XX縣貫徹實施行政許可法進(jìn)展情況匯報材料.doc

匯報體會/情況匯報 XX縣貫徹實施行政許可法進(jìn)展情況匯報材料 尊敬的王處長及省督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：為確保我縣行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和有關(guān)行政許可項目、規(guī)定、實施主體清理工作按時圓滿完成，保證行政許可法的全面貫徹實施，今天以省政府法制辦王處長為組長的省督查組一行到我縣檢查指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了省政府領(lǐng)導(dǎo)對我縣貫徹實施行政許可法工作特別是政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的高度重視。在此，我謹(jǐn)代表XX縣人民政府對省督查組的到來表示熱烈歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)給予XX法制機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！下面，我就XX縣貫徹實施行政許可法的進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。一、貫徹實施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子的組建情況行政許可法的實施，是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事，對各級政府工作將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。為此，我縣對貫徹實施這部法律十分重視，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、州人民政府的要求，從實際出發(fā)，作了具體的安排和部署。為切實加強(qiáng)對貫徹實施行政許可法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保行政許可法在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門的全面正確實施，我縣于2004年3月24日及時成立了由縣人民政府分管法制工作的副縣長擔(dān)任組長，縣政府辦公室主任擔(dān)任副組長，縣發(fā)展計劃局、縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府辦法制股主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府辦法制股，由縣政府辦法制股負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，縣政府辦行政股負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，工作人員分別從縣人事勞動和社會保障局和縣政府辦督辦股、外事僑務(wù)股、秘書股、信息中心抽調(diào)人員組成。辦公室設(shè)立了項目清理組、規(guī)定清理組、主體清理組、培訓(xùn)組四個工作小組，工作小組成員均從政府法制機(jī)構(gòu)抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗的人員組成。并將縣級貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作小組的設(shè)置情況以屏政辦發(fā)200429號文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實履行職責(zé)，密切配合，積極開展工作，確保全縣貫徹實施行政許可法準(zhǔn)備工作的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣級要求，設(shè)立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組，制定了工作方案，明確了職責(zé)分工。為貫徹實施行政許可法工作的順利開展提供了堅強(qiáng)的組織保證。二、行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)情況行政許可法涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，是嚴(yán)格規(guī)范政府審批行為的主要法律。在貫徹實施行政許可法準(zhǔn)備階段工作時間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，我縣克服各方面壓力和困難，按照國務(wù)院和省、州人民政府的統(tǒng)一部署，系統(tǒng)全面地開展了貫徹實施行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。一是廣泛動員，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳活動。先后于2004年3月5日、3月30日下發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹實施行政許可法工作安排文件的通知（屏政辦發(fā)200426號）、關(guān)于印發(fā)XX縣貫徹實施行政許可法工作方案的通知（屏政辦發(fā)200434號），及時將國務(wù)院和省、州人民政府關(guān)于貫徹實施行政許可法工作安排的通知和有關(guān)行政許可法的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作方案、有關(guān)行政許可法清理工作方案、行政許可實施主體清理工作方案，以及XX縣貫徹實施行政許可法工作方案印發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬各部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面正確貫徹實施行政許可法提供了依據(jù)和基本方法。同時，還征訂了有關(guān)貫徹實施行政許可法的書籍，多角度指導(dǎo)各級各部門開展貫徹實施行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳活動；二是突出重點，狠抓培訓(xùn)工作。為提高各級各部門對貫徹實施行政許可法重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和使命感，全力以赴投入到貫徹實施行政許可法的工作中來，我縣于2004年5月14日召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人，縣屬各部門分管法制工作的負(fù)責(zé)人及法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、辦公室全體工作人員和各工作小組成員參加的全縣貫徹實施行政許可法動員培訓(xùn)會議。會上，縣人民政府縣長作了題為認(rèn)真貫徹實施行政許可法，為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和法制化進(jìn)程而努力的重要講話，要求全縣各級各部門的工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可法，不僅要熟悉、掌握具體規(guī)定，還要領(lǐng)會其精神實質(zhì)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好、用好這部法律。各級各部門要按照州人民政府發(fā)布的XX州有關(guān)行政許可法的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作方案的要求，認(rèn)真組織好全體公務(wù)員特別是具體從事行政許可人員的培訓(xùn)?？h級貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制訂具體的培訓(xùn)計劃，保證培訓(xùn)工作落到實處。要集中一段時間，通過各種方式和渠道，深入宣傳這部法律的重大意義、立法宗旨和主要內(nèi)容，讓社會充分了解這部法律，共同參與這部法律的實施。通過一系列學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，全縣各級各部門特別是廣大執(zhí)法人員充分認(rèn)識到了實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強(qiáng)了自覺性和主動性，牢固樹立了真正把貫徹實施行政許可法作為本級政府和部門的一項重要職責(zé)，作為政府法制建設(shè)的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好并抓出成效的信心和決心。三、行政許可項目、規(guī)定、實施主體清理工作的進(jìn)展情況根據(jù)XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施行政許可法工作安排文件和印發(fā)三個工作方案的通知（云政辦發(fā)2003256號）、XX州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳省政府辦公廳關(guān)于貫徹實施行政許可法工作安排文件和印發(fā)三個工作方案的通知（紅政辦發(fā)200416號）及XX州貫徹行政許可法有關(guān)工作及要求的通知（紅政許領(lǐng)20041號）的要求，我縣成立了縣貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作小組，并制發(fā)了XX縣貫徹實施行政許可法工作方案，按照省、州清理工作的時間要求全面開展了我縣的清理工作。（一）行政許可規(guī)定的清理我縣于2004年4月15日前已完成了對縣政府、縣政府辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣屬各部門制定的規(guī)范性文件的清理工作。1980年至2003年縣政府、縣政府辦公室制發(fā)的有效規(guī)范性文件74件，其中縣政府辦公室制發(fā)的11件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣屬各部門沒有制定過規(guī)范性文件。74件規(guī)范性文件中，設(shè)定行政許可的12件14個許可項目，經(jīng)縣許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審后，提出清理意見，于2004年4月14日報州行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。XX省XX苗族自治縣自治條例正在修稿中，經(jīng)審查，無行政許可項目設(shè)定。（二）行政許可項目的清理縣政府直接實施的行政許可項目已按州級清理方案的時間要求，于2004年4月5日前完成，并報州許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣屬各部門實施的許可項目的清理工作已進(jìn)入審查階段，經(jīng)初步統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬各部門實施的行政許可項目共 個，正在審查中。（三）行政許可主體的清理本縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織，凡從事行政許可法第十二條規(guī)定的五類行政許可活動的組織，都列入此次清理的范圍?？h人民政府作為實施行政許可主體的清理，已于2004年4月5日前報州許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。對縣屬各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施主體的清理，主體清理意見表已報縣主體清理組，正在審查中。（四）行政許可法配套制度建設(shè)情況行政許可法是解決政府職能“錯位”、“越位”和“缺位”問題的一部法律。為此，我縣堅持以貫徹實施行政許可法為契機(jī)，不斷加強(qiáng)政府配套制度建設(shè)。一是全面履行政府職能。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把財力、物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，全力推進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題。在社會管理方面，進(jìn)一步完善體制，健全處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾的有效機(jī)制、社會治安綜合治理機(jī)制、城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制等，加強(qiáng)社會事務(wù)管理，維護(hù)社會公正和社會穩(wěn)定。在公共服務(wù)方面，加快了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等各項社會事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步建立和健全社會保障體系，關(guān)注和處理困難群體的切身利益，保障他們的合法權(quán)益；二是堅決實行政企、政事分開。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，真正把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)和整個社會的活力與效率。按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，確立企業(yè)在投資中的主體地位。要按照行政許可法的規(guī)定，改革現(xiàn)行行政審批制度，對于沒有許可必要的項目。同時，進(jìn)一步理順行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的關(guān)系，推進(jìn)事業(yè)單位分類管理和改革，依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)對事業(yè)單位的授權(quán)或委托行為，使行政權(quán)的運(yùn)行更加規(guī)范、更加高效；三是堅持科學(xué)民主決策。堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，努力實踐“三個代表”重要思想，進(jìn)一步改進(jìn)決策方式，以對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，審慎用好決策權(quán)力，真正把科學(xué)民主決策作為政府工作的一項基本制度，長期堅持下去。（五）實施行政許可法的經(jīng)費(fèi)保障情況為做好行政許可法貫徹實施前的準(zhǔn)備工作，保證行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和許可規(guī)定、許可項目、許可主體的清理工作圓滿完成，在縣財政十分困難的情況下，撥款20000元，保證了行政許可法貫徹實施準(zhǔn)備工作的順利開展。（六）以貫徹實施行政許可法為契機(jī)，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)貫徹實施行政許可法，是一項長期性工作、需要清理完善行政許可有關(guān)制度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政許可行為，強(qiáng)化對實施行政許可的監(jiān)督檢查。這些工作的法律性、專業(yè)性很強(qiáng)，需要有一個熟悉法律和行政管理又相對比較超脫的機(jī)構(gòu)具體辦理。政府和政府部門的法制工作機(jī)構(gòu)在這方面負(fù)有重要責(zé)任。黨的十六大提出，“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”，這對政府法制工作提出了新的更高要求?？h人民政府充分認(rèn)識到做好新時期政府法制工作的重要性，把加強(qiáng)政府法制工作建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政擺到政府工作的重要位置，列入重要議程。一是理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立行政執(zhí)法責(zé)任制，加大法制監(jiān)督力度，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。二是抓好規(guī)范性文件的事前審查和事后備案工作。三是切實做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。XX縣政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)在縣政府辦公室，兩塊牌子一套人馬，即行政復(fù)議辦和法制股，工作人員兩人，保障了行政復(fù)議工作和法制工作的順利開展，為XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會法制環(huán)境。尊敬的王處長及省督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)，為切實做好行政許可法貫徹實施前的準(zhǔn)備工作，縣人民政府高度重視，根據(jù)省、州有關(guān)精神和要求，積極組織人力、物力和財力，開展行政許可法的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和行政許可規(guī)定、項目、實施主體的清理工作。但由于XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，文化素質(zhì)不高，工作雖然做了很多，但還存在很多不足之處，望省督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)給予多多指導(dǎo)，我們一定虛心學(xué)習(xí)，迎頭趕上，全面完成行政許可法貫徹實施前的各項準(zhǔn)備工作，同時組織好行政許可法今后的貫徹實施工作