持之以恒糾正“四風”方案說明.doc

持之以恒糾正四風”解決基層侵害群眾利益信訪舉報突出問題專項治理工作方案起草說明為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆中央紀委五次全會和中央紀委監(jiān)察部4月23日電視電話會議及省紀委全會精神，市紀委監(jiān)察局在深入調研和信訪舉報數據分析的基礎上，起草了持之以恒糾正“四風”解決基層侵害群眾利益信訪舉報突出問題專項治理工作方案（以下簡稱方案）?，F就有關情況說明如下：一、 起草方案的背景實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨中央、國務院對各級黨委、政府提出的要求。中央紀委監(jiān)察部4月23日電視電話會議強調：“要著重解決發(fā)生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等作風方面的突出問題，嚴肅查處小官巨腐等基層腐敗問題，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民?！?。中央、省、市領導反復強調，對不正之風和突出問題要進行整治。方案體現了中央、省委、市委解決基層侵害群眾利益問題的決心和措施。從我市信訪舉報數據分析結果看，反映縣處級及鄉(xiāng)科級干部信訪件呈下降趨勢。2014年反映縣處級干部信訪件同比下降33%，反映鄉(xiāng)科級干部信訪件同比下降15%；而反映一般干部及以下人員信訪件明顯上升。2014年反映一般干部信訪件同比上升71.5%，反映農村干部信訪件同比上升了197%。這也是我市信訪量居高不下的重要因素之一。在解決基層侵害群眾利益問題方面，兄弟市已經開展了一些很有聲勢的工作。阜陽市去年10月開展了“嚴肅查處農村基層黨員干部不正之風和違法違紀行為”專項行動，收到很好效果，值得借鑒。為貫徹落實黨中央、中央紀委和省紀委提出的工作要求，加大對基層黨員干部不正之風和違法違紀行為的查處力度，著力解決發(fā)生在群眾身邊的黨員干部的作風和腐敗問題，減少我市信訪存量，遏制信訪增量，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民，保障全市經濟社會更好更快的發(fā)展，起草本方案。二、方案的主要內容方案共分“總體目標、治理范圍、工作原則、工作步驟、工作措施。”五個方面的內容。(一) 總體目標和治理范圍總體目標：通過開展專項治理工作，嚴肅查處一批侵害群眾利益的違紀違法案件，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題，構建改進基層干部作風、維護群眾利益的長效機制。治理范圍：群眾反映強烈的十個方面信訪舉報突出問題。（二）工作原則和工作步驟專項治理工作堅持以下原則：依紀依法、實事求是；積極穩(wěn)妥、促進和諧；分級負責，上下聯動；突出重點、解決問題；懲防并舉、標本兼治；注重實效、群眾滿意。工作步驟：從2015年5月10日開始用6個月時間，分宣傳動員、摸底排查、調查核實、整改處理、總結提高五個步驟進行。（三）工作措施一是加強領導，落實責任；二是統(tǒng)籌推進，形成合力；三是強化督查，注重實效；四是源頭治理，標本兼治。