國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)之非關(guān)稅壁壘與新貿(mào)易保護(hù)主義.ppt

第九章非關(guān)稅壁壘與新貿(mào)易保護(hù)主義第一節(jié)引言一 非關(guān)稅壁壘 除關(guān)稅外的其他對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理和控制的政策措施 如進(jìn)口 出口 配額 自動(dòng)出口限制 傾銷與反傾銷 出口補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼 技術(shù)及行政性貿(mào)易壁壘等等 二 本講內(nèi)容 一 非關(guān)稅壁壘的類型及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 二 貿(mào)易保護(hù)主義基本觀點(diǎn)和經(jīng)典理論 三 戰(zhàn)后全球貿(mào)易自由化趨勢(shì) 第二節(jié)非關(guān)稅壁壘的類型及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)一 配額 最重要的非關(guān)稅壁壘措施 指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某種商品的進(jìn)口 或出口 的數(shù)量 或金額 加以直接限制的行政措施 主要以進(jìn)口配額為多 一 進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 小國(guó) 分析圖9 1 進(jìn)口配額的局部均衡效應(yīng) FIGURE8 3PartialEquilibriumCostsandBenefitsofaTariff 結(jié)論 進(jìn)口配額的福利效應(yīng)與關(guān)稅的福利經(jīng)濟(jì)效應(yīng)完全相同 凈福利損失為 b d 面積 案例研究9 1美國(guó)糖進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)影響 二 進(jìn)口配額與進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)比較分析圖9 1 進(jìn)口配額的局部均衡效應(yīng) FIGURE9 1PartialEquilibriumEffectsofanImportQuota 1 對(duì)于給定的進(jìn)口關(guān)稅 如國(guó)內(nèi)需求增加 會(huì)導(dǎo)致更高的消費(fèi)量和進(jìn)口量 對(duì)于國(guó)內(nèi)價(jià)格和國(guó)內(nèi)產(chǎn)量不存在影響 而對(duì)于給定的進(jìn)口配額 若國(guó)內(nèi)需求增加 會(huì)導(dǎo)致更高的國(guó)內(nèi)價(jià)格和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量 因而 進(jìn)口配額比關(guān)稅更具有保護(hù)性 2 采取進(jìn)口關(guān)稅限制進(jìn)口 外國(guó)出口者可以采取降低出口價(jià)格的方式部分 甚至全部 抵消關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng) 進(jìn)口配額情況下則無(wú)法起到作用 因而 進(jìn)口配額比關(guān)稅更具有限制性 大國(guó)模型 3 如果政府不是以公開(kāi) 公平方式拍賣進(jìn)口配額 則潛在進(jìn)口者為獲得利潤(rùn)會(huì)極力游說(shuō)官員乃至行賄 造成資源浪費(fèi)和滋生腐敗 二 自動(dòng)出口限制 指這樣一種情況 當(dāng)一國(guó)的出口威脅到進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)時(shí) 進(jìn)口國(guó)以貿(mào)易報(bào)復(fù)相威脅 迫使另一國(guó) 自愿 地減少某種商品的出口 又稱 有秩序銷售安排 一 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與進(jìn)口配額基本相同 唯一不同在于由出口方執(zhí)行限制 故出口國(guó)政府可以采取拍賣出口額度方式獲得收入效應(yīng) 案例9 2 日本汽車業(yè)對(duì)美國(guó)的出口限制 三 技術(shù) 行政及其他壁壘 一 通過(guò)設(shè)置復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 行政法規(guī)以及商品包裝標(biāo)簽規(guī)定等方式限制進(jìn)口 二 歧視性政府采購(gòu) 一國(guó)為保護(hù)扶植國(guó)內(nèi)民族工業(yè) 在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí) 優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)商品和服務(wù)的歧視性政策 1933年 購(gòu)買美國(guó)貨法案 1979年GATT 東京回合 關(guān)于政府采購(gòu)政策達(dá)成協(xié)議 試圖消除這一壁壘 四 國(guó)際卡特爾 指由一些國(guó)家的某種商品的供應(yīng)商 或政府 組成集團(tuán) 以達(dá)成協(xié)議方式限制某種商品的產(chǎn)量和出口量以使該組織利潤(rùn)達(dá)到最大化 1 石油輸出國(guó)組織 OPEC 2 卡特爾具有不穩(wěn)定性 五 國(guó)際 傾銷與反傾銷 一 傾銷 指一國(guó)商品以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格甚至于低于成本的價(jià)格出口 1 持續(xù)性傾銷 市場(chǎng)分割定價(jià)的一般做法 在需求價(jià)格彈性較大的市場(chǎng)制定較低的價(jià)格 在需求彈性較小的市場(chǎng)制定較高的價(jià)格 2 偶然性傾銷 處理國(guó)內(nèi)積壓和庫(kù)存商品 3 掠奪性傾銷 打擊國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者 試圖獲取壟斷利潤(rùn) 二 反傾銷 針對(duì)于掠奪性傾銷行為 受到損害的國(guó)家可以采取征收或威脅征收反傾銷稅方式來(lái)制止這類不公平競(jìng)爭(zhēng)行為 但濫征反傾銷稅日益成為一種新的貿(mào)易壁壘形式 1 1978年 美國(guó)實(shí)施 觸發(fā)價(jià)格機(jī)制 2 案例9 3 2001年實(shí)施的反傾銷措施3 補(bǔ)充 所謂中國(guó)的 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 問(wèn)題 六 出口補(bǔ)貼與反出口補(bǔ)貼 一 出口補(bǔ)貼 指對(duì)本國(guó)出口者或潛在出口者進(jìn)行直接支付或者減免稅負(fù)或補(bǔ)貼貸款等等方式促進(jìn)本國(guó)對(duì)外出口 二 反出口補(bǔ)貼 WTO允許受到損害的國(guó)家以采取征收或威脅征收反貼補(bǔ)稅的方式抵消這種補(bǔ)貼 但濫征反補(bǔ)貼稅日益成為一種新的貿(mào)易壁壘形式 案例9 4發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 第二節(jié)貿(mào)易保護(hù)主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一 貿(mào)易保護(hù)主義的基本出發(fā)點(diǎn) 一 需要通過(guò)保護(hù)來(lái)減少國(guó)內(nèi)失業(yè) 二 需要通過(guò)保護(hù)消除國(guó)際收支赤字 二 評(píng)價(jià) 1 以鄰為壑 的做法 建立別國(guó)的損失基礎(chǔ)上 最終結(jié)果可能是兩敗俱傷 2 誰(shuí)得到了保護(hù) 貿(mào)易保護(hù)使生產(chǎn)者受益而使消費(fèi)者受損 二 保護(hù)幼稚工業(yè)論 一 理論內(nèi)容 某國(guó)家在某種商品 產(chǎn)業(yè) 可能有潛在的比較優(yōu)勢(shì) 但是由于缺乏專有技術(shù)和最初較少的投入 該產(chǎn)業(yè)難以建立 或者雖已啟動(dòng) 也難以與外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 對(duì)于這類 幼稚工業(yè) 必須暫時(shí)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù) 直至它能應(yīng)付外國(guó)競(jìng)爭(zhēng) 并取得長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí) 即可以取消保護(hù) 弗雷德里希 李斯特 1789 1846 德國(guó)歷史學(xué)派著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系 1841 財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身不知要重要多少倍 二 評(píng)價(jià)1 發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家更適用于該理論2 難于確定哪些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為 幼稚產(chǎn)業(yè) 經(jīng)驗(yàn)證明 許多產(chǎn)業(yè)成為 扶不起的阿斗 3 在貿(mào)易保護(hù)措施方面 生產(chǎn)者補(bǔ)貼比關(guān)稅或其他非關(guān)稅壁壘更好些 因?yàn)榍罢邔儆趩渭兊膰?guó)內(nèi)政策 不構(gòu)成對(duì)國(guó)際價(jià)格的扭曲 三 戰(zhàn)略性貿(mào)易理論 政策 一 理論內(nèi)容 政府可以通過(guò)暫時(shí)的保護(hù) 關(guān)稅 補(bǔ)貼 稅收優(yōu)惠及政企合作 在半導(dǎo)體 計(jì)算機(jī) 遠(yuǎn)程通訊和其他被認(rèn)為對(duì)該國(guó)至關(guān)重要的領(lǐng)域內(nèi) 戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)造出比較優(yōu)勢(shì) 這些高科技產(chǎn)業(yè)具有很高的投資風(fēng)險(xiǎn) 初期較高的R D投入和規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求 而一旦成功便可能帶來(lái)高額壟斷利潤(rùn)和正向外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 需求收入彈性高 技術(shù)外溢 成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 二 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的博弈論分析1 在無(wú)任何補(bǔ)貼情況下 波音公司 2 歐盟對(duì)空客公司補(bǔ)貼1500萬(wàn) 波音公司 三 評(píng)價(jià) 1 更適用于發(fā)達(dá)國(guó)家在重要高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得比較優(yōu)勢(shì) 發(fā)展中國(guó)家也一定程度上適用 2 日本在20世紀(jì)50年代鋼鐵工業(yè) 70 80年代的半導(dǎo)體工業(yè) 以及歐盟戰(zhàn)后在民用航空器制造業(yè)中 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策均有所體現(xiàn) 3 政策實(shí)施中有困難 首先 難以選擇合適的產(chǎn)業(yè) 并采取適度的政策進(jìn)行培育 其次 大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策 效果相互抵消 第三 很可能招致貿(mào)易報(bào)復(fù) 第三節(jié)戰(zhàn)后全球貿(mào)易自由化趨勢(shì)一 美國(guó) 戰(zhàn)后貿(mào)易自由化趨勢(shì)的倡導(dǎo)者二 GATT WTO 主要推動(dòng)者 一 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 GATT 成立于1947年 總部設(shè)在日內(nèi)瓦 瑞士 宗旨是通過(guò)組織多邊貿(mào)易談判 促進(jìn)更自由的貿(mào)易 二 GATT三原則1 非歧視原則 1 最惠國(guó)待遇 指的是一國(guó)對(duì)于所有成員國(guó)的貿(mào)易待遇都必須是同樣的 如果一國(guó)給予另一國(guó)降低或免除關(guān)稅或提供其他優(yōu)惠政策 該國(guó)必須同時(shí)給予任何其他成員國(guó)同樣的待遇 2 國(guó)民待遇 指的是一國(guó)給予所有其他成員國(guó)公民和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的待遇不低于給予本國(guó)公民和企業(yè)的待遇 包括稅收 市場(chǎng)開(kāi)放等 以保證其他成員國(guó)產(chǎn)品與本國(guó)產(chǎn)品以同樣的條件競(jìng)爭(zhēng) 2 貿(mào)易自由化原則 通過(guò)談判降低各國(guó)間的關(guān)稅及消除非關(guān)稅壁壘 或關(guān)稅化 案例研究9 10 貿(mào)易談判的多邊回合3 磋商調(diào)解原則 通過(guò)協(xié)商解決國(guó)際貿(mào)易糾紛 磋商 調(diào)解 仲裁 三 GATT 烏拉圭回合 談判 1986 11 1993 12 1 關(guān)稅 進(jìn)一步減讓 總體減讓34 工業(yè)品平均關(guān)稅從4 7 減讓至3 2 配額 10年內(nèi)以關(guān)稅方式取代農(nóng)產(chǎn)品 服裝和紡織品進(jìn)口配額 并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行關(guān)稅減讓 3 進(jìn)一步修訂完善了東京回合的 反傾銷守則 反補(bǔ)貼守則 4 將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 服務(wù)貿(mào)易及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等領(lǐng)域納入談判并取得成果 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 5 建立世界貿(mào)易組織 WTO 根據(jù)烏拉圭回合達(dá)成的協(xié)議 WTO于1995年1月1日起成立 取代臨時(shí)適用的GATT GATT1994 成為WTO管理下的最重要的法律文件 四 WTO及其新一輪多邊貿(mào)易談判1 2001年11月 WTO在卡塔爾的多哈正式啟動(dòng)以一輪多邊貿(mào)易談判 多哈回合 議題涉及農(nóng)產(chǎn)品 工業(yè)品 服務(wù)貿(mào)易自由化等方面 2 此次會(huì)議上 中國(guó)被正式接納為WTO成員國(guó)