山西省高考政治復(fù)習(xí) 第2單元第4課第2課時 權(quán)利的行使 需要監(jiān)督課件 新人教版必修2

1第二課時第二課時 權(quán)利的行使：需要監(jiān)督權(quán)利的行使：需要監(jiān)督必修必修2 2第二單元第二單元 為人民服務(wù)的政府為人民服務(wù)的政府2 對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義 （1）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性： 權(quán)力是把雙刃劍：政府權(quán)力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。必要性：為了防止權(quán)利的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。3 （2）有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵建立健全制約和監(jiān)督機制： 靠民主：發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運行?？糠ㄖ疲杭訌姺ㄖ茖?quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。4 （3）政府接受監(jiān)督的意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府。5 （4）“陽光工程”的含義、目的和意義： 含義：“陽光工程”即我國政府為了方便人民群眾對政府及其工作人員進行監(jiān)督，建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強政府工作的透明度。目的：規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為；協(xié)調(diào)各方面的利益，實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益。意義：有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護自己的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。6 由于權(quán)力的所有者（人民）與權(quán)力行使者（政府公職人員）相對分離，且政府權(quán)力又具有相對獨立性，這就使得政府和人民的意志存在著可能不一致的情況。在缺乏有力的監(jiān)督控制、掌權(quán)者又缺乏道德約束力的情況下，一些政府官員把權(quán)力變?yōu)閭€人或小團體牟取私利的工具，導(dǎo)致權(quán)力的濫用。7 所以，人民依據(jù)自己的利益和意志制定準(zhǔn)則來規(guī)范政府的行為，對權(quán)力的實施、運行過程進行監(jiān)督，可以有效地防止濫用權(quán)力的行為。政府接受監(jiān)督的意義要從對政府和對公民兩方面分析。實施“陽光工程”的意義是政府接受監(jiān)督的意義具體體現(xiàn)。8 我國行政監(jiān)督體系 我國行政監(jiān)督體系包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 9 從各種監(jiān)督的法律效力來看是不同的。國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會與公眾有民主監(jiān)督的權(quán)利，但不具有強制性和法律效力。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀(jì)對黨員干部進行有效制約，并可向權(quán)力機關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強有力的監(jiān)督。10 政府的權(quán)威及其體現(xiàn) （1）政府權(quán)威的含義及其原因： 含義：是指政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。原因：從根本上講，一個政府能否具有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。11 （2）我國政府權(quán)威體現(xiàn)： 堅持依法行政，維護憲法和法律尊嚴(yán)，從而維護人民群眾的根本利益。廉潔、高效、團結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)，在廣大人民群眾中享有聲望。講信譽，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺認(rèn)可和擁護。對經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧有促進作用。12 （3）區(qū)別有權(quán)威與無權(quán)威政府的標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺地認(rèn)可和接受。 （4）有權(quán)威與無權(quán)威的政府行使權(quán)力有不同的結(jié)果。 13 我國是人民民主專政的社會主義國家，決定了我國國家機構(gòu)包括政府在內(nèi)，是人民利益的捍衛(wèi)者，是為人民辦事的。所以，人民政府的工作得到了最廣大人民的衷心擁護和支持。關(guān)于有權(quán)威與無權(quán)威的政府行使權(quán)力的不同效果，可以從經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、政治文明、社會和諧安定等方面進行分析。14例 (2010新課程全國卷38題) 近些年來，國內(nèi)接連發(fā)生重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，一批相關(guān)政府官員因此被行政問責(zé)。 據(jù)某省煤監(jiān)局統(tǒng)計，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的3.8倍，小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的11.3倍。中小煤礦資源回采率一般只有20%左右。大量小煤礦和非法采煤點的存在，使管理部門很難準(zhǔn)確掌握全省煤炭的實際產(chǎn)量，導(dǎo)致稅費流失嚴(yán)重。15 該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革。原有的2598家煤礦企業(yè)被整合為1000家，兼并重組后的企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸。省政府明確提出，在兼并重組企業(yè)的準(zhǔn)入上，堅持一視同仁的原則，“強進弱退，優(yōu)進劣退”。在整合過程中，一些企業(yè)資產(chǎn)以作價或參股的方式被合并，但有的資產(chǎn)作價偏低。此外，個別兼并企業(yè)涉足煤炭開采業(yè)務(wù)時間不長，要消化掉新兼并來的大量產(chǎn)能，短期內(nèi)需要抽調(diào)和培養(yǎng)大批各層級的管理和技術(shù)人員，這將構(gòu)成新的安全隱患。 煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，為什么必須對相關(guān)政府官員進行行政問責(zé)？ 結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設(shè)責(zé)任政府的建議。16【分析分析】對于“為什么必須對相關(guān)政府官員進行行政問責(zé)”這一問，可從政府工作的基本原則、政府的職能、行政問責(zé)本身的意義等角度進行作答；對如何建設(shè)責(zé)任政府這一問題，考生要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)問題從政府的職責(zé)、依法行政、加強監(jiān)督等方面展開分析。17【答案答案】為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員有維護煤礦安全生產(chǎn)的職責(zé)；實施行政問責(zé)，有利于糾正各種不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，提高責(zé)任意識。進一步完善煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度；明確政府責(zé)任，強化對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；強化對政府部門的監(jiān)督考評，嚴(yán)格行政問責(zé)制度。18 認(rèn)為“越是監(jiān)督有力的地方，政府的效率越高。因此加強監(jiān)督是提高政府效能的唯一途徑” （1）政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好政府工作的必要保證，只有接受監(jiān)督，才能提高行政效率和減少政府工作人員違法違紀(jì)的可能。19 （2）自覺接受人民監(jiān)督，有利于提高政府的權(quán)威，政令自然通暢，減少政府與公民的對立、沖突，從而提高行政效率。 （3）提高行政效率還必須加強政府工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強政府工作人員的群眾意識和服務(wù)意識。