新版《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任體系

煤業(yè)2017 號(hào)關(guān)于印發(fā)XXXXXXXXXX煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系的通知公司各部門：為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法，依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法(煤安監(jiān)行管【2017】5號(hào)）要求，積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，牢固樹立安全管理紅線意識(shí)、底線意識(shí)，結(jié)合我礦實(shí)際制定了XXXXXX有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附：XXXXXXXXX煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系 二一七年X月X日XXXXXXXXX煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系 為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法，依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（煤安監(jiān)行管【2017】5號(hào))要求，建立科學(xué)、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系是強(qiáng)化安全管理的重要組成部分，是遏制重特大事故的重要手段。結(jié)合本礦實(shí)際，特制定本方案。一、總體思路安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指在安全生產(chǎn)過(guò)程中，針對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行超前辨識(shí)、分析評(píng)估、分級(jí)管控的管理措施。進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，從而從源頭遏制重特大事故。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理部門為保證安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作有效開展并落到實(shí)處，由安全科對(duì)此項(xiàng)工作具體負(fù)責(zé)。安全科要按照上級(jí)文件要求，具體負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的組織開展，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)各職能科室和區(qū)隊(duì)、班組完成分管內(nèi)的工作。三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作體系（一）礦長(zhǎng) 礦長(zhǎng)每年底組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)是依據(jù)礦井年度采掘工程部署情況對(duì)井下瓦斯、水、火、煤塵、頂板、提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易造成較大以上事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或本省發(fā)生重特大事故后，開展一次針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí);識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施.（二）分管負(fù)責(zé)人 1、總工程師負(fù)責(zé)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前開展專項(xiàng)辨識(shí),重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn).排放瓦斯作業(yè)實(shí)施前,新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前開展一次專項(xiàng)辨識(shí),重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。 2、生產(chǎn)礦長(zhǎng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)，開展一次專項(xiàng)辨識(shí).重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn). 3、機(jī)電礦長(zhǎng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)主要設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大變化時(shí)，開展一次專項(xiàng)辨識(shí)。重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。 4、安全礦長(zhǎng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室在礦井連續(xù)停工停產(chǎn)一個(gè)月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展一次專項(xiàng)辨識(shí)，重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。 5、副總工程師配合主管領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)分管的業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)管理有變化時(shí)開展一次專項(xiàng)辨識(shí)。(三）職能部門 職能科室對(duì)所分管的業(yè)務(wù)時(shí)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)常性開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。（四)區(qū)隊(duì)、班組及崗位人員 1、區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入采掘一線對(duì)所分管的轄區(qū)和生產(chǎn)區(qū)域的作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工序、安全設(shè)施、人員工作情況等開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。 2、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班作業(yè)區(qū)域的重點(diǎn)工序安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。各作業(yè)班組在組織生產(chǎn)、施工、設(shè)備安裝、檢維修等作業(yè)過(guò)程中，由班組長(zhǎng)組織對(duì)重點(diǎn)工序涉及的環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施、工程質(zhì)量、人員和安全措施等情況進(jìn)行安全評(píng)估。 3、崗位人員負(fù)責(zé)實(shí)施本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。作業(yè)人員每班上崗前，對(duì)自身上崗條件和本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行安全評(píng)估。四、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)從高到低，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn).1、重大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的.2、較大風(fēng)險(xiǎn):是指可能造成人員傷害,但不會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的.3、一般風(fēng)險(xiǎn)：是指不會(huì)造成人員傷害，但會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。五、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施每次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)束后，按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、列出安全風(fēng)險(xiǎn)清單。對(duì)辨識(shí)評(píng)估出的重大風(fēng)險(xiǎn)列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單上報(bào)礦長(zhǎng)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險(xiǎn)，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評(píng)估存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員，督促責(zé)任單位制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再重新進(jìn)行評(píng)估并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)情況決定管控的層次，風(fēng)險(xiǎn)越大,管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控。重大風(fēng)險(xiǎn)由礦長(zhǎng)直接監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管負(fù)責(zé)人和所在區(qū)隊(duì)總體管控；較大風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)直接監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管業(yè)務(wù)科室和所在區(qū)隊(duì)總體管控，由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管控；一般風(fēng)險(xiǎn)由分管業(yè)務(wù)科室和區(qū)隊(duì)監(jiān)管,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由班組管控或崗位管控，風(fēng)險(xiǎn)較小的可直接忽略.2、風(fēng)險(xiǎn)管控措施重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織制定方案和實(shí)施。較大風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織制定方案和實(shí)施.一般風(fēng)險(xiǎn)由分管業(yè)務(wù)科室和區(qū)隊(duì)或班組在現(xiàn)場(chǎng)要求崗位人員執(zhí)行.風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定包括有技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等。 3、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施檢查（1)礦長(zhǎng)每月組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析,針對(duì)管控過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工. （2）分管負(fù)責(zé)人每旬組織對(duì)分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析,檢查管控措施落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控措施。（3）帶班領(lǐng)導(dǎo)跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（4)各業(yè)務(wù)科室人員和區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安全員等安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)一般風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。 六、公告警示重大安全風(fēng)險(xiǎn)要在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，并在人員定位系統(tǒng)上設(shè)置限制區(qū)域，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人數(shù)超限報(bào)警。七、此方案自下發(fā)之日起執(zhí)行。 二一七年X月X日 - 5 -