特種設(shè)備安全監(jiān)察員監(jiān)督管理辦法.doc

特種設(shè)備安全監(jiān)察員監(jiān)督管理辦法第一條為加強特種設(shè)備安全監(jiān)察員管理，提高安全監(jiān)察行政執(zhí)法水平，促進安全監(jiān)察隊伍建設(shè)，根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，制定本辦法。第二條特種設(shè)備安全監(jiān)察員是在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）或者縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱地方質(zhì)檢部門），依法從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的人員。特種設(shè)備安全監(jiān)察員分為A類（專業(yè)技術(shù)類），B類（管理類）。第三條本辦法適用于特種設(shè)備安全監(jiān)察員（以下簡稱安全監(jiān)察員）的考核、管理及培訓(xùn)。國家質(zhì)檢總局負責(zé)A類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)、考核以及管理工作，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)B類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)、考核以及管理工作?？h以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對本部門安全監(jiān)察員進行管理工作。第四條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機構(gòu)每萬臺（套）特種設(shè)備應(yīng)配備一名特種設(shè)備安全監(jiān)察員，市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機構(gòu)每2000臺（套）特種設(shè)備應(yīng)配備一名特種設(shè)備安全監(jiān)察員，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機構(gòu)每1000臺（套）特種設(shè)備應(yīng)配備一名特種設(shè)備安全監(jiān)察員。其中省、市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機構(gòu)A類安全監(jiān)察員配備比例應(yīng)不低于30%，低于30%時，上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)提出增加的要求。第五條各類安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過考核，取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的特種設(shè)備安全監(jiān)察員證（以下簡稱安全監(jiān)察員證）。未取得安全監(jiān)察員證，不得從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。第六條安全監(jiān)察員考核內(nèi)容包括法律知識、安全監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、行風(fēng)廉政建設(shè)知識。A類安全監(jiān)察員還應(yīng)按承壓專業(yè)和機電專業(yè)分別考核專業(yè)知識。各類安全監(jiān)察員考核大綱由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定。第七條安全監(jiān)察員職責(zé)：（一）積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)特種設(shè)備安全的法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行；（二）依法對特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修,下同）單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查和實施行政處罰；（三）參與制定或者審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準；（四）參加特種設(shè)備新技術(shù)、新材料、新工藝科技鑒定、評審工作；（五）參與特種設(shè)備事故調(diào)查，提出建議和意見；（六）履行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。其中第（三）、（四）、（五）項工作應(yīng)由A類安全監(jiān)察員參加。第八條安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）不準參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和營業(yè)性娛樂活動；（二）不準從事特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營活動；（三）不準干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；（四）不準指定特種設(shè)備安裝單位；（五）不準替行政相對人說情、包庇和縱容違法行為；（六）不準對行政相對人刁難和打擊報復(fù)；（七）不準擅自改變行政許可和行政處罰的種類和幅度；（八）不準私自處理罰沒財物和樣品。第九條申領(lǐng)安全監(jiān)察員證的人員必須同時具備以下條件：（三）具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。A類監(jiān)察員：具有理工科大專以上學(xué)歷，并從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗檢測工作2年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作3年以上；并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)不少于120學(xué)時；B類監(jiān)察員：具有中專、高中以上學(xué)歷，從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗檢測工作1年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作2年以上，并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)不少于50學(xué)時。（一）在國家質(zhì)檢總局或者縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的公務(wù)員（含按公務(wù)員管理的人員）。（二）遵紀守法，作風(fēng)正派，公正廉潔。第十條申請人應(yīng)當(dāng)填寫特種設(shè)備安全監(jiān)察員申請表一式2份，提供著制式服裝免冠正面1寸彩色近照3張（其中2張貼在申請表上）；經(jīng)所在單位初審蓋章后，送省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核蓋章后1份留存，1份另附1張照片報國家質(zhì)檢總局。第十一條安全監(jiān)察員證有效期為四年。安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前6個月申請換證。安全監(jiān)察員在安全監(jiān)察員證有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參加不少于1次的安全監(jiān)察知識更新培訓(xùn)。換證應(yīng)當(dāng)通過筆試考核。第十二條安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)妥善保管證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人；證件遺失或者損毀后，持證人應(yīng)當(dāng)及時報告所在單位，由所在單位逐級上報所屬省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，查證屬實的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報請國家質(zhì)檢總局補發(fā)證件。第十三條安全監(jiān)察員調(diào)離安全監(jiān)察崗位、辭職或者退休的，由所在的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收回安全監(jiān)察員證，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每年年底應(yīng)將上述特種設(shè)備安全監(jiān)察員證注銷證件匯總表報國家質(zhì)檢總局辦理證件注銷手續(xù)。第十四條縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對安全監(jiān)察員的管理，定期對其執(zhí)法活動、行風(fēng)廉政等工作情況進行監(jiān)督檢查。各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)保持安全監(jiān)察員隊伍的穩(wěn)定，安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人員應(yīng)當(dāng)從監(jiān)察員中選調(diào)，安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人調(diào)動時，應(yīng)當(dāng)征求上一級安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人意見。各地質(zhì)檢部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r，對安全監(jiān)察員給予適當(dāng)現(xiàn)場補貼。第十五條安全監(jiān)察員有下列情形之一的，由所在的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門暫扣其安全監(jiān)察員證：（一）違反本辦法第七條規(guī)定情節(jié)輕微的；（二）應(yīng)當(dāng)出示安全監(jiān)察員證而不出示，被投訴3次以上的；（三）故意損毀、涂改安全監(jiān)察員證或者轉(zhuǎn)借他人使用，尚未造成不良后果的；（四）參加培訓(xùn)考核不合格或者拒不參加培訓(xùn)的；（五）超越法定權(quán)限或者違反安全監(jiān)察執(zhí)法程序，尚未造成不良后果的。第十六條暫扣安全監(jiān)察員證件期限為30天。被暫扣證件人員應(yīng)當(dāng)向所在的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作出書面檢查，扣證期間不得從事本辦法規(guī)定的安全監(jiān)察執(zhí)法工作?？圩C期滿后，由所在的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門視本人檢查、糾正情況決定是否發(fā)還證件。第十七條安全監(jiān)察員有下列情形之一的，由所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報請國家質(zhì)檢總局吊銷安全監(jiān)察員證：（一）違反本辦法第七條規(guī)定情節(jié)嚴重的；（二）將安全監(jiān)察員證轉(zhuǎn)借他人進行違法違紀活動的；（三）超越法定權(quán)限或者違反安全監(jiān)察執(zhí)法程序，造成不良后果的；（四）有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為的，受到刑事處罰的；（五）受到辭退或者開除公職行政處分的。第十八條安全監(jiān)察員證被吊銷2年之內(nèi)，原持證人不得重新申領(lǐng)。第十九條根據(jù)安全監(jiān)察工作的需要，國家質(zhì)檢總局可以在特定行業(yè)聘任特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員，地（市）級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、以及特種設(shè)備使用較為集中的單位，聘任特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員。聘任安全監(jiān)察協(xié)管員的應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察實際工作需要，每100臺（套）特種設(shè)備可聘任安全監(jiān)察協(xié)管員1名。第二十條安全監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)當(dāng)由縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門培訓(xùn)，由發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核，取得特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員證（以下簡稱協(xié)管員證），方可從事特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管工作。協(xié)管員證有效期四年。安全監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前6個月申請換證，換證時只需通過發(fā)證部門的復(fù)核即可換證。第二十一條特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員的職責(zé)是：（一）宣傳安全生產(chǎn)方針、政策和法律知識，協(xié)助、配合質(zhì)檢部門開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，防范特種設(shè)備事故隱患；（二）對生產(chǎn)、使用單位執(zhí)行特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的情況進行社會監(jiān)督，提出停止特種設(shè)備違章操作及其他違法行為的建議，并及時向質(zhì)檢部門報告；（三）執(zhí)行質(zhì)檢部門交辦的其他工作。第二十二條特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員不得以質(zhì)檢部門的名義，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)做出具體行政決定。第二十三條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可制定特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員管理辦法，報國家質(zhì)檢總局備案。第二十四條特種設(shè)備安全監(jiān)察員證書和協(xié)管員證書式樣由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制。第二十五條本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。第 6 頁 共 6 頁