緊緊圍繞交通興縣戰(zhàn)略交通運輸局2019年工作總結(jié)及2020工作計劃

緊緊圍繞交通興縣戰(zhàn)略，交通運輸局2019年工作總結(jié)及2020工作計劃2019年，我局在黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級交通主管部門的支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞交通興縣戰(zhàn)略，以“六個年”和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為契機，以農(nóng)村公路“四建一通”建設(shè)助力縣域經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，采取超常規(guī)措施，全力打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，切實抓好運輸市場管理、道路交通行政執(zhí)法、行業(yè)安全生產(chǎn)、行業(yè)黨建及作風建設(shè)等行業(yè)工作，取得了階段性的成效，現(xiàn)將全年工作開展情況及2020年工作計劃匯報如下: 認真組織行業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)，全力推進行業(yè)整體發(fā)展 確保交通固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)完成農(nóng)村公路“暢返不暢”整治、安防工程等“四建一通”工程建設(shè)，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保持高位投入。2019年我縣交通固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)24769萬元，截止11月底，我縣交通行業(yè)共計完成固定資產(chǎn)投資27978萬元（其中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資14878萬元；社會交通投資13100萬元），占全年目標任務(wù)的112，超額完成年度交通固投目標任務(wù)。 （二）行業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)實現(xiàn)突破縣域路網(wǎng)建設(shè)全面加速。農(nóng)村公路建設(shè)取得階段性成果。當前，我縣“十二五”通建制村水泥路建設(shè)已全面完成，共計實施里程943余公里，全縣179個建制村（含4個社區(qū)）全部實現(xiàn)了水泥（瀝青）路通達，為我縣脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了堅實的基礎(chǔ)保障。 2019年，脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部安排我局實施的平班鎮(zhèn)委隴村等8個建制村的13條64公里屯級水泥路也于今年9月全部完工，完成投資3092萬元。2019年我縣農(nóng)村公路安防工程建設(shè)和危橋改造項目均已按期開工建設(shè)并順利完成年度建設(shè)任務(wù)，其中：安防工程項目等5個項目61.70公里，總投資822萬元，現(xiàn)已全部建設(shè)完成。2019年我縣農(nóng)村公路“暢返不暢”整治項目建設(shè)計劃等6條公路項目261.43公里，總投資18794萬元。通過采取倒排工期、駐地監(jiān)管和加班加點等超常措施，當前累計暢通里程237.90公里，完成投資4294萬元，目標任務(wù)的暢通率達91，余下的在12月15日前全面完成“保暢”工作任務(wù)?！氨场比蝿?wù)目標完成后，大中修工程跟進實施?？拓涍\樞紐、公共交通建設(shè)穩(wěn)步提升。(1)2019年，我縣積極打造綜合客、貨運樞紐建設(shè)，通過物流企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，已立項并推進我縣大型專業(yè)性交通物流園區(qū)建設(shè)，縣財政專項安排了300萬元扶持資金，以加快轄區(qū)物流貨運車輛的吸納入統(tǒng)和規(guī)?；⒐净?jīng)營的推進；(2)為切實改善我縣城區(qū)非法營運猖獗、公共交通運力缺失的現(xiàn)狀，培育和發(fā)展符合我縣實際的公共交通運輸市場，我縣已完成了城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2017-2035）的編制并通過了縣人民政府和專家評審，規(guī)劃含出租車發(fā)展規(guī)劃和公共汽車發(fā)展規(guī)劃兩個專題，現(xiàn)已逐步試行實施。（3）建制村通客車是我縣“四建一通”工作任務(wù)的著力點之一，為更好解決群眾出行問題，我局擬統(tǒng)籌社會富余運力，發(fā)展我縣網(wǎng)約車平臺，引進網(wǎng)約車經(jīng)營企業(yè)，以彌補我縣公路客運市場公交無力，無出租汽車的公共交通短板。現(xiàn)已擬定了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（試行），并于11月初提交人民政府審定，縣人民政府已組織發(fā)改、法制、商務(wù)、市政等職能部門出具審核意見，待政府常務(wù)會議審定通過后即可實施。行業(yè)改革創(chuàng)新取得良好成效。根據(jù)黨委部署，交通運輸領(lǐng)域改革創(chuàng)新工作平穩(wěn)推進。其中：(1)交通行業(yè)行政審批事項清理持續(xù)開展。經(jīng)與審改辦對接，清理行政審批事項9項，并完善、公示審批流程和推進網(wǎng)上辦理和窗口集中辦理，交通行政審批辦理更加簡便透明；(2)積極探索農(nóng)村道路客運班線公交化改造，指導(dǎo)馳程運通汽車運輸有限公司試點運行縣城至沙梨、者浪、平班等24條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公交線路，將原客運班車改為公交車運營，以期實現(xiàn)車輛運行安全實時監(jiān)控和票價、服務(wù)質(zhì)量、運行效率的統(tǒng)一管理；(3) 2019年，根據(jù)中央、自治區(qū)關(guān)于全面深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革工作的部署精神，我局按照“精簡統(tǒng)一、提高效能、依法行政”的原則，將運管、路政、港航等交通執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法職能進行整合，組建“交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊”并于10月掛牌成立，經(jīng)縣機構(gòu)編制委員會核準，落實編制41人。同時，各二層機構(gòu)原承擔的行政職能完成清理和劃歸，交通行業(yè)行政和服務(wù)職能界限完成劃清。至此，我縣交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得初步成效。（三）嚴格履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責。2019年我局管養(yǎng)公路里程1712.82公里，公路養(yǎng)護部門嚴格落實屬地管理的原則，切實做好縣道養(yǎng)護，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好轄區(qū)鄉(xiāng)、村道管理。縣人民政府將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作納入每年績效考核，確保養(yǎng)護管理責任落實到位，全縣縣鄉(xiāng)村三級公路列養(yǎng)率已達到100%。截止2019年11月底，我縣農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況（PQI）指標為：農(nóng)村公路路面平均中等路以上比例達到75%，其中：縣道中等路以上比例達到80%，鄉(xiāng)道中等路以上比例達到75%，村道中等路以上比例達到70%?？h道都設(shè)有專門的道班及管理人員，對縣道公路采用日常養(yǎng)護與專業(yè)化養(yǎng)護，全年晴雨通車率達100%。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府養(yǎng)護，全年晴雨通車率達85%。（四）交通依法行政力度不斷加大。通過認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)公路管理條例、自治區(qū)道路交通安全管理辦法等行業(yè)法規(guī)，我局執(zhí)法部門不斷加大依法行政力度。扎實推進交通行政執(zhí)法“三基三化”創(chuàng)建工作（基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基層管理制度規(guī)范化），扎實開展好年度交通行政執(zhí)法工作。截止11月底，派出運政執(zhí)法人員3215人次，暫扣車輛、證件總數(shù)495次，其中暫扣非法營運面包車100輛、客車3輛、貨車38輛、貨車證件110本、客車證件228本。路政部門派出執(zhí)法人員985人次，共檢測貨車1641輛次，查處超限超載車輛54輛，共扣162分，卸載貨物總重量1058余噸,處罰金額109380元，有效地遏制了貨車超限超載，轄區(qū)公路“治超”取得了階段性成果。同時，路政部門縣道公路每月全覆蓋路政巡查2次以上，鄉(xiāng)道每月全覆蓋巡查1次以上，村道半年巡查1次以上。清理非公路標志290塊，清除堆積物41處320M2，清理臨時搭棚14處177 M2，疏通人為堵塞水溝280米。路政處罰案件4起，罰款23125元。2019年，各執(zhí)法機構(gòu)在交通行政執(zhí)法工作中切實做到了文明規(guī)范，全年交通運輸行業(yè)未發(fā)生行政訴訟、行政復(fù)議案件。（五）交通運輸綜合保障能力不斷增強。在本年度道路運輸工作組織開展中，特別是春運”、“十一”等重點時期，我局通過組織協(xié)調(diào)，科學調(diào)配運力，安排部門、企業(yè)早部署、早準備，制定工作方案、預(yù)案，設(shè)立24小時值班咨詢電話，設(shè)立安全稽查點，重點抓好學生放假和返校、民工回鄉(xiāng)和返城的客流疏導(dǎo)和運送，保障了各關(guān)鍵時段的重點物資和旅客運輸任務(wù)。截止11月底，全縣共完成公路客運量112.69萬人，公路客運周轉(zhuǎn)量11269萬人公里（公路客運周轉(zhuǎn)量=客運量單位時間內(nèi)的平均運距,我縣公路客運量平均運距按100公里計算）；完成物流、貨物運輸量1804.20萬噸,公路貨運周轉(zhuǎn)量360840萬噸公里（公路貨運周轉(zhuǎn)量=貨運量單位時間內(nèi)的平均運距,我縣公路貨運量平均運距按200公里計算）。完成水路客運量11.70萬人，水路客運周轉(zhuǎn)量234萬人公里；水路貨運量11.69萬噸，水路貨運周轉(zhuǎn)量233.80萬噸公里（縣域水路貨運平均運距按20公里計算），各項指標總體比2018年略有增幅。2019年，我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)175個建制村已全部通行客車（含網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約車），“四建一通”目標任務(wù)中的“一通”工作已完成，建制村通行客車率達100%。(六）全面狠抓落實行業(yè)安全生產(chǎn)。全面貫徹執(zhí)行新安全生產(chǎn)法、交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例等安全生產(chǎn)法規(guī)。根據(jù)行業(yè)實際制定有交通運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案等方案，修訂水路交通運輸安全事故應(yīng)急處置預(yù)案、公路安全突發(fā)事件應(yīng)預(yù)案等預(yù)案，嚴格按照方案預(yù)案開展落實安全生產(chǎn)。按季度開展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查并對問題部門、企業(yè)進行公開通報，責令整改。全年開展公路養(yǎng)護工作培訓1次、公路建設(shè)施工安全培訓1期、庫區(qū)船舶水運安全培訓1期，共培訓各類人員400余人；開展公路安全搶險應(yīng)急演練活動1次、水上安全應(yīng)急演練1次。全年不定期開展交通安全隱患排查治理，通過組織開展“渡運安全月”、“安全生產(chǎn)月”、治理貨車超限超載聯(lián)合執(zhí)法、“六打六治”等專項活動，全面狠抓落實交通運輸安全生產(chǎn)。全年，運管部門檢查轄區(qū)道路運輸企業(yè)205次，排查隱患和問題367處；港航部門每月一次渡口全巡查,每月一次航道巡航,每個庫區(qū)周邊圩日對運行的船舶進行例行安全檢查，全年監(jiān)督庫區(qū)“學生渡”船舶安全渡運學生86000余人/次；公路部門通過加大病害路橋的檢查和處治和汛期公路搶險保暢，切實保障群眾的出行交通安全。因制度完善，措施得力，截止2019年11月底，我縣轄區(qū)無重大道路交通安全生產(chǎn)事故發(fā)生，交通工程建設(shè)、運輸生產(chǎn)等領(lǐng)域安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等幾項指標均為零。（七）嚴格落實巡視反饋問題整改和領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)認真落實脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改根據(jù)中央第二巡視組對廣西開展脫貧攻堅專項巡視的反饋意見，我縣通過自查自糾，認領(lǐng)4個方面的突出問題，細分為17個具體問題。我交通運輸系統(tǒng)結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，通過局黨組組織局班子、各二層機構(gòu)召開“局黨組擴大會議”和“專項巡視整改工作布置會”等專題會議進行布置，對照我縣17個具體問題自查出“村屯道路建設(shè)擅自加碼”、“黨組組織學習貫徹不夠及時深入”、“思想認識有偏差，領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高、重視不夠”、“政治擔當不強，主體責任沒有壓實”“抓黨建促脫貧意識淡薄”、“扶貧領(lǐng)域大監(jiān)督格局未真正建立”、“黨組專題研究脫貧攻堅巡視整改和腐敗問題及作風建設(shè)不夠”、“問題整改落實不到位，整改措施空泛、形式主義應(yīng)對的問題等8項共性、業(yè)務(wù)性具體問題并進行認領(lǐng)。針對查擺出的8項具體問題，我局黨組于2019年4月組織“交通運輸局落實中央脫貧攻堅巡視整改專題組織生活會”，拉開交通運輸系統(tǒng)問題整改工作序幕。通過成立“交通運輸局落實中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、制定下發(fā)交通運輸局落實中央開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改實施方案、列出整改問題清單和明確整改措施及時限等多項舉措來落實中央巡視反饋意見整改工作。扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理2019年，按照紀委監(jiān)委下發(fā)關(guān)于切實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作部署，我局于6月24日組織召開全系統(tǒng)干部職工大會，對上級專項治理“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作指示精神進行了傳達。會后，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各二層機構(gòu)負責人為成員的專項治理“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了交通運輸局扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”實施方案，細化分解工作任務(wù)，重點聚焦“黨建引領(lǐng)交通扶貧工作（整治基層黨組織渙散問題）”、“交通工程項目質(zhì)量、資金監(jiān)管”和“強化系統(tǒng)內(nèi)突出問題線索摸排和整治（抓系統(tǒng)）”等3個主要方面。通過后續(xù)的問題線索摸排和整改工作開展，我局打破了長久以來存在的問題排查“零線索”工作格局，確保專項整治工作落細落實。9月11日，局黨組針對即將到來的自治區(qū)脫貧攻堅巡視督查“回頭看”召開局黨組擴大會議，專題研究部署迎檢工作，其中重點任務(wù)布置問題查擺工作，再次要求各二層機構(gòu)必須打破“零線索”工作格局，列出問題清單。經(jīng)過布置，我局黨組、局直屬各二層機構(gòu)已提交問題排查清單和整改方案，共計排查出問題19項，相關(guān)問題現(xiàn)已進行整改并限期整改完成。二、存在的困難和問題（一）重大項目建設(shè)推進難度大。一是我縣地方財政困難，近年來的脫貧攻堅保障任務(wù)極重，主要資金投向多集中在扶貧領(lǐng)域，難以在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套足夠的資金，導(dǎo)致各個重大項目的實施推進嚴重滯后。因我縣地方配套難以落實，導(dǎo)致項目開工遲緩，影響項目推進。二是我縣當前農(nóng)村公路“四建一通”工程建設(shè)項目多、任務(wù)重，實施時間緊迫，但現(xiàn)階段因全縣采石場管控、關(guān)停造成砂石原料供應(yīng)困難，項目實施難度極大。三是資金管理過于死板，如公路建設(shè)資金為鄉(xiāng)村振興補助和一般地方債券資金，但兩項資金都不能用于征地拆遷，而地方難以配套，導(dǎo)致補償沒法及時兌現(xiàn)，項目無法推進而建設(shè)資金又大量積壓。四是征地拆遷及補償工作協(xié)調(diào)困難，已影響到項目實施進度。主要原因是項目征地補償資金未能全部配套到位，時有群眾阻撓施工。同時，涉及“三桿一線”遷移的溝通協(xié)調(diào)及評審中，各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)不暢，工作推進較慢。 （二）項目前期工作投入不足而影響項目儲備。因地方財力原因，我縣對重大工程項目前期工作經(jīng)費投入不足，致使部分交通基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作嚴重滯后，雖有立項，但無經(jīng)費深入開展前期工作，嚴重影響項目推進和項目儲備，如我縣“四建一通”工程中的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路提級改建項目涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7條公路，總投資近21億，但因地方財政困難，無法安排足夠的資金開展前期工作，相關(guān)項目的建設(shè)申報、可研編制等前置工作無法開展。（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金缺口巨大。我縣目前在養(yǎng)農(nóng)村公路總計里程1712公里，根據(jù)交通運輸部現(xiàn)行標準計算，我縣每年農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費要1000萬元左右才能基本滿足所需，但因地方財政困難，我縣目前養(yǎng)護經(jīng)費每年財政預(yù)算只有260萬元，僅為標準值的26%。因養(yǎng)護經(jīng)費缺口大，僅能維持基本養(yǎng)護開支及應(yīng)急搶通，重大病害無法進行根本性修復(fù)，直接造成公路病害累積，部分公路甚至不能保證基本的通行順暢。（四）屯級公路的管理責任主體不明確。當前,隨著國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施推進，全區(qū)通屯水泥路正在加速建設(shè)，以我縣為例，根據(jù)我縣屯級路規(guī)劃總里程約2000公里。但在當下，通屯道路建成后，根據(jù)屬地管理原則，道路的養(yǎng)護普遍是交由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾自行管理和維護，但實際上很難實行，基本上都處于無人管護的狀況，加之目前適合石漠化地區(qū)、邊遠山區(qū)的屯級道路配套的養(yǎng)護管理辦法未出臺，養(yǎng)護機制還不健全，屯級道路養(yǎng)護管理還處于空白階段，致使屯級道路建成后基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。三、2020年工作計劃（一）破解難題，加快推進重大項目建設(shè)。 一是穩(wěn)扎穩(wěn)打，全力推進續(xù)建的新州至克長公路項目建設(shè)，保證工程順利實施并完成年內(nèi)項目建設(shè)投資目標任務(wù)。二是攻堅克難，集中力量解決好多個重大項目同時推進的困難問題，按時按質(zhì)完成項目年度建設(shè)任務(wù)。三是狠抓進度，采取超常措施。（二）加強管理，扎實開展農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作。 一是科學謀劃，組織好技術(shù)力量，穩(wěn)步推進公路養(yǎng)護、危橋改造、安防工程、大中修等農(nóng)村道路交通建設(shè)、管理、維護年度目標任務(wù)開展，全力保障年度固投和建設(shè)目標任務(wù)完成。二是多措并舉，積極拓寬資金來源渠道，力爭按國定標準相關(guān)文件規(guī)定的縣、鄉(xiāng)、村級公路養(yǎng)護資金標準足額將農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算，努力完成年度公路養(yǎng)護任務(wù)。同時做好汛期橋梁、公路的巡查和治理工作，做好各種水毀搶修、災(zāi)害修復(fù)，確保全縣農(nóng)村公路的正常暢通。三是深入謀劃研究，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)村公路養(yǎng)護“屬地管理”原則，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護工作機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，積極爭取把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護機構(gòu)人員工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，實現(xiàn)“有路必管、有路必養(yǎng)，管必好、養(yǎng)必暢”的公路養(yǎng)護目標。（三）積極謀劃，開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。圍繞“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的總要求，到2020年實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)達標的總目標，認真找準我縣四好農(nóng)村路建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，積極學習其他示范縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際擬定實施方案并扎實開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，為創(chuàng)建自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣打牢基礎(chǔ)。（四）強化建設(shè)，推動行業(yè)各領(lǐng)域工作發(fā)展。一是持續(xù)加大貨運車輛超限超載治理工作力度，加強治超隊伍建設(shè)，計劃對新組建的交通綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員進行培訓，加強與公安交警、應(yīng)急管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力開展好公路“治超”，保障運輸市場安全有序。二是探索實施城鄉(xiāng)公交一體化項目，啟動城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，整合和改革全縣的客運資源，推進全縣農(nóng)村客運班車、城市公交車一體化經(jīng)營，讓各族群眾共享交通行業(yè)改革和現(xiàn)代化、科技化發(fā)展成果。三是加強行業(yè)服務(wù)和管理水平， 加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，切實打造“民心工程”和“放心工程”；進一步加強運輸市場監(jiān)管，深化運輸市場整頓，強化運輸服務(wù)創(chuàng)新，提升運輸服務(wù)水平。四是繼續(xù)推進“平安交通”安全生產(chǎn)建設(shè)，深入開展“安全生產(chǎn)月”、“平安工地”創(chuàng)建活動，建立行業(yè)安全隱患整治長效機制，實現(xiàn)常態(tài)化管理。持續(xù)深入開展道路交通領(lǐng)域“打非治違”、聯(lián)合治超等專項治理行動，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，全面提升行業(yè)安全管理能力和水平，努力確保年度轄區(qū)內(nèi)無重、特大道路交通安全責任事故發(fā)生。