2020年脫貧攻堅(jiān)( )市工作要點(diǎn)----打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn).docx

2020年脫貧攻堅(jiān)( )市工作要點(diǎn)-打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 2020年是決勝全面建成小康社會(huì)沖鋒之年，是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。按照全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合2020年中央1號(hào)文件精神要求，根據(jù)我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施行動(dòng)方案安排，制定2020年工作要點(diǎn)。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神和我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案安排部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，咬定目標(biāo)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，一鼓作氣、乘勢(shì)而上，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化脫貧責(zé)任，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體實(shí)施攻堅(jiān)，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，全面排查解決“三保障”突出問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，確保高質(zhì)量全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二、全力減去貧困存量，確保任務(wù)目標(biāo)按期清零1.深層破除桎梏，實(shí)現(xiàn)如期脫貧。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)退出標(biāo)準(zhǔn)程序。緊盯剩余貧困人口和貧困村，因地制宜、因人制宜、因村制宜，精確制定幫扶計(jì)劃，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶措施，逐一研究、判斷和分析情況；對(duì)照退出標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各類資源，采取特殊措施，實(shí)行“一把手”掛牌督戰(zhàn)，確保到2020年底全市如期脫貧。對(duì)影響脫貧退出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，明確責(zé)任單位、具體標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，確保打贏脫貧攻堅(jiān)“持久戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”和“總體戰(zhàn)”。2.深處持久發(fā)力，保證基本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央提出的“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，既不刻意拔高、也不人為降低。加大工作檢查督導(dǎo)力度，組織開展全市“兩不愁三保障”政策落實(shí)“回頭看”，全面查漏補(bǔ)缺，關(guān)注重點(diǎn)人群，聚焦敏感區(qū)域，著力攻克“三保障”突出問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)齊工作短板，不斷提升貧困群眾獲得感幸福感和滿意度。確保到2020年底，農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，脫貧成果持續(xù)鞏固。3.深入結(jié)合實(shí)際，扶持特貧群體。針對(duì)貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困群體，統(tǒng)籌落實(shí)好低保、特困人員供養(yǎng)、基本養(yǎng)老、扶貧助殘、臨時(shí)救助等兜底保障措施，保障基本生活，確保無(wú)業(yè)可扶、無(wú)業(yè)可就、無(wú)力脫貧的貧困群眾在脫貧路上不掉隊(duì)。三、全力遏制貧困增量，確保成果成效穩(wěn)定持久4.在穩(wěn)定扶貧政策上使長(zhǎng)勁。全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)不摘”指示精神，對(duì)已脫貧的縣、村、戶，攻堅(jiān)期內(nèi)保持現(xiàn)有各類幫扶政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管，確保投入不減、項(xiàng)目不少、政策不變、幫扶不撤。在市級(jí)專項(xiàng)督查巡查和暗訪中，把已摘帽縣作為重點(diǎn)，把有脫貧任務(wù)的非貧困縣全部納入范圍，對(duì)脫貧后工作下滑的縣（市、區(qū)）及時(shí)進(jìn)行約談提醒。開展貧困縣脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”政策落實(shí)問(wèn)題專項(xiàng)治理，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，有效防止返貧。5.在整改突出問(wèn)題上使長(zhǎng)勁。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問(wèn)題整改，對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門排查出的“三保障”（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），“三精準(zhǔn)”（識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)）、“三落實(shí)”（責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)）和“四個(gè)不摘”等方面的問(wèn)題，與國(guó)家和省、市考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)籌推進(jìn)、一體整改，確保所有問(wèn)題在2020年上半年全部整改到位。6.在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理上使長(zhǎng)勁。建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶的日常監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)分析比對(duì)和共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為脫貧攻堅(jiān)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。落實(shí)摘帽不摘幫扶政策，因戶因人施策，及時(shí)將返貧人口和新增貧困人口納入幫扶范圍。在高質(zhì)量完成剩余貧困人口脫貧的前提下，完善“邊緣戶”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在應(yīng)納盡納的基礎(chǔ)上實(shí)行分級(jí)管理。研究出臺(tái)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)致貧戶的幫扶政策，將防止新致貧的關(guān)口前移，避免出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困。積極探索相對(duì)貧困人口的管理幫扶辦法。7.在典型示范引領(lǐng)上使長(zhǎng)勁。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，選樹和宣傳一批脫貧典型，發(fā)揮身邊人、身邊事的示范帶動(dòng)作用，對(duì)貧困群眾進(jìn)行思想教育和宣傳引導(dǎo)，提振脫貧致富精氣神。更多采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、開發(fā)公益性崗位等幫扶方式，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾實(shí)用技能、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，鼓勵(lì)貧困群眾自力更生、自立脫貧。提高德治水平，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，對(duì)少數(shù)群眾不贍養(yǎng)老人、懶惰、賭博等不良現(xiàn)象，加強(qiáng)教育懲戒。四、全力分類施策施治，確保幫扶投入精準(zhǔn)到位8.用好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧這個(gè)硬招。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本之策，組織引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，立足自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，實(shí)現(xiàn)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增加收入。加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入，健全與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。9.用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧這個(gè)真招。提高貧困勞動(dòng)力有組織就業(yè)程度，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。采取送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、以工代訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等形式，滿足貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。抓好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)落地，幫助貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)?！叭б环觥薄罢?gòu)崗”基層崗位名額繼續(xù)向貧困縣村傾斜。10.用好生態(tài)建設(shè)扶貧這個(gè)高招。落實(shí)貧困戶森林生態(tài)效益補(bǔ)償，新增或調(diào)整公益林、天然商品林時(shí)，優(yōu)先保障貧困地區(qū)、貧困人口需求，及時(shí)足額兌現(xiàn)貧困戶補(bǔ)償資金。落實(shí)生態(tài)護(hù)林員政策，確保生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金足額用于生態(tài)護(hù)林員扶貧，護(hù)林員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不降低，及時(shí)足額發(fā)放到位。統(tǒng)籌安排生態(tài)建設(shè)任務(wù)，吸納貧困人口參與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。11.用好金融信貸扶貧這個(gè)新招。推廣金融扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸工作，確保有需求的貧圖戶及時(shí)獲得貸款。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款，引導(dǎo)支持符合條件的企業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。加大政策性金融對(duì)深度貧困地區(qū)、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。創(chuàng)新推出財(cái)政資金支持、基層政府參與、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作的防返貧深險(xiǎn)產(chǎn)品，減少貧困群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)。五、全力解決難點(diǎn)問(wèn)題，確保服務(wù)保障穩(wěn)步提升12.以保健康扶貧。加強(qiáng)部門溝通和教據(jù)對(duì)接，確保新識(shí)別貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圖。落實(shí)好建檔立卡貧困群眾醫(yī)療再保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助多層次醫(yī)療保障體系。全面落實(shí)貧困人口縣城內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院先診療后付費(fèi)和“一站式”就醫(yī)結(jié)算政策，減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)。提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，形成“縣二級(jí)甲等醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院+行政村衛(wèi)生室”架構(gòu)。13.以興教育扶貧。全面落實(shí)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生資助政策，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放資助資金，確保應(yīng)助盡助。突出抓好控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困家庭輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，阻斷貧困代際傳遞。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，實(shí)施多村教師支持計(jì)劃，2020年為農(nóng)村學(xué)校招聘特崗教師，選派名教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)升展支教工作、提高農(nóng)村教師待遇，讓農(nóng)村教師下得來(lái)、留得住，教得好。14.以助傷殘扶貧。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)16周歲以上有長(zhǎng)期照料護(hù)理需求的貧困重度殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的納入特困人員救助供養(yǎng)；不符合救助供養(yǎng)條件的，鼓勵(lì)地方通過(guò)政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立公益性崗位、集中托養(yǎng)等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中照料或日間照料、鄰里照護(hù)服務(wù)。對(duì)0-6歲建檔立卡貧困殘疾兒童提供搶救性康復(fù)服務(wù)或康復(fù)救助，完成建檔立卡貧困殘疾人輔助器具適配和建檔立卡貧困重度殘疾人無(wú)障礙改造任務(wù)。15.以抓搬遷扶貧。把易地扶貧搬遷工作童心轉(zhuǎn)到后續(xù)扶持，做好“后半篇文章”。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類生產(chǎn)要素，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)；抓好就業(yè)幫扶，對(duì)貧困群眾加強(qiáng)就業(yè)跟蹤服務(wù)，做好就業(yè)幫扶資源對(duì)接，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；抓好社區(qū)服務(wù)，健全工作制度，解決好搬遷貧困群眾戶籍、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保等接續(xù)服務(wù)工作；抓好社區(qū)治理，積極開展“家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、民主管理，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富、生活好。16.以改危房扶貧。改造4類重點(diǎn)對(duì)象危房，做好危房清零查漏補(bǔ)缺和收尾工作。鞏固脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作成果，落實(shí)“四不摘”要求，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保農(nóng)村4類人員不住危房。組織開展工程質(zhì)量“回頭看”對(duì)達(dá)不到安全要求的房屋及時(shí)整改、確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。17.以扶志向扶貧。加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化有勞有得、多勞多得的正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)穩(wěn)定脫貧，逐步致富。六、全力完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保生產(chǎn)生活條件改善18.打造交通扶貧工程。在所有行政村通硬化路、通郵政、具備條件的行政村通客車的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、場(chǎng)站項(xiàng)目建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村公路“百縣通村入組工程”，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）推進(jìn)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。加快實(shí)施“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”，持續(xù)提升貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。19.打造水利扶貧工程。對(duì)貧困村、貧困人口飲水安全逐村、逐戶、逐工程開展“回頭看”，及時(shí)排查解決問(wèn)題。提升農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理維護(hù)能力，著力解決部分地區(qū)水量保障程度不高、水質(zhì)不穩(wěn)定和工程運(yùn)行管理難的問(wèn)題。建立農(nóng)村飲水安全工程建管長(zhǎng)效機(jī)制。20.打造網(wǎng)絡(luò)扶貧工程。完善貧困縣各電壓等級(jí)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快變電站布點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)配電臺(tái)區(qū)改造升級(jí)，提高貧因縣供電可靠性。持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)扶貧投入，進(jìn)一步提升末村網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量和運(yùn)行維護(hù)水平。深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村電商發(fā)展。21.打造環(huán)境整治工程。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，基本達(dá)到人居環(huán)境干凈整潔要求。七、全力健全工作機(jī)制，確保督導(dǎo)考核實(shí)事求是22.嚴(yán)格考核脫貧成效。把握脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官階段特征，圍繞全面解決“三保障”問(wèn)題、落實(shí)“四個(gè)不摘”要求、鞏固脫貧成果防止返貧、加強(qiáng)分類施策精準(zhǔn)幫扶舉措和深化社會(huì)扶貧措施等主要內(nèi)容，繼續(xù)開展2020年度脫貧攻堅(jiān)成效考核，用好考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮好“指揮棒”作用。23.經(jīng)常開展督查巡查。健全督查考核機(jī)制，實(shí)行以暗訪為主的督查巡查。緊盯減貧任務(wù)完成、脫貧成果鞏固、“兩不愁三保障”問(wèn)題解決等情況，采取“四不兩直”工作法，開展常態(tài)化暗訪督查。對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查巡查，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的地方進(jìn)行約談和提醒談話。對(duì)“三保障”和飲水安全、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、小額信貸、光伏扶貧等工作，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅(jiān)督查巡查力度，確保不留死角24.科學(xué)進(jìn)行結(jié)果普查。按照國(guó)家和省統(tǒng)一安排，重點(diǎn)圖繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，科學(xué)編制普查預(yù)算，做好普查人員的培訓(xùn)及人員、經(jīng)費(fèi)保障，完善核實(shí)建檔立卡貧困人口資料和行政村資料，全力做好脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。貧困縣要編制普查預(yù)算，科學(xué)選調(diào)普查人員，做好異地普查的各項(xiàng)保障工作。25.加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管。制定扶貧資產(chǎn)管理指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)2016年以來(lái)使用各級(jí)各類財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金，社會(huì)扶貧資金等投入形成的資產(chǎn)（包括接受捐贈(zèng)的實(shí)物資產(chǎn)），以縣為單位開展全面摸查，開展清產(chǎn)核資，進(jìn)行確權(quán)登記，規(guī)范收益使用分配。研究制定扶貧資產(chǎn)管理辦法，建立權(quán)屬清晰、職責(zé)明確、運(yùn)營(yíng)持續(xù)的管理機(jī)制，確保持續(xù)發(fā)揮效益。26.開展定點(diǎn)長(zhǎng)效幫扶。組織開展駐村第一書記輪換工作，春節(jié)后新一批駐村第一書記到崗工作，堅(jiān)持選優(yōu)派強(qiáng)，實(shí)行以老帶新、壓茬工作、協(xié)同配合，確保幫扶工作“不斷檔”、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低。認(rèn)真落實(shí)貧困村脫貧后第一書記幫扶任務(wù)清單，推動(dòng)駐村幫扶工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，取得新成效。加強(qiáng)對(duì)駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員的服務(wù)管理，關(guān)心關(guān)愛(ài)駐村幫扶干部。激發(fā)工作活力、提高戰(zhàn)斗力。27.建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。不斷深化各類結(jié)對(duì)幫扶工作，落實(shí)支持政策，搭建載體平臺(tái)，廣泛動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，社會(huì)組織、民主黨派和愛(ài)心人士、志愿者參與脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)城市區(qū)、國(guó)有企業(yè)、大中專院校對(duì)口幫扶工作。指導(dǎo)扶貧協(xié)會(huì)、扶貧基金會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用。持續(xù)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。加快“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)推廣應(yīng)用。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位的工作積極性，在幫扶資金投入、選派掛職干部、培訓(xùn)技術(shù)人員、幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品等方面持續(xù)發(fā)力，提高幫扶實(shí)效。28.落實(shí)扶貧資金保障。健全與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，圍繞完成剩余減貧任務(wù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)際需求，將脫貧攻堅(jiān)投入作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度。優(yōu)化貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金政策，在“因需而整”的前提下做到“應(yīng)整盡整”，提升整合的深度和質(zhì)量。對(duì)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的縣，市級(jí)可以根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金公告公示制度，提高扶貧資金使用效率和效益。29.強(qiáng)化分類分層指導(dǎo)。對(duì)已摘帽縣，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在促進(jìn)群眾長(zhǎng)效增收、防止返貧上下功夫，建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。確保穩(wěn)定脫貧，督促指導(dǎo)非貧困縣統(tǒng)籌推進(jìn)脫會(huì)攻堅(jiān)。防止留下脫貧死角。對(duì)脫貧村以縣為單位，每半年組織開展一次“回頭看”，重點(diǎn)防止貧困發(fā)生率反彈和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)滑坡，對(duì)脫貧人口，在加強(qiáng)返貧監(jiān)測(cè)的同時(shí)，幫扶責(zé)任人定期進(jìn)行回訪，持續(xù)給予幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。30.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)工作取得的成就，系統(tǒng)總結(jié)各行業(yè)各領(lǐng)域有代表性的脫貧案例，宣傳基層創(chuàng)造的好類型、好經(jīng)驗(yàn)。把脫貧攻堅(jiān)中形成的領(lǐng)導(dǎo)體制、推進(jìn)機(jī)制、精準(zhǔn)方法等制度成果，推廣運(yùn)用到其他工作領(lǐng)域中。建立健全脫貧攻堅(jiān)信息資料庫(kù)，收集整理脫貧攻堅(jiān)相關(guān)資料，為全面展示我市脫貧攻堅(jiān)成就留存鮮活素材和生動(dòng)案例。加大宣傳力度，大力表彰對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量。八、全力壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力31.扛穩(wěn)工作責(zé)任義務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作的特殊重要性，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制和黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，強(qiáng)化五級(jí)書記抓脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任，落實(shí)各級(jí)黨委政府定期研究脫貧攻堅(jiān)工作制度，壓實(shí)行業(yè)部門責(zé)任，發(fā)揮指揮部牽頭抓總作用。持續(xù)開展五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)。深入開展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。32.加大培訓(xùn)教育力度。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)新任務(wù)，繼續(xù)分級(jí)分類開展扶貧干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧系統(tǒng)干部，駐村幫扶干部、村級(jí)黨組織書記，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等的教育培訓(xùn)，對(duì)今年新輪換的駐村第一書記全部輪訓(xùn)一遍，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，為每個(gè)脫貧村培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，打造一支創(chuàng)業(yè)能成功、帶動(dòng)見(jiàn)實(shí)效的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊(duì)伍。33.嚴(yán)格落實(shí)掛牌督戰(zhàn)。對(duì)未脫貧的縣實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，列出清單和臺(tái)賬，重點(diǎn)督戰(zhàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障情況，貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益崗位新增就業(yè)、無(wú)勞動(dòng)能力家庭兜底保障情況，易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實(shí)情況，不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、幫扶情況。要按照省市統(tǒng)一安排，集中優(yōu)勢(shì)兵力，統(tǒng)籌整合資源，強(qiáng)化幫扶、盡銳出戰(zhàn)，確保掛牌縣、村按期退出，貧困人口全部脫貧。34.持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，著力解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。把脫貧攻堅(jiān)作為市委巡察的重要內(nèi)容，對(duì)有扶貧資金的縣（市、區(qū)）全面開展審計(jì)。嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，少開會(huì)、開短會(huì)。做好扶貧信訪工作，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。嚴(yán)格控制脫貧攻堅(jiān)督查和考核頻次，讓基層干部把主要精力放在抓工作落實(shí)上。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，關(guān)心關(guān)愛(ài)扶貧干部，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)工作積極性。