)中心地帶，工藝生產裝置北面主要布置了公用工程設施及罐區(qū)，西面、西南面及廠區(qū)北端主要為倉庫區(qū)，東南面主要是控制、變配電設施及廠區(qū)中心綠地。本方較好的利用了自然條件，功能分區(qū)明確，工藝裝置布置緊湊，工藝及公用工程管線短捷，利于工廠運營及管理，具體布置詳見總平面布置圖，廠區(qū)占地面積約19.67104。某公司消防力量依靠北營公司消防隊，本公司組建1個88人的義務消防隊。北營公司消防隊現有消防車輛4臺，面包指揮車1臺，后勤保障車1臺。公司在合成裝置區(qū)循環(huán)水站建有1600立水池消防水池1座，消防水泵站一個，兩臺消防水泵、兩臺恒壓泵、一臺泡沫混合器，在重點區(qū)域設有28個高壓消防水炮，由合成車間操作管理，高壓消火栓209個，地下消防栓50個 ，完全能夠滿足火災事故滅火需求。3.2 危險目標的確定及其危險性、對周圍的影響3.2.1危險有害因素自然災害有洪澇災害、地震災害；社會安全有群體上訪；公共衛(wèi)生有傳染病；生產事故有火災爆炸、泄漏事故、中毒和腐蝕、機械傷害。主要危險是火災爆炸、中毒和腐蝕和機械傷害。3.2.2處置事故等級能力： 根據分析，發(fā)生泄漏中毒事故、機械傷害等的可能性在中度以下，公司能力可以自救；如果控制不到位或遇特殊情況，發(fā)生火災、爆炸及發(fā)生泄漏中毒等可能在中度以上，則需要地方政府應急救援中心啟動相應預案進行救援。3.2.3 危險目標的確定依據有關國家法規(guī)、標準，裝置安全評價報告，環(huán)境評價報告，同行業(yè)典型事故案例，通過對全廠危險因素、環(huán)境因素的辯識與評價，以及重大危險源辨識結果，某公司重大危險化學品泄漏、火災危險目標確定為：合成作業(yè)區(qū)聯合壓縮廠房、低溫甲醇洗裝置、轉化變換裝置、PSA變壓吸附裝置、尿素作業(yè)區(qū)高壓泵房（新裝置）、高壓泵房（老裝置）、液氨罐區(qū)、甲醇罐區(qū)、甲醛罐區(qū)等部位。3.2.4 危險目標的危險特性及對周邊的影響3.2.4.1某公司各危險目標貯存的介質主要有：液氨、甲醇、甲醛；另外在生產過程中除生產介質焦爐氣、高爐氣外，還存在氫氣、硫化氫、二氧化硫、一氧化碳等物質。泄漏事故可能產生的影響：液氨、甲醇等物質泄漏后，擴散速度快、范圍廣，不易攔截，泄漏難以控制或擴散到臨近裝置、周邊地區(qū)。若遇明火可發(fā)生火災爆炸事故，廠區(qū)內建筑物、設備及員工的生命安全將受到威脅并可波及到廠區(qū)及周圍其他單位的安全。大量有毒氣體泄漏將導致接觸人員中毒昏迷，危及人身安全。若物料大量泄漏，可影響公司下水排放指標，也可引起中毒及環(huán)境污染事故發(fā)生，若遇明火可發(fā)生火災事故。 火災事故可能產生的影響：火災可導致貯存設備、設施受損，影響周圍裝置及設施生產運行；易引發(fā)爆炸事故的發(fā)生，造成大量人員燒傷或沖擊致死，廠區(qū)內建筑物、設備及員工的生命安全將受到威脅并可波及到廠區(qū)及周圍其他單位的安全。爆炸事故可能產生的影響：爆炸可導致貯存設備、設施受損，影響周圍裝置及設施生產運行；導致廠區(qū)內建筑物、設備及員工的生命安全將受到威脅并可波及到廠區(qū)及周圍其他單位的安全。泄漏、火災、爆炸事故可能產生的環(huán)境影響：對大氣、水、土壤等環(huán)境造成污染?？捎绊懝鞠滤欧胖笜?，空氣指標，污染地下水、土壤，影響周圍居民，影響污染區(qū)內人員健康及生命安全；嚴重時可影響到細河水域。3.2.4.2當發(fā)生水環(huán)境污染事件時（危險化學品泄漏或火災爆炸），對細河造成污染，而如果在細河攔截不住時，會影響遼陽市邱家地區(qū)灌溉用會水和居民飲用水。3.2.4.3當發(fā)生大氣污染事件時（危險化學品泄漏或火災爆炸），將會對某公司職工、北營公司一鐵廠職工、周圍住宅區(qū)居民及北臺火車站地區(qū)居民構成一定的威脅，需要進行緊急疏散。3.2.4.4當發(fā)生放射性元素泄漏事件時，將會對某公司職工、周圍住宅區(qū)居民及北臺火車站地區(qū)居民構成一定的威脅，需要盡快處理4 組織機構設置及職責4.1 應急組織體系某公司應急組織體系由某公司應急救援指揮部、公司應急救援指揮部辦公室、所屬各作業(yè)區(qū)應急指揮機構和現場應急指揮領導小組組成。結構框圖如下：北煤化公司應急組織體系北煤化公司應急救援指揮部中心北煤化公司應急救援指揮部辦公室北煤化公司各職能部門所屬各作業(yè)區(qū)應急指揮機構現場應急指揮領導小組后勤保障組設備搶修組通訊聯絡組醫(yī)療救護組生產應急組警戒疏散組消防應急組社會救援力量社會救援力量現場救援力量事故現場某公司應急救援指揮系統人員名單及通訊錄序號姓名職務指揮部職務手機號碼辦公電話1李海波總經理總指揮1390414436825297172邵波董事長/黨委書記副總指揮1380414937625297113王連海常務副總經理常務副總指揮1394148757525297124欒忠升副總經理/總工程師副總指揮1394146775925297255梁波副總經理副總指揮1394240989823118066王鐵成副總經理副總指揮1330424999725294737于昌睿黨委副書記副總指揮1384143566825297138張曉紅黨群部部長對外信息發(fā)布組組長1394141500825293389楊長君企劃部部長后勤保障組副組長13941484488252977010范貴鑫生產部部長生產應急組組長13942429276252945811王燕人事部部長善后處理組組長13941465937252945212楊寶君綜合辦主任警戒疏散組副組長13942434700252971813李忠生產部總調度長通訊聯絡組組長13304241869252945814孟憲春綜合辦副主任通訊聯絡組副組長13904146373252977815孫曉偉安全環(huán)保部部長消防應急組組長13941496960252971416蘭仁杰質檢中心主任環(huán)保監(jiān)測組組長13842471377252971417王力保安隊/消防隊長消防應急組副組長13941447321252963818杜杰機動設備部部長搶險搶修組副組長13704142240252934819楊寶君綜合辦主任醫(yī)療救護組組長13942434700252971820董殿和北鋼醫(yī)院院長醫(yī)療救護組副組長252940221馬紹華供應部部長后勤保障組組長138041451552529348外部響應及特種部門聯系方式序號特種部門電話備注1公司應急救援指揮部事故報警電話外線25259139、內線6319、外線2529714設在生產部調度室2北營公司消防隊外線2529300、內線2300由調度室對外聯系3市消防隊119由調度室對外聯系4北鋼職工醫(yī)院外線2529242、內線2849由調度室對外聯系5市急救電話120由調度室對外聯系6安全環(huán)保部氣體防護站外線2526356、內線6356由調度室聯系7市政府應急報告電話12369、 2218061由調度室對外聯系8市安監(jiān)局報告電話4516210由調度室對外聯系9市環(huán)保局報告電話12369由調度室對外聯系10市公安局報告電話110由調度室對外聯系11北臺街道辦事處白2533265 夜2535260由調度室對外聯系12北臺火車站調度2028129由調度室對外聯系13北臺村電話2531304由調度室對外聯系14北鋼集團應急辦4868807、4868959由調度室對外聯系15北營公司總調外線2529227、內線2661、2662由調度室對外聯系應急組織成員日常及應急工作職責：生產正常時，應急組織成員日常按照各自部門的工作任務開展本職工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即成立突發(fā)事件應急救援指揮部（以下簡稱“公司應急救援指揮部”），統一領導和指揮全公司范圍內突發(fā)事件的應急救援工作，應急組織各成員按照各自分工，立即進入角色，開展應急救援工作。4.2應急指揮機構及職責4.2.1公司應急救援指揮部組成:應急救援組織機構網絡圖應 總指揮：李海波 急 副總指揮：邵波、欒忠 指 升、梁波、王鐵成、于揮 昌睿部 現場指揮：王連海現場副指揮：孫曉偉后勤保障 組組 副長 組： 長 ：于 馬昌 紹睿 華 設備搶修 組組 副長 組： 長 ：欒 杜忠 升 杰通訊聯絡 組組 副長 組： 長：李 孟 憲忠 春醫(yī)療救護 組組 副長 組： 長：楊 董寶 殿君 和生產應急 組組 副長 組： 長：范 李貴鑫 忠警戒疏散 組組 副長 組： 長 ：邵 楊 寶波 君 消防應急 組組 副長 組： 長 ：孫 王曉偉 力 現場指揮：王連?，F場副指揮：范貴鑫應急總指揮：總經理應急副總指揮：主管安全的副總經理、生產技術部部長成 員：專項應急預案領導小組組長、生產技術部、安全環(huán)保部、機動部、總工辦、綜合辦公室、保衛(wèi)部、黨群部、企劃部、財務部、供應部、人事部、各作業(yè)區(qū) 、北鋼醫(yī)院等部門負責人。4.2.2公司應急救援指揮部職責（1）徹落實地方黨委、政府應急管理工作任務或下達的應急處置指示；根據地方黨委、政府及相關應急部門發(fā)布的預測、預警，落實預測、預警要求； （2）負責啟動本預案，組織實施應急救援工作；并依法向地方黨委、政府報告；必要時向地方黨委、政府，公司應急指揮部請求援助； （3）負責發(fā)布本預案的預警、應急響應、應急結束、預案恢復等指令； （4）組建日常辦事機構、應急處置工作機構； （5）調動應急響應所需的人力、物力和財力； （6）指揮突發(fā)事件的應急處置和善后處置等各項工作； （7）編制公司突發(fā)事件綜合應急預案、專項應急預案和現場處置，報公司批準；并按規(guī)定報市應急中心審查備案； （8）簽發(fā)向公司董事會和地方黨委、政府的有關報告； （9）統籌安排全公司突發(fā)公共事件應急管理和應急處置經費預算。4.2.3 應急救援指揮機構成員單位職責4.2.3.1 指揮機構總指揮、副總指揮職責（1）負責貫徹、執(zhí)行國家、公司有關特大安全事件預防與救援法規(guī)；（2）組織指揮特大安全事件的處理和應急救援的實施；（3）對特大安全事件進行調查、處理；組織、協調指揮廠內交通、消防、環(huán)保、生產、機動等部門；（4）在特大安全事件現場應急搶險工作；（5）發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號；（6） 向上級部門、附近單位街道通報事故情況；對波及到的附近單位進行通報；（7）負責事態(tài)偵察分析、預測，為應急指揮中心決策提供依據，根據現場實際情況協調各部門及時采取應對措施，控制現場局勢；（8）必要時請求緊急救援，接受政府的指令和調動；（9）負責總結事故的教訓和應急救援經驗總結工作；（10）負責事故現場應急的指揮工作、人員調度、資源的有效利用，協調應急組織各個機構運作和關系；4.2.3.2 應急組織、保障機構職責安全環(huán)保部（安全職責）（1）負責組織突發(fā)事件的化學應急救援的實施，現場協助指揮事故單位的救援體系應急救護行動；（2）發(fā)生特大事故時，與綜合辦公室、工會、保衛(wèi)部一起組織周邊群眾、其它人員撤離或指導采取可靠防護措施；（3）負責對上級機關部門報告情況；現場協調聯絡醫(yī)療救護隊、事故應急救援分隊、消防大隊等應急救援部門；（4）負責根據現場實際情況，實施醫(yī)療監(jiān)護、救護工作，組織解決安全問題、落實措施；（5）負責突發(fā)事件事故調查、記錄，并將結果進行上報統計；（6）負責對突發(fā)事件應急救援預案的制訂、修訂和完善工作；（7）組織應急預案的定期培訓和現場演練。安全環(huán)保部（環(huán)保職責）（1）負責組織突發(fā)事件的環(huán)境污染救援的實施，現場協助指揮事故單位的救援體系應急救護行動；（2）發(fā)生特大事故時，與綜合辦公室、工會、保衛(wèi)部一起組織周邊群眾、其它人員撤離或指導采取可靠防護措施；（3）負責對上級機關部門報告情況；現場協調聯絡醫(yī)療救護隊、事故應急救援分隊、消防隊等應急救援部門；（4）負責根據現場實際情況，實施醫(yī)療監(jiān)護、救護工作，組織解決環(huán)保問題、落實措施；（5）負責突發(fā)事件事故調查、記錄，并將結果進行上報統計；（6）負責對突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案的制訂、修訂和完善工作；（7）組織應急預案的定期培訓和現場演練。生產技術部（公司調度室）（1）負責根據突發(fā)事件事故大小，指揮生產系統采取相應的工藝措施，調整生產和運行狀態(tài)，配合事故處理，參與事故的調查；（2）總調度室負責突發(fā)事件事故的緊急通訊聯系，調度人員接到現場報告或聽到消防報警后，應首先通知公司總指揮、副總指揮、安全環(huán)保部、生產技術部、機動設備部、綜合辦公室到達突發(fā)事件現場，由現場總指揮根據現場實際情況決定是否啟動公司級應急預案（如果遇到突發(fā)較大火災、爆炸和人身傷亡事故，則總調度室可以立即啟動公司級應急預案通知公司應急單位領導），如果現場總指揮決定啟動公司級應急預案則由生產技術部現場負責人（或臨時指定現場其他人員）要求總調度室按順序通知如下單位啟動公司級應急預案：生產技術部、合成作業(yè)區(qū)、尿素作業(yè)區(qū)、發(fā)電三區(qū)、總工辦、質檢中心、環(huán)保監(jiān)測站、義務消防隊等需要到現場的有關部門，然后通知工會、紀委監(jiān)察部、人事部、財務部、企劃部、黨群工作部等后勤服務和信息發(fā)布部門；當遇到突發(fā)氣象災害（暴風雪、地震、洪水等災害）需要公司員工整體行動應急時，則由生產技術部總調度室通知公司所有人員參與應急行動。當單位第一負責人不在時，可通知第二負責人，依此類推，直至通知到相關負責人為止。機動部（1）負責突發(fā)事件事故應急救援所需物資的供應協調；（2）負責應急狀態(tài)下搶修人員和施工力量的組織，實施搶險作業(yè)；（3）負責電力供應、儀表處理和關鍵設備的保護和處理；（4）負責現場清理恢復工作。綜合辦公室（1）負責傳達總指揮的指令，協助組織現場相關事宜。（2）負責組織提供人員所需物資，提供救援及監(jiān)測所需車輛；（3）負責交通管制；治安警戒、維持秩序；（4）負責通知并組織周邊群眾及其它人員撤離或采取可靠的保證措施；（5）和市委、市政府、平山區(qū)政府、北臺街道等上級部門、周邊等對外協調聯絡；（6）協助人事部進行事故善后處理等相關工作。工會（1）負責組織紀委監(jiān)察部等相關部室人員接待媒體報道、采訪、新聞發(fā)布。（2）負責協助綜合辦公室做好周邊群眾及其它人員撤離或采取可靠的保證措施。（3）協助人事部進行事故善后處理等相關工作。人事部（1）負責組織企劃部、財務部有關人員進行后勤服務。（2）負責事故善后處理工作，綜合辦公室、黨群工作部參與協助。紀委監(jiān)察部（1）負責應急工作過程的監(jiān)督，對履行職責不力的有關責任單位和責任人進行責任追究。（2）受理群體性上訪人員涉及企業(yè)管理人員違反黨紀、政紀問題的舉報，協助相關部門做好政策解釋和疏導工作。（3）協助黨群工作部進行信息發(fā)布工作。總工辦（1）負責相關應急技術研究和開發(fā)項目的審查、立項、研究成果驗收和推廣應用工作。（2）在應急狀態(tài)下，提供應急處置工作的技術信息支持。義務消防隊接到總調度室通知后，由負責人迅速集結隊伍，隨時準備進行應急救援，服從消防指揮機構指揮。環(huán)保監(jiān)測站負責突發(fā)事件事故現場的監(jiān)測任務。電氣作業(yè)區(qū)（1）負責保證事故單位（現場）的電力供應，對受損的電氣設施及時進行聯系維修。（2）負責備用電源的供應，保證發(fā)電設備運行正常。合成作業(yè)區(qū)（1）負責消防水的正常供應，及時調整消防、生產用水。（2）負責對現場污水及消防水的處理，及時調整生產方案。4.3公司應急救援指揮部下設工作機構組成公司應急救援指揮部下設1室和8個專業(yè)組，即公司應急救援指揮部辦公室、生產應急組、醫(yī)療救護組、通訊聯絡組、設備搶修組、警戒疏散組、后勤保障組、消防應急組、調查評估組。4.3.1公司應急救援指揮部辦公室：由公司生產技術部、辦公室和有關人員組成。公司應急指揮部辦公室是公司應急救援指揮部的日常辦事機構。其職責是：（1）負責日常應急管理工作和公司應急救援指揮部應急值班，保證24小時通訊暢通；（2）接受地方黨委、政府相關部門的信息、指示和各部門突發(fā)事件、事故的報告；（3）及時核實信息并做出判斷后，迅速向公司應急救援指揮長報告并跟蹤突發(fā)事件與事故的發(fā)展勢態(tài)；（4）保持上下溝通，及時傳達地方黨委、政府或廠應急指揮部的指示、指令，組織協調應急處置人員及時趕赴現場，組織調配現場應急處置所需物資；（5）負責與地方黨委、政府及相關部門和有關新聞媒體的聯絡、協調工作，根據授權，對外發(fā)布信息；（6）負責公司應急指揮部應急管理和應急處置工作上報、下發(fā)材料的起草、審核工作，并做好有關會議記錄以及信息的匯總和綜合協調工作；（7）組織制定和修訂公司突發(fā)事件和生產事故應急預案和專項應急預案；（8）組織實施公司綜合應急預案或專項應急預案的培訓和演練，并進行總結、考核，提出改進意見；（9）指導、監(jiān)督、檢查所屬部門應急管理和應急處置工作的落實；（10）審核所屬部門突發(fā)事件生產事故應急管理和應急處置經費預算。審核有關救援設備、器材、物資及備用物品的配置。（11）應急救援指揮部辦公室值班電話：外線2529139、2526319，內線63194.3.2 生產應急組：由生產技術部負責，總工辦、機動部、供應部、綜合辦組成。職責：負責組織指揮搶救人員和財產，疏散現場遇險人員，清理和維護現場治安秩序，事故結束后組織恢復生產。4.3.3醫(yī)療救護組：由綜合辦負責，北鋼醫(yī)院、工會等部門組成。職責：負責組織現場救護與醫(yī)療單位聯系，及時將受傷人員送到醫(yī)院治療，減少人員傷亡。4.3.4通訊聯絡組：由黨群工作部負責，生產技術部、綜合辦等部門組成。職責：負責對外部門聯絡和對外聯系求援、事故情況報告、傳達上級指示與要求，對外發(fā)布信息等。4.3.5設備搶修組：由機動部負責，供應部、電氣、儀表、設備作業(yè)區(qū)等部門組成。職責：負責突發(fā)事件事故應急救援所需物資的供應協調；負責應急狀態(tài)下搶修人員和施工力量的組織，實施搶險作業(yè)；負責電力供應、儀表處理和關鍵設備的保護和處理；負責現場清理恢復工作。4.3.6警戒疏散組：由綜合辦負責，安全環(huán)保部、黨群工作部、工會等部門組成。職責：負責交通管制、治安警戒、維持秩序，通知并組織周邊群眾及其它人員撤離或采取可靠的保證措施4.3.7消防應急組：由安全環(huán)保部負責，保衛(wèi)部、各作業(yè)區(qū)等部門組成。職責：負責組織現場救護與醫(yī)療單位聯系，及時將受傷人員送到醫(yī)院治療，減少人員傷亡。接到總調度室通知后，由負責人迅速集結隊伍，隨時準備進行應急救援，服從消防指揮機構指揮。4.3.7后勤保障組：由公司工會負責，綜合辦、人事部、供應部、企劃部、財務部等部門組成。職責：負責應急救援車輛、救援物資、救援裝備及時到位；確保應急處置過程中通訊網絡暢通；做好參與應急救援人員的后勤保障，安排傷亡人員及家屬的食宿，應急處置的費用支出結算工作。4.3.8調查評估組：由生產技術部負責、安全環(huán)保部、綜合辦、工會、財務處等部門組成。職責：負責調查突發(fā)事件和事故的起因、人員傷亡、財產損失、性質、影響，總結經驗教訓。對應急處置工作中采取的應急處置措施，救援物資調配及處置經費的落實情況進行調查。對負有責任的部門和有關人員提出處理建議，向公司應急救援指揮部提交調查評估報告。4.3.9專項預案組織機構及職責專項預案應成立主要負責人為組長，其他班子成員為副組長，相關骨干為成員的應急領導小組。其職責是：（1）根據公司應急救援指揮部發(fā)布的突發(fā)事件或事故預警要求，實施應急響應；（2）編制、審定本部門突發(fā)事件的應急預案和現場處置方案；（3）負責本部門日常應急工作，保證24小時通信暢通；（4）接受所屬部門突發(fā)事件或事故報告，并迅速做出判斷，在組織先期應急處置的同時，按有關規(guī)定和程序及時報告；（5）組建應急救援隊伍，定期組織開展應急管理培訓和應急演練；（6）組織、指揮、協調、監(jiān)督本部門應急管理、應急處置、善后處置和恢復重建等工作的落實；（7）組織對本部門突發(fā)事件或事故的調查、追究有關責任人的責任；（8）在重點部位、重點場所醒目處公布報警電話及本公司應急值班電話；（9）負責審批本部門突發(fā)事件應急經費方案，有關救援設備、器材、物資及備用物品的配置。5 預防與預警5.1危險源管理5.1.1危險源監(jiān)控系統5.1.1.1火災事故：由所有危險目標場所單位進行監(jiān)控。5.1.1.2危險源：?；贰C械、電器由危險目標場所單位進行監(jiān)控。5.1.1.3?；沸孤?、中毒：由危險目標場所單位進行監(jiān)控。5.1.1.4上訪：由所有單位進行監(jiān)控。自動控制系統：公司廠區(qū)內采用遠程監(jiān)控系統，對重點部位、重大危險源重點進行監(jiān)控，主要工藝裝置采用DCS系統、緊急停車系統（ESD）、氣體檢測系統對裝置的生產過程進行集中監(jiān)控，全廠范圍內布置消防自動報警裝置。裝置的緊急停車和安全聯鎖系統有獨立設置的緊急停車系統內（ESD）實現，裝置工藝過程聯鎖由DCS的邏輯功能完成，為了方便操作和對突發(fā)事件的應急處理，在位于控制室的輔助操作臺上設置了重要信號的聯鎖報警燈屏以及聯鎖復位按鈕和緊急停車按鈕等輔助設施，由總控室人員日常監(jiān)控和崗位巡檢人員定期巡檢，確保了安全生產和應急處理。日常監(jiān)控預防：對于公司重點部位液氨、甲醇罐區(qū)等重大危險源配置齊全安全設施，各種液位、壓力、溫度等報警裝置齊全好用，并采取以下安全措施：1、在罐區(qū)、充裝站設置了事故柜，配置齊全了氣體防護工具，操作崗位設置了洗眼器等安全防護措施。2、嚴格執(zhí)行機關部室強檢、作業(yè)區(qū)巡檢和設備部門點檢制度。3、作業(yè)區(qū)崗位操作人員24小時在崗，實行定期檢查制度，每半小時檢查記錄一次，并設置巡檢報警電話。4、保衛(wèi)部保衛(wèi)人員24小時定期巡檢，加強巡邏檢查次數，對于重點部位和設備，重點看護，做好治安防范工作。5.1.2事故發(fā)生后應采取的處理措施5.1.2.1危險化學品事故處理生產技術部的管理指揮人員根據實際情況及時與公司調度人員聯系，對發(fā)生事故的生產系統及受到影響的系統采取合適的工藝調整，執(zhí)行必要的工藝措施，有效配合事故的處理。（1）危險化學品生產裝置泄漏事故指揮作業(yè)區(qū)人員盡快確定發(fā)生泄漏部位及物料性質，必要時采取佩戴防毒面具等防護措施，盡快關掉所有與泄漏部位相關的閥門，將泄漏范圍控制在最小范圍內。通過分段隔離的辦法將泄漏部位從裝置整個系統中進行切除，對有進一步出現泄漏可能的部位先向火炬排放掉物料，保證泄漏不會進一步擴大?？扇嘉锪舷蚧鹁媾欧艜r,應密切注意火炬的燃燒情況,以及火炬分離器的壓力、溫度變化,以保證各系統的安全泄壓排放。若有超低溫現象，可消除或減緩存在節(jié)流降溫的物料排放，防止因物料材質的損壞造成管線、設備的損壞。發(fā)生大面積泄漏時，搶險組在切斷進料同時，將事故源周圍導流管線閥門打開，進入事故緩沖池，關閉雨排水井和排污井與外界相關聯的閥門，以保證事故不波及其他。當裝置發(fā)生大量泄漏并形成可燃氣云時,應及時用N2進行稀釋驅散。對由于泄漏造成局部超溫的用水炮、水噴淋進行冷卻；對于液氨、甲醇等物質泄漏造成設備、管線溫度過低時，要用蒸汽對漏點保護。根據泄漏部位對整個裝置生產的影響程度，決定是否進行全線停車，如停車，按照緊急停車要求進行停車，如果不需停車，要盡量維持生產，組織人員對泄漏部位進行緊急搶修。當空分裝置附近裝置發(fā)生泄漏事件時要充分考慮對空分裝置的影響，及時指揮空分裝置采取可靠措施，防止意外發(fā)生。根據實際指揮作業(yè)區(qū)降低或停止向裝置供料。指揮作業(yè)區(qū)裝置人員在處理事故的同時，調整貯罐送出系統操作，從貯罐送出系統補充裝置運行外送下游原料部分，以暫時保證下游裝置生產。指揮作業(yè)區(qū)裝置根據現場泄漏情況，進行調整生產，同時做好應急停車準備。指揮供水、動力裝置密切關注裝置現場情況，積極配合裝置進行搶險。指揮儀表、電氣人員全力投入搶險工作，確保不出現現場電力危險。對于公司各裝置可能發(fā)生的危險化學品泄漏，及時采取應對措施，采用合適的滅火器具滅火。（具體方式和方法見附件）（2）儲存罐區(qū)泄漏事故指揮作業(yè)區(qū)人員緊急切斷與泄漏罐相聯系的各管線的截閥，將泄漏部位單獨隔離開。指揮作業(yè)區(qū)人員對泄漏罐進行倒罐或加大外送量，在其它罐存允許的情況下，最大限度的降低泄漏罐的罐存，以降低物料損失和泄漏的危險系數。對于液氨儲罐附件泄漏，要根據情況投用事故水線、或采取倒罐和向系統排空的措施，若有超低溫現象，可消除或減緩存在節(jié)流降溫的物料排放，防止因物料材質的損壞造成管線、設備的損壞。對于甲醇物料的大量泄漏，造成設備、管線溫度過低時，要用蒸汽對漏點保護。通知相應作業(yè)區(qū)進行相應原料的調整，在保持生產運行的同時，做好停車準備。指揮供水、動力裝置密切關注泄漏現場情況，動力裝置做好水、汽調整，確保作業(yè)區(qū)搶險所需蒸汽和水的供應。（3）裝卸車棧臺事故裝卸車棧臺在裝卸油品過程中，出現輸油泵偷停、員工誤操作等原因可造成槽車發(fā)生超收而從卸車孔、法蘭等處跑冒出大量油品。裝卸車設備、管線、閥門、法蘭損壞等原因而造成油品泄漏。發(fā)生油品大量泄漏時，油品中易燃氣體擴散到空間形成爆炸混合物。對于甲醇等物質泄漏量較大時，立即停止槽車的裝卸操作，切斷進料；安排當班人員立即在周邊區(qū)域設置警戒區(qū)，防止一切可能發(fā)生的火花，并立即停止鄰近區(qū)域明火；并指派人員到附近居民區(qū)通知周圍居民做好防火防中毒疏散準備。根據泄漏程度對于相鄰的道路進行封索，禁止一切機動車輛通行；對可燃物未擴散到的區(qū)域，要先行切斷電源。發(fā)生泄漏后，油品經低點導流管線流入到事故緩沖池再進行相應處理?？筛鶕F場實際情況決定是否進行回收，對于回收不了的污水送至事故水池進行處理，避免外溢進入到雨排水系統。同時安排人員對細河進行監(jiān)控，發(fā)現有油立即攔截回收。及時組織人力、物力對現場遺留下來的油品進行回收處理，以減少油品的損耗及油氣對大氣的污染。在處理回收油品過程中防止撞擊、磨擦、靜電產生火花。對槽車附件或機泵管線法蘭等損壞部位查明原因后，盡快修復，并吸取教訓。5.1.2.2火災事故發(fā)生后應采取的處理措施生產技術部的管理指揮人員根據實際情況及時與公司指揮機構聯系，對發(fā)生事故的生產系統及受到影響的系統采取合適的工藝調整，執(zhí)行必要的工藝措施，有效配合事故的處理。（1） 生產裝置事故如果現場火災部位及程度未危機到整個裝置生產，可關掉與火災部位相連管線截閥，將火災部位進行局部隔離施救，調整裝置進料量，各單元進行相應的調整，保證裝置其余單元的運行。如果可能造成對其它崗位或單元產生危險，其它崗位或單元立即采取相應措施，對系統內的物料進行倒空處理?？扇嘉锪舷蚧鹁媾欧艜r,應密切注意火炬的燃燒情況,以及火炬罐的壓力、溫度變化,以保證各系統的安全泄壓排放。如果現場火災部位及程度已經危機到整個裝置的生產，指揮作業(yè)區(qū)按緊急停車方案，進行緊急停車處理，盡量切斷各系統與火災相連的管線，將火災部位盡量以最小范圍進行隔離后，通過排火炬將火災部位的物料泄掉，以控制險情在最低范圍，其它各系統根據實際確定是保溫保壓還是排料泄壓。對火災周圍的設備、管線使用消防水炮或設備附帶的水噴淋系統降溫；并根據室內、外的溫度、壓力指示，對事故周圍設備及管線確認是否有超溫（超高溫或超低溫）、超壓現象。若有超高溫現象，可在使用消防水炮或設備附帶的水噴淋系統降溫、降壓的同時，在可行的