全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作會(huì)議講話(huà)稿與全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作推進(jìn)會(huì)講話(huà)稿兩篇

全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作會(huì)議講話(huà)稿與全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作推進(jìn)會(huì)講話(huà)稿兩篇全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作會(huì)議講話(huà)稿同志們：今天，我們召開(kāi)這次聯(lián)席會(huì)議，主要是通報(bào)全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作開(kāi)展情況，安排部署下階段重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，努力推動(dòng)全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作再上新臺(tái)階。剛才，曉宇同志通報(bào)了情況，并就下步工作提出了意見(jiàn)，3 個(gè)成員單位作了交流發(fā)言，希望大家在今后工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作第三次聯(lián)席會(huì)議以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作有關(guān)精神，堅(jiān)持以?xún)和孀畲蠡癁樵瓌t，在保障農(nóng)村留守兒童、孤棄兒童、流浪孩子及困境兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等方面做出了積極努力，根據(jù)平時(shí)督查和掌握的情況，我覺(jué)得有四個(gè)方面值得肯定：一是各方責(zé)任得到較好落實(shí)。在政府層面，市、縣（市、區(qū)）政府均建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議研究相關(guān)工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村層面，確立了 102 名兒童 工作督導(dǎo)員和 1459 名兒童工作主任，建立了定期走訪(fǎng)排查機(jī)制；在家庭層面，落實(shí)留守兒童和困境兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的主體監(jiān)管責(zé)任，簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書(shū)17581 份，監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)基本得到落實(shí)。二是兒童維權(quán)得到明顯加強(qiáng)。去年以來(lái)，法檢兩院和公安部門(mén)加大涉及侵害兒童案件查處力度，法院系統(tǒng)依法審理拐賣(mài)兒童案 1 件、虐待兒童案 2 件；檢察系統(tǒng)辦理涉及侵害農(nóng)村留守兒童案件 6 件，其中批捕 1 人；民政部門(mén)救助保護(hù)流浪孩子 152 名，對(duì) 2 個(gè)家庭面臨監(jiān)護(hù)困境的 4 名兒童及時(shí)采取介入保護(hù)，妥善安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。三是關(guān)愛(ài)保護(hù)向縱深拓展。在做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的同時(shí)，全面摸排 18周歲以下農(nóng)村留守兒童和困境兒童，建立信息數(shù)據(jù)系統(tǒng) 2 個(gè)。對(duì)監(jiān)護(hù)薄弱、家庭生活困難的兒童采取了多方面關(guān)愛(ài)和保障措施。四是政策兜底保障到位。依托城鄉(xiāng)低保、特困救助、臨時(shí)救助政策，救助符合條件兒童；提高孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 1000 元提高到 1160 元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 640 元提高到 800 元，累計(jì)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi) 795.8 萬(wàn)元。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作還存在一些差距和問(wèn)題：一是監(jiān)護(hù)主體能力偏弱。留守兒童、困境兒童監(jiān)護(hù)主體 80%以上為祖父母、外祖父母，部分為親朋鄰里，監(jiān)護(hù)主體對(duì)兒童興趣愛(ài)好、交友范圍、思想動(dòng)態(tài)等掌握不多、了解不深，學(xué)習(xí)上無(wú)法輔導(dǎo)、思想上無(wú)法引導(dǎo)等問(wèn)題比較普遍。二是工作開(kāi)展還不平衡。一些部門(mén)對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作重視不夠，個(gè)別部門(mén)責(zé)任沒(méi)有靠實(shí)，監(jiān)管服務(wù)不到位，解決問(wèn)題的辦法措施不多，工作人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)不夠熟練，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，資深社工督導(dǎo)基本處于空白。三是發(fā)展?fàn)顩r令人擔(dān)憂(yōu)。由于缺乏親情關(guān)愛(ài)、正確引導(dǎo)和有效監(jiān)護(hù)，一些兒童學(xué)習(xí)跟不上、行為習(xí)慣差、價(jià)值觀錯(cuò)位，有的性格暴躁、沖動(dòng)易怒，有的好吃懶做、沉迷上網(wǎng)、抽煙喝酒，甚至與社會(huì)閑雜人員混在一起，嚴(yán)重影響了孩子的身心健康。孩子是祖國(guó)的未來(lái)，農(nóng)村留守兒童和困境兒童正是由于父母方方面面的原因造成監(jiān)管責(zé)任缺失，作為各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，做好其關(guān)愛(ài)、保護(hù)、保障工作，意義更為特殊，責(zé)任更為重大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，細(xì)化措施，加大力度，全力把這塊工作做好做到位，確保全市農(nóng)村留守兒童和困境兒童能夠得到及時(shí)更好關(guān)愛(ài)保護(hù)。 二、提高站位，突出重點(diǎn)，切實(shí)靠實(shí)各方責(zé)任聯(lián)席會(huì)議各成員單位要圍繞解決農(nóng)村留守兒童和困境兒童失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保等問(wèn)題，牢固樹(shù)立抓就抓實(shí)、干就干好的理念，明晰責(zé)任、真抓實(shí)促，加大教育、維權(quán)、監(jiān)管、保護(hù)工作的力度，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員多，留守兒童占比大，監(jiān)護(hù)不力或無(wú)人監(jiān)護(hù)的問(wèn)題比較突出，在生活照料、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情關(guān)懷等方面存在不少問(wèn)題，迫切需要實(shí)施應(yīng)急處置和監(jiān)護(hù)干預(yù)，監(jiān)督農(nóng)村留守兒童、困境兒童父母或委托監(jiān)護(hù)人依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，幫助解決家庭監(jiān)護(hù)缺失的問(wèn)題。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓外出務(wù)工的父母盡量攜帶未成年子女共同生活或一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不能讓未滿(mǎn) 16 周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)而單獨(dú)居住生活。父母雙方外出務(wù)工不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)交由祖父母、外祖父母、成年兄姐監(jiān)護(hù)的，應(yīng)及時(shí)對(duì)其監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估，不具備監(jiān)護(hù)能力的，要督促家長(zhǎng)立即更換監(jiān)護(hù)人。對(duì)委托非直系親屬、朋友承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的，須經(jīng)村（居）民委員會(huì)同意，由監(jiān)護(hù)人和受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)備案，確保留守兒童和困境兒童與受委托監(jiān)護(hù)家庭共同生活，防止其被歧視、受虐待甚至其他惡性侵害。對(duì)拒絕履行和落實(shí)子女監(jiān)護(hù)責(zé)任的監(jiān)護(hù)人，要依法采取強(qiáng)制措施，督促其落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。二要進(jìn)一步靠實(shí)縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作，關(guān)鍵在基層。要督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府健全完善政策措施和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保關(guān)愛(ài)保護(hù)工作全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)死角。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定專(zhuān)人，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；要督促外出務(wù)工人員委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，及時(shí)了解掌握其生活學(xué)習(xí)和心理狀態(tài)，及時(shí)給予親情關(guān)愛(ài)，確保農(nóng)村留守兒童和困境兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。要落實(shí)村（居）民委員會(huì)定期走訪(fǎng)排查機(jī)制，指定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任或婦女主任擔(dān)任留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障專(zhuān)干，適時(shí)開(kāi)展家庭走訪(fǎng)和問(wèn)題排查，指導(dǎo)簽訂委托監(jiān)護(hù)確認(rèn)書(shū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)村留守兒童和困境兒童在監(jiān)護(hù)、生活、學(xué)習(xí)、情感等方面的突出問(wèn)題，確保他們基本生活得到有效保障，能夠在充滿(mǎn)愛(ài)心和溫暖的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。三要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，尤其是民政、人社等部門(mén)，要切實(shí)做好基本生活和醫(yī)療保障工作，確保留守兒童和困境兒童在生活、醫(yī)療、安全等方面得到有效保障。要把符合條件的留守兒童和困境兒童納入低保對(duì)象，在執(zhí)行各種社會(huì)保障及救助政策時(shí)，一定要優(yōu)先考慮有困難的留守兒童和困境兒童。要從維護(hù)未成年人權(quán)益的角度出發(fā)，采取積極主動(dòng)的保護(hù)性救助措施，防止留守兒童和困境兒童因監(jiān)護(hù)缺失等原因受到不法侵害。要積極推進(jìn)未成年救助保護(hù)中心、兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等農(nóng)村留守兒童和困境兒童救助工作。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政等救助部門(mén)要及時(shí)納入保障。對(duì)遭遇重大突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困難、生存面臨困境的農(nóng)村留守兒童和困境兒童及其家庭，要及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)遭受不法侵害的留守兒童，公安機(jī)關(guān)要積極調(diào)查取證，協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情，對(duì)觸犯法律的行為要從嚴(yán)從重堅(jiān)決打擊。民政、公安、教育、衛(wèi)健、司法等部門(mén)要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等機(jī)制，保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童權(quán)益不受侵犯。四要進(jìn)一步鞏固控綴保學(xué)成果。要建立健全“教育管護(hù)網(wǎng)絡(luò)”，完善留守兒童和困境兒童信息檔案，支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為。中小學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話(huà)、家訪(fǎng)、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解其生活情況和思想動(dòng)態(tài)，幫助監(jiān)護(hù)人掌握其學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力。及時(shí)了解無(wú)故曠課兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書(shū)面報(bào)告縣級(jí)教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有需求的農(nóng)村留守兒童和困境兒童全部住校。要結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公共學(xué)前教育資源全覆蓋，滿(mǎn)足適齡兒童就近接受學(xué)前教育的需求。農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)建設(shè)或結(jié)合現(xiàn)有功能室設(shè)立農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)室，配備圖書(shū)、計(jì)算機(jī)、電話(huà)等，為其開(kāi)展閱讀、親情聯(lián)絡(luò)等活動(dòng)提供場(chǎng)所和條件，確保每個(gè)留守兒童和困境兒童能夠受到良好教育。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，切實(shí)兜住政策底線(xiàn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作隨著關(guān)愛(ài)保護(hù)和保障面的拓寬，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)面臨的任務(wù)更加艱巨，必須逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)關(guān)鍵措施，切實(shí)兜住政策底線(xiàn)，確保其生活和權(quán)益得到有效保障。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要具體部署、督促落實(shí)。民政、教育、公安等部門(mén)要健全完善信息采集和共享機(jī)制，形成詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息庫(kù)，堅(jiān)決杜絕因信息更新和通報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確而貽誤工作。民政部門(mén)要履行好牽頭職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與各成員單位的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。二要著力提升能力。積極統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)中心、兒童福利機(jī)構(gòu)、日間照料中心、寄宿制學(xué)校等設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開(kāi)辟兒童托管服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村留守兒童和困境兒童入學(xué)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料需求，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。要采取年度培訓(xùn)、網(wǎng)上授課等途徑，加大對(duì)基層工作人員教育培訓(xùn)力度，幫助他們熟悉掌握相關(guān)法律政策，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。要積極探索通過(guò)設(shè)置公益崗位、聘用專(zhuān)業(yè)社工、吸納志愿者等途徑，充實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）民委員會(huì)工作力量，為做好工作提供保障。三要加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的宣傳解讀，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，不斷強(qiáng)化、呼吁、弘揚(yáng)家庭履責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和道德意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。同時(shí)，要建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四要強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。督促縣（市、區(qū)）建立完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，組織開(kāi)展經(jīng)常性、常態(tài)化的監(jiān)督檢查。對(duì)工作不力、措施不實(shí)，特別是底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位、突發(fā)事件處置不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯、貢獻(xiàn)突出的單位、社會(huì)組織及個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰?？傊?，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)人民、對(duì)孩子、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化措施，不斷提升農(nóng)村留守困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作水平，努力為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供安全和諧穩(wěn)定的成長(zhǎng)環(huán)境。全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作推進(jìn)會(huì)講話(huà)稿同志們：今天，我們召開(kāi)全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是進(jìn)行思想再統(tǒng)一、工作再部署、責(zé)任再落實(shí)，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理工作處于“全市第一方陣前列”。剛才，區(qū)流管局詳細(xì)部署了“決戰(zhàn)二季度”相關(guān)工作，講得很具體，也很具操作性，大家要按照要求抓好工作落實(shí)；白云、洪家街道和區(qū)住建分局等3 家單位分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅(jiān)定、舉措有力。下面，就做好下階段流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，以高度自覺(jué)勇?tīng)?zhēng)第一思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想解放了，才能付諸行動(dòng)并朝著目標(biāo)奮勇前行。（一）在肯定成績(jī)中增強(qiáng)信心。今年以來(lái)，全區(qū)流管工作緊盯“全市前三、勇?tīng)?zhēng)第一”目標(biāo)，推出了“決戰(zhàn)一季度、誓奪開(kāi)門(mén)紅”“集中整治夜行動(dòng)”“流管之星評(píng)選”等系列富有成效的舉措，注重抓常、抓早、抓細(xì)，堅(jiān)持每月考核、每周通報(bào)，高壓推進(jìn)，取得比較明顯的成效。如在管理方面，一季度全區(qū)流動(dòng)人口登記量達(dá) 15.5 萬(wàn)，躍居全市第三（僅次于溫嶺、玉環(huán)）；流動(dòng)人口登記率保持在 90%以上（協(xié)助公安成功抓獲網(wǎng)上在逃人員 12 名，查獲證件制假窩點(diǎn) 1 處），居住出租房屋登記率保持在 99%以上；特別是在 3 月份的省平安考核中，以登記率、準(zhǔn)確率“兩個(gè)百分百”的優(yōu)異成績(jī)滿(mǎn)分通過(guò)。在服務(wù)方面，創(chuàng)新實(shí)施流動(dòng)人口“積分制”管理制度，讓廣大流動(dòng)人口享有公平公正的住房、就學(xué)；組建流動(dòng)人口志愿服務(wù)隊(duì)，有效實(shí)現(xiàn)“以外管外”；積極搭建流動(dòng)人口免費(fèi)技能培訓(xùn)平臺(tái)，幫助流動(dòng)人口有效就業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)流管工作的基礎(chǔ)還是比較扎實(shí)的，完全具備“全市前三”條件，因此，希望大家錨定年度目標(biāo)，樹(shù)立必勝信心，以志在必得的決心、志在必勝的勇氣扎實(shí)做好流管工作。（二）在正視問(wèn)題中精準(zhǔn)破難。雖然我區(qū)流管工作取得一定成績(jī)，但問(wèn)題仍不同程度存在。一是短板明顯。如開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)管理仍存盲區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)因工作經(jīng)費(fèi)未到位導(dǎo)致專(zhuān)管員配備嚴(yán)重不足，工作極為薄弱，成為省、市各類(lèi)考核的失分重災(zāi)區(qū)）、旅館式管理基本癱瘓（大部門(mén)旅館式總店處于脫管、關(guān)門(mén)狀態(tài)，形同虛設(shè)）、流動(dòng)人口信息準(zhǔn)確率低（目前準(zhǔn)確率僅80%左右，離 95%要求差距較大）。二是合力不夠。雖然區(qū)級(jí)層面公安和流管粘合度較高，但派出所與流管所粘合度不夠（如報(bào)案人員和案前管控人員的信息登記不及時(shí)，未主動(dòng)申報(bào)的流動(dòng)人口、房東、業(yè)主單位處罰力度不夠等）；職能部門(mén)“各自為政”，缺乏聯(lián)動(dòng)和信息共享，“大流管”的工作格局還沒(méi)有形成。三是隊(duì)伍不強(qiáng)。部分街道專(zhuān)管員工作責(zé)任性不強(qiáng)，濫竽充數(shù)；少數(shù)專(zhuān)管員工作能力不足，存在“本領(lǐng)恐慌”，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。上述問(wèn)題如不及時(shí)予以解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響全區(qū)流管工作，因此，各街道、各單位務(wù)必強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，深化聯(lián)合作戰(zhàn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)施策、靶向治療，確保管理無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角、無(wú)遺漏。（三）在認(rèn)清形勢(shì)中聚力攻堅(jiān)。一是平安建設(shè)倒逼。流動(dòng)人口是社會(huì)治理的重點(diǎn)人群，流動(dòng)人口問(wèn)題解決好了，就能激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；如果解決不好，就可能引發(fā)社會(huì)矛盾、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是平安臺(tái)州“七連創(chuàng)”之年，市委提出“七連創(chuàng)、當(dāng)示范、沖金鼎”的 9 字目標(biāo)；也是平安 xx“十三連創(chuàng)”之年，區(qū)委提出“十三連創(chuàng)、金鼎升星”目標(biāo)，這些都決不允許有任何的扣分、失分，倒逼我們的流管工作必須全力以赴（去年省平安考核中，流管工作扣了 1.9 分，還好最后 xx 以高分奪得“平安金鼎”，否則區(qū)委肯定責(zé)任倒查，希望今年不要再出現(xiàn)這種情況）。二是兄弟縣（市）區(qū)倒逼。當(dāng)前，全市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，稍有放松，就會(huì)被人趕超。就新登記量而言，縱向比較，我們感覺(jué)自己還好，如一季度 2.5 萬(wàn)、二季度 3 萬(wàn)、三季度 10 萬(wàn)；但對(duì)比兄弟縣（市）區(qū)，溫嶺、玉環(huán)的工作力度都比我們大很多，呈現(xiàn)倍增式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（如溫嶺一季度新登記量 2 萬(wàn)、二季度 3.5 萬(wàn)、三季度 21 萬(wàn)；玉環(huán)一季度 0.5 萬(wàn)、二季度 2 萬(wàn)、三季度 14 萬(wàn)）。我們?cè)谧撸鴾貛X、玉環(huán)在跑，我們永遠(yuǎn)超越不了他們。因此，只有做到別人走，我們跑；別人跑，我們沖刺，才能贏得先機(jī)。二、強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，以鐵腕手段全速推進(jìn)做好二季度工作對(duì)于全年來(lái)說(shuō)非常重要，區(qū)流管局已全面梳理二季度工作任務(wù)并印發(fā)給大家，目標(biāo)清晰、要求明確，各街道、各單位要不講理由、不打折扣予以落實(shí)。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：（一）抓牢信息采集這個(gè)基礎(chǔ)。講之前我先強(qiáng)調(diào)一下，當(dāng)前由于我區(qū)省“流管通”合同已到期且省平臺(tái)更換新系統(tǒng)，我們的老手機(jī)全部不能使用，這個(gè)我和王常務(wù)一起將想辦法盡快落實(shí)，但在新“流管通”未到位前，大家要克服困難，以“房管通”彌補(bǔ)，千萬(wàn)不能以此為借口而放松或者放棄，“決戰(zhàn)二季度”的各個(gè)目標(biāo)必須不折不扣落實(shí)到位。一要常態(tài)管理。牢牢抓住“人、房、業(yè)、網(wǎng)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各街道、農(nóng)場(chǎng)要以提升“五率”為目標(biāo)，對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口外來(lái)人員開(kāi)展常態(tài)化巡查、地毯式排查，同時(shí)落實(shí)好網(wǎng)格化管理制度，做到所有村居均有人負(fù)責(zé)、有人管理，確保無(wú)盲區(qū)、無(wú)遺漏，同時(shí)確保所有流動(dòng)人口“人來(lái)登記、人走注銷(xiāo)”。二要突出重點(diǎn)。突出抓好薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱人群。開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)必須出重拳、用重兵（目前白云、下陳兩個(gè)街道開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)工作比較薄弱），采取“集中整治”等多種形式，盡量補(bǔ)齊短板，二季度必須要有起色，要將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成 xx 流動(dòng)人口服務(wù)管理的“放心地”。學(xué)生信息登記必須再發(fā)力、再抓實(shí)（市對(duì)區(qū)一季度考核，通過(guò)網(wǎng)上抽查，我區(qū)學(xué)生登記率僅 32%，僅列全市第五，這項(xiàng)工作是全市的薄弱工作），區(qū)流管局要聯(lián)合區(qū)教育局對(duì)全區(qū)所有中小學(xué)校流動(dòng)人口子女進(jìn)行再排摸、再核實(shí)，確保學(xué)生登記率達(dá) 100%。建筑工地流動(dòng)人口多且流動(dòng)性極大，必須常排查、嚴(yán)管理，區(qū)住建分局作為主管單位要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)人抓好此項(xiàng)工作；公安部門(mén)要經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)有未登記的流動(dòng)人口及時(shí)處罰；此外，現(xiàn)在很多建筑工地都安裝了人臉識(shí)別，但大部分未正常運(yùn)行，區(qū)住建分局要督促落實(shí)好。白云街道要加強(qiáng)出租房排查，做好“消灰”工作（白云街道這項(xiàng)工作非常滯后，目前全區(qū)灰色出租房屋 1920 間，但白云街道有 1818 間占 95%，一定要加大力度，在 4 月底前全面完成“銷(xiāo)灰”）。三要細(xì)致工作。細(xì)節(jié)決定成敗。目前我們流動(dòng)人口信息準(zhǔn)確率不高，雖有客觀原因，但主要在于專(zhuān)管員登記是粗心大意，登記時(shí)不細(xì)致（如姓名、身份證號(hào)、電話(huà)號(hào)碼很多出錯(cuò)，部分甚至性別出錯(cuò)；信息弄錯(cuò)后后期很難更正），專(zhuān)管員細(xì)心程度與信息準(zhǔn)確率直接掛鉤，各街道一定要交代好專(zhuān)管員必須做到細(xì)致登記，絕不能敷衍了事。（二）抓牢優(yōu)化服務(wù)這個(gè)根本。管理是基礎(chǔ)，服務(wù)才是根本。要進(jìn)一步深化服務(wù)，真正達(dá)到以服務(wù)促管理目的。一要抓好“積分制”管理。今年是我區(qū)流動(dòng)人口積分制管理的開(kāi)局之年，“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，當(dāng)前全區(qū)主動(dòng)申請(qǐng)積分登記的流動(dòng)人口還不多（目前僅100 人左右），這與前期我們的宣傳發(fā)動(dòng)不夠有關(guān)。下階段，區(qū)級(jí)新聞媒體要深入開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，區(qū)教育局要深入各幼兒園、流動(dòng)人口集聚地等，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口入學(xué)政策宣傳，特別是要把“公辦學(xué)校不得接納沒(méi)有積分卡的流動(dòng)人口子女”這個(gè)規(guī)定宣傳到位，確保 9 月份流動(dòng)人口子女順利入學(xué)。二要抓實(shí)“旅館式”管理?！奥灭^式”管理 2017 年是我們的亮點(diǎn)工作，而現(xiàn)在卻成為負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)大量財(cái)力、物力。公安牽頭、部門(mén)配合、街道主抓，今年要把流動(dòng)人口3000 人以上村居的 “旅館式”重新運(yùn)行，落實(shí)專(zhuān)人坐班，確保工作實(shí)效（其實(shí)“旅館式”管理到位后，可以節(jié)省大量人力，比如一個(gè)流動(dòng)人口 3000 人的村居，按 800:1 標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)管員至少需要 4 人，但“旅館式”管理真正到位后，2 個(gè)人可以，節(jié)省一半人力）。三要抓深“自我式”管理。要依托房管通“房東版”“企業(yè)版”，積極引導(dǎo)廣大房東、企業(yè)主主動(dòng)申報(bào)。這里我強(qiáng)調(diào)一下，我區(qū)正在積極爭(zhēng)取市“三自一平臺(tái)”試點(diǎn)（即利用“房管通”平臺(tái)，引導(dǎo)流動(dòng)人口和業(yè)主單位等做到自我管理、自主申報(bào)、自動(dòng)登記），區(qū)流管局目前都在實(shí)地調(diào)研，如涉及到的街道要全力配合做好這項(xiàng)工作。此外，要積極探索實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口自我管理的載體舉措，突出黨員群體，在流動(dòng)黨員較多的村居設(shè)立“流動(dòng)黨員紅色驛站”；深化新 xx 人志愿服務(wù)隊(duì)，以老鄉(xiāng)情、地域情有效實(shí)現(xiàn)“以外管外”。（三）抓牢合力攻堅(jiān)這個(gè)法寶。流動(dòng)人口服務(wù)管理并非依靠單個(gè)部門(mén)就能做好，必須大家一起合力攻堅(jiān)。一是派出所與流管所要形成合力。在報(bào)案人員信息和案前管控人員信息登記方面，派出所如發(fā)現(xiàn)有報(bào)案人員或案前管控人員未登記的，要及時(shí)告知流管所，流管所要再第一時(shí)間予以補(bǔ)登。在對(duì)不主動(dòng)申報(bào)的流動(dòng)人口、居住出租房、業(yè)主單位處罰方面，流管所要及時(shí)將信息告知派出所，派出所第一時(shí)間予以處罰。二是職能部門(mén)之間要形成合力。要打破信息壁壘，確保信息暢通。這里我對(duì)各職能部門(mén)的工作職責(zé)再明確一下，區(qū)公安分局、區(qū)流管局要統(tǒng)籌做好全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作；區(qū)住建分局牽頭抓好建筑工地流動(dòng)人口管理并督促房屋中介（含互聯(lián)網(wǎng)中介）主動(dòng)報(bào)送流動(dòng)人口和出租房屋信息；區(qū)綜合行政執(zhí)法局要督促物業(yè)主動(dòng)報(bào)送流動(dòng)人口和出租房屋信息；區(qū)經(jīng)信和科技局要督促企業(yè)主動(dòng)申報(bào)流動(dòng)人口信息；區(qū)人力社保局要主動(dòng)報(bào)送繳納社保的流動(dòng)人口信息；區(qū)教育局要督促各中小學(xué)校主動(dòng)報(bào)送入學(xué)流動(dòng)人口子女及其家長(zhǎng)信息；區(qū)衛(wèi)健局督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)報(bào)送在椒就醫(yī)的流動(dòng)人口信息。三是專(zhuān)管員與網(wǎng)格員要形成合力。目前專(zhuān)管員和網(wǎng)格員的粘合度不高，區(qū)委政法委牽頭，公安、流管配合，及時(shí)研究具體方案。三、強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，以嚴(yán)明紀(jì)律保駕護(hù)航（一）強(qiáng)化組織抓落實(shí)。各街道、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于平安 xx“十三連創(chuàng)”的重要性，切實(shí)做到“人、財(cái)、物”三到位，特別是涉及開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)的專(zhuān)管員必須按照 800:1 的比例落實(shí)到位（經(jīng)費(fèi)由街道先墊付，待開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)到位后由區(qū)財(cái)政撥付給你們，大家回去向主要 領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好），確保轄區(qū)流動(dòng)人口“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”。公安、流管牽頭，每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)分析動(dòng)態(tài)形勢(shì)，研究解決疑難問(wèn)題，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全速推進(jìn)。此外，要落實(shí)好重大事項(xiàng)報(bào)告制度，特別是省、市的流動(dòng)人口暗訪(fǎng)考核，發(fā)現(xiàn)后要第一時(shí)間報(bào)告公安和流管，對(duì)考核存有異議的要第一時(shí)間匯報(bào)（在一季度“無(wú)盜搶城市”暗訪(fǎng)考核中，三甲派出所人員陪同，在出現(xiàn)異議后沒(méi)有及時(shí)匯報(bào)，導(dǎo)致影響“無(wú)盜搶城市”考核成績(jī)）。（二）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓落實(shí)。 xx 區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理點(diǎn)位責(zé)任一覽表現(xiàn)都人手一份，各專(zhuān)管員負(fù)責(zé)區(qū)域非常明確，各街道一定要落實(shí)好。區(qū)流管局要堅(jiān)持每月開(kāi)展督查考核并排名通報(bào)，同時(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度（首次考核末位的書(shū)面檢討，連續(xù)兩次考核末二的表態(tài)發(fā)言，連續(xù)三次考核末二要抄告我和王常務(wù)視情節(jié)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)），確保該項(xiàng)工作始終處于高壓態(tài)勢(shì)。各街道要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用好警告、約談、辭退等手段，確保隊(duì)伍能打硬仗、善打硬仗。要通過(guò)“流管之星”評(píng)選表彰，選樹(shù)一批先進(jìn)典型，通過(guò)榜樣力量引領(lǐng)全區(qū)專(zhuān)管員主動(dòng)作為、積極作為。（三）深化宣傳抓落實(shí)。依托短信、微信、海報(bào)等多種途徑，廣泛開(kāi)展流動(dòng)人口和居住出租房屋政策宣傳，區(qū)流管局印發(fā)了致流動(dòng)人口、居住出租房屋房東、業(yè)主單位等一封信，各街道一定要分發(fā)到位。各街道要再?gòu)?qiáng)調(diào)，專(zhuān)管員在日常登記的同時(shí)要及時(shí)宣傳積分制、居住證等政策，不斷提高宣傳覆蓋率和受眾知曉率。此外，要組織開(kāi)展好關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口系列主題活動(dòng)，建設(shè)一批“流動(dòng)人口之家”，做深“微心愿”認(rèn)領(lǐng)，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大流動(dòng)人口的歸屬感、幸福感。同志們，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作責(zé)任重大、使命光榮，各街道、各單位要以開(kāi)拓進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先的豪氣，蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，披荊斬棘、勇往直前的士氣，不斷提高流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)平安 xx“十三連創(chuàng)、金鼎升星”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！謝謝大家！