高中政治 民族區(qū)域自治制度 適合國情的基本政治制度課件6 新人教版必修2

1、新中國成立后我國、新中國成立后我國56個民族之間形成了個民族之間形成了一種怎樣的民族關系？一種怎樣的民族關系？2、我國處理民族關系的基本原則是什么？、我國處理民族關系的基本原則是什么？3、 如何鞏固社會主義民族關系？如何鞏固社會主義民族關系？復習提問復習提問請同學們思考：西藏自治區(qū)為什么會取得如此請同學們思考：西藏自治區(qū)為什么會取得如此顯著的成就呢？顯著的成就呢？美麗的布達拉宮夜色美麗的布達拉宮夜色一、學習目標一、學習目標1. 知道民族區(qū)域自治是基本民族政策，是我國的知道民族區(qū)域自治是基本民族政策，是我國的一項基本政治制度。一項基本政治制度。 2. 明確我國民族區(qū)域自治制度的含義以及內涵，明確我國民族區(qū)域自治制度的含義以及內涵，尤其對自治權的理解。尤其對自治權的理解。 3. 理解我國實行民族區(qū)域自治制度是適合國情的理解我國實行民族區(qū)域自治制度是適合國情的必然選擇，具有顯著的優(yōu)越性。必然選擇，具有顯著的優(yōu)越性。二、重難點二、重難點 民族區(qū)域自治制度的內涵和優(yōu)越性民族區(qū)域自治制度的內涵和優(yōu)越性中國人民政中國人民政治協商會議治協商會議通過的共同通過的共同綱領明確規(guī)綱領明確規(guī)定：各少數定：各少數民族聚居的民族聚居的地區(qū)，應實地區(qū)，應實行民族區(qū)域行民族區(qū)域自治自治民族民族區(qū)域區(qū)域自治自治被載被載入憲入憲法法頒布頒布民民族區(qū)域自族區(qū)域自治法治法。標志著民標志著民族區(qū)域自族區(qū)域自治進入了治進入了法制化建法制化建設的新階設的新階段段修改修改民族區(qū)域自民族區(qū)域自治法治法，正式確立，正式確立民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度作為一項作為一項基本基本政治政治制度的地位，擴大制度的地位，擴大了民族自治地方自了民族自治地方自治機關的自治權治機關的自治權這些地方與其他省市有什么不同？這些地方與其他省市有什么不同？思考：你知道我國建立的思考：你知道我國建立的5 5大自治區(qū)的名稱是什么嗎？大自治區(qū)的名稱是什么嗎？我們這我們這里可里可以實行民族區(qū)域以實行民族區(qū)域自自治嗎治嗎? ?民族區(qū)域自治是不是不民族區(qū)域自治是不是不要國家統(tǒng)一的要國家統(tǒng)一的領導？領導？自治機關是什么機關，它的職自治機關是什么機關，它的職權與一般的地方國家機關有什么權與一般的地方國家機關有什么不同？不同？雙重職權雙重職權既行使既行使一般地方國家機關一般地方國家機關的職權的職權，又行使，又行使自治權自治權。前提和基礎前提和基礎自治地方的人民代表大會和人民政自治地方的人民代表大會和人民政府府民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度是在是在國家統(tǒng)一領導國家統(tǒng)一領導下，下，各各少數民族聚居少數民族聚居的的地方實行地方實行區(qū)域自治區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。設立自治機關，行使自治權的制度。地位：地位：我國解決民族問題的我國解決民族問題的基本政策基本政策，是一項，是一項基本政治制度基本政治制度。（2 2）、建立民族自治地方（首要問題）、建立民族自治地方（首要問題）（5 5個）個）（3030個）個）（旗）（旗）（120120個）個）雙重地位雙重地位一方面是國家統(tǒng)一領導下的一方面是國家統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域地方行政區(qū)域，一方面又是國家統(tǒng)一領導下享有自治權的一方面又是國家統(tǒng)一領導下享有自治權的自治地方自治地方。思考：實行民族區(qū)域自治的首要問題是什么？思考：實行民族區(qū)域自治的首要問題是什么？ 思考：目前我國已經建立了思考：目前我國已經建立了12001200多個民族多個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的民族自治地方。這種觀點對嗎？為什么？民族自治地方。這種觀點對嗎？為什么？ 不對。我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治不對。我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（包括自治旗）三級。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是州、自治縣（包括自治旗）三級。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位，不屬于民族自治地方。與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位，不屬于民族自治地方。（3 3）、自治機關：）、自治機關：既是既是地方國家機關地方國家機關，又是民族，又是民族自治機關自治機關。既行使既行使一般地方國家機關的職權一般地方國家機關的職權，又行使，又行使自治權自治權。雙重地位：雙重地位：雙重職權：雙重職權：（4 4）自）自治權治權的地位、含的地位、含義、內容義、內容 地位：地位：自自治權治權是民族區(qū)域自治的核心內容。是民族區(qū)域自治的核心內容。 含義：自治權是含義：自治權是自治機關自治機關根據本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家根據本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，法律、政策，自主自主地管理本民族自治地方地管理本民族自治地方內部事務內部事務的權力。的權力。內容：立法自治權、經濟自治權、文化管內容：立法自治權、經濟自治權、文化管理自治權、變通執(zhí)行權、其他自治權。理自治權、變通執(zhí)行權、其他自治權。立法自治權立法自治權變通執(zhí)行權變通執(zhí)行權經濟自治權經濟自治權文化管理文化管理自治權自治權其他自治權其他自治權自治機關在國家計劃指導下，自主安排和管自治機關在國家計劃指導下，自主安排和管理地方性的理地方性的經濟建設事業(yè)經濟建設事業(yè)；有管理；有管理地方財政地方財政的自治權。的自治權。自治機關根據需要，經國務院批準自治機關根據需要，經國務院批準有權組織有權組織本地方維護社會治安的公安部隊本地方維護社會治安的公安部隊，有權根據，有權根據法律法律制定管理流動人口辦法制定管理流動人口辦法等。等。上級國家機關的決議、決定、命令和指示，上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機關可報上級國家機關批準，機關可報上級國家機關批準，變通執(zhí)行或停變通執(zhí)行或停止執(zhí)行止執(zhí)行。民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族自治地方的人民代表大會有權依照當地的政治、經濟和文化特點，的政治、經濟和文化特點，制定自治條例和制定自治條例和單行條例單行條例，報上級批準后生效，報上級批準后生效。自治機關自主地管理本地方的教育、科學、自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護和整理文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護和整理民族民族文化遺產文化遺產，發(fā)展和繁榮，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)民族文化事業(yè)。連連連連看看 據統(tǒng)計，自據統(tǒng)計，自19651965年以來，年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了其常委會共制定了220220件地件地方性法規(guī)和單性條例。方性法規(guī)和單性條例。 立法自治權立法自治權這體現了西藏自治區(qū)有這體現了西藏自治區(qū)有什么權力？什么權力？西藏最神圣的時刻西藏最神圣的時刻 雪頓節(jié)雪頓節(jié) 變通執(zhí)行權變通執(zhí)行權這體現了西藏自治區(qū)有什么權力？這體現了西藏自治區(qū)有什么權力？經濟自治權經濟自治權這體現了西藏自治區(qū)有什么權力？這體現了西藏自治區(qū)有什么權力？ 在稅收方面在稅收方面,全全國只有西藏一直執(zhí)國只有西藏一直執(zhí)行比全國低行比全國低3個百個百分點的稅收優(yōu)惠政分點的稅收優(yōu)惠政策策,而且對農牧民一而且對農牧民一直免收各種稅費直免收各種稅費; 在金融方面在金融方面,西西藏一直實行比全國藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低?；葙J款利率和低保險費率政策險費率政策.對農牧民實行對農牧民實行免費免費醫(yī)療醫(yī)療，農牧民子女上，農牧民子女上學實行學實行免費吃住免費吃住等政等政策。策。 這體現了西藏自治區(qū)有什么權力？這體現了西藏自治區(qū)有什么權力？文化管理自治權文化管理自治權4.4.為什么說實行民族區(qū)域自治是適合我國國情為什么說實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇？的必然選擇？（1 1）由我國的）由我國的歷史特點歷史特點決定（統(tǒng)一的多民族國家傳決定（統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)）統(tǒng)）（2 2）由）由現實情況現實情況決定決定“大雜居、小聚居大雜居、小聚居”的民族分布特點的民族分布特點社會基礎社會基礎 各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系政治基礎政治基礎中國共產黨一大代表中國共產黨一大代表鄧恩銘鄧恩銘( (水族水族) )東北有赫哲族東北有赫哲族, ,漢族漢族, ,朝鮮族等組成的抗日聯軍朝鮮族等組成的抗日聯軍( (楊靖宇楊靖宇) )海南有漢海南有漢, ,黎黎, ,苗等族組成的瓊崖縱隊苗等族組成的瓊崖縱隊冀中平原有馬本齋的回民支隊冀中平原有馬本齋的回民支隊陜甘寧的回民抗日騎兵團陜甘寧的回民抗日騎兵團請請思思考考回回答答 在漫長的歷史長河中，西藏人民與全國各族人民共同創(chuàng)造了統(tǒng)一在漫長的歷史長河中，西藏人民與全國各族人民共同創(chuàng)造了統(tǒng)一的多民族國家，組成了同甘共苦、誰也離不開誰的中華民族大家庭。的多民族國家，組成了同甘共苦、誰也離不開誰的中華民族大家庭。西藏作為中國領土不可分割的一部分，數百年來與祖國同命運、共發(fā)西藏作為中國領土不可分割的一部分，數百年來與祖國同命運、共發(fā)展。近代中國淪為半殖民地、半封建社會，包括西藏在內的中國領土展。近代中國淪為半殖民地、半封建社會，包括西藏在內的中國領土遭到西方列強的侵略和蹂躪，面臨被瓜分、肢解的厄運。中華人民共遭到西方列強的侵略和蹂躪，面臨被瓜分、肢解的厄運。中華人民共和國成立后，在國家的統(tǒng)一領導和全國各族人民的大力支援下，西藏和國成立后，在國家的統(tǒng)一領導和全國各族人民的大力支援下，西藏人民經過和平解放、民主改革，實現了人民當家作主和民族區(qū)域自治，人民經過和平解放、民主改革，實現了人民當家作主和民族區(qū)域自治，煥發(fā)出了前所未有的主動性、積極性和創(chuàng)造性煥發(fā)出了前所未有的主動性、積極性和創(chuàng)造性, ,使西藏走上了與全國使西藏走上了與全國同步發(fā)展的軌道。歷史事實說明，沒有國家的統(tǒng)一、富強和全國各族同步發(fā)展的軌道。歷史事實說明，沒有國家的統(tǒng)一、富強和全國各族人民的團結、互助，就沒有西藏社會的新生和跨越式發(fā)展；同樣，沒人民的團結、互助，就沒有西藏社會的新生和跨越式發(fā)展；同樣，沒有西藏的繁榮發(fā)展有西藏的繁榮發(fā)展, ,就不可能實現國家的完全現代化和中華民族的偉就不可能實現國家的完全現代化和中華民族的偉大復興。西藏實行民族區(qū)域自治、人民當家作主和西藏地方自治的有大復興。西藏實行民族區(qū)域自治、人民當家作主和西藏地方自治的有機結合，使得西藏更加自覺地擔負起捍衛(wèi)國家統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮機結合，使得西藏更加自覺地擔負起捍衛(wèi)國家統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。職責。有利于維護國家統(tǒng)一和安全有利于維護國家統(tǒng)一和安全 憲法規(guī)定，民族自治憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會常務地方的人民代表大會常務委員會中應當由實行區(qū)域委員會中應當由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主自治的民族的公民擔任主任或者副主任；自治區(qū)主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。西藏自治族的公民擔任。西藏自治區(qū)成立以來，先后區(qū)成立以來，先后6 6任（含任（含現任在內）自治區(qū)人民代現任在內）自治區(qū)人民代表大會常務委員會主任和表大會常務委員會主任和7 7任（含現任在內）自治區(qū)任（含現任在內）自治區(qū)人民政府主席均為藏族公人民政府主席均為藏族公民。此外，還有一批西藏民。此外，還有一批西藏的藏族和其他少數民族公的藏族和其他少數民族公民直接參與管理國家事務民直接參與管理國家事務, ,有的還在中央國家機關擔有的還在中央國家機關擔任領導職務任領導職務 。 有利于保障少數民族人有利于保障少數民族人民當家作主的權利民當家作主的權利不會忘記他脫下帶著自己體溫不會忘記他脫下帶著自己體溫的毛衣，送給藏族老阿媽。的毛衣，送給藏族老阿媽。不會忘記他從自己的血管里抽出不會忘記他從自己的血管里抽出900900毫升的鮮血，撫養(yǎng)毫升的鮮血，撫養(yǎng)3 3個藏族孤兒個藏族孤兒有利于發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系 改革開放以改革開放以來，西藏形成三來，西藏形成三次較大規(guī)模的集次較大規(guī)模的集中建設。中建設。2020世紀世紀8080年代和年代和9090年代年代國家投資分別完國家投資分別完成成4343項和項和6262項重項重大工程。極大地大工程。極大地促進了西藏基礎促進了西藏基礎設施的改善和基設施的改善和基礎產業(yè)的發(fā)展。礎產業(yè)的發(fā)展。有利于促進社會主義現代化有利于促進社會主義現代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。西藏民族自治西藏民族自治區(qū)的自治權區(qū)的自治權香港特別行政香港特別行政區(qū)的高度自治區(qū)的高度自治權權二二者者有有何何不不同？同？項目項目民族自治區(qū)民族自治區(qū)特別行政區(qū)特別行政區(qū)不同不同點點目目的的制制度度權權限限范范圍圍相同相同點點（1）與中央的關系相同，都是中央政府統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)）與中央的關系相同，都是中央政府統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，都要受中央政府的管轄。域，都要受中央政府的管轄。（2）都享有自治權，）都享有自治權，“自治自治”不是不是“獨立獨立”，自治權都服從國家，自治權都服從國家主權主權為了解決為了解決民族民族問題問題為了解決祖國為了解決祖國統(tǒng)一的統(tǒng)一的問題問題社會主義制度社會主義制度資本主義制度資本主義制度擁有除外交、國防擁有除外交、國防外的外的高度高度自治權自治權5 5個民族自治區(qū)個民族自治區(qū)港、澳、臺港、澳、臺含義含義自治地方自治地方自治機關自治機關自治權自治權含義含義內容內容立法自治權立法自治權變通執(zhí)行權變通執(zhí)行權經濟自治權經濟自治權文化管理自治權文化管理自治權其他自治權其他自治權民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性四個四個“有利于有利于”實行民族區(qū)域自治的必然性實行民族區(qū)域自治的必然性符合符合 國情的國情的民族區(qū)民族區(qū)域自治域自治制度制度民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度隨堂練習隨堂練習1.1.根據我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自根據我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設立的自治機關是指自治地方的治地方設立的自治機關是指自治地方的（ ）人民法院人民法院 人民政府人民政府 人民檢察院人民檢察院 人民代表大會人民代表大會 A.A. B. B. C.C. D. D.D基本基本聚居聚居3.3.我們黨的民族政策，是馬克思主義關于我們黨的民族政策，是馬克思主義關于民族的基本理論同我國民族的具體實際相民族的基本理論同我國民族的具體實際相結合的產物。這里所說的結合的產物。這里所說的“我國民族的具我國民族的具體實際體實際”是指（是指（ ） 統(tǒng)一的多民族國家的歷史特點統(tǒng)一的多民族國家的歷史特點 “大雜居、小聚居大雜居、小聚居”、“你中有我，你中有我，我中有你我中有你”的分布特點的分布特點 我國人口、資源分布和經濟文化發(fā)展我國人口、資源分布和經濟文化發(fā)展的不平衡性的不平衡性 民族平等、團結、共同繁榮的實際民族平等、團結、共同繁榮的實際A.A. B. B. C.C. D. D.A 4 4、20092009年，西藏百萬農奴解放年，西藏百萬農奴解放5050周年。周年。5050年來，西藏自治區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，年來，西藏自治區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，充分體現出民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。充分體現出民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。民族區(qū)域自治的前提和基礎是民族區(qū)域自治的前提和基礎是 A A領土完整和國家統(tǒng)一領土完整和國家統(tǒng)一 B B保障民族自治權保障民族自治權 C C少數民族人民當家做主少數民族人民當家做主 D D堅持民族平等原則堅持民族平等原則 A5 5、民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。國務院公布、民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。國務院公布全國年全國年節(jié)及紀念日放假辦法節(jié)及紀念日放假辦法第四條規(guī)定，少數民族的節(jié)日由少數民族第四條規(guī)定，少數民族的節(jié)日由少數民族聚居地區(qū)的人民政府按照該民族習慣，規(guī)定放假日期。從這里可聚居地區(qū)的人民政府按照該民族習慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方自治機關以看出，民族自治地方自治機關是該地方的最高權力機關是該地方的最高權力機關可以依法根據本地實際制定相關法規(guī)可以依法根據本地實際制定相關法規(guī)有權根據國務院的授權制定行政法規(guī)有權根據國務院的授權制定行政法規(guī)其自治權即立法和文化管理自治權其自治權即立法和文化管理自治權A A B. B. C. C. D. D. B（1 1）民族區(qū)域自治）民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領導下，各少數民族聚是在國家統(tǒng)一領導下，各少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關、行使自治權。保障居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關、行使自治權。保障少數民族對本民族自治地區(qū)的事務當家作主，在中國共產黨少數民族對本民族自治地區(qū)的事務當家作主，在中國共產黨領導下走社會主義道路，是這一政策的主要內容之一。領導下走社會主義道路，是這一政策的主要內容之一。 （2 2）民族區(qū)域自治地方是祖國不可分割的部分，是在中）民族區(qū)域自治地方是祖國不可分割的部分，是在中央政權的統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，必須執(zhí)行國家的法律、央政權的統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，必須執(zhí)行國家的法律、方針、政策，服從中央的統(tǒng)一領導。方針、政策，服從中央的統(tǒng)一領導。（3 3）題中觀點把民族自治僅僅理解為少數民族自己管理）題中觀點把民族自治僅僅理解為少數民族自己管理自己是不科學的。自己是不科學的。辨析：民族區(qū)域自治，就是少數民族自己管辨析：民族區(qū)域自治，就是少數民族自己管理自己。理自己。