關(guān)于離退休干部黨建工作的調(diào)研報告四篇

關(guān) 于 離 退 休 干 部 黨 建 工 作 的 調(diào) 研 報 告四 篇（篇一）黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對新時期加強和改進離退休干部工作作出了一系列新論述、提出了新要求，中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見（中辦發(fā)*3 號）和省委、省政府關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見（蘇辦發(fā)*36 號）對離退休干部工作提出了新的更高的要求。新時期，主動適應(yīng)新形勢，完善體制機制建設(shè)，探索加強和改進離退休干部黨建工作新模式，以黨建推動老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是時代賦予我們的重要課題。一、*區(qū)離退休干部黨建基本情況截止目前，中共*區(qū)委共有黨員 27364 名，其中離退休黨員 10193 名，占全體黨員的 37.2%。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道黨（工）委共有黨員 20379 名，離退休黨員 11015 名，離退休黨員占 54.1%。全區(qū)城市建成區(qū)街道黨（工）委共有黨員 13807 名，離退休黨員8077 名，離退休黨員占 58.5%。全區(qū)區(qū)級機關(guān)共成立離退休干部黨支部 5 個，各鎮(zhèn)、街道社區(qū)成立離退休干部黨組織 16 個。二、*區(qū)離退休干部黨建工作取得的主要成效和做法（一）突出政治引領(lǐng)，加強離退休干部黨組織建設(shè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十八屆四中、五中、六中全會和十九大精神，強化離退休干部思想政治建設(shè)一是開展系列主題實踐活動。*年以來，先后在全區(qū)離退休干部中開展“暢談十八大以來變化、展望十九大勝利召開”、“助力高質(zhì)發(fā)展 共建三區(qū)兩城”主題實踐活動，通過學(xué)習(xí)黨的十八大四中、五中、六中全會、十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論，開展座談討論暢談改革發(fā)展新成就，展示陽光心態(tài)，體驗美好生活。宣傳市區(qū)委“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題，宣傳我區(qū)“三區(qū)兩城”戰(zhàn)略部署和“雙百攻堅”三年行動計劃，做好黨員群眾的引領(lǐng)工作，為區(qū)委區(qū)政府工作增添正能量。在助力“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”和*區(qū)“三區(qū)兩城”建設(shè)實踐中錘煉黨性，強化離退休干部思想政治引領(lǐng)。二是組織參觀考察。認真落實老干部參觀考察制度。先后組織全區(qū)離退休干部參觀考察濱海大道、*醫(yī)養(yǎng)一體護理院、農(nóng)業(yè)綜合體項目連云港集瑞農(nóng)業(yè)園、贛榆柘汪西棘蕩村和贛榆港建設(shè)情況。通過聽取匯報 、實地參觀，體驗我市的經(jīng)濟社會發(fā)展新成就。三是參加重要會議。邀請老干部參加區(qū)委全會、區(qū)“兩會”、* 區(qū)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動員誓師大會，向老干部通報*社會經(jīng)濟發(fā)展情況，向老干部宣傳*區(qū)“兩個五百 ”（即棚戶區(qū)改造拆遷 500 萬平方米，招商引資資金 500 億元）攻堅計劃，發(fā)揮老干部的政治、經(jīng)驗和威望優(yōu)勢，為連云港“高質(zhì)發(fā)展 后發(fā)先至”新一輪發(fā)展貢獻力量。(二 )健全組織制度，全面推進離退休干部黨建工作一是全面推開，整體推進離退休干部黨建工作。全面排查，深入各街道和區(qū)直機關(guān)單位開展離退休干部黨建工作調(diào)研，摸清離退休干部黨建工作情況，傾聽基層心聲，掌握一手材料，推進離退休干部黨建工作。目前，指導(dǎo)區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)檢察院、區(qū)法院等區(qū)級機關(guān)單獨成立了離退休干部黨支部，*公安分局離退休干部支部正在籌建中。各街道社區(qū)也全面推進離退休干部黨建工作，成立了各具特色的離退休干部黨組織。二是因地制宜，分類指導(dǎo)街道社區(qū)開展離退休干部黨建。隨著兩區(qū)合并、舊城改造和城市中心東移，*區(qū)各街道社區(qū)情況差異性較大。新東街道城市基礎(chǔ)配套先進，社區(qū)資源豐富，市級機關(guān)、區(qū)級機關(guān)離退休干部較為集中，離退休老黨員層次水平較高；*街道、幸福路街道作為老城區(qū)，基礎(chǔ)配套相對落后，離退休干部外流較多，社區(qū)活動場所也有很大限制；新南街道、浦西街道拆遷改造力度較大，社區(qū)離退休干部變動也較大；洪門街道地處城郊結(jié)合地，各社區(qū)情況也不盡相同。根據(jù)這種情況，區(qū)委老干部局在對各街道社區(qū)指導(dǎo)中不僵硬固化、不拘泥于形式，堅持實事求是的工作作風(fēng)，根據(jù)各單位實際情況分別指導(dǎo)，開展特色化離退休干部黨建工作。建制性黨組織與非建制性黨組織并行，就近就便原則與根據(jù)興趣小組成立黨組織相結(jié)合，本著便于老干部參加活動的原則，無論組織關(guān)系有沒有轉(zhuǎn)入社區(qū)，都把老干部納入社區(qū)黨組織活動。三是創(chuàng)新形式，建立健全非建制離退休干部黨組織。根據(jù)省市委老干部局精神，大膽創(chuàng)新，靈活設(shè)置組織形式，先后在蒼梧、星化、機關(guān)等 10 個社區(qū)開展非建制性離退休干部黨組織試點工作。按照“一方隸屬，多重管理”的模式，在離退休干部黨員“三不轉(zhuǎn)”（黨員隸屬關(guān)系不轉(zhuǎn)、組織關(guān)系不轉(zhuǎn)、黨費繳納渠道不轉(zhuǎn)）的前提下，非建制性黨組織把在社區(qū)生活的離退休干部黨員納入組織生活。健全組織制度，實現(xiàn)了突出健全班子，組織建設(shè)全覆蓋；突出思想政治引領(lǐng)，黨員教育管理全覆蓋；突出發(fā)揮優(yōu)勢，增添正能量活動全覆蓋；突出黨內(nèi)關(guān)懷，互助關(guān)愛傳遞溫暖全覆蓋；突出促進和諧，融入社區(qū)服務(wù)群眾全覆蓋；突出完善制度，管黨機制全覆蓋等六個“全覆蓋”。積極引導(dǎo)離退休干部在社區(qū)發(fā)揮作用，激發(fā)了離退休干部黨建活力，完善了離退休干部管理制度，是離退休干部黨建工作的有益探索。四是注重特色，重點開展品牌化創(chuàng)建活動。工作中，注重因地制宜、各具特色，品牌化創(chuàng)建。重點打造蒼梧社區(qū) “蒼梧人家”小報特色黨支部、星化社區(qū)“善行天下”老干部黨員志愿者公益食堂、洪門社區(qū)老干部說唱團支部、西大嶺社區(qū)老干部黨員逯正海書畫工作室、玉龍社區(qū)駱曉紅書記工作室、機關(guān)社區(qū)“馨悅夕陽”等一批特色品牌。通過創(chuàng)設(shè)品牌擴大成效，以品牌示范引領(lǐng)帶動全區(qū)離退休干部黨建百花齊放、百家爭鳴。(三 ) 傳遞組織關(guān)懷，積極為老干部辦實事做好事解難事一是貫徹好“三個保障機制”。堅持做到離休費當(dāng)月足額發(fā)放，醫(yī)療費按規(guī)定實報實銷，實行醫(yī)藥費次月報銷制度。加大財政支持力度，對醫(yī)藥費出現(xiàn)的資金缺口，協(xié)調(diào)財政資金及時補充到位，繼續(xù)保持醫(yī)藥費用零拖欠。每年組織全區(qū)老干部開展健康體檢活動，組織老干部家庭醫(yī)生簽約，力爭老干部家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，完善老干部醫(yī)療健康保障制度。二是落實好走訪慰問制度。在全區(qū)離退休干部黨員中深入開展“面對面、心連心”大走訪活動，健全走訪慰問機制，幫助解決實際困難，加強黨內(nèi)關(guān)懷幫扶。區(qū)委老干部局和區(qū)各單位、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)全面落實走訪慰問制度，每年春節(jié)對全區(qū)所有離退休干部黨員和離退休黨組織走訪全覆蓋。針對獨居、空巢、生病臥床等特殊群體老干部黨員，建立定點結(jié)對聯(lián)系制度，及時發(fā)現(xiàn)解決老干部日常家居生活中的困難，給予心理疏導(dǎo)和精神慰籍。落實高溫季節(jié)、國慶中秋、元旦春節(jié)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪，推動全區(qū)老干部走訪慰問制度化、常態(tài)化。三是豐富老干部精神文化生活。改善區(qū)老干部活動中心條件和服務(wù)水平，及時更新各類報刊雜志，全天候面向老干部開放。加大社區(qū)老干部活動室投入，改善社區(qū)為民服務(wù)中心、樂齡生活館等場所條件，共享社區(qū)資源服務(wù)老干部。引導(dǎo)組織老干部成立書畫、舞蹈、門球、太極拳（劍）等各類興趣小組，讓老干部老有所養(yǎng)、老有所樂。每年組織組織釣魚活動、棋牌比賽、門球比賽等活動，支持門球協(xié)會老干部外出參加比賽。四是用心用情為老干部做實事。工作中想老干部所想、急老干部所急，用心用情服務(wù)老干部。退休干部戴克大身患重疾，每年要到*檢查治療，老干部局每年都向區(qū)政府平臺辦積極協(xié)調(diào)車輛，并安排專人陪同服務(wù)。離休干部崔廣義早年在沂蒙老區(qū)參加革命、70余年從未回訪，今年 4 月份老干部局派專人陪同探訪沂蒙老區(qū)，圓了老同志多年心愿，贏得了廣大老干部的由衷稱贊。三、存在的問題和原因（一）組織建設(shè)仍有待進一步加強全區(qū) 50 余家區(qū)級機關(guān)單位，僅有 5 家單位建立了離退休干部黨組織，15 個鎮(zhèn)、街道所屬 100 余個社區(qū)單獨成立離退休干部黨組織也較少。（二）班子建設(shè)仍任重道遠離退休干部黨組織班子相對松散，組織書記基本上都由在職黨員兼任，班子成員配備不強、不齊是離退休干部黨組織的普遍現(xiàn)象。（三）經(jīng)費保障仍有待強化離退休干部黨組織的黨員教育經(jīng)費、活動經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費不足，落實力度不夠，客觀上制約了黨組織活動的正常開展，離退休干部黨建經(jīng)費保障機制需要進一步健全。產(chǎn)生以上問題的原因主要有以下幾個方面。一是離退休干部黨員大量轉(zhuǎn)入社區(qū)。*區(qū)大多數(shù)區(qū)級機關(guān)和事業(yè)單位 90%以上的離退休干部黨員已將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在社區(qū)，僅有個別黨員組織關(guān)系保留在原單位。社區(qū)成為離退休干部黨員活動的主陣地、離退休干部黨建的主戰(zhàn)場，在原單位成立離退休干部黨組織已無普遍意義。同時社區(qū)黨建人手不足，社區(qū)工作人員普遍一個社區(qū) 3 至 5 人，隨著社區(qū)管理精細化，社區(qū)事務(wù)不斷增加，特別是近年來街道社區(qū)的拆遷任務(wù)繁重，社區(qū)工作壓力較大，客觀上造成黨建工作讓位于社區(qū)事務(wù)。二是離退休干部黨建面臨多重困境。首先離退休干部黨員面臨尷尬處境，大部分*至 70 歲的老黨員要照看、接送第三代子女；70 歲以上老黨員參加組織活動有心無力。同時離退休干部黨員的利益訴求趨向多元，需求也更加個性化、復(fù)雜化，參加黨組織生活隨意性大，出勤率低。少部分離退休黨員不再追求進步，不再自覺參加組織生活，個別黨員把交黨費看作是純粹的經(jīng)濟負擔(dān)。要從中選出黨性強、身體好、經(jīng)驗足的離退休干部黨組織班子，難度較大。三是離退休干部黨建經(jīng)費機制尚未健全。中央省市文件中都明確規(guī)定了經(jīng)費渠道和標準，將離退休干部黨建工作經(jīng)費、黨員教育經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費“列入同級財政預(yù)算”或者 “列入單位年度預(yù)算”等，但路徑比較籠統(tǒng)，且缺乏強制性，到基層落實難，缺乏統(tǒng)一的經(jīng)費統(tǒng)籌機制和渠道。四、加強離退休干部黨建工作的對策和建議一是要強化責(zé)任考核，落實好各類責(zé)任主體。建議把離退休干部黨建工作納入黨建工作總體布局，納入基層黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公務(wù)的重要內(nèi)容。強化街道、社區(qū)的離退休干部黨建主體責(zé)任和離退休干部原工作單位的共建責(zé)任，真正做到同部署、同落實、同檢查、同考核。二是要落實共建共管具體舉措，加強社區(qū)基礎(chǔ)保障。中辦、省委辦等相關(guān)文件明確了離退休干部黨建經(jīng)費保障途徑來源。建議落實基層黨建專項經(jīng)費列入財政預(yù)算；市直、區(qū)直機關(guān)按離退休干部黨員人頭活動教育經(jīng)費，每年年初劃撥入社區(qū)；共享轄區(qū)單位場所設(shè)施等活動資源，轄區(qū)單位給予場所、設(shè)施、經(jīng)費等方面支持；離退休干部黨費返還等。切實為離退休干部社區(qū)黨建工作提供基礎(chǔ)保障。三是要探索激勵機制，保護好老干部的黨員意識黨性觀念。相關(guān)文件中規(guī)定了老干部黨組織書記補貼制度，省市老干部局多次督促兌現(xiàn)補貼。要保持好走訪慰問制度，除了重大傳統(tǒng)節(jié)日各級走訪慰問外，更要堅持日常的走訪看望制度，傳遞好組織的關(guān)愛溫暖。要從老干部黨員的精神文化內(nèi)在需求出發(fā)，成立各類文體小組，在文體活動中強化黨性意識。要結(jié)合社區(qū)治理，搭建多種平臺，發(fā)揮好他們的獨特優(yōu)勢，在融入社區(qū)中彰顯黨性觀念。四是要推動建立聯(lián)席會議制度，推動離退休干部工委實體化運行。目前，離退休干部工委在老干部局加掛牌子，人員、職責(zé)、運行制度都沒有明確，工作還是老干部局一家單打獨斗。建議充實離退休干部工委組織部門和人員，把組織、財政、民政、國資委、社會保障、教育衛(wèi)生、機關(guān)工委等部門納入離退休干部工委成員單位，明確工作職責(zé)和運行機制，建立離退休干部工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決離退休干部工作中的問題。下階段，* 區(qū)委老干部局將繼續(xù)努力拼搏，以時不我待、只爭朝夕的精神干勁，以實事求是的工作作風(fēng)、抓鐵有痕的工作力度、一抓到底的工作韌勁，腳踏實地開展工作，用心用情服務(wù)老干部，推動社區(qū)離退休干部黨建工作再上臺階，圓滿完成區(qū)委區(qū)政府、市委老干部局交給的任務(wù)，滿足廣大老干部對美好生活的新向往。（篇二）離退休老黨員在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著獨特作用，做好離退休老黨員的管理工作，具有重要的現(xiàn)實意義。在新的歷史時期，必須加強對做好離退休老黨員工作重要性的認識，為加強對離退休黨支部工作的管理，將管理工作提升到一個新的層次和水平，*局林業(yè)局機關(guān)黨委采取召開座談會、實地查看、走訪、調(diào)查表、問卷等多種形式，深入開展離退休干部黨支部建設(shè)情況調(diào)研工作。一、基本情況*局林業(yè)局目前共有離退休干部黨支部 5 個，離退休黨員有 132 人。其中，離退休干部黨支部書記*歲至 70 歲的有 55 人，占 42%；70 歲至 80 歲的有 42 人，占 36%；80 歲以上的有 35 人（其中離休干部 2 人）占 28%；平均年齡 71 歲。二、主要做法和成效（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力。離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。我局各級黨組織高度重視離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)工作，各級黨支部把離退休干部黨支部建設(shè)作為基層黨建的重要內(nèi)容擺上議事日程，納入黨建目標管理，列入黨支部議事日程，做到有部署，有研究、有檢查，有表彰。如花坪自然保護管理局黨支部把離退休干部黨支部工作擺上議事日程，做到年初有部署，半年有研究、年終有檢查，每年專題研究一次離退休干部黨支部建設(shè)工作，并明確一位支部委員具體負責(zé)離退休老同志黨支部建設(shè)工作。不定期舉辦離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班和研討會，加強工作指導(dǎo)。（二）健全制度、措施到位。各離退休干部黨支部普遍建立健全學(xué)習(xí)制度，支部委員議事制度，黨員情況交流制度，支委走訪黨員、干部聯(lián)系制度，黨費收繳等各項制度。據(jù)統(tǒng)計，全局局屬 4 個離退休干部黨支部中，都能按時換屆；92%以上的干部黨員能自覺交納黨費；80%以上黨支部堅持定期組織政治理論學(xué)習(xí)制度。緊扣時代主題，上黨課、看錄像、參加專題報告會，座談交流，發(fā)送學(xué)習(xí)材料。有 4 個支部有固定的黨員活動室和一定的活動經(jīng)費，支部常年為黨員干部征訂中國老年報、黨支部生活等讀物，購買有關(guān)資料，有條件的單位還在活動室另外訂有多種報刊雜志，保證干部黨員隨時閱讀、學(xué)習(xí)。針對離退休老同志居住分散、年老多病、行動不便的實際，支部采取送學(xué)上門、送資料上門、送信息上門，送服務(wù)上門等方式，為他們提供精神糧食；協(xié)助黨支部和有關(guān)部門做好落實老干部政治、生活待遇，聽取他們的意見，維護廣大離退休干部的正當(dāng)權(quán)益，幫助他們排憂解難；走訪生病、住院老同志，送去黨的溫暖和關(guān)愛。90%以上黨支部工作開展比較扎實。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參加老干部學(xué)習(xí)活動，聽取離退休干部意見建議，當(dāng)老同志生病住院時，走訪看望慰問生病住院老黨員、老同志。林業(yè)局人教科為老同志學(xué)習(xí)和文體活動提供場所，征訂人民日報、廣西日報、*日報、老年報、等多種報紙和多種雜志，有效保證了黨支部組織學(xué)習(xí)和開展活動。（三）活動豐富、寓教于樂。各黨支部結(jié)合自身實際，定期或不定期地組織廣大離退休干部黨員開展豐富多彩、形式多樣的活動，寓教于樂，把知識性、思想性、趣味性融為一體，讓離退休干部在各種喜聞樂見的活動中陶冶情操、凈化思想，實現(xiàn)晚年價值。一是組織離退休干部黨員開展下棋、書法繪畫、打球健身等文明健康的文體活動，豐富老干部黨員精神文化生活，讓他們遠離孤獨失落、保持身體健康，心理愉悅，提高生活質(zhì)量。二是組織離退休干部黨員外出參觀學(xué)習(xí)，感受改革開放的發(fā)展成果，開闊眼界，更新思想。如龍泉生態(tài)林區(qū)管理處黨支部定期組織老同志開展一次健康有益的趣味活動，一個季度組織一次戶外活動，每年組織一次到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)考察，老同志都表示很滿意。三是在建黨紀念日等節(jié)點，開展系列黨性教育主題實踐活動。如千家洞黨支部組織部分老黨員干部七一到到興安、灌陽等革命老區(qū)參觀學(xué)習(xí)，接受革命傳統(tǒng)教育；貓兒山黨支部積極組織老黨員開展“兩學(xué)一做”教育活動、找差距，明方向，樹新風(fēng)，促和諧；林業(yè)局機關(guān)黨委組織開展“慶七一”主題系列活動，宣傳黨的最新政策。在活動中，注意消除老同志們生活上的不適應(yīng)，思想上的不理解，情緒上的不穩(wěn)定，心理上的不平衡，正確對待改革開放、市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的一些問題，學(xué)會全面地發(fā)展地觀察社會現(xiàn)象，既激發(fā)離退休干部黨員參加支部的活動熱情，滿足他們豐富晚年生活的需要，又起到倡導(dǎo)文明新風(fēng)，促進精神文明建設(shè)、增進社會和諧的作用，增強了黨支部的活力、凝聚力和向心力，收到良好的效果。（四）注重引導(dǎo)，發(fā)揮作用。近年來，各基層黨支部注重教育和引導(dǎo)離退休干部黨員發(fā)揮政治、經(jīng)驗、威望等方面獨特優(yōu)勢。許多老同志在宣傳黨的路線方針政策、民主法制建設(shè)、公民道德建設(shè)、老年教育、老年體育、精神文明建設(shè)、關(guān)心教育下一代、為經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策等方面奉獻余熱，服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為社會的改革、發(fā)展、穩(wěn)定事業(yè)發(fā)揮著應(yīng)有的作用，取得了明顯成效。近年來，支部把黨建工作與老年學(xué)校、老年人協(xié)會工作有機結(jié)合起來，融為一體，支部委員和老黨員大多成為社區(qū)、老年人協(xié)會成員，成為這些涉老群眾團體組織的骨干。三、存在問題和原因分析離退休干部作為一個特殊的群體，因其本身的特殊性，黨支部的建設(shè)與發(fā)展比之普通黨支部，受到內(nèi)外因素的影響更大。通過實際走訪與調(diào)查，發(fā)現(xiàn)機關(guān)單位對開展離退休支部活動大多是有一定規(guī)劃的，但是普遍覺得在開展活動的過程中困難重重，針對上述的實際情況，我認為困難的原因主要集中在以下三個方面。一是機關(guān)離退休老黨員受客觀條件限制，活動無法按時參加。在機關(guān)單位中，離退休老黨員普遍年齡都偏大，身體狀況也不復(fù)以往，而且隨子女外遷的情況較為普遍。所以在單位號召進行離退休支部活動時，老黨員們的參學(xué)率受客觀條件限制也不高。長此以往，就容易讓機關(guān)的離退休黨員游離在組織生活之外，成為組織生活的“局外人”。二是機關(guān)單位對老黨員日常關(guān)心關(guān)懷不夠，導(dǎo)致參與熱情不高。我曾有一次與離退休老黨員們閑聊發(fā)現(xiàn)：老黨員們退休之后，盡管大多數(shù)時間都在社區(qū)生活，但是很少有人愿意把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)，不愿意的原因主要是出于老黨員們覺得自己在單位工作了大半生，對所在的單位仍有一種歸屬感與情愫，怕退休之后再將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)走，就會和單位徹底的脫鉤，但是談到為什么不去參加支部活動時，老黨員們普遍認為，由于不知道單位的近況和新的政策，去了還怕麻煩自己單位的人，所以索性不去了。這也表明，在日常工作中，機關(guān)單位對老黨員們的關(guān)心關(guān)懷是不夠的，單位的重大變化、重大的政策沒有及時傳導(dǎo)到位。三是離退休老黨員思想上出現(xiàn)松懈，自我要求降低?，F(xiàn)下出現(xiàn)了少數(shù)離退休老黨員不再追求進步，不再自覺主動學(xué)習(xí)的情況，支部活動紀律約束松弛，“三會一課”落實難度大，學(xué)習(xí)的號召力度與感召力度不強。四、對策和措施新形勢下如何加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)，并結(jié)合老干部的高齡、多病、行動不便、流動性大等特點，研究探索離退休干部黨支部建設(shè)及活動方式的新路子，不斷提高離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作水平，是離退休干部黨支部工作面臨的一個新課題。對此，我們提出以下建議：（一）配優(yōu)配強班子，加強組織建設(shè)。一是在選配班子上有所創(chuàng)新。要將思想政治素質(zhì)高、組織能力強、身體健康、有奉獻精神的年輕退休干部黨員選拔到支部書記崗位上，年齡一般不宜超過70 周歲，或由在職黨員干部兼任；二是不搞任期制，對因年事已高及健康原因，不能經(jīng)常組織活動的班子成員，及時進行調(diào)整充實。三是選派一名在職黨員干部到離退休干部黨支部任職，把抓黨建和為老同志服務(wù)管理結(jié)合起來。四是創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式和活動方式。按便于開展學(xué)習(xí)活動、服務(wù)管理的原則，構(gòu)建以單位為主，社區(qū)為輔的黨員管理體系，在離退休干部比較多的地方單獨建立黨支部或黨小組。（二）加強組織管理，強化服務(wù)措施。在離退休干部黨支部中，要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動規(guī)律和特點，加以管理和服務(wù)。一是對年老體弱、行動不便的黨員，一般不要求參加集體學(xué)習(xí)和活動，可由支部派人上門向他們傳達重要會議精神和活動情況、聽取意見和要求，并在生活上、精神上給予更多的關(guān)心和照顧。二是堅持聯(lián)系黨員制度。以多種形式與黨員保持聯(lián)系，如建立家訪制度、病房探望制度、年高體弱黨員聯(lián)系制度。組織相對年輕的老同志與高齡臥病的老黨員開展“老老結(jié)對”活動，定期以電話詢問，入戶走訪等形式，及時通報黨內(nèi)生活情況及單位工作情況，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。三是加強流動黨員管理。對于季節(jié)性流動老黨員，為其辦理流動黨員證，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，落實好他們在流入地參加黨的組織生活，做到黨員管理服務(wù)全覆蓋。（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改善工作條件。要切實加強對離退休干部黨支部建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把離退休干部黨支部建設(shè)擺上議事日程，定期研究離退休干部黨支部工作。必須重視解決基層黨組織活動場所和活動經(jīng)費保障等問題，加大投入力度、改善活動條件，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，確保離退休干部黨支部活動正常開展。在日常工作中給予必要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)老同志的特點，充分利用各種資源，按照“學(xué)、樂、為”的要求，改變傳統(tǒng)“說”“教”為主的方式，科學(xué)合理設(shè)置離退休干部黨員喜聞樂見、務(wù)實管用的活動載體，寓教于樂，陶冶情操，更新思想，開展創(chuàng)先爭優(yōu)等主題實踐活動，并進行評先表彰，激發(fā)離退休黨支部建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在動力。（篇三）為進一步掌握我省離退休干部黨建工作面臨的新情況、新問題，在新的起點上提升離退休干部黨建工作水平，根據(jù)局統(tǒng)一安排部署，我局組成 5 個調(diào)研組，每組由 1 名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對設(shè)區(qū)市和部分省直單位離退休干部黨建工作展開專題調(diào)研。目前，已經(jīng)完成全省 9 個設(shè)區(qū)市和 8 家省(中) 直單位的調(diào)研任務(wù)，基本摸清了我省離退休干部黨建工作的基本情況，發(fā)現(xiàn)了存在的主要問題。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、總體情況調(diào)研主要采取召開座談會、實地察看、發(fā)放調(diào)查問卷等方式進行，共召開各級各類座談會 35 個，實地察看 46 個離退休干部黨支部，發(fā)放并收回調(diào)查問卷 190 份，具體情況見下表：總體來說，各級老干部工作部門重視加強離退休干部黨支部建設(shè)，黨委(組) 充分認識新時期加強離退休干部黨支部建設(shè)的重要性，把離退休干部黨支部建設(shè)納入重要議事日程，制訂切實可行的措施，著力加強離退休干部黨支部建設(shè)，出臺了加強離退休干部黨支部建設(shè)方面的制度，定期聽取和研究黨支部工作，分析離退休黨員干部思想狀況，注重對支部建設(shè)情況進行考核，總結(jié)推廣經(jīng)驗。大部分單位領(lǐng)導(dǎo)從思想上真正關(guān)心重視老干部工作，把老干部黨支部建設(shè)同其他黨建工作列入同等重要地位，并在人、財、物上給予支持。各級黨組織認真落實中組發(fā)*12 號文件規(guī)定，本著有利于把離退休干部黨員組織起來活動、有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置離退休干部黨支部或采取行之有效的方式，較好地保證了每一位離退休干部黨員編入黨的一個基層組織，都能參加組織生活。全省絕大多數(shù)黨支部能按照黨章規(guī)定選舉產(chǎn)生支部委員會，選配組織能力強、民主作風(fēng)好、有奉獻精神、敢于負責(zé)、身體較好、有威望、公道正派、表率作用好的老同志擔(dān)任支部書記，支部的戰(zhàn)斗力得到進一步增強。各離退休干部黨支部從實際出發(fā)，建立健全了一套行之有效的制度，離退休干部黨支部建設(shè)逐步規(guī)范化、制度化。與此同時，離退休干部黨建工作還存在機制不順暢、少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對離退休干部黨建工作不夠重視、人員經(jīng)費場地保障不足以及離退休干部黨支部班子尤其是支部書記選配難、活動開展難、部分黨員管理難等困境。 二、主要做法和經(jīng)驗1.高度重視，提升黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力各地各部門充分發(fā)揮主觀能動性，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)支持，高位推動離退休干部黨建工作。一是強化領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任。絕大多數(shù)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)高度重視離退休干部黨建工作，明確和落實離退休干部干部黨建工作責(zé)任主體，強化黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任人職責(zé)。吉安市、井岡山市建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市委常委會每年定期聽取和分析老干部工作情況匯報，及時解決老干部黨支部建設(shè)中存在的問題。上饒市在*年初市委常委會研究通過市領(lǐng)導(dǎo)與離退休干部黨支部書記“一對一”聯(lián)系制度，通過電話、微信、節(jié)日走訪慰問或參與支部活動等方式，加強與老干部聯(lián)系，聽取老干部意見，幫助老干部解決實際問題。省公安廳高度重視離退休干部黨組織建設(shè)，將離退休干部處列入廳政治部序列，堅持把離退休干部黨組織建設(shè)納入廳機關(guān)黨建工作總體規(guī)劃，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，老干部處協(xié)同抓的工作格局。二是納入黨建工作總體規(guī)劃。鷹潭市制定規(guī)定，對各地各單位老干部黨支部建設(shè)工作不達標的，取消單位的一切評先資格；市委組織部、市委老干部局、市直機關(guān)工委連續(xù)三年對全市各地各單位離退休干部黨支部建設(shè)進行了調(diào)研和考評，促進了離退休干部黨建工作深入推進。安?？h等地把離退休干部黨支部建設(shè)工作納入全縣黨建工作目標考核，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。彭澤縣、省總工會將離退休干部黨建工作納入黨建工作整體規(guī)劃，每年評優(yōu)評先都給老干部一定數(shù)量表彰名額，充分體現(xiàn)了對老干部黨建工作的重視。三是加大保障力度。各單位、各部門積極統(tǒng)籌，加大支持力度，從資金、場地等方面對離退休干部黨支部建設(shè)大力保障。撫州市委老干部局突出問題導(dǎo)向，適時向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和組織部門匯報制約離退休干部黨建工作發(fā)展的關(guān)鍵問題。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，市財政將離退休干部黨支部交通、通訊費用 8 萬元列入年度預(yù)算。南昌市青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)離退休干部黨支部，年人均活動經(jīng)費達到 7000 元；景德鎮(zhèn)市國土局劃撥給每名離退休干部人均 4000 元活動經(jīng)費；省公安廳活動經(jīng)費為人均*元；撫州市財政局、撫州市教育局、撫州市糧食局、鷹潭市公安局、鷹潭市民政局等單位老干部活動經(jīng)費也達到人均 1000 元。九江縣建設(shè)規(guī)劃局、撫州市財政局、東鄉(xiāng)縣教育局、鷹潭市民政局、鷹潭市月湖區(qū)江邊街道社區(qū)、貴溪市民政局、省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省總工會老干部活動場所不但保障充分，設(shè)施設(shè)備也比較完善，老干部參加活動的積極性比較高。2.科學(xué)設(shè)置，擴大黨組織輻射力各地各部門根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分布情況，普遍按照“有利于教育管理、有利于參加組織活動和發(fā)揮作用”的原則，合理設(shè)置離退休干部黨組織，奮力確保每名離退休干部黨員都能編入黨的一個基層組織，都能參加組織生活。一是嚴格標準，做實規(guī)定動作。嚴格落實中組部關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見(中組發(fā)*12 號) 規(guī)定，通過離休干部單建、退休干部單建、離退休干部聯(lián)建、與在職人員聯(lián)建等方式，擴大組織覆蓋面。撫州市要求，凡有 5 名以上離退休黨員干部的單位要單建離退休干部黨支部，5名以下的要設(shè)置黨小組，目前，絕大多數(shù)市直單位都設(shè)置了黨支部，一些離退休干部較多的單位還根據(jù)實際情況設(shè)置了多個黨支部。鷹潭市規(guī)定，離退休干部黨員比較集中的地方，一般應(yīng)單獨建立離退休干部黨支部，黨員在 50 人以上的可建立離退休干部黨總支；黨員在 3 人以上的可建立離退休干部黨支部；根據(jù)黨員居住地的分布情況，就近建立黨支部或黨小組，也可與在職黨員聯(lián)合建立黨支部。吉安市直國有破產(chǎn)改制企業(yè)離退休干部由市國有資產(chǎn)運營公司統(tǒng)一管理后，對原來分布在 7 個離退休干部黨支部的 107名離退休干部黨員，根據(jù)老同志的居住情況，重新調(diào)整為 3 個離退休干部黨支部，保證了改制破產(chǎn)企業(yè)離退休干部黨員組織有歸宿、活動有人抓，困難有人管。省公安廳根據(jù)離退休干部數(shù)量增加、住址普遍發(fā)生變化、組織管理困難的實際，廣泛調(diào)查摸底、廣泛征求意見和充分醞釀，*年底，按照隸屬關(guān)系、老同志的居住地等實際情況，對離退休干部黨組織設(shè)置重新調(diào)整，增設(shè) 3 個退休干部黨支部。 二是探索創(chuàng)新，做亮自選動作。各地各部門根據(jù)不斷發(fā)展的形勢和變化的情況，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，積極推進在流動黨員群體、社區(qū)、老年大學(xué)、老干部活動中心、老年社團等建立黨組織。金溪縣在城關(guān)鎮(zhèn)、秀谷鎮(zhèn)建立臨時黨支部，將居住在縣城的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部納入臨時黨支部服務(wù)管理；武寧縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)部分老干部黨員長期居住在縣城的實際，在縣城設(shè)立黨小組定期開展活動。九江縣積極協(xié)調(diào)縣機關(guān)工委、街道辦、相關(guān)企業(yè)和社區(qū)，按就近就地原則，將企業(yè)離退休干部黨員納入社區(qū)管理，成立了 8 個社區(qū)離退休干部黨支部。吉安市吉州區(qū) 34 個社區(qū)有 20 個社區(qū)成立了社區(qū)黨委，社區(qū)黨委建立了退休人員黨支部(以退休干部黨員為主)，對退休干部黨員統(tǒng)一管理，保證了社區(qū)退休干部黨員離崗不離黨，退休不褪色。南昌市西湖區(qū)老干部活動室，在全省率先成立了離退休干部黨總支，在黨員隸屬關(guān)系不變的前提下，按照個人興趣愛好成立黨支部，形成了以黨組織為核心的涉老活動機構(gòu)的融合發(fā)展，探索出一條在老干部學(xué)習(xí)活動陣地建立黨組織的新路子。3.創(chuàng)新載體，增強黨組織活力各地各部門積極探索，把改進創(chuàng)新作為推進離退休干部黨建工作的“引擎”，創(chuàng)造性地采取“片區(qū)管理”、“巡防制度”、“滾動幫帶”、“聯(lián)系會議”等多種行之有效的方法，使支部工作常做常新。九江市從*年 3 月開始對 110 個市直單位離退休干部黨支部實行分片管理，分為 10 個片區(qū)，聘請一些身體好、威信高的老干部黨支部書記擔(dān)任片區(qū)長，市局機關(guān)人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，片區(qū)劃分按照條件的好差相互搭配，定期組織召開片區(qū)長座談會，以達到相互學(xué)習(xí)、相互促進、共同提高的目的。撫州市委老干部局堅持在實踐中完善離退休干部黨支部建設(shè)巡訪制度，每次組織巡訪活動時，安排一個主題、推廣一個經(jīng)驗、介紹一個支部情況，并組織相互討論。鉛山縣在離退休干部黨支部分片上突出“滾動幫帶”，將相對較弱支部與典型示范支部進行分片搭配、結(jié)對共建，通過片會活動以老帶新、以強促弱；在支部管理上實行“分類激勵、兩級約談”，通過考評將離退休干部黨支部分為群眾滿意支部、陣地建設(shè)達標支部和相對滯后支部，不達標支部由縣老干部局領(lǐng)導(dǎo)一次約談片區(qū)長和黨支部書記，半年內(nèi)仍未達標的，由縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)二次約談支部所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)，并將該支部暫時剝離片會活動，實行單獨管理。這些創(chuàng)新舉措極大地豐富了離退休干部黨建工作內(nèi)容，取得了良好效果。4.選優(yōu)配強，激發(fā)班子工作動力一是配強支部班子。各地各單位注重推選黨性強、威信高、作風(fēng)正、身體好、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的老黨員擔(dān)任支部書記，推選思想政治素質(zhì)高、熱心為老同志服務(wù)、身體健康、甘于奉獻的老黨員擔(dān)任支部委員，切實增強支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鷹潭市月湖區(qū)江邊街道退休干部黨支部書記艾桂嬌，具有很強的組織能力，樂于奉獻、敢于負責(zé)、公道正派；貴溪市人社局離退休干部黨支部班子成員都是該單位的前任領(lǐng)導(dǎo)，具有很強的戰(zhàn)斗力；省總工會離退休干部黨支部班子連選連任，靠的就是班子成員強烈的責(zé)任心和使命感。二是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。為進一步增強支部班子的戰(zhàn)斗力，一些單位還因地制宜選派在職人員擔(dān)任離退休干部黨支部委員或聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助老干部黨支部書記開展工作，增強支部工作的活力。鄱陽縣人民醫(yī)院、縣計生委離退休干部黨支部年齡整體偏大，由負責(zé)老干部工作的在職人員兼任支部書記，為支部開展活動搞好各項服務(wù)。景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老齡委支部均配備了一名年輕在職干部任離退休干部黨支部副書記。東鄉(xiāng)縣近年來大力推行在職人員兼任離退休干部黨支部委員制度，取得了良好實效。省商務(wù)廳針對離退休干部黨員年紀較大、行動不便的實際，設(shè)立了離退休干部黨支部聯(lián)絡(luò)員；一些年齡整體偏大的支部，由老干部工作專兼職干部兼任離退休干部黨支部書記，為支部開展活動搞好各項服務(wù)。省公安廳老干部處有工作人員十多人，全部充實到各個支部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系協(xié)調(diào)所有離退休干部的日常服務(wù)管理事務(wù)，深受老同志歡迎。三是調(diào)動班子積極性。各地各單位在選優(yōu)配強支部班子的同時，大力加強班子隊伍建設(shè)，想方設(shè)法調(diào)動他們的工作積極性。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地各部門定期或不定期舉辦離退休干部黨支部書記理論研討班或培訓(xùn)班，提高他們做好工作的能力和素養(yǎng)。上饒市、九江市、景德鎮(zhèn)市委老干部局每年都舉辦 1-2 期離退休干部黨支部書記理論研討班或培訓(xùn)班，鷹潭、撫州市縣兩級老干部干部工作部門經(jīng)常采取舉辦理論學(xué)習(xí)班、經(jīng)驗交流、座談研討和專家講座等形式，有針對性地對離退休干部黨支部書記進行培訓(xùn)，增強支部書記的政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。完善工作補助。許多單位想方設(shè)法為離退休干部黨支部書記開展工作提供便利，建立和落實了離退休干部黨支部書記交通、通訊補助等制度。撫州市委老干部局為市直單位離退休干部黨支部書記每人發(fā)放智能手機一部、每月解決通訊費 80 元，同時每人每年解決 200 元的交通補助。九江市委市政府下發(fā)文件要求各單位每月為老干部支部書記解決不低于 50 元的交通通訊費，市委老干部局每年給市直單位 110 多名老干部支部書記發(fā)放 200 元交通通信補助。鷹潭市委老干部局下文要求各地各部門對離退休干部黨支部書記發(fā)放不少于 100 元/月的交通、通訊費。景德鎮(zhèn)市各單位普遍落實了每月不低于* 元的支部書記交通通信補助。撫州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為支部書記每月發(fā)放 240 元電話費。省總工會支部書記的工作補助由行政經(jīng)費開支，每月250 元。體現(xiàn)人文關(guān)懷。一些單位和部門對離退休干部黨支部書記高看一眼、厚愛一分，在力所能及范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)恼疹?。贛州市春節(jié)前給每位離退休黨支部書記發(fā)放 500 元慰問金。撫州市將支部書記納入生病住院看望范疇。贛縣為充分調(diào)動支部書記工作積極性，每年專門組織支部書記參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)了他們的工作熱情。 5.完善機制，提升支部執(zhí)行力一是抓規(guī)范化建設(shè)。絕大多數(shù)單位和部門注重離退休干部黨支部各項制度建設(shè)，普遍建立并逐步完善了政治學(xué)習(xí)、情況通報、組織生活、黨費收繳與管理、“三會一課”、民主評議、交心談心、走訪慰問、聯(lián)系黨員、監(jiān)督檢查、外出黨員管理等一系列制度，普遍做到了制度上墻，普遍做到了黨建工作資料分類存檔。鷹潭市和撫州市分別制定并出臺了鷹潭市離退休干部黨支部建設(shè)標準化建設(shè)實用手冊、撫州市離退休干部黨支部建設(shè)工作規(guī)則等規(guī)范性文件，認真組織學(xué)習(xí)并按照要求規(guī)范支部建設(shè)、管理和運行。吉水縣、吉安市國資公司離退休干部黨支部等建立了聯(lián)系老黨員的“親情聯(lián)系卡”，確保支部與每位老黨員保持密切聯(lián)系，及時掌握老同志的思想、生活狀況。二是抓理論學(xué)習(xí)。各地離退休干部黨支部注重采取靈活多樣的方式開展緊扣時代主題、精選學(xué)習(xí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動。絕大多數(shù)黨支部能固定學(xué)習(xí)活動時間，定期組織政治理論集中學(xué)習(xí)，不定期舉辦老干部形勢報告會和專題講座，提高老干部黨員的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。鷹潭市月湖區(qū)江邊街道退休干部黨支部建立了一套行之有效的學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，做到“四有”：有學(xué)習(xí)計劃、有學(xué)習(xí)制度、有學(xué)習(xí)記錄、有簽名；“兩結(jié)合”：集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合；書本學(xué)習(xí)和座談討論相結(jié)合。堅持每年四次大型政治學(xué)習(xí)，堅持每月組織全體黨員學(xué)習(xí)，堅持開展多樣化知識文化活動。各地對居住分散、年老多病、行動不便的老干部還積極開展送學(xué)上門、送資料上門、送信息上門、送服務(wù)上門活動，開設(shè)流動課堂。景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)周路口、太白園、里村等街道離退休干部黨支部制定“送學(xué)制度”，堅持把學(xué)習(xí)、會議放在行動不便的離退休黨員家中召開。三是抓活動開展。許多單位和部門積極組織和引導(dǎo)離退休干部黨員開展適合自身特點的文體活動，科學(xué)健