高中政治 權力的行使 需要監(jiān)督課件7 新人教版必修2

石樓中學 政治科組：葉貞第四課 我國政府受人民的監(jiān)督理解制約和監(jiān)督政府權力的必要性；（為什么）理解制約和監(jiān)督政府權力的必要性；（為什么）了解權力制約和監(jiān)督機制；了解權力制約和監(jiān)督機制；了解并記憶我國的行政監(jiān)督體系；了解并記憶我國的行政監(jiān)督體系；認識認識 “陽光工程陽光工程” 。 公民可以通過哪些渠道公民可以通過哪些渠道進行民主監(jiān)督？進行民主監(jiān)督？ 信訪舉報制度信訪舉報制度 人大代表聯(lián)系群眾制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度輿論監(jiān)督制度 監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府 中央電視臺中央電視臺焦點訪談焦點訪談接接到了一個來自江西的群眾舉報電話，到了一個來自江西的群眾舉報電話，電話里面說電話里面說江西省交警執(zhí)法江西省交警執(zhí)法有問有問題題他們的行為是一種什么行為？他們的行為是一種什么行為？會造成什么影響？誰能監(jiān)督？會造成什么影響？誰能監(jiān)督？帶著帶著這些問題，我們跟記者一起去看看。這些問題，我們跟記者一起去看看。 江西省交警人員的所作所為江西省交警人員的所作所為是一種什么行為呢？是一種什么行為呢？ 濫用權力！濫用權力！分析：分析：不對這種行為進行監(jiān)督會有不對這種行為進行監(jiān)督會有什么后果？反之，如果政府權力被什么后果？反之，如果政府權力被正確運用呢？正確運用呢？歸納：歸納：為什么要對政府權力進行監(jiān)為什么要對政府權力進行監(jiān)督？我們應該怎樣看待權力？督？我們應該怎樣看待權力？這是因為：這是因為：權力權力是一把雙刃劍是一把雙刃劍 如果如果運用得好運用得好，可以指揮得，可以指揮得法、令行禁止、造福于民；法、令行禁止、造福于民； 如果一旦被少數(shù)人如果一旦被少數(shù)人濫用濫用，超，超越了法律的界限，就有可能滋越了法律的界限，就有可能滋生腐敗，貽害無窮。生腐敗，貽害無窮。是天使？是天使？是魔鬼？是魔鬼？所以，政府的權力需要制約和監(jiān)督！所以，政府的權力需要制約和監(jiān)督！文強文強3737歲起任重慶市公安局副局長達歲起任重慶市公安局副局長達1616年，先后指年，先后指揮破獲震驚全國的第一盜竊案、運鈔車被劫案、揮破獲震驚全國的第一盜竊案、運鈔車被劫案、殺人惡魔張君案，多次獲公安部一等功，是聞名殺人惡魔張君案，多次獲公安部一等功，是聞名一時的一時的“打黑英雄打黑英雄”。后來后來，文強，文強因犯受賄罪，包庇縱容黑社會性因犯受賄罪，包庇縱容黑社會性質(zhì)組織罪，巨額財產(chǎn)來源不明罪，強奸罪，質(zhì)組織罪，巨額財產(chǎn)來源不明罪，強奸罪，被判處死刑。被判處死刑。 同桌討論：同桌討論： 視頻中的王司機作為普通公民，可視頻中的王司機作為普通公民，可以監(jiān)督政府的權力嗎？他可以怎樣去維以監(jiān)督政府的權力嗎？他可以怎樣去維權？權？可以借助于輿論媒體、人民群眾等可以借助于輿論媒體、人民群眾等民主民主的力量來維權；的力量來維權；可以依據(jù)可以依據(jù)行政許可法行政許可法、行政訴訟行政訴訟法法等等法律法律的規(guī)定，依法維權。的規(guī)定，依法維權。 有效制約和監(jiān)督權力有效制約和監(jiān)督權力的的關鍵關鍵，是是建立健全制約和建立健全制約和監(jiān)督機制。監(jiān)督機制。二、如何對政府權力進行制約和監(jiān)督？二、如何對政府權力進行制約和監(jiān)督？ 這個機制這個機制一靠民主、一靠民主、二靠法制二靠法制，二者缺一不，二者缺一不可。可。具體說來，具體說來，要發(fā)揮要發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)人民民主對權力的制約和監(jiān)督督，就要切實，就要切實保障廣大人民的知情權、保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權參與權、表達權、監(jiān)督權。要加強要加強法制對權力的制約和監(jiān)督法制對權力的制約和監(jiān)督，就要堅持就要堅持用制度管權、管事、管人用制度管權、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責、審計、引咎辭職、健全質(zhì)詢、問責、審計、引咎辭職、罷免等制度。罷免等制度。國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化用制度管權、管事、管人用制度管權、管事、管人 19891989年年行政訴訟法行政訴訟法頒布實施頒布實施19941994年年行政賠償法行政賠償法頒布實施頒布實施19951995年年國家賠償法國家賠償法頒布實施頒布實施19961996年年行政處罰法行政處罰法頒布實施頒布實施19991999年年行政復議法行政復議法頒布實施頒布實施20042004年年7 7月月1 1日日行政許可法行政許可法實施實施 20062006年年1 1月月1 1日起日起公務員法公務員法實施實施 20072007年年1 1月月1 1日日各級人民代表大會各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法常務委員會監(jiān)督法實施實施 結合結合視頻中江西省政府部門亂執(zhí)法視頻中江西省政府部門亂執(zhí)法的的現(xiàn)象現(xiàn)象，思考回答：思考回答： 要防止這類濫用權力的行為再次出現(xiàn)，誰要防止這類濫用權力的行為再次出現(xiàn)，誰可以對政府進行監(jiān)督，制約政府的權力？可以對政府進行監(jiān)督，制約政府的權力？ 我國依靠一個怎樣的體系去運作我國依靠一個怎樣的體系去運作這一制約和監(jiān)督機制呢？這一制約和監(jiān)督機制呢？中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督行政機關行政機關上上級級政政府府審審計計部部門門 法制部門法制部門 監(jiān)察部門監(jiān)察部門 國家權力機關國家權力機關的監(jiān)督的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督 人民政協(xié)是多黨合作的機構人民政協(xié)是多黨合作的機構 行政監(jiān)督體系行政監(jiān)督體系易錯點：易錯點： 1）行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：）行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督： 國家權力機關國家權力機關 的監(jiān)督，的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，的監(jiān)督， 人民人民政協(xié)政協(xié) 的監(jiān)督、的監(jiān)督、司法機關司法機關 的監(jiān)督和的監(jiān)督和 社會與公民監(jiān)督社會與公民監(jiān)督 的監(jiān)督。的監(jiān)督。2）行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：）行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：上級政府上級政府 、 法制法制 部門、部門、 審計審計 部門、部門、 監(jiān)察監(jiān)察 部門。部門。 沙場練兵沙場練兵 目前我國已經(jīng)初步建立起全面的行政監(jiān)督目前我國已經(jīng)初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督除了國家權力機關體系，行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督除了國家權力機關和人民政協(xié)的監(jiān)督之外還有和人民政協(xié)的監(jiān)督之外還有 ( )( ) A A司法機關和法制部門的監(jiān)督司法機關和法制部門的監(jiān)督 B B上級政府和監(jiān)察部門的監(jiān)督上級政府和監(jiān)察部門的監(jiān)督 C C社會與公民的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督 D D監(jiān)察部門和司法機關的監(jiān)督監(jiān)察部門和司法機關的監(jiān)督 我國我國政府自覺接受這政府自覺接受這一體系的監(jiān)督一體系的監(jiān)督，對于政府，對于政府工作有什么工作有什么意義意義呢？呢？ 政府只有接受監(jiān)督：政府只有接受監(jiān)督： 才能使政府提高行政水平，減少工作失誤。才能使政府提高行政水平，減少工作失誤。 才能防止政府濫用權力，保證清正廉潔。才能防止政府濫用權力，保證清正廉潔。 才能讓政府作出正確的決策。才能讓政府作出正確的決策。 才能使政府真正做到權為民所用，造福于民，建立一個具有權才能使政府真正做到權為民所用，造福于民，建立一個具有權威和公信力的政府威和公信力的政府 政府有沒有主動的接受監(jiān)督呢？政府有沒有主動的接受監(jiān)督呢？帶著這個問題，記者決定再去一次帶著這個問題，記者決定再去一次05年發(fā)生強制拆遷事件的湖南嘉年發(fā)生強制拆遷事件的湖南嘉禾縣禾縣 事件回放：事件回放： 20052005年，湖南嘉禾縣政府濫用年，湖南嘉禾縣政府濫用行政權力強制推進房屋拆遷，引起民眾的極大行政權力強制推進房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，引發(fā)了群眾集體上訪。央視憤慨，引發(fā)了群眾集體上訪。央視社會紀錄社會紀錄欄目對此進行了曝光，最后以大批官員被罷免欄目對此進行了曝光，最后以大批官員被罷免落幕落幕 從從20062006年起，年起，湖南嘉禾政府吸取了上一屆政府的教訓，他們的目標是努力創(chuàng)設一個“陽光嘉禾”。嘉禾縣政府官員采用多種渠道自覺接受監(jiān)督，嘉禾建立了政務信息公開制度，向群眾開放政府的“紅頭文件”。如今的嘉禾是一個人民滿意率很高的政府。嘉禾檔案館嘉禾檔案館嘉禾市民在查閱紅頭文件嘉禾市民在查閱紅頭文件 廣州市政府辦公室文件廣州市政府辦公室文件 廣州政辦發(fā)（2010）1號 市人民政府關于XXXXXX的通知 紅頭文件：紅頭文件： 政府的行政文件。政府的行政文件。請問：您知道什么是請問：您知道什么是“紅頭文紅頭文件件”嗎？嗎？ 規(guī)范規(guī)范政府政府及其公職人員的行政執(zhí)及其公職人員的行政執(zhí)法行為；法行為； 保障保障人民人民的權益，目的是實現(xiàn)和的權益，目的是實現(xiàn)和維護廣大人們的根本利益。維護廣大人們的根本利益。政府制定紅頭文件的政府制定紅頭文件的目的目的：這些文件與你或你的家人有關系嗎？這些文件與你或你的家人有關系嗎？您知道政府您知道政府制定和發(fā)布制定和發(fā)布紅頭文件的紅頭文件的目的目的嗎？嗎？對于政府：對于政府： 有利于增強政府工作的透明度，便于有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；群眾加強對政府工作的監(jiān)督；對于群眾：對于群眾： 有利于群眾維護自己的合法權益；有利于群眾維護自己的合法權益；對于社會：對于社會： 有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。 那么，您覺得那么，您覺得政府開放這些文件政府開放這些文件有有什么什么意義意義呢？呢？ 紅頭文件的開放紅頭文件的開放說明了政府自覺主動說明了政府自覺主動地接受人民群眾的監(jiān)督。地接受人民群眾的監(jiān)督。 自覺接受人民監(jiān)督自覺接受人民監(jiān)督是是法治政府法治政府的的基本要求?；疽蟆?為為“陽光工程陽光工程”喝彩喝彩 我國政府為了方便人民群眾對政府及其公職人我國政府為了方便人民群眾對政府及其公職人員的員的監(jiān)督監(jiān)督，建立了，建立了信息公開制度信息公開制度和和公開辦事制度公開辦事制度，增加了政府的增加了政府的透明度透明度。（含義）。（含義）政政府府權權力力受受監(jiān)監(jiān)督督為什么為什么要監(jiān)督要監(jiān)督怎樣監(jiān)怎樣監(jiān)督政府督政府政府接政府接受監(jiān)督受監(jiān)督的意義的意義因為權力是一把雙刃劍，如因為權力是一把雙刃劍，如果運用不好，會滋生腐敗果運用不好，會滋生腐敗關鍵：建立健全制約和監(jiān)督機制，關鍵：建立健全制約和監(jiān)督機制，這個機制，一靠民主，二靠法制。這個機制，一靠民主，二靠法制。行政監(jiān)督體系行政監(jiān)督體系監(jiān)督主體監(jiān)督主體被監(jiān)督者被監(jiān)督者“陽光工程陽光工程”信息公開制度信息公開制度公開辦事制度公開辦事制度政府主動接受監(jiān)督，才能：政府主動接受監(jiān)督，才能： 提高行政水平，減少工作失誤。提高行政水平，減少工作失誤。 防止濫用權力，保證清正廉潔。防止濫用權力，保證清正廉潔。 讓政府作出正確的決策。讓政府作出正確的決策。 使政府真正做到權為民用造福于民使政府真正做到權為民用造福于民 建立一個具有權威和公信力的政府建立一個具有權威和公信力的政府沙場練兵沙場練兵1 1、“干部用的準不準，交給群眾審一審，干部用的準不準，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評一評干部用的行不行，交給群眾評一評”，這種干部任用公示制度這種干部任用公示制度 （ ）A表明公民有廣泛的政治自由表明公民有廣泛的政治自由 B有利于監(jiān)督政府的依法行政有利于監(jiān)督政府的依法行政C體現(xiàn)了公民的言論自由權利體現(xiàn)了公民的言論自由權利 D表明公民享有選舉權表明公民享有選舉權沙場練兵沙場練兵2 2、建立健全制約和監(jiān)督機制，是加強、建立健全制約和監(jiān)督機制，是加強對政府權力制約和監(jiān)督的關鍵，這一對政府權力制約和監(jiān)督的關鍵，這一機制主要靠機制主要靠 （ ） A舉報和懲治舉報和懲治 B民主和集中民主和集中 C民主與法制民主與法制 D批評和建議批評和建議沙場練兵沙場練兵3 3、政府接受監(jiān)督是依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接政府接受監(jiān)督是依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督才能（受監(jiān)督才能（ ） 保證權為民用保證權為民用 保證政府清正廉潔保證政府清正廉潔 提高行政水平和效率提高行政水平和效率 保持黨的先鋒隊性質(zhì)保持黨的先鋒隊性質(zhì) A B C D 學以致用 登陸本地政府網(wǎng)站或者到有關登陸本地政府網(wǎng)站或者到有關政府部門查詢資料，政府部門查詢資料，了解了解本地政府本地政府在實施在實施“陽光工程陽光工程”方面采取了哪方面采取了哪些措施？就其中的某一方面確立些措施？就其中的某一方面確立研研究性課題究性課題，寫出，寫出研究目的研究目的和和研究方研究方法法，并探究，并探究我們可以為監(jiān)督政府做我們可以為監(jiān)督政府做些什么些什么。（小組合作完成）（小組合作完成） Number120102010年年3 3月，在廣州市人大代表會上，月，在廣州市人大代表會上，廣州市廣州市人大人大要求市政府公開亞運支出，主動接受人大要求市政府公開亞運支出，主動接受人大和社會的監(jiān)督。和社會的監(jiān)督?！闭埮袛嘞铝羞@些分別屬于哪一種監(jiān)督主體？請判斷下列這些分別屬于哪一種監(jiān)督主體？ Number2 今年今年“兩會兩會”上，上，政協(xié)政協(xié)委員張新建提案建議，委員張新建提案建議，有關部門應對各大肉菜市場的環(huán)境進行整治，派有關部門應對各大肉菜市場的環(huán)境進行整治，派專人管理環(huán)境衛(wèi)生。區(qū)政府作了答復，并以交有專人管理環(huán)境衛(wèi)生。區(qū)政府作了答復，并以交有關部門辦理完畢。關部門辦理完畢。Number3 為落實為落實 “ “廉潔辦奧運、節(jié)儉辦奧運廉潔辦奧運、節(jié)儉辦奧運”的精神，的精神，審計署審計署對第對第2929屆奧運會的場館建設和財務收支情況進行了全程屆奧運會的場館建設和財務收支情況進行了全程跟蹤審計，并于去年跟蹤審計，并于去年6 6月中旬公布審計結果。月中旬公布審計結果。請判斷下列這些分別屬于哪一種監(jiān)督主體？請判斷下列這些分別屬于哪一種監(jiān)督主體？Number4Number4 20052005年，湖南嘉禾縣政府濫用行政權力強年，湖南嘉禾縣政府濫用行政權力強制推進房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，引發(fā)制推進房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，引發(fā)了了群眾集體上訪群眾集體上訪。央視央視社會紀錄社會紀錄欄目對此欄目對此進行了曝光，進行了曝光，國務院國務院高度重視這起事件，最后高度重視這起事件，最后周余武等人的嘉禾縣縣委書記、縣長職務被撤周余武等人的嘉禾縣縣委書記、縣長職務被撤銷。銷。司法機關司法機關也對涉嫌觸犯刑律的人員進行了也對涉嫌觸犯刑律的人員進行了調(diào)查審判并做出判決。調(diào)查審判并做出判決。請判斷下列這些分別屬于哪些監(jiān)督主體？請判斷下列這些分別屬于哪些監(jiān)督主體？1、為什么政府的權力需要監(jiān)督？、為什么政府的權力需要監(jiān)督？2、有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是？靠什么？、有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是？靠什么？3、哪些人、哪些部門、渠道可以監(jiān)督政府？、哪些人、哪些部門、渠道可以監(jiān)督政府？ 行政監(jiān)督體系包括哪些監(jiān)督主體？行政監(jiān)督體系包括哪些監(jiān)督主體？4、政府主動接受監(jiān)督有什么意義？、政府主動接受監(jiān)督有什么意義？5、什么是陽光工程？意義？、什么是陽光工程？意義？行政系統(tǒng)內(nèi)部的行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督主體監(jiān)督主體行政系統(tǒng)外部的行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督主體監(jiān)督主體課前預習課前預習復習：復習：民主監(jiān)督的渠道有哪些？民主監(jiān)督的渠道有哪些？