事業(yè)單位人事制度改革的考察報(bào)告.doc

工作報(bào)告/考察報(bào)告 事業(yè)單位人事制度改革的考察報(bào)告 重慶市地處我國(guó)西南地區(qū)東北部、長(zhǎng)江上游，1997年3月設(shè)中央直轄市，現(xiàn)轄14個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)縣級(jí)市、17個(gè)縣、4個(gè)自治縣，面積8.23萬(wàn)平方公里，人口3107萬(wàn)。現(xiàn)有事業(yè)單位2.5萬(wàn)多個(gè)，實(shí)有人員達(dá)49.5萬(wàn)多人，覆蓋科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)，其人員總量大概相當(dāng)于黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員總量的5倍。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員約33.4萬(wàn)人，占67.5%，且大多數(shù)是高學(xué)歷的知識(shí)分子。重慶市事業(yè)單位人事制度改革起步比較早，配套措施相對(duì)完善，改革進(jìn)度較快，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。一、重慶市事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)度、主要做法1999年天津會(huì)議之后，重慶市開(kāi)始全面啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革工作。XX年重慶市召開(kāi)了事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)議，計(jì)劃用5年時(shí)間，在XX年底前全部搞完。截止今年8月底，市屬64個(gè)部門展開(kāi)62個(gè)，40個(gè)縣（市）區(qū)展開(kāi)27個(gè)，近20萬(wàn)人簽訂了聘用合同，占42.9%。其中有13個(gè)部門、7個(gè)縣（市）區(qū)事業(yè)單位人事制度改革推聘工作全面完成。在改革中，分流人員達(dá)16322人，主要集中在教育系統(tǒng)。通過(guò)改革，擴(kuò)大了事業(yè)單位用人自主權(quán)和內(nèi)部收入分配自主權(quán)，增強(qiáng)了事業(yè)單位活力，極大地調(diào)動(dòng)了管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的積極性和主觀能動(dòng)性。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“事改”有序推進(jìn)。為了確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行，重慶市人事局非常重視市委、市政府兩個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)和督促作用。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)王鴻舉親自擔(dān)任。全市事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，原市委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志親自到會(huì)指導(dǎo)，并做了重要講話。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開(kāi)一次專題會(huì)議研究事業(yè)單位人事制度改革，目前已召開(kāi)了六次?！笆赂摹狈矫娴奈募?2個(gè)是經(jīng)過(guò)市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，由組織、人事兩家聯(lián)合印發(fā)，提高了文件的權(quán)威性。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有4名專職工作人員，3名兼職工作人員，其中常務(wù)副主任由市人事局一位助理巡視員擔(dān)任，專門負(fù)責(zé)抓事業(yè)單位人事制度改革的具體操作。市政府每年給“事改”辦撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，專項(xiàng)用于“事改”工作。同時(shí)，重慶市還將事業(yè)單位人事制度改革作為“改革深化年”的重要工作之一，建立了聯(lián)席工作會(huì)議制度和每月通報(bào)制度，根據(jù)事業(yè)單位人事制度改革需要，定期和不定期的召開(kāi)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各縣、市、區(qū)和各行業(yè)系統(tǒng)改革進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)。通報(bào)直接對(duì)縣、市、區(qū)及各行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)改革力度大，成效顯著的給予記功；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，推進(jìn)步伐遲緩的做不合格處理，單位不得評(píng)優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不得評(píng)為合格以上等次。對(duì)于重慶市委辦公廳這樣的單位，由于沒(méi)有及時(shí)上報(bào)改革方案，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都敢于直接報(bào)到市委書(shū)記那里，上壓態(tài)勢(shì)明顯，從而極大地調(diào)動(dòng)了各縣、市、區(qū)和各行業(yè)主管部門參與改革的主動(dòng)性和積極性。（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。重慶市在事業(yè)單位人事制度改革方面，比較重視改革氛圍的營(yíng)造。具體表現(xiàn)為：一是改革之前，就組織精干人員深入各縣、市、區(qū)及各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，充分了解和掌握了全市事業(yè)單位的性質(zhì)、人員構(gòu)成、人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)*，做到了底數(shù)清、改革思路清，為全面推進(jìn)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是層層召開(kāi)事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì)，將事業(yè)單位人事制度改革的意義、目標(biāo)、措施及相關(guān)政策、規(guī)定明了于最基層，既不夸大，也不隱瞞，擴(kuò)大了基層群眾的知情權(quán)，提高了基層群眾參與改革的積極性、主動(dòng)性。三是通過(guò)新聞媒體，大張旗鼓地宣傳事業(yè)單位人事制度改革。重慶市非常重視報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論造勢(shì)效應(yīng)。改革之初，重慶市各大媒體集中2個(gè)月時(shí)間，對(duì)“事改”工作進(jìn)行了專題宣傳和報(bào)道，大造改革聲勢(shì)。改革中，每出臺(tái)一項(xiàng)政策、舉行一次工作會(huì)議都要通過(guò)各種媒體進(jìn)行報(bào)道，而且還根據(jù)“事改”工作的需要，不定期舉行新聞媒體通氣會(huì)。尤其是今年，重慶市將所有出臺(tái)的政策及“事改問(wèn)答”56題全部上網(wǎng)，擴(kuò)大了宣傳，增強(qiáng)了工作透明度，營(yíng)造了積極的改革氛圍。（三）抓好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，利益格局調(diào)整幅度大，社會(huì)反響大，稍有不慎就會(huì)引發(fā)各類矛盾，陷“事改”于被動(dòng)。重慶市認(rèn)為“事改”就是“摸著石頭過(guò)河”，宏觀上要積極造勢(shì)，取得方方面面的支持，形成改革共識(shí)，微觀上要抓好試點(diǎn)，慎重推進(jìn)。在試點(diǎn)上，重慶市主要抓好了兩個(gè)層面的工作。一是縣、市、區(qū)層面，二是科研、教育、文化、衛(wèi)生層面。具體操作中，重慶市先從經(jīng)濟(jì)條件好，推進(jìn)難度相對(duì)較小的縣、市、區(qū)和行業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)，一點(diǎn)一滴潛心總結(jié)，形成成功經(jīng)驗(yàn)后，抓住時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而為，順勢(shì)而上，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。而且在改革中，重慶市非常重視激勵(lì)機(jī)制的作用，對(duì)工作積極，推進(jìn)迅速、穩(wěn)妥，效果明顯的縣、市、區(qū)和單位，通過(guò)各種形式進(jìn)行大張旗鼓地表彰和宣傳，行政從上面推，媒體從側(cè)面促，縣（市）區(qū)及各部門改革熱情競(jìng)相迸發(fā)。