（浙江專用）2018-2019高中政治 第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 第二框 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督講義 新人教版必修2.doc

第二框權(quán)力的行使：需要監(jiān)督學考目標展示學考目標備考導航權(quán)力是把雙刃劍(b)以正反兩方面的事例考查對權(quán)力是把雙刃劍的理解有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關鍵(b)結(jié)合具體事例考查制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關鍵我國的行政監(jiān)督體系(a)以選擇、判斷的形式考查對我國行政監(jiān)督體系的記憶1.權(quán)力是把雙刃劍(b)思維導引圖示反映了什么政治生活道理？提示有效監(jiān)督和制約權(quán)力的關鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。即發(fā)揮人民民主、加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督。權(quán)力運用得好，可以造福百姓，一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。2.有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關鍵(b)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關鍵，是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。(1)民主：充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效監(jiān)督政府權(quán)力的運行。(2)法制：加強法制對權(quán)力的監(jiān)督和制約。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關進制度的籠子。判一判網(wǎng)絡監(jiān)督是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關鍵。()提示對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的關鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。 3.我國的行政監(jiān)督體系(a)思維導引下圖分別反映的是對政府的何種監(jiān)督形式？提示圖1是國家權(quán)力機關的監(jiān)督，圖2是行政部門內(nèi)部監(jiān)察部門的監(jiān)督，圖3是司法機關的監(jiān)督。包括國家權(quán)力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察機關的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、國家司法機關的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。連一連考 點 突 破1.制約和監(jiān)督政府權(quán)力的原因(1)政府職能、工作原則、依法行政和接受監(jiān)督的關系(2)必要性：權(quán)力是把雙刃劍，為避免權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。(3)重要性： 從政府接受監(jiān)督與政府依法行政的關系看，政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。權(quán)力一旦被濫用，缺少制約和監(jiān)督，就容易超越法律的界限，違背依法行政的要求。對政府的意義(“四個打造”)要點識記：一是對政府決策；二是對行政水平和效率；三是保證清正廉潔；四是樹立政府權(quán)威。2.有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關鍵健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系3.我國的行政監(jiān)督體系(1)圖示記憶行政監(jiān)督體系(2)各種監(jiān)督的效力和作用國家權(quán)力機關、國家監(jiān)察機關、國家司法機關及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，公民有監(jiān)督權(quán)，但這些監(jiān)督不具有強制力和法律效力。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖然不具有法律效力，但可以通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約，并可以向權(quán)力機關提出相應建議，最終形成強有力的監(jiān)督。應 用 提 升1.(2016溫州3月選考，20)“反腐倡廉建設永遠在路上，必須經(jīng)常抓、反復抓，一刻也不能放松”。這主要是因為()A.反腐倡廉沒有過去時，只有進行時B.腐敗與公權(quán)力始終相伴隨C.法治國家建設需要一個長期的過程D.權(quán)力被濫用往往不可避免解析本題考查權(quán)力是把雙刃劍。之所以對反腐倡廉一刻也不能放松，原因在于不受約束的權(quán)力容易滋生腐敗，答案為B；A、C并非原因；對權(quán)力的制約和監(jiān)督有利于避免權(quán)力的濫用，D錯誤。答案B2.(判斷題)(2015浙江9月選考，5)只要發(fā)揮人民民主就能實現(xiàn)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。(F)提示對權(quán)力運行進行制約和監(jiān)督的關鍵在于健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。3.(2016金華十校9月聯(lián)考)在國家行政監(jiān)督體系中，對國務院具有外部監(jiān)督職能的中央國家機關是()A.國家發(fā)改委 B.人民政協(xié)C.中紀委 D.最高人民法院解析國家發(fā)改委是國務院的職能機構(gòu)，A排除；人民政協(xié)和中紀委不是國家機關，B、C排除；D正確。答案D核 心 探 究【新聞透視】 重拳反腐無禁區(qū)全面監(jiān)督無死角深化國家監(jiān)察體制改革是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署，是堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉。2018年3月20日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了中華人民共和國監(jiān)察法。權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督。完善我國監(jiān)督體系，既要加強黨內(nèi)監(jiān)督，又要加強國家監(jiān)察。深化國家監(jiān)察體制改革，組建各級監(jiān)察委員會，并使之與各級紀委合署辦公，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的統(tǒng)一，加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，從而在我們黨和國家形成巡視、派駐、監(jiān)察三個全覆蓋統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)督格局，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機制，有利于把權(quán)力關進制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行，防止其濫用權(quán)力。【深度思考】(1)為什么要加強權(quán)力監(jiān)督機制？(2)從權(quán)力的行使需要監(jiān)督角度，分析我國組建各級監(jiān)察委員會對政府作用發(fā)揮的意義。答案(1)權(quán)力是把雙刃劍，為避免權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。(2)我國組建各級監(jiān)察委員會，有利于對政府行政權(quán)力的監(jiān)督，保證權(quán)為民所用。 有利于政府依法行政，防止行政權(quán)力的濫用，提高行政管理水平。 有利于建設服務型政府，切實履行好政府的管理和服務職能。 有利于政府及工作人員牢固樹立為人民服務的宗旨，堅持對人民負責，提高政府的公信力。一、判斷題(判斷下列說法是否正確，正確者在相應的括號內(nèi)寫上“T”，錯誤者寫上“F”)1.有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。(T)2.國家監(jiān)察機關的監(jiān)督和中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督是一回事。(F)提示國家監(jiān)察機關的監(jiān)督是對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，而中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督只針對中國共產(chǎn)黨的黨員及黨的領導干部，二者不是一回事。二、選擇題(在每小題列出的四個備選項中，只有一個是符合題目要求的，不選、多選、錯選均不正確)3.浙江省制定了省市縣政府權(quán)力清單，其目的在于努力做到讓市場主體“法無禁止皆可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。這一做法有利于()對政府權(quán)力進行有效制約和監(jiān)督提高政府服務的能力和水平擴大市場主體參與決策的范圍減少政府管理經(jīng)濟的職能 A. B.C. D.解析制定政府權(quán)力清單，有利于規(guī)范政府行為，對政府的權(quán)力進行制約和監(jiān)督，提高政府的行政效率，當選；表述錯誤，排除。故本題選A。答案A4.按照關于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導意見要求，浙江成為全國第一個省市縣三級統(tǒng)籌設計、梯次推進權(quán)力清單制度的省份。推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度()是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的需要能讓政府做到“法無禁止即可為”能推動簡政放權(quán)，弱化政府權(quán)力有利于依法施政，建設法治、創(chuàng)新、廉潔政府A. B.C. D.解析推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的需要，當選；推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度，有利于依法施政，建設法治、創(chuàng)新、廉潔政府，當選；不符合依法行政的要求，錯在“弱化”。答案C5.自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。為了創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，應該 ()改革干部人事任免制度，擴大公民對黨政干部的選舉權(quán)實行村民自治和城市居民自治，落實人民對社會事務的管理權(quán)完善政府決策機制，落實公民對涉及公共利益的決策的知情權(quán)、參與權(quán)創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，為公民行使對政府公務的監(jiān)督權(quán)提供便利A. B.C. D.解析創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，需要完善政府決策機制，落實公民對涉及公共利益的決策的知情權(quán)、參與權(quán)，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，為公民行使對政府公務的監(jiān)督權(quán)提供便利，當選；公民不直接選舉黨政干部，錯誤；不符合題意。答案D6.新預算法強調(diào)，要規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度，加強對不規(guī)范預算行為的法律責任追究。這給我國政府的啟示是()傾聽群眾呼聲，科學民主決策堅持對人民負責，依法行政健全和完善行政內(nèi)部監(jiān)督體系提高行政效率，自覺接受監(jiān)督A. B.C. D.解析規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度，加強對不規(guī)范預算行為的法律責任追究，有利于規(guī)范政府行為，有利于政府健全和完善監(jiān)督體系，真正做到對人民負責，對人民服務，當選；與材料主旨無關；提高行政效率與題意無關，不當選。答案C一、判斷題(判斷下列說法是否正確，正確者在相應的括號內(nèi)寫上“T”，錯誤者寫上“F”)1.權(quán)力是把雙刃劍，為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。(T)2.有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。(F)提示有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。一靠民主，二靠法制。 3.行政監(jiān)督體系中可以對政府進行(外部)監(jiān)督的國家機關有人大、人民政協(xié)、中國共產(chǎn)黨。(F)提示行政監(jiān)督體系中可以對政府進行監(jiān)督的國家機關，有人大、司法機關、上級政府、監(jiān)察、下級政府、審計部門。外部監(jiān)督：人大、司法機關、社會和公眾、人民政協(xié)、中國共產(chǎn)黨。內(nèi)部監(jiān)督：上級政府、監(jiān)察、下級政府、審計部門。人民政協(xié)、中國共產(chǎn)黨不屬于國家機關。4.法制部門對行政機關的監(jiān)督是屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督體系。(T)5.我國已建立完整的行政監(jiān)督體系。(F)提示目前，我國依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。二、選擇題(在每小題列出的四個備選項中，只有一個是符合題目要求的，不選、多選、錯選均不正確)6.對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的原因有 ()政府的權(quán)力由人民所賦予，應審慎行使我國公民享有監(jiān)督權(quán)權(quán)力是把“雙刃劍”接受監(jiān)督就能杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生A. B.C. D.解析本題考查對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的原因。錯在“杜絕”。 答案A7.“把權(quán)力關進制度的籠子”，是中國反腐的關鍵詞。要“把權(quán)力關進籠子”，就要把“權(quán)利放出籠子”，讓權(quán)力養(yǎng)成對權(quán)利的敬畏。這就需要()充分維護公民的言論自由和質(zhì)詢的權(quán)利切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)完善法律，健全制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人保障公民的決策權(quán)，依法實行民主監(jiān)督A. B. C. D.解析“把權(quán)力關進制度的籠子”，強調(diào)要完善法律健全制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，把“權(quán)利放出籠子”，讓權(quán)力養(yǎng)成對權(quán)利的敬畏，強調(diào)要充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，當選；質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利，錯誤；公民沒有決策權(quán)，錯誤。答案D8.人力資源和社會保障部發(fā)布的中國社會保險發(fā)展年度報告，首次以政府部門的名義就社會保險制度建設、管理運行、經(jīng)辦服務等方面情況向公眾全面、系統(tǒng)、客觀地進行發(fā)布。我國社會保險信息向公眾披露說明我國政府()A.規(guī)范行政行為，提高公信力B.推行政務公開，保障公民的知情權(quán)C.拓寬民意反映渠道，方便公民民主參與D.審慎行使權(quán)力，堅持科學、民主決策解析“首次以政府部門的名義就社會保險制度建設、管理運行、經(jīng)辦服務等方面情況向公眾全面、系統(tǒng)、客觀地進行發(fā)布”這有利于推行政務公開，保障公民的知情權(quán)，故B符合題意，可以入選；A不符合題意，材料沒有涉及規(guī)范行政行為的內(nèi)容，排除；C不符合題意，材料并沒有涉及拓寬民意反映渠道的內(nèi)容，排除；D不符合題意，材料沒有涉及民主決策的內(nèi)容，排除。故本題答案選B。答案B9.某地級市一年中全市各級、各部門通過門戶網(wǎng)站、固定公開欄、報紙、電視、公共查詢場所等載體主動公開政府信息超過40萬條，但缺乏與公眾的溝通，互動性差，各公開平臺的內(nèi)容存在重復的問題。這()做到了公開為常態(tài)，是有效制約監(jiān)督政府權(quán)力的關鍵利用了民主對權(quán)力的制約，但減少了政府的執(zhí)行權(quán)力尊重了公民的知情權(quán)，但未考慮群眾的需求與滿意度做到了對政府權(quán)力的監(jiān)管，但增加了政務公開的成本A. B.C. D.解析利用各種載體公開政府信息，做到了公開常態(tài)化、是利用民主監(jiān)督政府權(quán)力、尊重了公民的知情權(quán)，但缺乏與公眾的溝通表明需要考慮群眾的需求和滿意度，公開重復會增加政務公開成本，答案為D；有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，不當選；材料中的做法并未減少政府的執(zhí)行權(quán)，不當選。答案D10.(2016浙江10月選考)浙江省關于全面推進政務公開工作的實施意見要求，著力推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開。落實這一要求，有利于進一步()提高政府的公信力保障公民的監(jiān)督權(quán)縮小政府的公權(quán)力保障公民的知情權(quán)A. B.C. D.解析“行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開”，是為了讓公民知曉政府的辦事流程，保障公民的知情權(quán)，故符合題意；公民知曉政府的辦事流程就是對政府的一種監(jiān)督，故符合題意；讓政府的權(quán)力在陽光下運行，公民才相信政府的作為，才能提高政府的公信力，故符合題意；政務公開只是讓政府行使權(quán)力更加規(guī)范，不會縮小政府權(quán)力，故說法錯誤。答案選B。答案B11.習近平總書記在中央紀委六次全會上再次強調(diào)，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。要防止腐敗，就需要加大對權(quán)力的制約和監(jiān)督。對此認識正確的是()權(quán)力是否接受制約和監(jiān)督是區(qū)分有無權(quán)威政府的主要標志堅持用制度管權(quán)、管事、管人是權(quán)力正確運行的重要保證有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關鍵是深化行政體制改革要發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督A. B.C. D.解析有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，而不是深化行政體制改革，錯誤；這個制約和監(jiān)督體系，一靠民主；二靠法制，是依靠法制監(jiān)督權(quán)力的體現(xiàn)，是依靠民主制約權(quán)力的表現(xiàn)，當選；政府的管理和服務能否被人民認可和接受，是區(qū)分政府有無權(quán)威的標志，錯誤。答案D12.國務院總理李克強在國務院第四次廉政工作會議上指出，要管好權(quán)用好權(quán)，建設廉潔高效人民滿意的政府。這需要加強行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，以下符合要求的是()國家權(quán)力機關的監(jiān)督審計部門的監(jiān)督下級政府的監(jiān)督政協(xié)的監(jiān)督A. B.C. D.解析屬于外部監(jiān)督，屬于內(nèi)部監(jiān)督。答案C13.清代張聰賢的官箴：“吏不畏吾嚴而畏吾廉；民不服吾能而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！边@告誡我們黨和政府的各級領導干部應該做到()自覺接受人民監(jiān)督始終保持清正廉潔正確履行管理職能依法行使手中權(quán)力A. B.C. D.解析“公生明，廉生威”告誡黨和政府的各級領導干部應該依法行使手中的權(quán)力，保持公正廉潔，正確；材料沒有體現(xiàn)接受人民的監(jiān)督及履行管理職能，排除。答案C14.“黑頭(法律)不如紅頭(文件)，紅頭不如筆頭(批示)，筆頭不如口頭(命令)”，這是人們諷刺社會上某些權(quán)大于法、違法行政和以權(quán)壓法的政治現(xiàn)象。它給我們的啟示是()失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗和諧社會必須維護憲法和法律的權(quán)威制約權(quán)力的關鍵是加強理想信念教育對權(quán)力行使的監(jiān)督既需民主亦需法制A. B. C. D.解析社會上某些權(quán)大于法、違法行政和以權(quán)壓法的政治現(xiàn)象啟示我們依靠民主和法制對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，要貫徹依法治國方略，崇尚憲法和法律的權(quán)威，符合題意；有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，觀點錯誤。答案D15.(2015浙江7月學考，7)李克強總理多次強調(diào)“有權(quán)不可任性”，這要求政府()A.擴展權(quán)力，提高效能 B.依法行政，接受監(jiān)督C.簡政放權(quán)，弱化管理 D.發(fā)揚民主，任意決策解析李克強總理多次強調(diào)的“有權(quán)不可任性”，要求政府要依法行使手中的權(quán)力，做到依法行政，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，答案為B；A錯在“擴展”，C錯在“弱化”，D錯在“任意”。答案B三、非選擇題16.李克強總理強調(diào)，本屆政府推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。關于簡政放權(quán)的內(nèi)容給人印象深刻。材料今后再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，“把權(quán)力關進籠子”。使得政府更好地履行職能。用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，通過簡政放權(quán)，有利于將人民的“權(quán)利放出籠子”。結(jié)合材料，從權(quán)力的行使需要監(jiān)督角度分析為什么既要“把權(quán)力關進籠子”，還要“把權(quán)利放出籠子”？ 解析本題考查對政府權(quán)力的監(jiān)督和制約。解答時首先要明確“把權(quán)力關進籠子”指的是對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，“把權(quán)利放出籠子”是指切實保障人民群眾的權(quán)利，然后在此基礎上分析原因。答案我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人?！鞍褭?quán)力關進籠子”是對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督，不能濫用人民和法律賦予的權(quán)力；“把權(quán)利放出籠子”是維護公民的監(jiān)督權(quán)， 切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)。這樣做有利于加強政府依法行政水平，健全權(quán)力制約和監(jiān)督體系，打造廉潔高效、有權(quán)威的政府?！鞍褭?quán)力關進籠子”和“把權(quán)利放出籠子”，都是發(fā)展社會主義民主政治的要求。