關于學前教育專題詢問審議意見處理情況+調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)民增收情況調(diào)研報告兩篇

關于學前教育專題詢問審議意見處理情況+調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)民增收情況調(diào)研報告兩篇關于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)民增收情況的調(diào)研報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主攻方向和關鍵舉措。為全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，客觀分析我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的問題，*年 10 月份，組織部分縣人大常委會委員和縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員，深入基層、深入一線、深入群眾，開展了問卷調(diào)查、座談調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、基本情況與主要做法我縣現(xiàn)有耕地面積*萬畝，水域面積 65 萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 27 萬畝，2016 年農(nóng)村居民人均可支配收入 12075 元。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)占比一直很高，為實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)身，我縣按照泗辦發(fā)2016113 號文件精神，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”的目標，大力發(fā)展精品桃果、設施蔬菜（食用菌）、特色水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。（一）打造“五園五帶”，促調(diào)整促增收。按照省市要求以及我縣新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，重點打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園、成子湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、盧集生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及黃河故道沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶及林果種植帶、沿 245 省道特色林果產(chǎn)業(yè)帶、沿 330 省道休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、成子湖周邊精品漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、盧集生態(tài)鎮(zhèn)建設農(nóng)業(yè)組團產(chǎn)業(yè)帶等“五園五帶”建設，推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個 2000 畝左右、成方連片、單一品種的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點，加快形成“一縣一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”格局。到目前為止，全縣共建設 19 個單品項目，完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積 3.85 萬畝，占市下達調(diào)減糧食作物面積3.75 萬畝的 102.7%，帶動就業(yè)人數(shù) 6787 人，通過基地務工與入股分紅等方式，人均年收入增加 6500 元以上。（二）推廣“三種模式”，促調(diào)整促增收。推廣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金、技術、經(jīng)營模式等方面優(yōu)勢，直接到村里建設生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如里仁鄉(xiāng)引進的上海達盛公司，在里仁鄉(xiāng)推廣種植甜葉菊，切實改變該鄉(xiāng)以往單一的農(nóng)作物種植模式。推廣農(nóng)場主聯(lián)合發(fā)展模式，通過聯(lián)合組建合作社，形成利益共享、風險共擔機制，既破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金難題，又可規(guī)避經(jīng)營風險。如莊圩鄉(xiāng)“水八仙”項目通過組建專業(yè)合作社，調(diào)動了多方積極性，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合力。推廣大戶帶頭群眾參與模式，發(fā)揮大戶典型引路作用，可以讓群眾看得見、摸得著，易于打消群眾特別是低收入戶害怕?lián)旓L險的顧慮。如來安蘆篙基地、三莊多肉植物等項目，通過“股份+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)” 模式，既解決了農(nóng)戶前期啟動資金問題，又借助合作社在種苗、技術、市場等優(yōu)勢，讓群眾獲利更多，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更具有內(nèi)生動力和可持續(xù)性。（三）“三個優(yōu)先”布點，促調(diào)整促增收。優(yōu)先布點沿路沿線地塊。從總體上看，沿路沿線地塊交通便捷，經(jīng)過集中連片整理，農(nóng)田水利設施配套相對完善，土壤得到有效改良，經(jīng)營主體比較愿意流轉(zhuǎn)。目前，我縣的桃樹、精品林果、設施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，都是以鹽徐高速、省道 245、330、267，以及宿泗路、成子河旅游公路等縣鄉(xiāng)主干道兩側(cè)為重點進行布局和調(diào)整的，沿路沿線調(diào)整 19 個單品 2000 畝以上項目，切實做大規(guī)模，做出品牌，做成特色。優(yōu)先布點新型農(nóng)村社區(qū)。“十三五”期間，我縣先行規(guī)劃建設李口八堡、莊圩大樓等 10 個新型農(nóng)村社區(qū)。李口八堡村結(jié)合實際情況，重點發(fā)展以草坪栽植、果蔬采摘、蓮藕觀賞等為主特色產(chǎn)業(yè)，力爭通過3 年時間，將八堡打造成為集生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)體驗、休閑度假為一體的多功能農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光區(qū)。目前，10 個新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)整高效農(nóng)業(yè)項目 13 個。優(yōu)先布點省定經(jīng)濟薄弱村。我縣明確要求每個省定經(jīng)濟薄弱村都要建成一個產(chǎn)業(yè)化項目，目前 58 個省定經(jīng)濟薄弱村的產(chǎn)業(yè)化項目大都啟動建設，特別是今年計劃脫貧的 18 個省定經(jīng)濟薄弱村，已啟動建設 55 個產(chǎn)業(yè)化項目，其中里仁甜葉菊、來安金果梨、裴圩秋葵、高渡扶貧產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設速度快，帶動群眾增收致富效果明顯。此外，根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進步伐，年內(nèi) 58 個省定經(jīng)濟薄弱村都要完成一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，切實促進村集體增收和帶動低收入戶致富。（四）“三級書記”引領，促調(diào)整促增收。堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣鄉(xiāng)村三級黨組織的重要工作，努力形成“一級抓一級、層層有壓力”的“三級書記”抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的工作機制?？h委縣政府把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關鍵環(huán)節(jié)進行部署安排，主要領導定期聽取相關政策制定和工作推進情況匯報，分管領導具體落實全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃，整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查推進項目落實。掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級領導幫助所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定規(guī)劃、招主體、引項目、抓調(diào)整、促發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記高度重視轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，牽頭制定規(guī)劃，親自招引主體，推動土地流轉(zhuǎn)和項目落地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導具體抓好鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃執(zhí)行、項目主體招引培育、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目實施、督查推進和矛盾調(diào)處等工作。村居黨組織書記圍繞建設特色產(chǎn)業(yè)村的目標，充分發(fā)揮主觀能動性，針對不同項目主體，因村制宜組織項目實施，強化服務保障，積極調(diào)處矛盾，切實推動村居農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進村居集體經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“支書領頭調(diào)結(jié)構(gòu)”活動中，全縣 238 個支部書記中有 221 個支部書記完成了項目實施，興辦家庭農(nóng)場項目的有 132 個，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織項目的有 66 個，領辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)項目的有 23 個。二、存在問題1.農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平不高。主要表現(xiàn)在：一是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基地零碎分散而不集中，集約化、規(guī)模化生產(chǎn)水平不高，制約了農(nóng)業(yè)效益的提升；二是龍頭企業(yè)少而小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，輻射帶動農(nóng)戶不強，小龍頭帶不動大基地；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度低，農(nóng)民專業(yè)合作組織處于初級發(fā)展階段，絕大多數(shù)組織松散，運行機制不健全，小組織帶不動大群體；四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品附加值不高，制約特色農(nóng)業(yè)持久快速發(fā)展；五是市場與信息體系滯后，生產(chǎn)與銷售信息不對稱，沒有穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡，農(nóng)戶只知道種植不知道市場需求，導致生產(chǎn)出來的東西有時會滯銷，打擊農(nóng)民種植、養(yǎng)殖積極性；六是農(nóng)產(chǎn)品“品牌化”程度不高，缺乏聞名全國的農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場占有率不高，競爭力較弱，小品牌拉不動大產(chǎn)業(yè)。2.農(nóng)業(yè)基礎設施比較薄弱。盡管近年來不斷加大了農(nóng)田水利基礎設施的建設力度，但農(nóng)田水利設施建設仍然滯后，溝渠路設施配套不夠，抗災功能發(fā)揮受限，抵御自然災害的能力仍然不強，如遇大旱、水澇之年，容易造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本改變。不少基地交通不便，運輸困難，生產(chǎn)成本較高。加之農(nóng)產(chǎn)品不易保管和儲藏，受市場波動影響較大，抵御風險能力弱，滯約農(nóng)業(yè)企業(yè)的進一步發(fā)展。3.農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識有待加強。農(nóng)戶專業(yè)技術水平不高，新品種、新技術的推廣應用比較緩慢，不利于農(nóng)民自身種植、養(yǎng)殖水平的提高，不利于農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。要真正形成特色林果產(chǎn)業(yè)大縣，除了外引內(nèi)培大戶外，就是依靠家家戶戶的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民根本之路。同時，要加強農(nóng)村實用技術培訓，培養(yǎng)一代有知識、懂技術、會管理的新型農(nóng)民。4.單體 2000 畝土地流轉(zhuǎn)面積考核力度要加大。由于農(nóng)業(yè)收益周期長，對一些土地流轉(zhuǎn)大戶沒有相應的補貼政策，使得大戶抗風險的能力相對較弱。單體 2000 畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積數(shù)量、主體招引、項目落地有困難，考核力度需進一步加大。三、意見和建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升土地綜合產(chǎn)出效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。市委、市政府明確提出，要緊緊圍繞生態(tài)高效發(fā)展定位，以“四減四擴”（減糧食面積，擴高效作物；減生產(chǎn)主體，擴規(guī)模經(jīng)營；減面源污染，擴生態(tài)種養(yǎng)；減初級產(chǎn)品，擴加銷能力）為主要抓手，堅持“五化同步”（產(chǎn)業(yè)高效化、土地合作化、經(jīng)營農(nóng)場化、種養(yǎng)生態(tài)化、服務一體化）發(fā)展思路，大力推進新形勢下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣要按照市委、市政府的要求，結(jié)合泗陽實際，科學制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標和舉措。（一）確定工作目標，狠抓工作落實。緊緊圍繞“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”發(fā)展定位，認真貫徹“四減四擴、五化同步”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，以提高土地綜合效益為根本目標，以特色產(chǎn)業(yè)（蔬菜、林果、青蝦）擴面增量、畜禽產(chǎn)業(yè)（生豬、山羊、蛋雞）轉(zhuǎn)型升級、一二三產(chǎn)融合發(fā)展為方向，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、新型主體培育、基礎設施建設、綠色品牌創(chuàng)建為抓手，不斷加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。目前，全縣共有耕地面積*萬畝，其中非糧面積 40 萬畝（具體為:蔬菜種植 14 萬畝、林果 5 萬畝、水生蔬菜 6 萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖 15 萬畝）。“十三五”期間，建議每年發(fā)展非糧化種植面積 3.5 萬畝，確?！笆濉蹦?，全縣新發(fā)展非糧種植 14 萬畝，非糧面積達 54 萬畝，非糧化水平達到 50%以上。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步制定農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，由縣農(nóng)委牽頭，邀請省市相關方面專家參與，加快制定“一縣一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局方案，確定年度目標任務。成立全縣農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃實施評審小組，由縣分管領導牽頭，縣農(nóng)委具體負責，發(fā)改、財政、農(nóng)開、水利、國土、環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)機等單位為成員單位，定期審定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）準備實施的 2000 畝以上特色農(nóng)業(yè)項目，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)項目建設按規(guī)劃執(zhí)行。經(jīng)評審小組批準確定實施的項目，在土地指標、基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目等方面予以集中扶持，否則一律不享受相關政策。（二）出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)戶參與。當前，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，農(nóng)戶參與僅僅停留在土地出租、打工就業(yè)層面，跟隨龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶一起經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的積極性不高。這既有各類經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)度不高的原因，又有農(nóng)戶擔心風險的原因。增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，必須讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，使其獲得土地增值效益的大部分。建議重點在經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制、農(nóng)業(yè)項目定向扶持等方面，制定特殊優(yōu)惠政策，鼓勵各類經(jīng)營主體充分發(fā)揮帶動作用，充分調(diào)動農(nóng)戶深層次參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。同時，進一步加大農(nóng)口項目資金整合力度，積極對上爭取，允許涉農(nóng)基礎設施項目 “疊加”建設，減少基礎設施建設和農(nóng)業(yè)項目布點的“兩張皮”現(xiàn)象。圍繞破解土地制約，由國土局、農(nóng)委等相關部門研究上級文件精神，出臺設施農(nóng)業(yè)用地使用管理辦法。加大向上匯報爭取力度，盡快將食用菌、淡水養(yǎng)殖、花生、瓜蔞等具有較大經(jīng)營規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品項目納入政策性高效農(nóng)業(yè)保險承保范圍，切實解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“后顧之憂”。擴大農(nóng)機購置補貼范圍，增加復式新機具補貼比例。要通過政策補貼、項目傾斜等方式，加快創(chuàng)建地理標志農(nóng)產(chǎn)品（商標），加快創(chuàng)建中國馳名商標，提高貴嘴 9108 大米等品牌知名度，擴大市場份額，提升品牌富民效益，最終達到示范引領、促進創(chuàng)收，利益共享、保障增收，保險兜底、防范欠收，拓展經(jīng)營、爭取多收。（三）建立三支隊伍，提升農(nóng)業(yè)效益。一是建立一支鄉(xiāng)土人才隊伍。在現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技服務體系基礎上，利用農(nóng)民培訓中心平臺，聘請專家教授到當?shù)嘏e辦培訓班，加強對果農(nóng)、菜農(nóng)以及各類養(yǎng)殖戶“三新”技術和實用技術培訓，培養(yǎng)出一批“田秀才”、“土秀才”、“土專家”，專門負責本鄉(xiāng)、本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。二是建立一支專業(yè)性較強的生產(chǎn)服務隊伍。面向全縣，培植一批大專以上農(nóng)學、水產(chǎn)、食用菌、花卉等專業(yè)生產(chǎn)服務隊伍，長期巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導生產(chǎn)，傳授科學技術，幫助農(nóng)戶為經(jīng)濟作物提供品種嫁接、改良修剪、疏花疏果、病蟲害防治、大棚建設、池塘建設等服務，為培育泗陽優(yōu)質(zhì)高檔農(nóng)產(chǎn)品提供人才保障。三是建立一支農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。在利用網(wǎng)店自身的優(yōu)勢銷售果蔬、水產(chǎn)品的基礎上，鼓勵、激勵更多的農(nóng)民進入流通領域參與農(nóng)產(chǎn)品銷售，形成多層次、多渠道的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。加強與深圳、上海、浙江、南京、山東等大中城市果蔬、食用菌、水產(chǎn)品經(jīng)銷商和加工企業(yè)聯(lián)絡，建立良好的供銷合作信譽，完善大中城市銷售體系，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。（四）明確考核重點，加大考核力度。一是成立考核組織。由縣督查室牽頭，農(nóng)委、農(nóng)工辦參與組成考核小組，對特色產(chǎn)業(yè)主體招引、適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)項目落地等進行考核，其中特色產(chǎn)業(yè)主體招引和項目落地情況由農(nóng)委具體負責，適度規(guī)模經(jīng)營情況由農(nóng)工辦具體負責。二是明確考核重點。特色產(chǎn)業(yè)主體招引考核農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體招引數(shù)量、質(zhì)量，以及是否報縣農(nóng)委備案等情況。適度規(guī)模經(jīng)營重點考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積、流轉(zhuǎn)手續(xù)等內(nèi)容。凡是集中連片面積不足 2000 畝的不納入考核，不經(jīng)過縣鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易平臺交易、流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范或未報縣委農(nóng)工辦備案的不納入考核。特色產(chǎn)業(yè)項目落地重點考核項目是否組織實施到位，是否符合縣鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和布局要求，溝渠路、橋涵閘等基礎設施是否配套到位。三是強化結(jié)果運用。對三個指標均采用百分制考核辦法，其中特色產(chǎn)業(yè)主體招引和項目落地分別按得分的 8%，直接計入當年年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標考核中的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標之中；適度規(guī)模經(jīng)營面積按得分的 5%，直接計入當年年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標考核中的土地規(guī)模流轉(zhuǎn)指標之中。凡是發(fā)現(xiàn)弄虛作假、問題嚴重的，或者違反操作流程等造成嚴重后果的，取消評優(yōu)評先資格，并依法追究相關人員責任。關于學前教育專題詢問審議意見處理情況的調(diào)研報告按照縣人大常委會 2019 年工作安排，4 月 15 日，縣人大常委會副主任*帶領教科文衛(wèi)工委組成人員，對我縣學前教育專題詢問審議意見處理情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況2018 年 8 月，縣十七屆人大常委會第十四次會議聽取并審議了縣政府關于學前教育工作情況的報告，并召開聯(lián)組會議，對學前教育工作開展專題詢問，形成了審議意見，并提交縣政府研究處理?？h政府及有關職能部門高度重視審議意見的處理工作，圍繞審議意見提出的意見建議，制定整改措施，認真加以落實，有力地提升了我縣學前教育工作的質(zhì)量，尤其是在校園管理、規(guī)范辦學等方面取得了明顯成效。截至目前，全縣共有獨立幼兒園 113 所（公辦園 50所、民辦園 63 所），村級小學附設園 172 所，民辦幼兒看護點 78所。在園幼兒數(shù) 41810 人，幼兒園教職工 1965 人。學前一年毛入園率 95.6%，學前三年毛入園率 92.2%，普惠性幼兒園覆蓋率 80%，基本保障了適齡兒童都能接受學前教育。（一）不斷完善學前教育工作機制?？h政府及相關部門高度重視學前教育工作，按照“優(yōu)先發(fā)展公辦園、重點建設中心園、積極發(fā)展村級園、鼓勵扶持民辦園”的思路，不斷健全工作機制，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。（二）穩(wěn)步增加財政投入?？h政府已將學前教育納入民生工程，經(jīng)費列入財政預算。2019 年，公辦幼兒園已經(jīng)落實生均公用經(jīng)費500 元，預計全年投入 1100 萬元。學前教育經(jīng)費主要用于園所建設和設備添置、貧困家庭幼兒教育資助、建設平安幼兒園等。（三）加強教師隊伍建設。通過不斷加強對教師隊伍的各類培訓和學前教育研究，園長的管理及教師的保教水平有顯著提高。2018 年，全縣幼兒教師在市級以上教育教學基本功比賽中獲獎 75 人次。二、存在的問題（一）規(guī)劃滯后，教育資源緊缺。我縣公立幼兒園尤其是城區(qū)公辦幼兒園數(shù)量偏少，公共學前教育資源配置仍然滯后于現(xiàn)實需要。辦園水平及幼兒受教條件參差不齊，城鄉(xiāng)之間、園與園之間在硬件設施、師資力量和園所管理等方面還存在較大差距。（二）投入偏低，辦園水平不高。近幾年，財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占比偏低，絕大部分公辦幼兒園辦公經(jīng)費、校舍維護、設施添置、自聘人員工資等都要依靠保教費解決，辦園條件難以得到持續(xù)改善。民辦幼兒園不能享受財政補助，辦園條件普遍不高，教師素質(zhì)偏低。（三）配置不足，教師嚴重缺額。2018 年，由于幼教編制問題，招聘幼教問題沒有落實，師資隊伍不穩(wěn)定。目前，全縣幼兒教師缺口將近 2000 人，其中公辦幼兒園專任教師缺口 1094 人。（四）城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園配建不足。由于政策落實不夠到位，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園仍存在著規(guī)劃、建設、移交和使用不到位等問題，補足配齊學前教育設施任務繁重。三、幾點建議（一）落實好政府發(fā)展學前教育的主導責任。堅持實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的方針，著力發(fā)展好學前教育事業(yè)。政府及有關部門要把辦好學前教育提到重要的議事日程上，落實好國家及省市要求，扎實履職，形成合力，辦好實事，切實推進學前教育事業(yè)健康發(fā)展。（二）推進城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園規(guī)劃建設。結(jié)合人口變化趨勢，抓住城鎮(zhèn)規(guī)劃總體修編的機遇，切實將城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃落實到位。（三）增加公辦和普惠性學前教育資源供給。突出抓好濉溪縣第三期學前教育行動計劃（2017-2019）的實施工作。加大學前教育經(jīng)費投入，提高我縣財政性學前教育經(jīng)費在財政性教育經(jīng)費中的占比；充分利用住宅小區(qū)配建、國有閑置房產(chǎn)等，大力發(fā)展公辦幼兒園建設，擴大公辦幼兒園的數(shù)量；加大對普惠性民辦幼兒園的扶持，推動學前教育均衡發(fā)展。（四）加強幼兒師資隊伍建設。一是增加公辦幼兒園編制。采取核定編制，事業(yè)編制總量內(nèi)合理調(diào)配、統(tǒng)一招考等方式，及時配備公辦幼師。二是保障幼師合法權(quán)益。采取政府購買服務等方式，解決非在編幼師工資待遇偏低問題,逐步實現(xiàn)同工同酬。三是加強幼師培訓。完善幼師專業(yè)培訓體系，加大對公、民辦幼師的教育培訓力度，全面提升幼師業(yè)務水平。