關(guān)于進一步全域統(tǒng)籌家庭教育事業(yè)發(fā)展的建議

關(guān) 于 進 一 步 全 域 統(tǒng) 籌 家 庭 教 育 事 業(yè) 發(fā) 展 的 建 議習近平總書記強調(diào)，“不論時代發(fā)生多大變化,不論生活格局發(fā)生多大變化,我們都要重視家庭建設(shè),注重家庭、注重家教、注重家風?！苯陙?，我縣積極響應上級號召，統(tǒng)籌推進家庭教育，讓家庭教育新理念在離島微城得以落地。今年借舟山市創(chuàng)建“全國文明城市”的東風，全縣在齊力推進未成年人思想道德建設(shè)工作的同時，家庭教育工作也得到更進一步的重視和提升，但是家庭教育事業(yè)依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一、當前我縣家庭教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾也同樣反映在未成年人的家庭教育問題上。（一）家庭教育支出與家庭經(jīng)濟收入的比重日趨增大。我國家庭歷來重視教育，島城人民自然也不例外。然而海島地區(qū)社會教育資源有限，興趣愛好類、課程補習類教育資源緊缺，實踐開拓、互動交流等“親子營”主題教育資源也鮮少。然而家長在家庭教育上一般都不吝嗇花錢，很多外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭為就近照顧子女讀書，在縣城租房陪讀，這是常見的一種現(xiàn)象。為開拓子女創(chuàng)新思維、提升視野方面的能力，動輒花費上千乃至上萬，舉家到外地參加“親子營”、“夏令營”活動的現(xiàn)象也屢見不鮮。因此，海島地區(qū)有限的教育資源已經(jīng)與廣大家長對子女家庭教育日趨增大的需求產(chǎn)生矛盾?！半m然教育孩子的費用很大，負擔很重，但只要子女有出息，咬牙也愿意付出高昂的教育成本”，這是絕大部分家庭的心聲。有數(shù)據(jù)表明，當前家庭教育支出逐年上升，不少家庭教育成本占到家庭收入的 1/3。（二）學校家長學校和社區(qū)家長學校工作發(fā)展不平衡。作為我縣家庭教育工作的主陣地，家長學校成立于上世紀 90 年代初，家教網(wǎng)絡(luò)獲得快速發(fā)展，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，學校家長學校發(fā)展體系日趨成熟。但社區(qū)村家長學校依舊薄弱，問題具體表現(xiàn)在：社區(qū)家長學校專業(yè)化教師隊伍力量薄弱，現(xiàn)有辦學條件有待加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村重視程度存在差異，還有部分社區(qū)村家長學校教育定位也不明晰，把漁農(nóng)村“春泥計劃”等針對青少年兒童群體開展的暑期實踐教育活動以及志愿服務助力垃圾分類等全縣中心工作等內(nèi)容也都混雜在社區(qū)家長學校教育實踐中?；鶎诱{(diào)研時還發(fā)現(xiàn)，個別社區(qū)村家長學校為提高家長培訓到課率，甚至采取 “1+1”活動報名捆綁模式，可見廣大家庭普遍對家長教育不夠重視，把家長教育作為一項學校任務，自身學習驅(qū)動力淡薄。（三）家庭教育社會化的服務組織和服務陣地雙薄弱。自成立縣家庭教育講師團以來，講師團均由縣級機關(guān)單位提供的熱心青少年兒童教育事業(yè)人員組成，講師團人員較少，且全部采用義工服務形式，因此缺少系統(tǒng)性、規(guī)模性的家庭教育專家講師和志愿者團隊，至今也尚未孵化有關(guān)家庭教育指導服務領(lǐng)域的公益性社會組織，家庭教育社會化的服務組織力量薄弱。在服務陣地上，除了現(xiàn)有的學校（社區(qū)）家長學校主陣地，以及青少年宮等公共服務陣地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭教育實踐基地缺乏，縣級婦女兒童活動中心建設(shè)未果，這些都是家庭教育社會化服務陣地薄弱的體現(xiàn)。二、進一步深化我縣家庭教育事業(yè)的幾點建議（一）加大財政投入,為家庭教育事業(yè)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟保障。將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大家庭教育工作經(jīng)費在本級財政預算中的經(jīng)費比重，并把家庭教育公共服務納入政府向社會力量購買服務指導性目錄。把家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務體系，逐步提高家庭教育公共服務供給水平，為不同年齡段未成年人的父母及其他監(jiān)護人提供普惠性、常態(tài)化和針對性的家庭教育指導服務,保障未成年人父母及其他監(jiān)護人及時接受家庭教育指導服務。呼吁政府在實行家庭教育支出免稅政策上先行先試，為 312周歲兒童家庭教育支出建立稅前扣除額度，實現(xiàn)對納稅家庭的教育支出實行“定額扣除”抵稅政策，降低納稅人稅負，增加收入，間接提高教育經(jīng)費支出占GDP 比重。（二）強化部門職責，將家庭教育指導服務落細落小。建議建立縣家庭教育工作委員會（家庭教育學會）及其辦事機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促相關(guān)部門開展家庭教育指導服務。充分發(fā)揮學校家長學校的主陣地和主渠道作用，加大家庭教育骨干師資培訓,切實保障家庭教育骨干師資課題論文發(fā)表、職稱評定、先進考評等政策待遇，提高家庭教育指導服務的系統(tǒng)性、針對性和有效性。婦聯(lián)、工會、共青團、關(guān)心下一代工作委員會以及其他有關(guān)社會組織應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展關(guān)愛困境和留守兒童服務活動，通過社區(qū)家長學校、婦女之家、兒童之家等載體，指導父母及其他監(jiān)護人及時關(guān)注困境和留守兒童身心健康狀況，切實履行監(jiān)護職責。民政和共青團應當組織統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵與指導社會工作服務機構(gòu)和志愿服務組織開展家庭教育指導志愿服務。建議向外引進家庭教育專業(yè)管理服務團隊，線上線下搭建平臺，提供更全面、更先進的家庭教育資源資訊，在全社會營造重視家庭教育的良好氛圍。（三）開拓陣地建設(shè)，真正實現(xiàn)家庭教育服務的全域覆蓋。在學校（社區(qū)）家長學校主陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公共圖書館、文化館、紀念館、青少年宮等館場資源，由政府引導、培育、建立一批縣域家庭教育實踐基地，并積極促成縣婦女兒童活動中心落地，中心可以作為家庭教育總基地，內(nèi)設(shè)孵化空間、互動空間、成長空間、學習空間以及親子體驗空間，積極整合資源，開設(shè)以固定課堂、流動課堂、指尖課堂為主的三級課堂和以“電話與現(xiàn)場咨詢相結(jié)合的咨詢平臺、線上與線下相結(jié)合的學習平臺、學校與社區(qū)相結(jié)合的培訓平臺”為主的三維平臺，從而形成“以婦兒活動中心為核心，家長學校和實踐基地為翼”的服務陣地總格局，真正實現(xiàn)家庭教育服務的全域覆蓋。