關(guān)于離退休干部黨支部建設(shè)工作的調(diào)研報告范文3篇

關(guān)于離退休干部黨支部建設(shè)工作的調(diào)研報告范文3篇（篇一）離退休干部黨支部建設(shè)是新時期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是黨聯(lián)系老干部的橋梁和紐帶。近日，我縣老干部局工作人員分頭對全縣離退休干部黨支部建設(shè)和離退休干部黨員教育情況進行了一次全面調(diào)研，調(diào)研采取走訪、詢問、座談等形式，剖析我縣離退休黨支部建設(shè)的工作進展情況?，F(xiàn)就調(diào)查了解情況匯報如下：一、我縣離退休干部黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀1、支部基本情況我縣現(xiàn)有離休干部28人，其中黨員20人；退休縣級干部45人,其中黨員44人;退休科級干部及以下1400人,其中黨員580人。全縣21個鎮(zhèn)、縣直74個機關(guān)單位，建立離退休干部黨支部2個，支部按照黨章規(guī)定選舉產(chǎn)生支部委員會，選配組織能力強、民主作風(fēng)好、有奉獻精神、敢于負責(zé)、身體較好、有威望、公道正派、表率作用好的老同志擔(dān)任支部書記，支部的戰(zhàn)斗力得到進一步增強。2、工作制度規(guī)范經(jīng)過多年的實踐與探索，逐步制定和完善了離退休干部黨支部各種工作制度，如離退休干部黨支部的主要職責(zé)、離退休干部黨支部組織生活制度、離退休干部黨支部學(xué)習(xí)制度、離退休干部黨支部報告工作制度、離退休干部黨支部聯(lián)系黨員制度、離退休干部黨支部黨費收繳和管理制度、離退休干部黨支部監(jiān)督檢查制度、離退休干部黨支部委員會的分工和職責(zé)、“五好”黨支部標準、“四好”黨員標準，這些制度的完善為支部的黨建工作和開展活動奠定了堅實的基礎(chǔ)。3、活動開展有序支部結(jié)合自身特點，牢牢把握時代主旋律，以思想政治建設(shè)為重點，設(shè)計各種切實可行的活動載體，組織好日常支部活動，充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，繼續(xù)為建設(shè)美麗康縣作貢獻，在全縣的重大活動中，老干部們帶頭積極參與，如老干部為全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極出謀劃策；部分老干部則以關(guān)心下一代的健康成長作為已任，結(jié)合自身工作經(jīng)歷開展革命傳統(tǒng)教育活動和社會主義核心價值觀的宣傳教育活動。二、離退休干部黨支部建設(shè)存在的問題根據(jù)調(diào)研，我縣離退休干部黨支部建設(shè)主要存在以下問題：1、上級領(lǐng)導(dǎo)部門重視不夠，工作只是紙上談兵，流于形式，只安排，不檢查，實際問題得不到解決。2、老干部參與意識不強，熱情不高，管理難度大。一是離休干部年齡已高，身體健康欠佳，有的老干部常年疾病纏身，行動不便，基本上沒有參與活動的能力；二是縣級干部思想還處于領(lǐng)導(dǎo)崗位，領(lǐng)導(dǎo)架子放不下來，不能很好地容入群眾參與各項活動；三是退休干部人多面廣，居住分散，不便于組織，參與活動的思想認識不夠，參與意識不強，組織開展活動困難。3、無活動場所。全縣只有活動中心設(shè)立了一個離退休干部黨支部辦公室，其余支部無活動場所，缺乏辦公地點，活動難以正常開展。   4、無辦公經(jīng)費。經(jīng)費短缺是主要原因，沒有購置學(xué)習(xí)資料的經(jīng)費和開展活動的基本費用，工作無法開展。   5、無專職工作人員。沒有專職的工作人員，沒有人員編制，沒有機構(gòu)，沒有辦公場所，只是安排工作，加大工作任務(wù)、擴大工作范圍，開展工作難度大。6、組織指導(dǎo)難以深入。離退休干部黨支部建設(shè)工作受單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，老干部局與離退休干部黨支部沒有隸屬關(guān)系，對離退休干部黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)工作只是指導(dǎo)性工作，不能直接操控開展工作，特別是退休支部的書記由退休干部擔(dān)任，退休干部還未歸屬老干部局管理。因此，對加強基層退休干部黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)工作存在一定的難度。7、活動形式單一、活動次數(shù)少。組織學(xué)習(xí)的形式就是讀文件、看資料、聽報告，外出參觀學(xué)習(xí)少，黨員干部之間交流少。三、離退休干部黨支部建設(shè)存在問題的對策1、解決領(lǐng)導(dǎo)掛帥，工作上顧不過來等形式問題，上級部門要求黨委部門制定實施工作意見，進行督導(dǎo)檢查，避免上級文件流于形式。2、針對管理難度大的問題，黨委組織部門、機關(guān)工委要落實各單位成立離退休黨支部組織機構(gòu)，機關(guān)工委和老干部局聯(lián)合定期督導(dǎo)檢查指導(dǎo)，老干部部門成立離退休干部黨工委或黨總支，對各單位離退休干部黨支部進行督導(dǎo)、指導(dǎo)工作。3、通過支部的活動，對離退休干部黨員進行組織學(xué)習(xí)和開展活動，以提高他們的對黨的認識，增強黨性修養(yǎng)，增進參與意識，積極開展和參與支部的組織生活。通過開展活動，增強黨組織的凝聚力，提高思想認識。4、工作人員缺失問題，各級黨委部門要與編制部門積極爭取編制，增加專職工作人員參與該項工作，在社區(qū)配置專職人員，徹底解決兼職人員流于形式、忙于其他事務(wù)的問題。5、經(jīng)費問題，各級財政要把退休干部支部的活動經(jīng)費和辦公經(jīng)費列入財政預(yù)算，核銷撥付，確保活動的正常開展。6、陣地建設(shè)問題，一是充分利用老干部活動中心的陣地建設(shè)，在活動中心設(shè)立離退休干部黨支部、黨員活動室、辦公室，利用活動中心的設(shè)施開展各項活動；二是要求系統(tǒng)大的單位和小單位歸口設(shè)立退休干部黨支部辦公室和黨員活動室；三是充分利用社區(qū)，在社區(qū)設(shè)立退休干部黨支部辦公室和黨員活動室；四是充分利用民政局老年人日間照料中心，以解決老年人的活動場所問題。四、加強離退休干部黨支部建設(shè)的思考1、進一步加強思想建設(shè)工作。新形勢下老干部的思想受到很大的沖擊，解決老干部的思想問題要針對老干部思想實際，要做到三個結(jié)合：即做好老干部思想工作要與落實老干部的政治待遇結(jié)合起來，要與解決老干部生活中的實際困難結(jié)合起來，要與加強老干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮其作用結(jié)合起來。不斷發(fā)揮老干部自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，真正把老干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。2、進一步建立健全各項規(guī)章制度。建立健全規(guī)章制度是加強離休干部黨建工作的前提和保證。只有制度健全，才能確保工作順利、有序開展。一是要制定科學(xué)合理的制度。二是要抓好制度落實。要通過“規(guī)范化黨支部”建設(shè)活動，加強對支部工作的檢查、督促與指導(dǎo)，促進各項制度的全面落實。3、適應(yīng)新形勢在工作中有所創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，面對離休干部黨建工作中出現(xiàn)的一系列新情況、新問題，我們只有打破傳統(tǒng)的觀念與思路，不斷創(chuàng)新，才能找到解決問題的出路。一是在組織設(shè)置上有所創(chuàng)新。在原有的組織體系基礎(chǔ)上，根據(jù)老干部的居住情況和身體狀況，合理設(shè)置離休干部黨小組，構(gòu)建以單位為主，社區(qū)為輔的黨員管理體系，同時要鼓勵廣大離休干部黨員參加社區(qū)黨組織，組建身體狀況差的離休干部黨小組，定人定期送文送會上門。二是在班子選配上有所創(chuàng)新。要以實際需要為班子選配的第一原則，擴大班子選配的視野，選相對年齡小、身體好、黨性強、作風(fēng)正、威信高、工作經(jīng)驗豐富并樂于奉獻的同志擔(dān)當(dāng)支部工作的重任，同時要嘗試選派在職黨員干部到離退休干部黨支部任職，把抓黨建和為老同志管理服務(wù)結(jié)合起來。三是在活動組織上有所創(chuàng)新。要根據(jù)老同志的特點，充分利用各種資源，按照“教、學(xué)、樂、為”的要求，科學(xué)合理地設(shè)置活動載體，在做好老同志思想政治工作的同時，更要促進老同志的身心健康，為其搭建交流的平臺，讓他們更好的為社會經(jīng)濟發(fā)展建言獻策和奉獻余熱，更加愉快的安度晚年生活。（篇二）加強和創(chuàng)新離退休干部基層黨組織建設(shè)，是落實全面從嚴治黨的重要任務(wù)，是離退休干部黨員自身建設(shè)的迫切需要，是全面做好離退休干部工作的重要環(huán)節(jié)，是加強和改進黨的建設(shè)的必然要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見（中辦發(fā)*3號）中提出：“各級黨委（黨組）要把離退休干部黨組織建設(shè)納入本地區(qū)本部門黨的建設(shè)總體布局，加強謀劃，精心部署，扎實推進。進一步落實組織部門、離退休干部工作部門黨建工作責(zé)任?！眲?chuàng)新離退休干部黨組織設(shè)置方式和活動形式，對更好地發(fā)揮離退休干部黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為黨和人民事業(yè)增添正能量有著重要的意義。為了進一步切實抓好全區(qū)離退休干部黨建工作，區(qū)委老干部局就創(chuàng)新離退休干部黨組織設(shè)置方式和活動形式工作在全區(qū)范圍內(nèi)開展了情況摸底調(diào)查工作，并對調(diào)查情況進行了綜合分析，現(xiàn)將具體情況總結(jié)分析如下：一、全區(qū)離退休干部黨建工作的現(xiàn)狀截至目前，我區(qū)共有離退休干部4094人（含科級及以下），離休干部147人，退休干部3939人。離退休干部黨員3136人（占比77%），離休干部黨員117人，退休干部黨員3013人。黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)的2400余人（占比77%）。現(xiàn)有40個離退休干部黨支部，分布在街道的21個，機關(guān)企事業(yè)單位17個，門球協(xié)會和老年書畫研究會各設(shè)一個臨時黨支部。離退休干部黨支部書記、支委104人。二、離退休干部黨建工作存在的問題近年來，隨著政治經(jīng)濟和社會生活不斷發(fā)生的深刻變化，老干部黨建工作面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下三個方面：（一）受社會老齡化及城市化進程加快影響，老干部教育管理難度日益加大。離退休干部步入高齡階段后，健康狀況每況愈下，老干部普遍面臨疾病困擾、情緒壓抑等困境，覺得參加組織生活有心無力，在一定程度上影響了黨內(nèi)組織活動的正常開展。同時，受城市化進程加快影響，生活環(huán)境也改變很大，大多老干部居住分散，外出逐年增多，來往于子女之間，游離于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之外，思想上、行動上放松了對自己的要求。（二）老干部黨建工作方式有待進一步創(chuàng)新。大多離退休干部黨性都很強，有著豐富的工作經(jīng)驗和政治經(jīng)驗，也有著強烈的學(xué)習(xí)愿望、受教育的愿望以及發(fā)揮作用的愿望，需要有一個有效的渠道和平臺滿足他們的愿望。但受老干部身體、精神狀況以及居住地遠近等條件制約，老干部黨建工作往往流于形式，就是念點文件、收收黨費，活動因而顯得枯燥無味，不能體現(xiàn)不同經(jīng)歷、不同文化、不同興趣等老干部的不同需求，缺乏更加積極有效、更加讓老干部喜聞樂見的黨建活動形式。對于一些應(yīng)該具備的諸如報告工作制度、聯(lián)系黨員制度、流動黨員管理制度和監(jiān)督檢查制度等也很少建立。（三）離退休干部黨支部管理合力不強。有的基層黨組織沒有高度重視離退休干部黨支部的建設(shè)，甚至存在著極個別離退休干部黨支部無場地、無經(jīng)費、無學(xué)習(xí)資料、無有效管理機制現(xiàn)象。有的基層則存在著畏難情緒，他們對如何選配離退休支部委員、指導(dǎo)離退休支部開展什么活動等掌握不好。此外，從目前的工作體制來看，離退休干部黨支部是接受本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，由本單位機關(guān)黨委管理。作為離休干部管理的工作部門，我們不斷加強對離退休干部黨支部建設(shè)的指導(dǎo)和支持，給各支部撥付經(jīng)費、訂閱兩報一刊、組織培訓(xùn)班等，但實際工作中，老干部局是沒有管理職能和功能的。三、創(chuàng)新離退休干部黨組織設(shè)置方式和活動形式的必要性離退休干部黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是黨聯(lián)系廣大離退休干部黨員群眾的橋梁和紐帶。離退休干部黨員隊伍建設(shè)和離退休干部黨支部是否健康有活力，直接影響到整個黨的肌體，關(guān)系到黨在群眾中的威信，關(guān)系到黨執(zhí)政地位的鞏固。離退休干部黨建工作成效如何，直接影響到我區(qū)黨建工作目標能否實現(xiàn)。加強離退休干部黨建工作，創(chuàng)新離退休干部黨組織設(shè)置方式和活動形式正是順應(yīng)黨的建設(shè)新時期的客觀要求，更是加強離退休干部黨支部建設(shè)的具體舉措，對于新形勢下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性具有十分重要的意義。（一）創(chuàng)新離退休干部黨組織設(shè)置方式和活動形式有利于提高離退休干部黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)水平。創(chuàng)新離退休干部黨組織設(shè)置方式和活動形式，是對離退休干部黨組織框架在機制和體制上進行的大膽探索，通過整合資源和結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和優(yōu)化，使各類離退休干部黨組織管理更加集中有序，離退休干部黨員更富積極性，黨組織的認同感和工作實效性可更進一步得到加強。（二）創(chuàng)新離退休干部黨組織設(shè)置方式和活動形式有利于擴大離退休干部黨組織和黨的工作社會覆蓋面。通過加強基層黨組織建設(shè)，強化對各單位離退休干部黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使縱向組織日臻完善。突破單位、行業(yè)、所有制界限，橫向拓展組織覆蓋面。根據(jù)離退休干部黨員的身體條件、年齡狀況和居住地分布等情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動、有利于發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置離退休干部黨支部、新建黨支部，形成黨工委黨總支黨支部逐級領(lǐng)導(dǎo)的嚴密完整的基層黨組織體系和橫到邊、縱到底覆蓋全社會的工作網(wǎng)絡(luò)，夯實黨在基層的組織基礎(chǔ)。（三）創(chuàng)新離退休干部黨組織設(shè)置方式和活動形式有利于增強離退休干部黨組織凝聚力和黨員隊伍生機活力。通過選配好離退休干部黨組織班子，使離退休干部黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強。依托老干部黨校、老干部大學(xué)等，通過舉辦培訓(xùn)班、專題研討和運用遠程教育等舉措，有計劃地組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高離退休干部黨員教育的針對性和實效性，增強黨員隊伍的生機活力。通過規(guī)范對離退休干部黨費收繳使用標準程序、強化經(jīng)費撥付力度和規(guī)范離退休干部黨組織活動陣地化建設(shè)等方式，為開展離退休干部黨建工作提供有力保障。（四）創(chuàng)新離退休干部黨組織設(shè)置方式和活動形式有利于推動離退休干部黨員發(fā)揮作用長效化。通過搭平臺、給舞臺，進一步拓寬廣大離退休干部黨員發(fā)揮作用的領(lǐng)域和空間。通過建立健全老干部發(fā)揮作用表彰激勵制度、老干部議事會議制度、組織開展各類主題創(chuàng)建活動，引導(dǎo)離退休干部黨員在各領(lǐng)域發(fā)揮好先鋒模范作用。通過對先進離退休干部黨支部和黨員的廣泛宣傳，選樹老干部先進典型，激發(fā)離退休干部黨支部和黨員比學(xué)趕超的熱情。四、創(chuàng)新離退休干部黨組織設(shè)置方式和活動形式的思考和建議（一）積極探索成立離退休干部黨工委統(tǒng)管離退休干部黨員工作模式。結(jié)合實際成立離退休干部黨工委，離退休干部黨工委對離退休干部黨員實行統(tǒng)一管理，分級負責(zé)，保持離退休干部黨支部隸屬關(guān)系不變，黨費收繳、黨員年報按原渠道進行。離退休干部黨支部接受離退休干部黨工委和原單位黨組織的雙重管理，以原單位管理為主，離退休干部黨工委主要行使組織安排、指導(dǎo)、督促檢查和宏觀管理職能，和原工作單位黨組織共同承擔(dān)離退休干部黨員的教育管理工作。（二）合理設(shè)置離退休干部黨支部。依據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，本著有利于離退休干部黨員參加組織生活和發(fā)揮作用的原則建立黨支部。對于單位離退休干部黨員，在單位或居住區(qū)域單獨建立離退休干部黨支部；對于安置在農(nóng)村的離退休干部黨員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位單獨建立黨支部；對于改制和破產(chǎn)企業(yè)的離退休干部黨員，要及時明確他們的黨組織隸屬關(guān)系，根據(jù)黨員的意愿將其編入離退休干部黨支部；不具備單獨建立條件的可建立離退休干部黨小組，也可以探索成立臨時黨支部，把支部建在老同志的家中、樓層里，確保每個離退休干部黨員都編入黨的一個基層組織，都能參加組織生活。（三）突出抓好社區(qū)離退休黨支部建設(shè)。要把社區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)納入社區(qū)黨建的總體規(guī)劃，堅持以人為本，切實從老黨員的切身實際和個性需求出發(fā)，在不改變他們現(xiàn)存組織隸屬關(guān)系的情況下，依托老黨員居住所在地的社區(qū)或村委會，推行方便他們就近參加社區(qū)組織活動的工作辦法。鼓勵老黨員把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)，采取單建、聯(lián)建和混合建等方式組建社區(qū)、樓宇離退休干部黨支部，使離退休干部黨員實現(xiàn)就近學(xué)習(xí)、就近參加活動、就近發(fā)揮作用。同時，積極探索在老年社團中設(shè)置離退休干部黨支部，增強離退休干部黨支部的功能。（四）夯實基礎(chǔ)，切實加強支部班子和活動陣地建設(shè)。離退休干部黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)以離退休干部黨員為主，也可從在職、退居二線的黨員中選任離退休干部黨支部書記、委員，支部委員會每兩年或者三年換屆選舉一次，支部班子出現(xiàn)空缺時、應(yīng)及時補選。要把那些黨性強、威信高、作風(fēng)正派、身體較好、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志充實到支部班子中來。離退休干部黨支部書記應(yīng)由離退休干部黨員中組織能力強、民主作風(fēng)好、有奉獻精神、敢于負責(zé)、身體較好、表率作用好的同志擔(dān)任。在離退休干部黨支部廣泛推廣在職黨員干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員制度，負責(zé)與黨委、組織部門老干部部門聯(lián)絡(luò)工作，幫助支部開展工作。同時，各單位要創(chuàng)造條件為離退休干部黨支部指定固定的活動場所，有條件的可以建設(shè)活動陣地。要充分發(fā)揮老干部黨校、老干部活動中心（室）、村（社區(qū)）公共服務(wù)中心的陣地作用，創(chuàng)建離退休干部黨支部示范學(xué)習(xí)活動室。利用報刊圖書、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等資源，開辟學(xué)習(xí)活動陣地，增強吸引力和影響力。（五）著力構(gòu)建離退休干部黨建工作長效機制。建立完善的“內(nèi)約其心、制約其權(quán)、規(guī)約其行”的黨內(nèi)生活制度，是把離退休干部黨支部建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道，避免隨意性、增強有效性的重要舉措。一要建立政治學(xué)習(xí)制度。積極配合中心工作，把中央規(guī)定的、組織要求的和大家關(guān)注的作為重點，支部每月安排一個專題，確定一兩個黨員作中心發(fā)言，大家補充，確保政治學(xué)習(xí)富有成效。二要建立“三會一課”制度。堅持做到一月一次黨小組會，組織政治理論學(xué)習(xí)；一季一次支委會，開展批評與自我批評；半年一次黨員大會，通報工作情況；一年兩次黨課，講授重大時事，促使老黨員進一步增強組織觀念，加強黨性修養(yǎng)。三要建立換屆改選制度。按照有關(guān)規(guī)定，對因身體原因不能勝任的班子成員特別是支部書記，按照有關(guān)程序，隨時調(diào)整；對因其它各種原因不能勝任的，以換屆為契機，抓緊調(diào)整。四要建立聯(lián)系群眾制度。采取班子成員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系非黨員老同志的辦法，隨時了解老同志的思想、學(xué)習(xí)和生活情況，并做到生病住院、生活困難和情緒低落“幾必訪”，及時溝通思想、交流感情?？傊?，重視離退休干部黨建工作，是對離退休黨員管理的有力促進，是保持離退休黨員先進性和純潔性的平臺。只有不斷探索新形勢下離退休干部黨建工作的新思路、新方法，才能不斷開創(chuàng)老干部工作新局面。（篇三）在全面從嚴治黨新的歷史條件下，如何按照思想建黨、組織建黨、制度建黨的總體要求，進一步完善落實和改進創(chuàng)新離退休干部黨建工作主體責(zé)任、思想教育、組織設(shè)置、活動方式，引導(dǎo)老同志始終保持政治上的堅定和思想上的清醒，已經(jīng)成為新形勢下老干部工作的一項重要而緊迫的課題。為此，武威市委老干部局把“加強和創(chuàng)新離退休干部黨建工作研究”作為一項重點課題，組織力量，扎實調(diào)研，采取理論思考和實地調(diào)研相結(jié)合的方式，對進一步加強和創(chuàng)新新形勢下離退休干部黨建工作進行了有益的探索和思考。一、基本情況全市現(xiàn)有離退休干部13290人，其中離休干部186人，占1.4%；退休干部13104人，占98.6%。有離退休干部黨支部181個，離退休干部黨員10575人，其中離休干部黨員148人，占1.4；退休干部黨員10427人，占98.6。離休干部按參加革命時間分，抗戰(zhàn)時期18人，解放時期168人；退休干部按機構(gòu)性質(zhì)分，機關(guān)4207人、事業(yè)7340人、企業(yè)1557人；按區(qū)域分，市直2630人、縣區(qū)10474人。機關(guān)退休干部中，副地級以上*人 、縣級934人（享受上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資醫(yī)療待遇的縣級62人）、科級及以下2996人。二、主要做法和成效全市各級黨委（黨組）及其組織部門、老干部工作部門認真貫徹落實中辦3號、甘辦91號文件精神和全省老干部工作會議精神，堅持把推進離退休干部黨支部建設(shè)作為工作重點，把離退休干部黨支部建設(shè)擺上重要議事日程，堅持從實際出發(fā)，不斷強化創(chuàng)新，切實把離退休干部黨支部建設(shè)納入基層黨建工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、整體推進。（一）強基固本，加強離退休干部黨支部規(guī)范化建設(shè)一是成立離退休干部黨支部。打破離退休干部和在職干部混編的常規(guī)方式，單獨設(shè)立離退休干部黨支部。我們組織專門力量，開展了離退休干部黨支部建設(shè)情況調(diào)研活動，通過調(diào)查摸底，全市離退休黨員占黨員總?cè)藬?shù)的8%，大部分離退休黨員和在職黨員混編在一個支部，發(fā)現(xiàn)混編支部存在組織離退休人員困難，導(dǎo)致學(xué)習(xí)不集中、活動少、黨費收繳難等問題。針對上述情況，市委組織部、老干部局、機關(guān)工委召開聯(lián)席會議，印發(fā)了關(guān)于在全市開展離退休干部黨支部建設(shè)集中攻堅活動的通知，確定以市直為試點，在全市開展離退休干部黨支部建設(shè)集中攻堅活動。要求每個單位離退休干部在5人以上的單位必須成立離退休干部黨支部。市委組織部、市直機關(guān)工委、市委老干部局和市直各部門機關(guān)黨委共同發(fā)力，針對市直126個單位，確定6名工作人員每人聯(lián)系1520個單位，督促成立離退休干部黨支部。逐單位逐人摸清離退休黨員基本情況，摸清黨支部書記人選。至目前，市直部門建立離退休干部黨支部85個、 縣區(qū)建立96個，全市共建立離退休干部黨支部181個。二是選優(yōu)配強離退休干部黨支部書記。針對部分黨支部書記年紀大、文化程度低、知識面較窄與實際需要有一定差距等問題，在自愿、平等、協(xié)商的基礎(chǔ)上，從有利于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)出發(fā)，引導(dǎo)各支部把那些具有較強綜合能力，宗旨意識強，能身體力行，具有一定學(xué)習(xí)和把握政策水平、年齡較輕的退休干部選舉為支部書記，從便于在職干部為老同志服務(wù)考慮，7人以下的離退休干部黨支部由原單位選派在職人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，20人以下由科級干部擔(dān)任支委，20人以上由在職分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副書記，加強了老干部與原單位的聯(lián)系。選舉和改選支部書記136名、支委183名。三是舉辦全市離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班。今年4月份，在市委黨校舉辦了全市離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班，采取專題輔導(dǎo)、實地觀摩和座談討論等方式，邀請市直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家教授圍繞黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神，黨章黨規(guī)黨紀，省第十三次黨代會和市第四次黨代會精神，離退休干部工作相關(guān)政策，關(guān)心下一代工作相關(guān)政策，基層黨組織建設(shè)工作，為黨的事業(yè)增添正能量活動，醫(yī)療保健、健康養(yǎng)生等內(nèi)容進行專題輔導(dǎo)，組織觀摩城市建設(shè)和重點工業(yè)項目建設(shè)情況，使參訓(xùn)離退休干部黨支部書記進一步明確了新常態(tài)下離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)的新要求，增強了做好離退休干部黨支部工作的責(zé)任感。培訓(xùn)班結(jié)束后，離退休干部黨支部書記迅速向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報培訓(xùn)班精神，組織離退休黨員進行了專題學(xué)習(xí)傳達，并提出了貫徹措施、制定了工作計劃 。11月28日，舉辦了市直離退休干部黨支部書記學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題講座，市直部門單位離退休干部黨支部書記和黨建聯(lián)絡(luò)員共150多人參加了學(xué)習(xí)，配發(fā)學(xué)習(xí)資料300多本。（二）多措并舉，著力加強離退休干部黨支部活動場所建設(shè)一是建立四級網(wǎng)絡(luò)體系。各級單位黨組織高度重視離退休干部黨支部活動陣地建設(shè)工作，堅持從實際出發(fā)，市縣區(qū)聯(lián)動，相關(guān)部門齊抓，所在單位盡責(zé)，街道社區(qū)托底，多渠道、多輪次、逐支部現(xiàn)場辦公解決問題。市委老干部局爭取市財政立項、多方籌資*0萬元，對市老干部活動中心和市老年大學(xué)進行了改擴建，使用面積4000；古浪縣爭取資金598萬元，新建縣老干部活動中心，使用面積2072; 涼州區(qū)投資51萬元維修改造區(qū)老干部活動中心，使用面積1580 ；天?？h已申請立項，新建縣老干部活動中心。社區(qū)組織開展活動場所建設(shè)達標工程，共建成200平方米以上的社區(qū)活動場所21個，投入資金2449.8萬元；市直部門在單位或家屬院通過新建、改建、擴建、劃撥、共用等方式，建成離退休干部黨支部活動室*個，投入資金180多萬元，其中50平方米以上的 26個；城區(qū)網(wǎng)格在黨支部所在地建設(shè)活動室30個，投入資金*多萬元，所有小區(qū)（樓院）均就近設(shè)置了活動點。通過單建、聯(lián)建、共用、騰挪等方式落實活動場地，形成了市縣區(qū)有活動中心、社區(qū)有活動站、城市網(wǎng)格（單位）有活動室、住宅小區(qū)（樓院）有活動點的老干部活動陣地四級網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了城區(qū)離退休干部黨支部活動陣地全覆蓋，為離退休干部“就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用”提供了必要條件。二是落實配套設(shè)施。根據(jù)實際情況，活動室分別配備了黨報黨刊、棋牌、乒乓球、臺球和健身器材等學(xué)習(xí)活動設(shè)施，達到場所、標牌、黨旗、圖書、資料、活動設(shè)施、檔案、制度“八配套”的目標?；顒邮掖_定專人管理，建立離退休黨員學(xué)習(xí)制度、工作規(guī)則、網(wǎng)格活動場所管理制度等，做到制度上墻，活動規(guī)范，為離退休黨員開展活動提供了有力保障。三是以社區(qū)為依托，倡導(dǎo)融合共建。借助全市城市社區(qū)100個網(wǎng)格黨支部規(guī)范化建設(shè)行動，推動離退休干部黨支部與社區(qū)網(wǎng)格黨支部融合共建，根據(jù)離退休黨員居住的實際情況，給每一位離退休干部黨員在社區(qū)安家，按照“一支部一特色，一網(wǎng)格一品牌”，以社區(qū)為主陣地，以網(wǎng)格為基本單元，拓展“四就近”內(nèi)涵，實現(xiàn)全員參與，寓教于樂，充分發(fā)揮正能量。（三）精準服務(wù)，強化離退休干部黨支部服務(wù)保障工作一是創(chuàng)辦武威老干部工作。及時編印成冊發(fā)放給各支部和離退休干部黨員，切實提高離退休干部黨員學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、及時性和針對性。二是開通“武威離退休干部之家”網(wǎng)站。開設(shè)政策之窗、工作動態(tài)、關(guān)工工作、離退休干部黨支部建設(shè)、增添正能量等11 個欄目，宣傳中央、省委和市委老干部工作政策，報道全市老干部工作動態(tài)，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。三是組織開展精細化服務(wù)老干部活動。深化“建檔聯(lián)責(zé)承諾服務(wù)”活動，適時調(diào)整結(jié)對聯(lián)系對象，市局每位工作人員分別聯(lián)系離休干部9人、副地級以上退休干部 6人、市直部門（單位）離退休干部黨支部 11 個，并按季度集中開展精細化服務(wù)老干部上門走訪活動，了解掌握離退休干部實際困難和問題，并及時協(xié)調(diào)解決，切實做到了職責(zé)明確、任務(wù)細化、服務(wù)提升。（四）發(fā)揮作用，為黨和人民的事業(yè)增添正能量離退休干部黨支部的成立，真正抓住了正能量活動的“牛鼻子”，老干局抓黨支部書記，支部書記抓黨員，這樣就形成了上下貫通、全員參與、氣場強大的正能量活動新格局。一是正能量活動的主題，發(fā)動老干部黨支部書記提出確定。在離退休干部黨支部書記培訓(xùn)會座談會上，圍繞“為黨和人民的事業(yè)增添正能量”，每個黨支部書記結(jié)合實際都提出了正能量活動計劃，市委老干部局圍繞中心，服務(wù)大局，通過總結(jié)提升、反復(fù)醞釀和征求意見，報經(jīng)市委同意，將全市老干部正能量活動的主題確定為“我看武威新氣象，助力小康做貢獻”。緊扣這個總主題，各縣區(qū)、各部門、各離退休干部黨支部結(jié)合實際，聚焦確定各自的活動分主題和具體載體。二是全市集中統(tǒng)一開展的正能量活動，老干部黨支部書記帶頭落實。正能量活動的主題確定之后，各離退休干部黨支部迅速行動起來，按照市委的安排，各離退休干部黨支部組織離退休干部積極參與“我看這五年”、“我看武威新氣象”、“我看從嚴治黨新氣象”、“暢談十八大以來變化、展望十九大勝利召開”、“建言十九大”等主題活動。召開情況通報會165場次，組織觀摩活動83場次；市委老干局在武威日報開辟“暢談?wù)雇被顒诱魑膶?，離退休干部黨支部書記帶頭撰稿，投送稿件726篇，刊登118篇；開設(shè)“最美老干部事跡選登”專欄，刊登離退休干部黨支部書記帶頭人李明星等6名支部書記的先進事跡；組織文藝演出5場次，參加節(jié)目85個，美術(shù)書法攝影作品展覽5場次，展出作品1680多幅；組織宣講2*多場次；開展“我為建設(shè)幸福美好新武威做一件實事”活動，做實事186件。三是老干部全員參與群眾身邊的正能量活動，離退休干部黨支部結(jié)合各自實際層層落實。在離退休干部黨支部的引領(lǐng)帶動下，全社會營造了正能量活動的濃厚氛圍，關(guān)工組織、老年社團、老黨員志愿者和老干部紛紛行動起來，投身到鋪天蓋地、遍布城鄉(xiāng)、全天候的群眾身邊的正能量活動中來，市直離退休干部黨支部全面行動起來，主動作為，各自為戰(zhàn)，老干部正成為城鄉(xiāng)群眾性文化活動的主力軍，激活老干部人才資源優(yōu)勢，正能量活動由分散、小型、自發(fā)向有主題、有組織、有影響、接地氣的方向轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟管理行業(yè)的離退休干部助力社會發(fā)展，開展“爭取一個項目、引進一戶客商、聯(lián)系一個企業(yè)、幫帶一個貧困村、幫扶一個搬遷戶、推廣一項實用技術(shù)”的“六個一”主題實踐活動，共引進項目6個、企業(yè)3家，幫扶貧困戶3*戶；老科技工作者助力精準脫貧，開展“精準扶貧·下山入川”活動，開展義診5場次，受益群眾1200人次；政法界的老干部們義務(wù)擔(dān)任法制宣傳員，進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，義務(wù)宣傳法律法規(guī)，開展法制宣講68場次；老黨務(wù)工作者義務(wù)為企業(yè)、社區(qū)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，利用他們豐富的黨建經(jīng)驗，指導(dǎo)基層黨建。老黨員志愿者小分隊開展“網(wǎng)格黨旗紅”服務(wù)活動，參與到社區(qū)網(wǎng)格文娛活動、綜合治理、小廣告整治、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、“五失”少年關(guān)愛等志愿服務(wù)，傳播新風(fēng)正氣，助力形成和諧文明的社會風(fēng)氣。四是重視發(fā)揮老干部作用。組織引導(dǎo)離退休干部積極投身經(jīng)濟社會建設(shè)和扶貧攻堅行動，切實為黨的事業(yè)增添正能量。健全完善關(guān)工組織體系，對全市基層關(guān)工組織進行全面摸底清理，建立臺賬，廣泛征求離退休干部意見建議，發(fā)放征求意見表1300多份，經(jīng)過收集匯總，調(diào)整補充離退休干部加入關(guān)工委宣講團、報告團、關(guān)愛團、幫教團、科技文化和家教輔導(dǎo)團，擔(dān)任思想道德宣講員、優(yōu)良傳統(tǒng)報告員、心里衛(wèi)生咨詢員、捐資助學(xué)協(xié)調(diào)員、凈化文化環(huán)境監(jiān)督員、普法幫教員、校外輔導(dǎo)員、家教輔導(dǎo)員、精準脫貧幫扶員、文化科技知識傳授員和網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員。組織市關(guān)工委宣講團成員深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)等開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)主題宣講，向廣大干部和群眾進行黨的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，當(dāng)好黨的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳員、社會主義核心價值觀教育的輔導(dǎo)員，影響和帶動周圍群眾共同增添正能量，引領(lǐng)青少年健康成長；組織市關(guān)工委報告團成員深入城區(qū)中小學(xué)和部分市直單位開展“最美老干部”集中宣傳活動，宣講全市離退休干部及離退休干部黨支部、志愿者隊伍、關(guān)工委“五老”自管組織等以離退休干部為主體的涉老組織先進事跡；組織市關(guān)工委幫教團成員深入城區(qū)中小學(xué)開展“依法治市”進校園活動，發(fā)放法制宣傳資料、舉辦法制講座、開展法律咨詢，強化青少年法制觀念，提高遵紀守法意識；組織“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員深入城區(qū)網(wǎng)吧開展監(jiān)督檢查活動，凈化青少年健康成長社會文化環(huán)境；根據(jù)老干部的專長和優(yōu)勢，成立了項目爭取組、招商引資組、企業(yè)黨建組、移民搬遷組和科技文化醫(yī)療服務(wù)組，開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)脫貧、服務(wù)群眾、服務(wù)法治、服務(wù)黨建、服務(wù)青少年主題實踐活動。涼州區(qū)組織離退休干部參與社會管理，當(dāng)好“一長六員”（社區(qū)管理網(wǎng)格長、道德建設(shè)宣傳員、廉政建設(shè)監(jiān)督員、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)評議員、“十二五”成就宣講員、弘揚社會正能量網(wǎng)宣員），發(fā)揮老干部在社會管理中的積極作用。民勤縣組織離退休干部到胡楊林帶植樹，發(fā)揮老干部綠化家園、保護家鄉(xiāng)的示范帶頭作用。市關(guān)工委組織市關(guān)愛團醫(yī)療老專家、老名醫(yī)赴涼州區(qū)古城鎮(zhèn)校尉村開展了送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，義診人數(shù)達185人次。市衛(wèi)計委組織離退休黨員醫(yī)療專家志愿者服務(wù)隊赴下山入川移民點開展“精準扶貧·下山入川”義診活動，市人民醫(yī)院離退休干部黨支部結(jié)對聯(lián)系古浪縣黃花灘綠洲移民基地，腫瘤醫(yī)院離退休干部黨支部結(jié)對聯(lián)系涼州區(qū)鄧馬營湖移民安置點，武威職業(yè)學(xué)院附屬醫(yī)院離退休干部黨支部結(jié)對聯(lián)系天祝縣南陽山片藏族村莊，各醫(yī)院制定了詳盡的義診方案，組織28名離退休醫(yī)療專家赴移民點開展義診活動、公共衛(wèi)生防疫宣傳等工作，并對移民點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員進行了“傳幫帶”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放疾病預(yù)防知識資料3800多份，義診人數(shù)達5*人次，得到了山區(qū)移民群眾的普遍好評。三、存在問題和不足在離退休干部黨支部建設(shè)中雖然做了大量工作，進行了積極探索創(chuàng)新，也取得了一定成效，但也存在一些需要引起重視并加以解決的問題。一是思想認識不夠到位。目前，少數(shù)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對離退休干部黨支部建設(shè)的地位認識不清，作用認識不明，指導(dǎo)力度不夠，工作積極性不高。表現(xiàn)在工作中主要是片面地認為老同志退下來以后就是安享晚年，對離退休干部黨支部建設(shè)、思想教育工作沒有引起足夠的重視，對離退休干部黨支部的活動組織、活動質(zhì)量無明確要求，任其自然，形式上到位，忽視了離退休黨員精神上的追求。二是現(xiàn)實需求矛盾突出。一是不同年齡層次的需求不同。隨著時間的推移，離退休干部黨員隊伍出現(xiàn)了“三多”情況，即年齡大的越來越多，身體差的越來越多，長期不能參加活動的越來越多，在一定程度上制約了支部活動的開展。而一些剛退下來的干部只有*多歲，精力還算充沛，且文化程度較高，對新生事物接受較快。因此，在支部開展組織生活的過程中，如何兼顧各年齡層次黨員的需求，使大家都能積極參加支部活動是值得關(guān)注的一個問題。二是心理愿望與身體趨弱的矛盾凸顯。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一方面，老干部參加政治學(xué)習(xí)和活動的意愿較高，85%的老干部表示，只要身體允許就一定會參加支部組織的學(xué)習(xí)活動，近*%的老干部希望增加活動次數(shù)。另一方面，老干部黨員年齡普遍增大，健康狀況逐年下降。如市直86名離休干部中,30%的老同志生活不能自理，其他老同志也大都多種疾病纏身，行動不便。三是工作隊伍與老干部黨支部建設(shè)要求不相適應(yīng)。一方面，離退休干部黨支部隊伍青黃不接。有的老同志認為“退休了就是休息”，抱著安享晚年、多一事不如少一事的心態(tài)，只參與活動，不牽頭組織。有的黨支部書記人選匱乏，年齡偏大，難以正常履行職責(zé)。另一方面，老干部黨務(wù)工作隊伍建設(shè)有待加強。有的單位沒有專職黨務(wù)工作者，辦公室工作人員身兼數(shù)職，對老干部黨建工作重視不夠。三是工作方法缺乏創(chuàng)新。一是內(nèi)容過虛。一些部門和單位抓離退休干部黨支部建設(shè)，往往是抽象的東西多，形象直觀的少，空洞的理論多，聯(lián)系實際的少，脫離了老干部的生活現(xiàn)實和思想實際，使一些宣傳教育活動流于形式。二是方法單一。部分單位側(cè)重于念文件、作報告、看錄相、辦培訓(xùn)，一味單向灌輸，學(xué)習(xí)吸引力不強，老同志學(xué)習(xí)積極性不高，實際效果也不佳，使離退休干部黨支部建設(shè)工作在注重心理慰藉、釋疑解惑、人文關(guān)懷等方面顯得活力不夠。三是對接不暢。少數(shù)單位沒有充分認識離退休干部黨支部建設(shè)互為促進的辯證關(guān)系，造成支部建設(shè)脫離中心工作，放松思想政治工作，隊伍思想基礎(chǔ)不牢，思想政治建設(shè)游離于支部之外，支部基本的職能和作用尚未得到很好的發(fā)揮。四是活動陣地建設(shè)有待加強。隨著退休干部數(shù)量的迅速增加，一些單位的老干部活動場所難以滿足老干部學(xué)習(xí)活動的需要，老干部活動中心、離退休黨員活動室建設(shè)比較滯后，普遍存在經(jīng)費緊張、場地狹小、設(shè)施陳舊等問題，不能適應(yīng)開展經(jīng)常性教育活動的需要，難以滿足老干部日益增長的精神文化生活需求。四、思考和建議（一）提高認識，增強離退休干部黨支部建設(shè)的責(zé)任感。要按照黨的十九大提出的“認真做好離退休干部工作”的新要求，從政治的高度、全局的角度來認識離退休干部黨支部建設(shè)工作，切實增強責(zé)任感，創(chuàng)新思路，完善辦法，使離退休干部黨支部工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局。一要充分認識到加強離退休干部黨支部建設(shè)是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的現(xiàn)實需要。廣大離退休干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會影響廣泛，繼續(xù)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用，汲取他們的經(jīng)驗和智慧，取得他們的支持和幫助，黨和國家事業(yè)的發(fā)展就會推進得更快。同時，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)動包括離退休干部在內(nèi)的全社會一切積極因素，形成促進社會和諧的強大合力。二要充分認識到加強離退休干部黨支部建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的內(nèi)在要求。離退休干部黨員隊伍是黨的隊伍的一支重要力量，離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。要提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，必須把離退休干部黨支部建設(shè)好，把離退休干部黨員隊伍建設(shè)好，充分發(fā)揮離退休干部在黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)中的傳幫帶作用。三要充分認識到加強離退休干部黨支部建設(shè)是適應(yīng)時代發(fā)展的迫切要求。新的歷史時期給離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)提出了許多新的課題。比如，隨著人們社會流動性的增強，如何加強對流動離退休干部黨員的管理；如何引導(dǎo)離退休干部正確認識和判斷形勢及各種社會現(xiàn)象和思想觀念；在涉及利益調(diào)整的改革中，如何體現(xiàn)和維護老干部的正當(dāng)權(quán)益等等。只有切實加強離退休干部黨支部建設(shè)，才能更好地適應(yīng)時代發(fā)展的要求。（二）突出重點，提高離退休干部黨支部建設(shè)的針對性。以主題活動為抓手，從思想上武裝老干部，從組織上凝聚老干部是加強離退休干部黨支部建設(shè)的重要任務(wù)。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，不折不扣抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷強化忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，在政治立場、政治方向、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進一步推進“五老四進雙講”主題活動，努力形成長效機制，舉辦 “五老”宣講員培訓(xùn)班，建設(shè)一支高素質(zhì)的宣講隊伍，選樹一批最美老干部。二要完善落實政治待遇制度。堅持和健全閱讀文件、走訪慰問老干部、就近就地組織參觀經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列行之有效的制度，切實從政治上尊重、關(guān)心、照顧老同志。落實和完善情況通報制度，把經(jīng)常向離退休干部通報重大政策、重要工作、重要會議活動情況等作為落實離退休干部政治待遇的重要措施，引導(dǎo)老同志形成正確認識，支持改革發(fā)展，提高對黨委政府工作的滿意度。三要創(chuàng)新推進黨支部建設(shè)。進一步推進黨員“安家工程”，著力在“空白點”抓組建、在“薄弱點”抓整頓、在“示范點”抓帶動。針對離退休干部黨員隊伍構(gòu)成和管理方式、居住方式等變化情況，創(chuàng)新離退休干部黨支部設(shè)置方式、活動方式和活動內(nèi)容，做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常，進一步細化落實黨費收繳、留成、管理、使用的具體規(guī)定，為支部開展活動提供經(jīng)費支持。（三）立足實際，確保離退休干部黨支部建設(shè)的實效性。加強離退休干部黨支部建設(shè)，必須以人為本，緊貼離退休干部的思想和生活實際，注重方式方法，及時解決老同志最緊迫、最直接和反映最強烈的問題，達到春風(fēng)化雨、潤物無聲的實際效果。一要認真落實生活待遇。加大督查力度，確保 “三個機制” 成果鞏固和運行有效，保障離退休干部各項費用的落實。二要大力加強陣地建設(shè)。逐漸擴大和增加離退休干部在老干部活動中心和老年大學(xué)活動、學(xué)習(xí)的范圍。把建設(shè)老干部活動學(xué)習(xí)陣地列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加大項目資金投入，力爭建成具有一定規(guī)模、功能比較齊全的老干部活動中心和老年大學(xué)。整合不同系統(tǒng)、不同行業(yè)、不同單位和不同所有制主體之間老干部活動場所的現(xiàn)有資源，打破行業(yè)、單位和條塊界限，加強協(xié)調(diào)合作，加快資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、公用共享；整合老干部工作系統(tǒng)內(nèi)部資源，打破各級老干部工作部門服務(wù)資源各自占有的局面，活動中心、老年大學(xué)要向周邊居住的所有老干部開放，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部資源公用共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立多媒體課堂、開設(shè)遠程教育、建立離退休黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)站、設(shè)立QQ、微信聯(lián)系群等形式，引導(dǎo)老黨員在網(wǎng)上學(xué)習(xí)、交流，方便他們聯(lián)系溝通，更好地滿足老黨員獲取知識、交流交往的需求，為加強離退休干部黨支部建設(shè)拓展渠道。三要健全體制機制。認真貫徹落實中辦3號、甘辦91號文件精神，盡快建立離退休干部黨工委，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，明確離退休干部黨支部活動經(jīng)費和支部書記、支委工作補貼，并由各級財政分級列入財政預(yù)算，切實做到保障有力。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動離退休干部黨支部建設(shè)上臺階。一要構(gòu)建工作格局。必須拓寬渠道、搭建網(wǎng)絡(luò)，通過建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把離退休干部黨支部建設(shè)擺上議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，著力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各負其責(zé)、社會有關(guān)方面共同參與的齊抓共管離退休干部工作的良好格局。各級黨委組織部門要把離退休干部黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一個重要方面，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各級老干部工作部門要把加強離退休干部黨支部建設(shè)工作作為一項重要工作，配合黨委組織部門抓好抓實。結(jié)合離退休干部黨員居住狀況、身體和活動特點，進一步優(yōu)化組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系。對因單位改制、移交管理的企事業(yè)單位離退休干部黨員，要及時接轉(zhuǎn)關(guān)系、明確組織歸屬。對離退休干部中的流動黨員，原所在單位或上級主管部門黨組織要從實際出發(fā)，落實好他們的組織關(guān)系。積極探索按照地域、行業(yè)、興趣設(shè)立離退休干部黨支部的辦法，建立社區(qū)、單位、協(xié)會相結(jié)合的離退休干部黨組織工作機制。單位離退休干部黨員3人以上的必須建立離退休干部黨支部。加強離退休干部黨支部班子建設(shè)，尤其要選配黨性較強、威信較高、身體較好、樂意奉獻的同志擔(dān)任黨支部書記，積極為黨支部班子開展工作創(chuàng)造條件，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要明確職能定位。各級黨委組織部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點解決離退休干部工作體制機制、機構(gòu)人員、經(jīng)費保障等難點問題。老干部工作部門要充分發(fā)揮宏觀管理的職能作用，研究制定或參與制定離退休干部工作有關(guān)政策規(guī)定，并組織開展督促落實和檢查考核。人社部門在推進企業(yè)離退休人員社會化服務(wù)管理工作、制定工資、養(yǎng)老和醫(yī)療等方面政策時，要充分考慮離退休干部的實際情況，切實保障離退休干部的合法權(quán)益和實際利益。機構(gòu)編制部門要根據(jù)工作需要，重新核定老干部工作部門人員編制及內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量，使之與擔(dān)負的任務(wù)相適應(yīng)。財政部門要將離退休干部養(yǎng)老待遇所需資金特別是離退休干部服務(wù)管理經(jīng)費、老干部工作經(jīng)費重新制定標準并列入部門預(yù)算，并建立離退休干部服務(wù)管理經(jīng)費增長機制，適時調(diào)整離退休干部服務(wù)管理經(jīng)費水平。衛(wèi)計部門要加強對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機構(gòu)的管理，在推進相關(guān)改革時保障好離退休干部的醫(yī)療待遇，為離退休干部提供方便的醫(yī)療服務(wù)。民政部門在加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，要統(tǒng)籌考慮離退休干部的實際需要。三要建立信息管理系統(tǒng)。采取“分級錄入、分級匯總”的方式，對離退休干部黨員的基本情況進行摸底登記，逐步建立信息管理系統(tǒng)，為離退休干部黨員教育管理工作搭建信息平臺。四要加強調(diào)查研究。各級黨組織要深入研究離退休干部黨支部建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索加強離退休干部黨支部建設(shè)的新思路、新途徑，找準工作著力點，力求在一些重點難點問題上有新的突破，努力推進離退休干部黨支部建設(shè)上臺階、上水平。