《關于現(xiàn)代企業(yè)制度》PPT課件.ppt

關于現(xiàn)代企業(yè)制度 2011年3月24日 主要內容 市場經(jīng)濟的一般原理國有企業(yè)改革的必要性現(xiàn)代企業(yè)制度 一 市場經(jīng)濟的一般原理 資源配置的含義 原因 目標與要求資源配置的方式市場機制及其運行 資源配置的涵義 各種資源在不同使用方向之間的分配 資源配置的原因 人的需要的多樣性資源的稀缺性 資源配置的目標與要求 按比例 能滿足人類多方面的需要有效率 能使有限資源得到最大限度的利用 資源配置的方式 計劃配置 由政府通過行政指令 經(jīng)濟政策等手段配置資源的一種方式市場配置 通過市場機制的作用配置資源的一種方式 市場機制及其運行 價格機制 價格的形成是由商品和貨幣背后的市場主體 生產(chǎn)者和消費者共同決定的供求機制 價格下降 生產(chǎn)減少 價格上漲 生產(chǎn)增加 競爭機制 手段有價格競爭與非價格競爭 非價格競爭 方式 1 質量 2 品種 3 服務 4 廣告 5 兼并等 二 國有企業(yè)改革的必然性 國有企業(yè)的基本特征國有企業(yè)改革的必然性國有企業(yè)的改革過程 1 國有企業(yè)基本特征 資產(chǎn)全部國有 由國家決定創(chuàng)辦 停辦 企業(yè)行為由政府決定 包括企業(yè)領導的任命 產(chǎn)品屬于國有 由政府計劃調撥 資金預算由政府決定 企業(yè)不獨立承擔經(jīng)濟責任 生產(chǎn)要素由政府調配 企業(yè)無需付費 在結構上 國有制占據(jù)絕對壟斷地位 國有企業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系直接通過政府計劃實現(xiàn) 選擇這種企業(yè)制度的歷史必然性我國革命之后面臨的根本問題都是如何擺脫經(jīng)濟落后的局面 迅速實現(xiàn)工業(yè)化 實現(xiàn)工業(yè)化的基本道路無外兩條 一條是發(fā)達資本主義國家走過的道路 即通過市場體制來實現(xiàn)工業(yè)化 另一條則是蘇聯(lián)斯大林模式 即通過計劃體制來實現(xiàn)工業(yè)化 選擇計劃機制以實現(xiàn)工業(yè)化目標就成為當時我國的歷史必然 我國當時的國情決定了若走市場化道路 一方面與已經(jīng)完成工業(yè)化的經(jīng)濟強國根本不具市場競爭能力 另一方面 無法迅速集中有限的資源 有計劃地保證重點目標的實現(xiàn) 計劃體制要求國家統(tǒng)一掌握主要的資源 因而采取國有制企業(yè)制度 并以此壟斷國民經(jīng)濟就成為計劃經(jīng)濟的客觀必然 2 國有企業(yè)改革的必然性 傳統(tǒng)企業(yè)體制存在的問題現(xiàn)代化是一個極為長期的發(fā)展過程 長期取消市場機制 否定企業(yè)市場競爭者應有的獨立的產(chǎn)權 能否保證效率的持續(xù)提高 能否適應我國社會經(jīng)濟 政治 文化發(fā)展的需要 是否真正符合我國的國情 是否真正符合客觀條件的規(guī)定 以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標的改革成為必然 3 國有企業(yè)改革的進程 改革開放以來 國有企業(yè)改革的進程大體可劃分為五個階段 即第一階段自1979 1983年 第二階段自1983 1987年 第三階段自1987 1992年 第四階段自1992至2002年 第五階段自2002年至今 我國改革的歷程 第一階段 改革的核心內容是簡政放權 放權讓利 重點在放權讓利在傳統(tǒng)體制下 國有企業(yè)不僅利潤全部上繳 而且提取的折舊費也是全部上繳 極大地抑制了企業(yè)自身的積極性企業(yè)改革主要采取的措施便是放權讓利 允許進行改革試點的企業(yè)留利3 以調動企業(yè)的積極性 我國改革的歷程 第二階段 改革的核心是調整和規(guī)范國有企業(yè)與政府間的權 責 利關系 重點是實行 利改稅 和 撥改貸 自1983年開始采取第一步利改稅 即把國有企業(yè)應上繳利潤和稅合并 采取利稅合一的方式 按照統(tǒng)一確定的比例上繳財政 其余則屬于企業(yè) 到1984年采取第二步利改稅 即把國有企業(yè)利潤的100 全部納入 利稅合一 按章納稅 的軌道 為了提高對國有企業(yè)的約束力度 采用了 撥改貸 即對國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資 由原來的財政注資撥款 改為通過銀行貸款 我國改革的歷程 第三階段 改革的核心內容是實行國有企業(yè)承包制承包制的宗旨是所有權和企業(yè)經(jīng)營管理權兩權分離 承包的對象是企業(yè)上繳的利稅 承包制的性質是政府與國有企業(yè)圍繞上繳的利稅這一核心目標形成的一種行政契約關系 我國改革的歷程 第四階段以中共十四大召開作為標志 整個改革的目標明確為建立社會主義市場經(jīng)濟體制 與之相適應 國有企業(yè)的改革明確為以建立適應市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度為基本目標 國有企業(yè)的改革從以往主要在分配關系上 轉向從產(chǎn)權制度上進行改革 我國改革的歷程 第五階段是以2002年中共十六大召開作為標志 國有企業(yè)改革從外部環(huán)境到改革本身的深入程度都發(fā)生了新的變化 基本任務比較中共十四大之后 還是兩方面對大型和特大型同時又是關系國民經(jīng)濟命脈的國有企業(yè)進行股份制改造對大量的中小型 同時又處于一般競爭性領域中的國有企業(yè) 進行各種形式的非國有化改造 我國國有企業(yè)改革的特點一方面 在國有企業(yè)改革的內容上 20多年來 經(jīng)歷了從主要改變分配關系向集中改造產(chǎn)權關系的深刻轉變另一方面 在改革的方式上 國有企業(yè)改革經(jīng)歷了從自上而下政府行政性推動向自下而上企業(yè)自身市場性推動的轉變 三 現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內容 一明確界定的所有者和經(jīng)營者的委托代理關系二有限財產(chǎn)責任制度三法人財產(chǎn)制度四法人治理結構五科學管理 明確界定的委托代理關系 關鍵是建立激勵約束機制建立激勵約束機制的必要性激勵約束形式的探索A年薪制B股票期權 有限財產(chǎn)責任制度 投資者責 以出資額為限負有限責任權 選擇管理者 決策 剩余索取權企業(yè)責 以法人財產(chǎn)為限的有限責任 資產(chǎn)保值增值 依法納稅權 企業(yè)資產(chǎn)的日常經(jīng)營權 法人財產(chǎn)制度 企業(yè)財產(chǎn)掌握在企業(yè)法人手中 而非投資者自然人手中 投資者無權干預企業(yè)的生產(chǎn) 經(jīng)營活動 企業(yè)有完全的權力不受干預地行使資產(chǎn)占有 支配 使用與經(jīng)營收益的權力 法人治理結構 股東 大 會董事會監(jiān)事會經(jīng)理層 完善法人治理結構 盡可能通過市場選聘經(jīng)營人員處理好新三會與老三會的關系健全董事會制度 科學管理 抓方向 抓機遇 搞好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建立重大決策的責任制度完善資金管理與財務會計報表管理 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征 產(chǎn)權明晰責權明確政企分開管理科學 改革國有企業(yè)的主要途徑 抓大放小 對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性改組 把國有企業(yè)改組 技術改造和加強管理相結合 鼓勵企業(yè)兼并 積極推進各方面配套改革 轉換企業(yè)經(jīng)營機制 課后思考 為什么要建立現(xiàn)代企業(yè)制度 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是什么 如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度