【安全文明施工】-建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)圖解共兩冊(cè)

【安全文明施工】 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)圖解(共兩冊(cè)) 一  二三四五六 七 八 九十 十一    建筑施工過(guò)程安全管理  本文主要對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程中安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了一定的概括，并指出了我國(guó)現(xiàn)階段建筑行業(yè)事故頻發(fā)的主要原因,以及解決事故頻發(fā)問(wèn)題中監(jiān)理的責(zé)任和其所發(fā)揮的重要作用，同時(shí)對(duì)建筑項(xiàng)目中安全的投入與績(jī)效之間的關(guān)系做了深入研究，并指出工程項(xiàng)目管理中的安全管理將從一定程度上決定我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。安全管理現(xiàn)狀 安全損失 監(jiān)理 安全投入與績(jī)效  一、我國(guó)建筑工程中安全管理現(xiàn)狀 98年建筑法的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)建筑安全管理走上了法制的軌道；形成了建筑施工安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系和科學(xué)地位；基本形成建筑安全監(jiān)督管理體系；初步實(shí)現(xiàn)安全工作信息化管理和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理體系評(píng)價(jià)。但是，當(dāng)前建筑安全管理工作存在著如下不足。1、安全意識(shí)淡薄。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有充分重視,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,加上大部分工人由于自身素質(zhì)較低,相應(yīng)的也會(huì)安全意識(shí)淡薄,違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成安全事故。 2、安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)談薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系而造成的。一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后。二是我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后，標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低。三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，無(wú)法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。3、建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。我國(guó)雖然頒布了許多有關(guān)建筑業(yè)的安全施工、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工等方面的法律、法規(guī)。但還有不少的缺陷，現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為與責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；存在著重復(fù)和交叉管理的問(wèn)題。4、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全，監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距，安全監(jiān)督方式和管理手段無(wú)法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以有深度地開(kāi)展建筑安全監(jiān)督工作。二、安全事故造成多方面的損失1、個(gè)人和家庭的損失。事故災(zāi)害最直接的損失就是人員的傷亡。一方面，受災(zāi)人暫時(shí)的或永久的喪失勞動(dòng)能力。另一方面，作為家庭的主要收人來(lái)源，這些人的傷亡將導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況困難，有時(shí)還需要社會(huì)的經(jīng)濟(jì)援助。2、企業(yè)的損失。從直接角度看，工程事故造成企業(yè)自有的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)以及企業(yè)負(fù)有安全管理責(zé)任的非自由財(cái)產(chǎn)的損毀，客觀上帶來(lái)企業(yè)生產(chǎn)額的減少。損失的來(lái)源主要有：支付傷殘者相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用和法定治療或修養(yǎng)期間的工資；新員工適應(yīng)工作環(huán)境造成工作效率下降所產(chǎn)生的潛在損失；企業(yè)的聲譽(yù)損害，使企業(yè)已占領(lǐng)的一部分市場(chǎng)喪失所造成的損失。 3、社會(huì)的損失。人為事故性災(zāi)害所造成的損失是社會(huì)總價(jià)值的凈損失。工程事故的發(fā)生，將造成發(fā)生事故的土地價(jià)值的下降。另外，工程事故可能波及臨近土地，降低其使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高建設(shè)成本。同時(shí)，工程事故對(duì)整個(gè)社會(huì)心理也產(chǎn)生一定影響。 三、引發(fā)建筑工程安全事故的直接原因1、人的不安全行為。人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，也是建筑施工過(guò)程的管理者，操作者。人的不安全行為與人的文化水平，技術(shù)水平，身體素質(zhì)等諸多因素有關(guān)。人的有因素又有以下幾個(gè)方面：一是接受教育的程度，這也就決定一個(gè)人所具有的技術(shù)水平和管理知識(shí)。二是人的工作狀態(tài)，好的狀態(tài)才可以做出好的工作。三是人的素質(zhì)，做任何事都不能缺少的一種責(zé)任心。 2、環(huán)境條件的不利影響。建筑生產(chǎn)活動(dòng)是一種露天作業(yè)比較多的活動(dòng)，因此施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境對(duì)施工過(guò)程的影響很大，像一些建筑物逐漸向地下，高空化發(fā)展。還有自然環(huán)境的影響也非常大，像氣候，溫度，自然地理?xiàng)l件等。例如：冬季或雨季施工就會(huì)給工作帶來(lái)諸多的不便。 3、設(shè)備的不安全狀態(tài)。建筑生產(chǎn)活動(dòng)中，一些機(jī)械設(shè)備存在缺陷或者是缺乏保養(yǎng)等也是事故產(chǎn)生的直接原因。 4、管理因素。如果說(shuō)以上三個(gè)因素是直接原因，那么管理的缺陷才是發(fā)生事故的根源。一個(gè)工程能否順利的完成取決于是否有一個(gè)完善的管理系統(tǒng)。通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾恚x擇適當(dāng)?shù)拇胧┦强梢园呀ㄔO(shè)施工事故減到最低的。由于這些原因所造成的施工傷亡事故的種類有：(1)、高處墜落；(2)、觸電；(3)、坍塌；(4)、物體打擊；(5)、機(jī)械器具的傷害。 經(jīng)過(guò)分析在建設(shè)施工過(guò)程中由于種種原因而導(dǎo)致的這些施工安全事故，都會(huì)或多或少的威脅到人們的安全，要想把這種威脅降到最低，我們就要提出一些必要的預(yù)防措施。 四、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患分析 盡管建設(shè)部、省市級(jí)建委對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工已要求多年, 也取得了一定的成效。但是，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全隱患處處存在，這是個(gè)普遍的共性問(wèn)題。具體來(lái)講，安全隱患表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、施工現(xiàn)場(chǎng)布置不合理，管理混亂 根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求，合理規(guī)范地布置施工現(xiàn)場(chǎng)，是文明施工的基本要求，也是減少施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的重要一環(huán)，施工現(xiàn)場(chǎng)五牌一圖是宣傳和展示企業(yè)形象的重要平臺(tái)，也是文明施工現(xiàn)場(chǎng)必備的一項(xiàng)，完善五牌一圖，對(duì)安全文明施工進(jìn)行崗前教育非常重要。 2、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不規(guī)范 根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電規(guī)范(JGJ46-2005)的規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用三級(jí)配電系統(tǒng)，必須采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；必須采用兩級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)。然而施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查過(guò)程中，完全符合規(guī)范要求的做法并不多，三級(jí)配電往往做成兩級(jí)配電，PE線引出位置不對(duì)，重復(fù)接地位置和次數(shù)不對(duì)是常見(jiàn)的問(wèn)題。為安全施工埋下隱患。 3、水平垂直運(yùn)輸設(shè)備安裝拆卸過(guò)程控制不嚴(yán)格，違規(guī)操作多 塔吊是施工現(xiàn)場(chǎng)非常重要的輸運(yùn)設(shè)備，因其隨著施工樓層的升高而不斷升高，因此在施工中塔吊的頂升是非常常見(jiàn)的一個(gè)工序，塔吊的安裝和頂升要求有專業(yè)資質(zhì)的隊(duì)伍來(lái)完成，在安裝結(jié)束后要經(jīng)過(guò)安監(jiān)站檢測(cè)才能使用，這個(gè)過(guò)程要求特別嚴(yán)格，我國(guó)發(fā)生的多起塔吊倒塌工程事故與該過(guò)程控制不嚴(yán)格有關(guān)。對(duì)開(kāi)塔吊的司機(jī)，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)考核合格后方可上崗，且不得違規(guī)操作，以保證施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。4、腳手架工程搭設(shè)不規(guī)范 腳手架的搭設(shè)是施工過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是落地腳手架或是懸挑腳手架在施工過(guò)程中必須嚴(yán)格安設(shè)計(jì)要求搭設(shè)，架子工在進(jìn)行腳手架的過(guò)程中，必須按規(guī)范操作，高處作業(yè)時(shí)必須正確佩戴安全帶、安全帽。腳手架整體失穩(wěn)的事故多次出現(xiàn)，整體倒塌和失穩(wěn)的事故也不在少數(shù)。除了設(shè)計(jì)計(jì)算的原因外，為按規(guī)范施工和檢測(cè)是事故發(fā)生的重要原因。5、三寶、四口、五臨邊問(wèn)題多 安全施工的三寶：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是減少減輕安全施工事故的三大法寶，在施工現(xiàn)場(chǎng)我們要求所有在場(chǎng)人員都必須正確佩戴安全帽：特殊工種在進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)必須正確佩戴安全帶，施工作業(yè)區(qū)安全網(wǎng)必須按規(guī)范搭設(shè)。然而現(xiàn)實(shí)中：由于各種原因，發(fā)生在這三寶上的安全事故并不少。對(duì)于四口：樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口，發(fā)生在這四口處的高處墜落、物體打擊事故特別多，因此做好四口的防護(hù)，特別是電梯井口的安全防護(hù)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯得尤其重要。五臨邊：尚未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)周邊，無(wú)外架防護(hù)的層面周邊，框架工程樓層周邊，上下跑道及斜道的兩側(cè)邊，卸料平臺(tái)的側(cè)邊。五臨邊防護(hù)對(duì)保護(hù)施工工人人身安全的重要措施。在施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查中，我們發(fā)現(xiàn)臨邊防護(hù)按規(guī)范搭設(shè)的不多。五、成因分析對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的成因，具體來(lái)講分為人的因素和物的因素兩類。人的因素可以從下面幾個(gè)方面來(lái)探討。(1)、企業(yè)內(nèi)部的管理層，企業(yè)管理人員素質(zhì)的高低，對(duì)安全生產(chǎn)法、安全問(wèn)題的重視程度，直接影響到一線生產(chǎn)過(guò)程中安全隱患出現(xiàn)的幾率，經(jīng)有關(guān)文獻(xiàn)的研究，受過(guò)良好教育的管理人員占比重大的企業(yè)，其安全事故發(fā)生的頻率較低。(2)、工人安全教育程度和受教育程度與事故發(fā)生率相關(guān)，安全教育體制完善，落實(shí)到位的企業(yè)事故發(fā)生率遠(yuǎn)低于安全教育流于形式的企業(yè)。(3)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、經(jīng)驗(yàn)豐富的工人占比例高的企業(yè)，安全事故發(fā)生率低。 物的因素包括施工外在環(huán)境，施工機(jī)械設(shè)備、施工材料等因素的影響，外在施工環(huán)境條件的優(yōu)劣客觀上對(duì)事故發(fā)生的幾率有一定的影響。施工設(shè)備的定期檢測(cè)與維修是減少不必要的事故發(fā)生的重要措施。 六、預(yù)防措施1、安全管理方面堅(jiān)持落實(shí)“四項(xiàng)制度”(1)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理中最基本的一項(xiàng)制度。它明確規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制，就能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心。把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。（2)、安全生產(chǎn)許可制度 國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。這樣能夠有效避免一些不合格的建筑施工活動(dòng)的進(jìn)行。(3)、安全生產(chǎn)教育制度 加強(qiáng)職工安全技術(shù)教育培訓(xùn)。這是減少“人為的不安全行為”造成傷亡事故的重要措施。各級(jí)行業(yè)管理部門及企業(yè)必須依法對(duì)從事建筑施工安全技術(shù)和管理工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展以建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范等為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容的年度培訓(xùn)考核，實(shí)施持證上崗；企業(yè)每年必須對(duì)職工進(jìn)行一次專門的安全培訓(xùn)，并開(kāi)展多層次、多種形式的安全教育，以全面提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)及自我防護(hù)能力，共同增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造性，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以更好地貫徹執(zhí)行。 (4)、安全生產(chǎn)檢查制度 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)，制止施工企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違法施工及督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全各級(jí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備建筑工程專業(yè)、電氣專業(yè)、建筑機(jī)械專業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)施責(zé)任安全監(jiān)督員制及安全監(jiān)督員崗位資格證制，建立起一支專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍，形成完整的施工安全監(jiān)督檢查管理網(wǎng)絡(luò)。 2、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該合理組織勞動(dòng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作量的情況配置和安排充足的人力物力，保證施工的正常進(jìn)行。 3、施工作業(yè)人員也應(yīng)該進(jìn)一步提高自我防范意識(shí)，明確自己的崗位和職責(zé)，不能擅自操作自己不熟悉或與自己工作無(wú)關(guān)的設(shè)備設(shè)施。 當(dāng)然這些主要是從管理制度方面來(lái)談的，還有一些具體的施工要求，如：冬季施工要注意防滑，防凍，防中毒等等；雨季施工要注意防觸電，防雷，防坍塌。我們要以“預(yù)防為主”，而不是在發(fā)生事故后才去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查、處理；而是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。這樣才能更好的鞏固我們?cè)诮ㄖI(yè)方面的成就。 七、監(jiān)理在工程中所發(fā)揮的作用安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和監(jiān)督，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi)，以確保安全性。是維護(hù)建筑業(yè)安全發(fā)展的衛(wèi)士，其責(zé)任主要有：1、貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針和國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。 2、督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 3、督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。 4、審查施工方案及安全技術(shù)措施。 5、檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部分項(xiàng)工程和各工序、關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。 6、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項(xiàng)工作。 7、不定期地組織安全綜合檢查，嚴(yán)格按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出處理意見(jiàn)并限期整改。 8、發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的要責(zé)令期停工整改。 監(jiān)理在建筑施工中發(fā)揮著不可替代的重要作用，只有建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，才能保障建筑施工順利的進(jìn)行。 八、建筑項(xiàng)目中安全的投入與績(jī)效之間的關(guān)系 建筑業(yè)一直是職業(yè)傷亡事故多發(fā)的行業(yè)之一，一方面，我國(guó)建筑市場(chǎng)供過(guò)于求，致使施工單位壓低投標(biāo)價(jià)格以獲得工程承包權(quán)，從而加劇了本來(lái)就嚴(yán)重不足的安全經(jīng)費(fèi)與必要的安全投入之間的差距；另一方面，有限的安全投入沒(méi)有得到最有效的利用：承包商對(duì)安全投入如何分配才算合理，認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解不一，不能科學(xué)地控制和優(yōu)化安全投入，從而使這部分經(jīng)費(fèi)沒(méi)有充分的發(fā)揮作用。所以我們可以認(rèn)為，有效的安全管理絕不只是單純的增加這方面的投入，而是科學(xué)合理有效的將安全方面的經(jīng)費(fèi)合理分配，最大效用的發(fā)揮出來(lái)，就是所謂的有錢用到刀刃上。 九、安全文明施工管理建議 為保證建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程中安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，做到文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理的要求，在對(duì)施工安全隱患進(jìn)行闡述和分析的基礎(chǔ)上，我們提出以下建議：1、完善企業(yè)安全管理體系，高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)保證措施。 2、營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)文化，做到人人講安全，時(shí)刻抓安全，對(duì)工人落實(shí)三級(jí)教育，落實(shí)崗前培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率100%。 3、業(yè)主給足安全文明施工費(fèi)用，并對(duì)施工企業(yè)安全文明措施進(jìn)行檢查。4、建立健全承、發(fā)包體制，杜絕層層轉(zhuǎn)包，忽略安全施工現(xiàn)象。 5、加強(qiáng)政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督力度，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。