高中政治 31 第一框 美國的聯(lián)邦制課件 新人教版選修3

本單元從介紹美國的國家結(jié)構(gòu)形式入手，闡釋聯(lián)邦制的作用及特點，剖析聯(lián)邦制的利弊；透過“驢象之爭”政壇趣事展示美國輪流執(zhí)政的兩黨政治，進(jìn)而揭示美國兩黨制的特征和實質(zhì)；美國的“三權(quán)分立，權(quán)力制衡”也頗具特色，在權(quán)力運(yùn)行實踐中既有積極的作用，也有明顯的弊端，其本質(zhì)仍然是資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力的再分配。在此基礎(chǔ)上，本專題還介紹了美國利益集團(tuán)在政治生活中的活動、影響及作用等。通過本專題的學(xué)習(xí)，有助于學(xué)生從不同的視角了解美國社會的民主政治現(xiàn)狀，對資本主義民主從現(xiàn)象到本質(zhì)有更加深刻的認(rèn)識。(教師用書獨有) 具體內(nèi)容如下：編寫綱目編寫綱目對應(yīng)課標(biāo)的內(nèi)容目標(biāo)對應(yīng)課標(biāo)的內(nèi)容目標(biāo)框題框題1：美國的聯(lián)邦制：美國的聯(lián)邦制框題框題2：美國的兩黨制：美國的兩黨制框題框題3：美國的三權(quán)分立：美國的三權(quán)分立制制框題框題4：美國的利益集團(tuán)：美國的利益集團(tuán)3.6評述評述“驢象之爭驢象之爭”的典故，的典故，結(jié)合實例，揭示美國兩黨制結(jié)合實例，揭示美國兩黨制的實質(zhì)。的實質(zhì)。3.7了解美國聯(lián)邦制的特點。了解美國聯(lián)邦制的特點。3.8簡述美國是實行簡述美國是實行“三權(quán)分三權(quán)分立立”的典型國家，分析的典型國家，分析“三三權(quán)分立權(quán)分立”制的實質(zhì)。制的實質(zhì)。(教師用書獨有) 第一框美國的聯(lián)邦制第一框美國的聯(lián)邦制美國政府的權(quán)力有聯(lián)邦政府、州政府之分，根據(jù)政府必須接近百姓才不致剝奪人民自由的原則，將有關(guān)各州自治權(quán)保留給州政府，各州政府本身擁有立法、司法、行政諸權(quán)限，聯(lián)邦政府的權(quán)力系以一州政府無法單獨行使者為限，如課稅、財政、國防、外交、貨幣銀行、出入境管理、對外貿(mào)易、國民福利、郵政，以及科學(xué)藝術(shù)的發(fā)展援助等。那么，美國實行什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式？這一國家結(jié)構(gòu)形式有什么特點？(1)你知道星條旗上的星代表什么嗎？美國各州與聯(lián)邦是什么關(guān)系？(2)美國的國家結(jié)構(gòu)采取什么形式？有哪些特點？提示：(1)星條旗上的星代表加入聯(lián)邦的各州。美國憲法規(guī)定，聯(lián)邦與州分權(quán)。(2)美國的國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府和州政府的關(guān)系有三個基本特征：聯(lián)邦和州分享政治權(quán)力；聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力；聯(lián)邦地位高于州。(教師用書獨有) 1教材教材P39“探究問題探究問題”根據(jù)材料一的內(nèi)容，分析材料二的案例，你認(rèn)為最高法院的判決是保護(hù)州權(quán)還是保護(hù)聯(lián)邦權(quán)？提示：由判決過程和結(jié)果可知，最高法院的判決保護(hù)了聯(lián)邦權(quán)。2教材教材P41“探究問題探究問題” (1)談?wù)勀銓ι鲜鰞煞N觀點的理解。(2)請結(jié)合已有的知識和經(jīng)驗，對美國聯(lián)邦制的利弊進(jìn)行剖析。提示：(1)觀點一認(rèn)識到了聯(lián)邦制下各州政府各自為政的弊端，但否認(rèn)了其確保州的靈活性和創(chuàng)造性的優(yōu)點。觀點二看到了聯(lián)邦制保持聯(lián)邦作為強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的有利的一面，但沒看到其扯皮推諉、效率不高的弊端的一面。因此，兩種觀點都是片面的。3教材教材P42“探究問題探究問題” (2)從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。結(jié)合美國形成這種國家結(jié)構(gòu)形式的歷史背景，說一說其他國家能否照搬美國的國家結(jié)構(gòu)形式。提示：美國的聯(lián)邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇：美國立國之初，13個州均享有主權(quán)，都不同意出讓全部主權(quán)。同時，北方資產(chǎn)階級與南方種植園主之間、各州之間存在巨大分歧和矛盾。其他國家不能簡單照搬這種模式，而應(yīng)根據(jù)本國的具體國情選擇適合自己國家發(fā)展的國家結(jié)構(gòu)形式。 4教材教材P43“探究問題探究問題” 了解美國聯(lián)邦制的特點，認(rèn)識美國聯(lián)邦制的利弊。 分析美國聯(lián)邦與州關(guān)系的演變，提高分析問題的能力。分析美國聯(lián)邦與州關(guān)系的演變，提高分析問題的能力。 通過學(xué)習(xí)美國的聯(lián)邦制，體會政治文明是社會長期發(fā)展的產(chǎn)通過學(xué)習(xí)美國的聯(lián)邦制，體會政治文明是社會長期發(fā)展的產(chǎn)物。物。 探究一從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制；美國聯(lián)邦制的特點識記識記探究探究1從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制 (1)美國是典型的美國是典型的國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。(2)美國歷史上的邦聯(lián)制。美國歷史上的邦聯(lián)制。北美獨立戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國實行北美獨立戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國實行。邦聯(lián)僅僅。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家。是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家。當(dāng)時，作為邦聯(lián)政府唯一機(jī)構(gòu)的當(dāng)時，作為邦聯(lián)政府唯一機(jī)構(gòu)的，由，由13個州個州組成。國家真正的權(quán)力在組成。國家真正的權(quán)力在 ，中央的權(quán)力很軟弱。，中央的權(quán)力很軟弱。 聯(lián)邦制聯(lián)邦制邦聯(lián)制邦聯(lián)制邦聯(lián)國會邦聯(lián)國會各州各州(3)美國聯(lián)邦制的建立1787年美國制憲會議制定了美利堅合眾國憲法。依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由 轉(zhuǎn)變?yōu)?，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給 ，使聯(lián)邦成為一個的國家。聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本特征。(1)聯(lián)邦與州分享。根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定，聯(lián)邦政府享有憲法“ ”，州政府擁有“ ”。2美國聯(lián)邦制的特點美國聯(lián)邦制的特點邦聯(lián)制邦聯(lián)制聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦中央政權(quán)聯(lián)邦中央政權(quán)享有充分主權(quán)享有充分主權(quán)政治權(quán)力政治權(quán)力列舉的權(quán)力列舉的權(quán)力保留的權(quán)力保留的權(quán)力(2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的_的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有 權(quán)力，都享有對人民的管轄權(quán)，相互間不得任意干涉。聯(lián)邦設(shè)有 的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的 和 ，是國際交往的 ，各州也有自己的、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的 、。聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的 行為，州政府也不得聯(lián)邦事務(wù)。最高權(quán)力最高權(quán)力中央與中央與地方地方最高最高直接直接最高最高憲法憲法法律法律主體主體立法立法憲法憲法法律法律施政施政干涉干涉(3)聯(lián)邦地位高于州。憲法規(guī)定， 憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在 范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與 憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。聯(lián)邦聯(lián)邦全國全國聯(lián)邦聯(lián)邦在美國，教育決策通常是由各州自行作出，聯(lián)邦政府不能強(qiáng)制要求各州實施國家標(biāo)準(zhǔn)。長期以來最大問題是50個州50個標(biāo)準(zhǔn)。近年來，美國試圖全國統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束課程標(biāo)準(zhǔn)在美國各自為政的局面，但難度很大。各州之間各自為政，聯(lián)邦政府無權(quán)干涉嗎？提示：應(yīng)辯證地看待這個問題。聯(lián)邦政府與州在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互間不得進(jìn)行任何干涉，但是聯(lián)邦地位高于州的地位，各州的憲法和法律，如果與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。 1從邦聯(lián)到聯(lián)邦制理解理解應(yīng)用應(yīng)用美美國國的的邦邦聯(lián)聯(lián)制制起源起源北美獨立戰(zhàn)爭結(jié)束后，依據(jù)北美獨立戰(zhàn)爭結(jié)束后，依據(jù)1781年生效的年生效的邦聯(lián)條邦聯(lián)條例例，美國實行邦聯(lián)制，美國實行邦聯(lián)制特點特點各州保持其主權(quán)、自由和獨立；邦聯(lián)僅僅是各州之各州保持其主權(quán)、自由和獨立；邦聯(lián)僅僅是各州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家；邦聯(lián)國會間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家；邦聯(lián)國會由各州代表組成；國家真正的權(quán)力在各州，中央的由各州代表組成；國家真正的權(quán)力在各州，中央的權(quán)力很軟弱權(quán)力很軟弱影響影響美國在實行邦聯(lián)制期間，政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、美國在實行邦聯(lián)制期間，政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題社會動蕩和外部軍事威脅等問題轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變1787年美國制憲會議制定了年美國制憲會議制定了美利堅合眾國憲法美利堅合眾國憲法。美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本特征：2.聯(lián)邦制的特點聯(lián)邦制的特點特點特點表現(xiàn)表現(xiàn)聯(lián)邦與州聯(lián)邦與州分享政治分享政治權(quán)力權(quán)力聯(lián)邦政府只能行使憲法明確列舉的權(quán)力以及聯(lián)邦政府只能行使憲法明確列舉的權(quán)力以及根據(jù)最高法院解釋可以從根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力列舉的權(quán)力”中中引申出來的權(quán)力；州政府擁有引申出來的權(quán)力；州政府擁有“保留的權(quán)保留的權(quán)力力”，一般而言，州的權(quán)力主要是處理本州，一般而言，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)范圍內(nèi)的事務(wù)特點特點表現(xiàn)表現(xiàn)聯(lián)邦與州聯(lián)邦與州在各自的在各自的權(quán)力范圍權(quán)力范圍內(nèi)享有最內(nèi)享有最高權(quán)力高權(quán)力聯(lián)邦政府與州政府在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都聯(lián)邦政府與州政府在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉；互間不得進(jìn)行任何干涉；聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律；機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)聯(lián)邦地位聯(lián)邦地位高于州高于州聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效；律無效；各州的憲法和法律，若與聯(lián)邦憲法和各州的憲法和法律，若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律法律1美國在建國之初，實行的是邦聯(lián)制，之所以由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，是因為邦聯(lián)制存在著巨大的弱點，其中最根本的弱點是 ()。 A邦聯(lián)政府無權(quán)向國民征稅 B邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國家，只是各州之間松散的 聯(lián)盟 C邦聯(lián)政府軍隊數(shù)量太少，不能保衛(wèi)國防 D州政府與邦聯(lián)政府分享權(quán)力，損害了人民利益 思路點撥在邦聯(lián)制下，國家真正的權(quán)力在各州，中央的權(quán)力很軟弱，D項說法不科學(xué)；A、B、C三項都是邦聯(lián)制的弱點，但根本弱點是B。2美國是典型的聯(lián)邦制國家。嚴(yán)格說來，其聯(lián)邦與州的關(guān)系是 ()。 A整體與部分的關(guān)系B中央與地方的關(guān)系 C集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系 D監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系 思路點撥本題考查美國聯(lián)邦制的特點。B項是單一制國家的特點，C、D兩項不符合題意，故選A。 探究二美國聯(lián)邦制的利與弊識記識記探究探究1聯(lián)邦制的優(yōu)點聯(lián)邦制的優(yōu)點 從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個聯(lián)邦是一個 、 國家的同時，確保州的國家的同時，確保州的 和和 。強(qiáng)大強(qiáng)大統(tǒng)一統(tǒng)一靈活性靈活性創(chuàng)造性創(chuàng)造性美國聯(lián)邦制的最大問題是 ，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間。全國性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互 。2聯(lián)邦制的弊端聯(lián)邦制的弊端 效率不高效率不高各自為政各自為政推卸責(zé)任推卸責(zé)任有人認(rèn)為：美國的聯(lián)邦制做不到“全國一盤棋”，是一種低效率的國家結(jié)構(gòu)形式，不可取。試對這個觀點加以評析。提示：(1)美國聯(lián)邦制的弊端集中表現(xiàn)在效率不高，聯(lián)邦政府和各州政府相互推諉，各州政府各自為政，觀點中做不到“全國一盤棋”就說明了這一道理。從這個角度看，認(rèn)為美國的聯(lián)邦制是低效率的國家結(jié)構(gòu)形式有其合理性。(2)美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于它是調(diào)和統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾的有效形式，在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保各州的靈活性和創(chuàng)造性，各州有權(quán)決定自己的法律和政策。從這個角度看，觀點認(rèn)為“不可取”具有片面性。(3)聯(lián)邦制作為美國的國家結(jié)構(gòu)形式，是美國在特定歷史環(huán)境下的選擇，是與美國國情相適應(yīng)的，雖然有弊端，但是利大于弊。因此，對待任何一種政治現(xiàn)象和行為，我們應(yīng)當(dāng)全面辯證地分析，不能簡單地肯定或否定。 美國聯(lián)邦制的特點決定了其利弊。(1)美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。理解理解應(yīng)用應(yīng)用正確認(rèn)識美國聯(lián)邦制的特點與其利弊的關(guān)系正確認(rèn)識美國聯(lián)邦制的特點與其利弊的關(guān)系(2)美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任。當(dāng)大多數(shù)資產(chǎn)階級利益集團(tuán)意見接近時，聯(lián)邦制既能保護(hù)州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威；當(dāng)資產(chǎn)階級利益集團(tuán)之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)之中。(3)美國聯(lián)邦制是一種國家結(jié)構(gòu)形式，是由其國體和歷史特點決定的，是為維護(hù)資產(chǎn)階級根本利益服務(wù)的，但它不能從根本上調(diào)和資產(chǎn)階級之間的矛盾，這是由生產(chǎn)資料資本主義私有制決定的。從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于 ()。A聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力B在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈 活性和創(chuàng)造性C效率低下D聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力思路點撥本題主要考查對聯(lián)邦制優(yōu)點的理解。B符合題意；A、D兩項是對聯(lián)邦制基本特征的論述，不符合題意；C項是弊端。 【新聞播報】 2012年7月4日，是美國第236個獨立日。各地舉行了多種慶?；顒?，吸引了眾多民眾參加。獨立日，是美國法定節(jié)日之一，以紀(jì)念1776年7月4日大陸會議通過獨立宣言，正式宣布北美英屬13個殖民地脫離英國，美利堅合眾國成立。 美國第美國第236個獨立日個獨立日 成立之初的美利堅合眾國，在國家結(jié)構(gòu)形式上，并不是今天的聯(lián)邦制，而是邦聯(lián)制，各州保持其主權(quán)、自由和獨立，國家真正的權(quán)力在各州。這種國家結(jié)構(gòu)形式難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題，1787年依據(jù)美利堅合眾國憲法，美國采用了聯(lián)邦制，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦政府，使聯(lián)邦成為一個享有充分主權(quán)的國家?！旧疃人伎肌?根據(jù)所學(xué)知識，談?wù)勀銓γ绹?lián)邦制的認(rèn)識?！緟⒖即鸢浮?(1)聯(lián)邦制是美國的國家結(jié)構(gòu)形式，美國是典型的聯(lián)邦制國家。 (2)美國聯(lián)邦制有以下特征：聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力；聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力；聯(lián)邦地位高于州。 (3)美國聯(lián)邦制的利與弊：美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性；美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府各自為政。 要點回顧要點回顧歸納整合歸納整合1個原因：美國由個原因：美國由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變成聯(lián)邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變成聯(lián)邦制邦制 的根本原因的根本原因2點評價：美國聯(lián)點評價：美國聯(lián)邦制的利與弊邦制的利與弊3個特征：美國聯(lián)個特征：美國聯(lián)邦制的三個特征邦制的三個特征