行政法與行政訴訟法作業(yè)答案.doc

案例一： 案情介紹：原告：劉某、王某、張某、馬某。被告：某市煤礦技工學校。劉某、王某、張某和馬某是某市煤礦技工學校的學生，王某和張某在2006年4月30日的數(shù)學考試中有抄紙條作弊的行為，劉某和馬某在5月2日的電子技術(shù)和機械基礎科目考試中有抄紙條作弊的行為。2006年5月3日，某市煤礦技工學校根據(jù)勞動部頒發(fā)的技工學校學生學籍管理規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定作出處理決定，對該四名同學作出了責令退學、注銷學籍的處理。劉某等四人不服，依法向某區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院撤銷被告的處分決定，恢復四人的學籍。在法庭審理中，劉某等四原告訴稱：學校作出的開除學籍的處分過重，侵犯了未成年學生受教育的合法權(quán)益，且處理決定程序違法，故請求法院撤銷被告的處分決定，恢復四人的學籍。被告某市煤礦技工學校辯稱：學校對劉某等人作出的決定屬于學校的內(nèi)部管理行為，技工學校不屬于國家行政機關，原告無權(quán)提起行政訴訟，故請求法院依法駁回四原告的起訴。技工學校學生學籍管理規(guī)定第二十七條：對于違反紀律和犯錯誤的學生，學校應進行批評教育，情節(jié)嚴重或?qū)医滩桓恼?，可給予警告、嚴重警告、記過、留校察看、責令退學或開除學籍等紀律處分。第二十八條：處分學生必須經(jīng)過校務會議討論，校長批準執(zhí)行，其中責令退學和開除學籍處分，需報學校主管部門批準并報勞動部門備案。問題：1.什么是行政主體？2.結(jié)合本案分析被告某市煤礦技工學校是否具有行政主體資格？3.分析本案，你認為本案原告的訴訟請求法院能否支持？參考答案：1.行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并能獨立地承擔由此所產(chǎn)生的法律責任的組織。（5分）2.具有行政主體資格。（3分）根據(jù)中華人民共和國教育法第二十八條第(四)項之規(guī)定，學校及其它教育機構(gòu)，有權(quán)對教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分，某市煤礦技工學校是法律授權(quán)的組織，具有行政主體資格。（4分）3.能夠支持。（3分）根據(jù)行政法的基本原理和具體的規(guī)定，某市煤礦技工學校對劉某等四人的處分，處罰畸重，顯失公正，且超越權(quán)限范圍，違背法定程序，應予撤銷。（5分）案例二： 案情介紹：在2003年10月15日，A縣政府根據(jù)發(fā)展A縣經(jīng)濟的實施規(guī)劃，以其他規(guī)范性文件的形式作出了一項關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施的決定，其中決定將屬于集體所有制的A縣機床附件廠與屬于國有企業(yè)的A縣機械廠合并為A縣機械總廠。A縣機床附件廠不服縣政府的這一決定，認為合并決定事先未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營自主權(quán)，遂向A縣法院提起行政訴訟。A縣政府有關領導得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟、解決縣機械廠的經(jīng)濟困難作出的，縣機床附件廠應當顧全大局，服從縣政府的決定，同時，縣政府要求縣法院應與縣政府態(tài)度一致，維持縣政府的改革措施，對縣機床附件廠的起訴不予以受理。問題：1.分析A縣政府發(fā)布的關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施的性質(zhì)是什么？為什么？2.你認為A縣法院是否有權(quán)受理此案？3.你認為A縣法院是否必須服從縣政府的意見？參考答案：1. 是具體行政行為。（3分）關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施表面看是抽象行政行為，實際上是面向特定的企業(yè)，屬于對象特定，是具體行政行為，不屬于其他規(guī)范性文件。（4分）2. A縣法院有權(quán)受理此案。（3分）因為A縣政府的關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施的決定，侵犯了縣機床附件廠的經(jīng)營自主權(quán)，屬于行政訴訟受案范圍。（5分）3. A縣法院無須服從縣政府的意見。（2分）因為作為國家審判機關的縣法院，獨立行使行政案件審判權(quán)，不受行政機關、其他組織及公民的干涉。（3分）案例三： 案情介紹：李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未經(jīng)有關部門進行檢驗。這一行為被某工商局查獲。根據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關規(guī)定，對此類違法行為，應予以警告、沒收違禁食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在工商局查獲前李某出售蛋糕共獲利800元。根據(jù)上述有關規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元，并且工商局認為李某曾因故意傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某2000元的罰款。問題：1.工商局對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法？2.工商局對李某的違法行為進行的行政處罰是否合理？3.你認為本案應如何處理？參考答案：1.工商局的行政處罰行為是合法的。（4分）本案中，根據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元，并處以2000元的罰款都是法定處罰種類，并且在法定處罰幅度內(nèi)，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。（5分）2工商局的行政處罰行為不合理，違背了行政合理性的原則。（3分）工商局在法定幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)行使的不恰當，對李某進行2000元的罰款，除以其違法事實情節(jié)等為依據(jù)外，主要是基于一種不正當?shù)目紤]而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。（4分）3變更處罰。處罰理由中應刪除“李某曾因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰”的內(nèi)容，直接依據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關規(guī)定作出處罰。（4分）案例四：案情介紹某年9月，張某因家庭住房困難，在征得街道居民委員會同意后，即在某街道路邊修建了總面積為32平方米住房兩間，并于建成后遷入居住。經(jīng)群眾反映，某區(qū)政府規(guī)劃科發(fā)現(xiàn)問題，隨即派員赴現(xiàn)場了解核實情況，其間與王某發(fā)生爭執(zhí)。同年10月，區(qū)規(guī)劃科以自己的名義，依照某市城市建設規(guī)劃條例這一地方性法規(guī)作出限期15日拆除違章建筑的通知書，同時依法處以300元罰款。張某不服該處罰，起訴至區(qū)人民法院，請求予以撤銷，其理由是：（1）確有困難，且他人也有違章行為，為何單罰我一人；(2)區(qū)規(guī)劃科無權(quán)處理此事。區(qū)法院依法受理了此案。經(jīng)審理，區(qū)法院認為：(1)街道居委會屬于城市群眾自治性組織，不是行政機關，更不是具有規(guī)劃管理職權(quán)的機關，因此街道居委會的“同意”無效；(2)張某起訴理由第1條不成立，公民不應以任何理由違反國家法律、法規(guī)；(3)區(qū)規(guī)劃科對案件的處理雖然正確，但區(qū)規(guī)劃科無行政主體資格，無權(quán)以自己的名義對王某違章建筑行為作出處罰決定。因此區(qū)法院依法作出判決，撤銷了區(qū)規(guī)劃科的行政處罰決定。區(qū)規(guī)劃科對一審判決不服，上訴至市中級人民法院，其理由是該科具有行政主體資格，因為區(qū)政府第29號文件曾授權(quán)區(qū)規(guī)劃科有權(quán)依法對亂占地建房的當事者予以處罰。問題1區(qū)規(guī)劃科是否具備行政主體資格是本案的焦點，你認為它具備行政主體資格嗎?為什么?2對區(qū)政府的授權(quán)行為應如何看待?簡要分析：1區(qū)規(guī)劃科不具備行政主體資格。（4分）作為行政主體，必須同時符合以下三個條件：第一，必須是享有國家行政權(quán)的組織；第二，必須是能夠以自已的名義行使行政權(quán)的組織；第三，必須是能夠獨立承擔法律責任的組織。只有同時符合以上三個條件，才能成為行政主體。區(qū)規(guī)劃科只是該區(qū)城市規(guī)劃管理局內(nèi)部的一個職能機構(gòu)，不具備法人資格，不是獨立的行政機關，沒有以自己的名義作出具體行政行為的行為能力，因此其行為沒有法律效力。（6分）2區(qū)政府的授權(quán)行為無效，沒有法律依據(jù)。（4分）行政處罰法實施條例第十七條規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。本案中區(qū)政府第29號文件授權(quán)區(qū)規(guī)劃科對亂占地建房的當事者予以處罰不符合這一規(guī)定，因此無效。（6分）案例五：案情簡介：1986年7月18日，趙C出生于江西省鷹潭市月湖區(qū)，出生后用“趙C”進行戶籍登記。2005年，用“趙C”申請第一代身份證，當年6月16日月湖公安分局簽發(fā)了身份證。2006年8月份，當趙C到月湖公安分局江邊派出所換發(fā)第二代身份證時，卻被民警告知：公安部有通知，名字里面不能有“C”字。后來到月湖公安分局戶政科了解，“趙C”的姓名進不了公安部戶籍網(wǎng)絡程序，被建議改名。2007年7月6日，趙向鷹潭市公安局申請，要求繼續(xù)使用“趙C”姓名。同年11月9日，鷹潭市公安局作出批復，要求趙改名。依據(jù)是公安部姓名登記條例（初稿）有規(guī)定，已簡化的繁體字、已淘汰的異體字、外國文字、漢語拼音、阿拉伯數(shù)字等字樣不能用。為了捍衛(wèi)自己的姓名權(quán)，趙在2008年1月8日，到法院起訴鷹潭市公安局月湖分局。一審法院責令被告鷹潭市公安局月湖分局允許趙C以趙C為姓名換發(fā)第二代居民身份證。鷹潭市公安局月湖分局不服，提起上訴。二審法庭審理圍繞 “C”是不是數(shù)字符號；取名“C”是否損害社會管理秩序；公安局拒絕換二代身份證是否合法展開辯論。最后，在法院的反復協(xié)調(diào)下，當事雙方在庭外都表示愿意妥協(xié)，雙方最后達成和解。法院對“趙C姓名權(quán)”官司當庭作出二審裁定，裁定撤銷鷹潭市月湖區(qū)人民法院一審判決；趙C將用規(guī)范漢字更改名字，鷹潭市月湖區(qū)公安分局將免費為趙C辦理更名手續(xù)。問題：1.姓名登記條例（初稿）能否作為公安局作出批復的依據(jù)？為什么？（8分）2.說說你對本案的看法。（要求字數(shù)不少于100字）（12分）參考答案1.不能作為依據(jù)。（3分）姓名登記條例（初稿）只是一個初稿，沒有經(jīng)過法定程序，不能生效，不具有法律效力，不能作為公安局作出決定的依據(jù)。（5分）2.針對本案的案情和審理結(jié)果都可以發(fā)表自己的觀點，字數(shù)超過100字，語言表達清晰，有自己的觀點均可。 （12分）