“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論發(fā)言稿：創(chuàng)新招商模式 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與2019年一季度全州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話(huà)稿

“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論發(fā)言稿：創(chuàng)新招商模式 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與 2019年一季度全州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話(huà)稿“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論發(fā)言稿：創(chuàng)新招商模式 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市促進(jìn)外來(lái)投資局一成立，我們就立即對(duì)接縣(市、區(qū))及 xx 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，深入下去進(jìn)行調(diào)研，掌握實(shí)際情況，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)方向，側(cè)重謀劃重大項(xiàng)目，做到了三個(gè)掌握清楚：一是各地產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況掌握清楚;二是項(xiàng)目落地過(guò)程中存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)掌握清楚;三是各地各部門(mén)優(yōu)惠政策掌握清楚。其次是召開(kāi)了全市招商引資重大項(xiàng)目謀劃會(huì)，對(duì)各縣(市、區(qū)) 、xx 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)的 23 個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行論證，從產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景、投資回報(bào)進(jìn)行綜合分析，做到推出項(xiàng)目有質(zhì)量、有水平，提高招商項(xiàng)目的成熟度，確保我市七大新興產(chǎn)業(yè)各自都有 2 到 3 個(gè)重大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”、順利完成全年招商目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，還選派人員掛職上級(jí)對(duì)口部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，全方位多維度鍛煉隊(duì)伍，并加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，讓全局干部職工乃至全市招商系統(tǒng)隊(duì)伍盡快掌握市情縣情，努力成為會(huì)宣傳推介 xx、會(huì)講 xx 故事的招商代言人和招商大使。此外，還結(jié)合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，認(rèn)真組織開(kāi)展了“為何招、招什么、誰(shuí)去招、怎么招、靠啥招”大家談活動(dòng)，通過(guò)頭腦風(fēng)暴集思廣益，形成實(shí)招實(shí)策，努力打造創(chuàng)新高效務(wù)實(shí)的招商引資隊(duì)伍。下一步，我們將按照市委市政府相關(guān)工作部署，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，對(duì)標(biāo)一流，自我加壓，立足優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新引資理念，健全工作機(jī)制，改善服務(wù)環(huán)境，切實(shí)提升招商引資實(shí)效。一是走出去。主動(dòng)融入國(guó)家和全省發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞我市七大新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)情招商、精準(zhǔn)招商、專(zhuān)業(yè)招商、委托招商等招商方式，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，以京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)為重點(diǎn)招商區(qū)域，計(jì)劃組織舉辦 20 項(xiàng)省內(nèi)、省外、國(guó)外招商活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速。二是引進(jìn)來(lái)。主動(dòng)協(xié)調(diào)六縣(市、區(qū))、xx 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)，積極參與并利用“一節(jié)三會(huì)”和 xx 市首屆能源大會(huì)等“N 節(jié) N 會(huì)”對(duì)外開(kāi)放平合，抓好招商項(xiàng)目推介活動(dòng)，落實(shí)好招商引資政策，讓來(lái)朔投資者盈利，把“獲利 xx”叫響。三是多督促。進(jìn)一步發(fā)揮招商引資 13710 信息督辦系統(tǒng)作用，通過(guò)督辦系統(tǒng)對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督，集中解決影響招商項(xiàng)目落地、開(kāi)工、建設(shè)等問(wèn)題。四是夯基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全完善招商引資政策體系，起草出臺(tái)全市促進(jìn)外來(lái)投資加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)全市改革創(chuàng)新招商引資工作的實(shí)施方案和全市招商引資考核辦法。立足我市“2+7+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引入專(zhuān)家咨詢(xún)制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)意策劃，建立全市招商引資項(xiàng)目庫(kù)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流企業(yè)、一流科研機(jī)構(gòu)，繪制招商地圖和招商圖譜，多措并舉推動(dòng)招商引資工作取得新成效，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。2019年一季度全州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話(huà)稿2019 年一季度全州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話(huà)稿同志們：今天的會(huì)議，各縣（市）和州發(fā)展改革委等 10 個(gè)部門(mén)分別提供了書(shū)面材料，會(huì)議還印發(fā)了全面保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)政策措施，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)?？傮w來(lái)看，我們一季度經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”，但大家也要清醒地看到，有的工作還抓得不到位，工作進(jìn)展參差不齊，預(yù)計(jì)的目標(biāo)任務(wù)還沒(méi)有全部完成。我們 1 月 18 日 和 3 月 19 日 先后召開(kāi)兩次全 體會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作作了全面的安排部署，今天又召開(kāi)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，目的是進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)認(rèn)清形勢(shì)、對(duì)標(biāo)對(duì)表、精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，確保第二季度及全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來(lái)，在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力加大的情況下，全州上下同心協(xié)力、綜合施策，全州經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來(lái)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)絕大多數(shù)達(dá)到了預(yù)期進(jìn)度，一季度實(shí)現(xiàn)了 “開(kāi)門(mén)紅”，為完成全年發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)一季度，全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成 x 億元，增長(zhǎng) x%，高于去年同期 x 個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 x 億元，增長(zhǎng) x%；第二產(chǎn)業(yè)增加值x 億元，增長(zhǎng) x%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 x 億元，增長(zhǎng) x%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 x 億元，增長(zhǎng) x%，增速低于去年同期 x 個(gè)百分點(diǎn)。地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成 x 億元，增長(zhǎng) x%，低于去年同期 x 個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算支出完成x 億元，增長(zhǎng) x%，低于去年同期 5.1 個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成 x 億元人民幣，下降 x%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 x 億元，增長(zhǎng) x%，高于去年同期 x 個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 x 元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入 x 元，分別比上年增長(zhǎng) x%和 x%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額 x 億元，下降 x%；貸款余額 x 億元，增長(zhǎng) x%，低于去年同期 x 個(gè)百分點(diǎn)；存貸比為 x%。這些成績(jī)的取得，與我們年初工作抓得早、抓得緊密不可分。我們加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，早研究、早部署、早安排，召開(kāi)全州確保一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”工作會(huì)議進(jìn)行安排部署，制定一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局工作指導(dǎo)方案，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，賀勇同志帶領(lǐng)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、財(cái)政等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)深入 8 縣（市）開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)各縣（市）經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，共商對(duì)策和良方，全力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。特別是州慶、清明節(jié)期間，各縣（市）和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)放棄節(jié)假日，堅(jiān)守工作崗位，做好分析和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，確保了各項(xiàng)指標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，盡管一季度我州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”，但仍存在許多困難和問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)“高開(kāi)穩(wěn)走”“持續(xù)增長(zhǎng)”還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是要素保障不足。因資金保障、土地要素等問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目落地難的問(wèn)題較為突出，特別是建設(shè)資金不到位、配套資金不足、項(xiàng)目融資難是制約項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵因素，全州52 個(gè)在建和新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口達(dá) x 億元，資金保障度僅為 x%，給項(xiàng)目的推進(jìn)帶來(lái)極大困難。二是完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。按照全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 15%目標(biāo)，我州需要完成投資 x 億元，但根據(jù)各縣（市）梳理上報(bào)的情況看，全州能形成實(shí)際支撐的項(xiàng)目?jī)H有 853 個(gè)，年度 計(jì)劃 完成投資 x 億元，支撐率 x%。截止目前，新開(kāi)工的 x 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資 x 億元，2019 年度計(jì)劃投資 x 億元，截止 3 月底共有 19 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)工率為 x%，完成投資 x 億元，僅占新開(kāi)工項(xiàng)目年度計(jì)劃投資的 x%，還有 43 個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工。加之，一些縣（市）謀劃項(xiàng)目不到位，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，完成全年投資任務(wù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。三是工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然不足。一季度，雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，但工業(yè)企業(yè)新建達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)21 戶(hù)、半停產(chǎn) 4 戶(hù)，18 戶(hù)企業(yè)被退庫(kù)，全州 25 個(gè)工業(yè)行業(yè)中有 7 個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，發(fā)展后勁不足，后期增長(zhǎng)困難。四是服務(wù)業(yè)保持持續(xù)增長(zhǎng)有一定難度。支撐三產(chǎn)的 17項(xiàng)指標(biāo)中，有 5 項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)與目標(biāo)存在差距。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額增速低于目標(biāo) 3.6 個(gè)百分點(diǎn)；零售業(yè)營(yíng)業(yè)額增速、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額增速分別低于目標(biāo) 2 個(gè)百分點(diǎn)和 3 個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增速和從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增速均低于目標(biāo) 3 個(gè)百分點(diǎn)。五是節(jié)能降耗壓力加大。從 12月全州工業(yè)節(jié)能降耗情況通報(bào)來(lái)看，全州規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量 49.73 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng) x%，8 縣（市）綜合能耗呈“3 降 5 升 ”發(fā)展態(tài)勢(shì)，西疇、麻栗坡、富寧3 個(gè)縣工業(yè)能耗明顯下降，xx 、硯山、馬關(guān)、丘北、廣南 5個(gè)縣（市）綜合能耗增長(zhǎng)，其中 xx 市綜合能耗增長(zhǎng) x%，硯山、馬關(guān)、丘北、廣南增速均超過(guò) 10%，全州節(jié)能形勢(shì)較為嚴(yán)峻。存在以上問(wèn)題原因是多方面的，客觀上是受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，但主要還是主觀方面的原因。歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不夠”：一是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不夠。思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一步。我們與省外省內(nèi)發(fā)達(dá)州市的差距，實(shí)質(zhì)上是思想解放程度和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)的差距。不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的思想還不同程度的存在，只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)。二是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠。我們的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、工作有無(wú)突破，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)精神和工作干勁。從目前情況看，有三種消極心態(tài)亟需克服：第一種是小進(jìn)則滿(mǎn)，認(rèn)為自己有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，前面放松一兩個(gè)月，后面一使勁就追上去了，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀；第二種是等待觀望，有的人注重打自己的小算盤(pán)，精力沒(méi)有完全放在工作上，被動(dòng)應(yīng)付，能推則推，能拖則拖，存在等靠要的心態(tài)；第三種是畏難思想，信心不足，總是認(rèn)為自己基礎(chǔ)差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、重點(diǎn)突破的氣魄，工作起色不大。三是一抓到底的韌勁不夠。一季度，我們的工作本來(lái)可以完成得更好一些，為什么沒(méi)有預(yù)想的好，就是因?yàn)樽ヂ鋵?shí)的力度還不夠。圍繞年初確定的目標(biāo)，用什么方法什么途徑、怎么樣去實(shí)現(xiàn)？有些縣（市）和部門(mén)研究不透、不細(xì)、不實(shí)，仍然存在把抓落實(shí)停留在會(huì)上、寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上的現(xiàn)象，缺乏深入的研究，更沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的措施辦法。甚至盯一下動(dòng)一下，上熱下冷、上急下不急的問(wèn)題較為突出。四是聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合不夠。部門(mén)與上級(jí)、部門(mén)與縣市、部門(mén)與部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)銜接不夠，缺乏協(xié)作配合的大局意識(shí)，不愿擔(dān)當(dāng)不善擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題不同程度存在，甚至有的推諉扯皮，沒(méi)有形成強(qiáng)大的工作合力，影響整體工作推進(jìn)，致使工作成效不明顯。二、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效要全面完成二季度乃至全年的目標(biāo)任務(wù)，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。面對(duì)一季度的欠賬指標(biāo)和二季度的艱巨任務(wù)以及全年的目標(biāo)任務(wù)，各縣（市）各部門(mén)要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“誰(shuí)欠賬，誰(shuí)補(bǔ)齊”“誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)完成”的要求，強(qiáng)化措施，用超常規(guī)、創(chuàng)造性的辦法解決困難、推動(dòng)工作，特別要把二季度作為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“高開(kāi)穩(wěn)走”的鞏固期，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。（一）著力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)。各縣（市）各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、州出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，領(lǐng)會(huì)政策用好政策，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)政策真正落地見(jiàn)效。一是要學(xué)深吃透政策。學(xué)深吃透政策是落實(shí)政策的前提，部分同志不善于學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、研究和落實(shí)，導(dǎo)致政策落地難，很多困難得不到解決。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)研究已出臺(tái)的政策對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，全面推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是要用活用足政策。各級(jí)各部門(mén)要用活用好政策，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，結(jié)合我州實(shí)際，深入研究哪些政策在我州可以進(jìn)一步“松綁”、有挖掘潛力的空間，哪些政策需要向上級(jí)匯報(bào)爭(zhēng)取支持，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)我州的實(shí)施意見(jiàn)或辦法，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)國(guó)家、和省州出臺(tái)的政策落實(shí)，以政策落實(shí)促進(jìn)工作。三是要宣傳解讀政策。我們制定出臺(tái)的很多政策落不了地，最關(guān)鍵的問(wèn)題是企業(yè)、群眾不知道，政策卡在有關(guān)部門(mén)，或是執(zhí)行政策隨意性較大，導(dǎo)致政策效應(yīng)層層遞減。因此，我們要讓企業(yè)、群眾知道出臺(tái)的政策，讓企業(yè)、群眾知道怎么去利用好政策，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，讓企業(yè)和群眾受益。州發(fā)改委、州政府新聞辦要針對(duì)省政府出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng) 22 條措施和州政府出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng) 25 條措施，制定具體的宣傳和解讀方案，要在 4 月底前召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)。同時(shí)，宣傳速度要快，方式要多種多樣，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各種媒體迅速宣傳解讀政策。各有關(guān)部門(mén)也要將涉及的政策進(jìn)行認(rèn)真梳理，通過(guò)各種渠道和方式讓企業(yè)、群眾知曉，特別要讓服務(wù)對(duì)象熟知、深入人心、執(zhí)行到位。（二）著力抓好脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗。各縣（市）各部門(mén)要緊緊圍繞年初確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，千方百計(jì)加大力度、加快進(jìn)度、提升實(shí)效，確保 xx、麻栗坡、馬關(guān)、丘北、富寧 5 個(gè)縣市摘帽，260 個(gè)貧困村出列、9.89 萬(wàn)貧困人口脫貧。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的努力，我州的脫貧攻堅(jiān)取得了明顯的成效，但與脫貧要求和百姓期待相比還有較大差距，工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，值得大家警醒。一是底子不清。各縣（市）還不同程度的存在識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題，錯(cuò)評(píng)率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率、漏退率未實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)，沒(méi)有真正做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。二是措施不準(zhǔn)。政策措施不夠精準(zhǔn)，沒(méi)有完全做到精準(zhǔn)施策、科學(xué)施策、分類(lèi)施策、動(dòng)態(tài)施策、因村因戶(hù)施策。三是作風(fēng)不實(shí)。有的鄉(xiāng)村干部和行業(yè)扶貧部門(mén)作風(fēng)漂浮，沉不下去，對(duì)具體情況了解不深入，沒(méi)有針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析，系統(tǒng)的制定工作措施，工作還存在見(jiàn)子打子的現(xiàn)象，有的習(xí)慣于已經(jīng)安排了、已經(jīng)做了，注重于形式，不注重效果。四是方法不多。有的對(duì)政策學(xué)習(xí)掌握不全面，領(lǐng)會(huì)不準(zhǔn)確，很多工作還是沿用過(guò)去粗放的方式方法，工作成效不明顯，特別是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、就業(yè)扶貧、教育扶貧等方面，思路不清、辦法不多、效果不好。各縣（市）各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，采取強(qiáng)有力的措施，以釘釘子精神攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓實(shí)中央第十二巡視組對(duì)云南省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)的整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從政治上、思想上、行動(dòng)上、制度上著力抓好整改，把整改成效體現(xiàn)在凝聚脫貧攻堅(jiān)合力上，體現(xiàn)在解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題上，體現(xiàn)在破解影響精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的突出問(wèn)題上，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成整改任務(wù)，做到問(wèn)題整改落實(shí)落地、見(jiàn)底清零。二是要加大縣級(jí)統(tǒng)籌力度。各縣（市）要加強(qiáng)縣級(jí)總體設(shè)計(jì)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)各行業(yè)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)動(dòng)，確保資金資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，最強(qiáng)隊(duì)伍奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，最嚴(yán)舉措保障脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)，形成全縣上下心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力、全力以赴大干脫貧攻堅(jiān)的良好局面。要做好政策統(tǒng)籌，要在深入學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想和上級(jí)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、就業(yè)扶貧、教育扶貧等工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，確保政策的可操作性、一致性和連續(xù)性。要做好資源統(tǒng)籌，資金、項(xiàng)目、人力、技術(shù)要向脫貧任務(wù)重、難度大、問(wèn)題多的地方傾斜，為全面脫貧提供支撐保障。要做好工作統(tǒng)籌，要嚴(yán)格把握工作進(jìn)度和時(shí)限要求，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各口的工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是抓實(shí)各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)。對(duì)照易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保等薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、科學(xué)施策、分類(lèi)施策、動(dòng)態(tài)施策、因村因戶(hù)施策，真正把進(jìn)村入戶(hù)、因貧施治、一戶(hù)一策等工作做深做細(xì)做實(shí)，提高扶貧措施的有效性。切實(shí)做好教育、醫(yī)療、社保各項(xiàng)工作扶貧措施落實(shí)；全面完成“4 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”“非 4 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房“清零”；加快推進(jìn)農(nóng)村道路、水利、電力、通信網(wǎng)絡(luò)、人居環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件；完成新增 11952 人易地扶貧搬遷任務(wù)；深入實(shí)施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，加大引進(jìn)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)脫貧戶(hù)至少參與 1 個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體覆蓋率達(dá) 100%，大力建設(shè)各類(lèi)扶貧車(chē)間和“幸福超市”，積極推廣以購(gòu)代捐、以購(gòu)代銷(xiāo)等模式，推進(jìn)東西部消費(fèi)扶貧協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)群眾收入，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)。四是進(jìn)一步凝聚各方力量。發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)，特別是要把各族群眾的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩。五是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，做到人員、責(zé)任、工作、效果“四個(gè)到位”，形成工作聚焦、資源聚集、力量聚合，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)把基層干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，把干事創(chuàng)業(yè)的精氣神提振起來(lái)。（三）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓投資就是抓增長(zhǎng)。要把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵抓手，作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎，作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主要載體，掀起抓重大項(xiàng)目、抓招商引資的新熱潮，以重大項(xiàng)目建設(shè)牽引有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一要主動(dòng)匯報(bào)積極爭(zhēng)取。各縣（市）各部門(mén)要認(rèn)真研究和吃透政策，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省重點(diǎn)投資領(lǐng)域和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金投資方向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃盤(pán)子，特別是要將重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家、省各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)獲得國(guó)家、省更多支持。要積極爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券，加快財(cái)政資金撥付到位進(jìn)度，盤(pán)活財(cái)政存量資金，千方百計(jì)籌集資金用于“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”重大項(xiàng)目建設(shè)。二要切實(shí)做好“招商引資年”各項(xiàng)工作。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，實(shí)行以商招商、以企招企，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商和先進(jìn)生產(chǎn)力招商，招引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)落地 xx。抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、入園率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率。三要抓實(shí)項(xiàng)目前期工作。一方面，要加快列入今年開(kāi)工項(xiàng)目的前期工作，制定路線(xiàn)圖和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，限時(shí)辦結(jié)項(xiàng)目規(guī)劃、選址、用地、環(huán)保等支撐項(xiàng)目建設(shè)的工作。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立重大項(xiàng)目審批綠色通道，堅(jiān)持特事特辦，在州內(nèi)審批的事項(xiàng)即時(shí)審批，需要報(bào)省審批的要及時(shí)報(bào)省，并加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接，盡快完成前期工作并順利開(kāi)工建設(shè)。另一方面，要根據(jù)發(fā)展的需要和國(guó)家投資政策的變化，不斷提報(bào)新項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。四要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，狠抓新重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，特別是應(yīng)開(kāi)工而未開(kāi)工項(xiàng)目，以及二季度計(jì)劃開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要梳理問(wèn)題清單、建立問(wèn)題臺(tái)賬，倒排開(kāi)工日期，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，對(duì)投資低于時(shí)間進(jìn)度的，要實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)度，按月份、季度細(xì)化投資計(jì)劃和任務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。（四）著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（市）各部門(mén)要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分釋放產(chǎn)業(yè)潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和聚集發(fā)展。一是發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。要按照抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺(tái)、解難題的總體思路和要求，加快發(fā)展以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在辣椒、蔬菜、水果、畜牧業(yè)、中藥材等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)上下功夫，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好幾個(gè)方面的工作：第一，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)，根據(jù) xx 的土壤、氣候、光照、水源、物種等方面的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)、輻射區(qū)、帶動(dòng)區(qū)，并做好各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑，制定施工圖，解決產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展造成的散、亂、弱、小等突出問(wèn)題。第二，要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。圍繞辣椒、蔬菜、水果、畜牧業(yè)、中藥材幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批示范基地、培育一批龍頭企業(yè)、創(chuàng)建一批品牌，打造一批區(qū)域示范樣板，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)明確要啟動(dòng)評(píng)比 xx“10 大名品”和“10 強(qiáng)企業(yè)”、“10 佳創(chuàng)新企業(yè)” 工作，請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出具體的方案。第三，要制定配套政策。要按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套政策體系的要求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年上半年，要集中力量做好綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)、明確時(shí)間表、制定路線(xiàn)圖，形成工作合力。第四，建立工作機(jī)制。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)的職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、跟蹤、督辦的職責(zé)，從 5 月份開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次會(huì)議，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。各縣（市）各有關(guān)部門(mén)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，形成全員參與、整體聯(lián)動(dòng)的工作局面。二是穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)。咬定全年二產(chǎn)增加值完成 348 億元、增長(zhǎng) 14%的責(zé)任目標(biāo)，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 136億元、增長(zhǎng) 16.5%，不折不扣地抓好落實(shí)。加快發(fā)展以三七為重點(diǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和以綠色水電鋁為支撐的礦電產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)云南天士力、云南白藥 xx 項(xiàng)目和云南 xx 鋁業(yè) 50萬(wàn)噸、云南神火鋁業(yè) 90 萬(wàn)噸一期生產(chǎn)線(xiàn)一二段項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。大力實(shí)施“五個(gè)一批”扶持培育工程，抓好申規(guī)納限工作，全力鞏固提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，對(duì)當(dāng)前處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，要深入企業(yè)調(diào)研，掌握制約企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的關(guān)鍵因素，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決存在的困難和問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。三是提升第三產(chǎn)業(yè)活力。大力培育商業(yè)綜合體、物聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入挖掘消費(fèi)潛力，推進(jìn)傳統(tǒng)零售企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育批發(fā)零售和住宿餐飲龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用。加大“一部手機(jī)游云南”工作力度，扎實(shí)推進(jìn)普者黑 5A 級(jí)景區(qū)和英雄老山、天士力三七產(chǎn)業(yè)園 4A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)旅游合作，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游品質(zhì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)政策引導(dǎo)和管控，促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展。（五）著力抓好財(cái)稅金融工作。一是實(shí)施好減稅降費(fèi)政策。要從服務(wù)老百姓和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度加大政策宣傳力度，落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，靠前服務(wù)、靠前指導(dǎo)，對(duì)政策落實(shí)中存在的盲點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決的措施和辦法，通過(guò)實(shí)施減稅降費(fèi)補(bǔ)短減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)發(fā)展更有信心，讓老百姓得到更多的實(shí)惠。二是千方百計(jì)拓寬財(cái)源。著力抓好“增量擴(kuò)張”與“存量挖潛”工作，積極培育新型骨干稅源，依法組織財(cái)政收入，發(fā)揮稅收支撐作用。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策的研究，找準(zhǔn)國(guó)家政策與項(xiàng)目的對(duì)接點(diǎn)，引進(jìn)符合國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略投資，大力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、各種補(bǔ)助資金投入 xx，確保各行業(yè)各部門(mén)支持 xx 力度只增不減。盤(pán)活用好財(cái)政資金資產(chǎn)，加大政府性基金統(tǒng)籌、財(cái)政存量資金盤(pán)活和閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，最大限度發(fā)揮資金使用效益。積極做好專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)工作，特別是土地儲(chǔ)備、棚改專(zhuān)項(xiàng)債和交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)保和市政等符合專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)范圍內(nèi)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，切實(shí)做好申報(bào)工作，切實(shí)擴(kuò)大債券規(guī)模。三是推動(dòng)全方位融資。認(rèn)真落實(shí)金融招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極引進(jìn)州外金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高服務(wù)水平。深化政銀企合作，支持金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，不折不扣完成全年新增貸款 110 億元以上。幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有貸款戶(hù)數(shù)再增加 3000 戶(hù)達(dá)到 18000 戶(hù)，貸款加權(quán)利率再降 50 個(gè)基點(diǎn)至 6%的水平。引導(dǎo)支持銀行加大優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目貸款力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。第一，城投、交投、水投、土投 4 家國(guó)有企業(yè)要樹(shù)立信心、開(kāi)動(dòng)腦筋，拿出實(shí)實(shí)在在的融資舉措，充分發(fā)揮融資的主力軍作用。第二，要擴(kuò)大國(guó)家政策性銀行支持規(guī)模。第三，要爭(zhēng)取擴(kuò)大州外股份制銀行的資金注入。第四，重視社會(huì)民營(yíng)資本投入。四是堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展高利貸、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊跟風(fēng)違約、惡意逃避債務(wù)等不法行為，嚴(yán)防重大金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件發(fā)生。五是要做到“三保”。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮不必要的開(kāi)支，加強(qiáng)資金調(diào)度，切實(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，特別要確保工資按時(shí)足額發(fā)放。（六）著力抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，做好城市規(guī)劃修編、糾編和設(shè)計(jì)工作。要對(duì)標(biāo)對(duì)表“美麗縣城”21 項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)工作，把好“美麗縣城”建設(shè)邊界關(guān)，堅(jiān)持在現(xiàn)有的縣城建成區(qū)面積內(nèi)來(lái)進(jìn)行強(qiáng)身健體和改造提升，打造形成特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。要全面完成 101 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，從 9 月到 12 月分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，州政府將對(duì)規(guī)劃編制質(zhì)量高的前 20 名分別給予 30 萬(wàn)元的前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。要穩(wěn)步推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、用地計(jì)劃等支持政策，加快推動(dòng)普者黑、壩美、古木 3 個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)獲得省高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)表彰。要抓緊硯山、丘北撤縣建市的工作，制定工作方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。二是有序?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。各縣（市）各部門(mén)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊農(nóng)村交通、供水、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，特別是要加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，完成生命安全防護(hù)工程建設(shè)任務(wù)，完成馬關(guān)、廣南兩縣 50 戶(hù)以上自然村 3200 公里公路硬化任務(wù)，加快沿邊自然村公路建設(shè)，全面實(shí)施“四好”農(nóng)村路路長(zhǎng)制，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、污水治理、村莊整潔、生態(tài)保護(hù)為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。三是全力推進(jìn)“文硯平”半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加快推進(jìn)文硯大道等重大項(xiàng)目建設(shè)，努力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上取得突破性進(jìn)展，緊緊圍繞入園企業(yè)需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，全力加快軟硬件各方面的基礎(chǔ)建設(shè)，使公共服務(wù)水平在各方面都上一個(gè)大的臺(tái)階，讓企業(yè)能夠安心、靜心、用心投入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)，打造宜居、宜業(yè)園區(qū)，吸引一批企業(yè)落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)集群效應(yīng)、錯(cuò)位發(fā)展。（七）著力抓好深化改革開(kāi)放。要堅(jiān)持改革不停步、開(kāi)放不止步，以改革開(kāi)放新突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。一是深入推進(jìn)“放管服”改革。全面推進(jìn)“多證合一、一照 一碼 ”“證照分離 ”改革，加快推動(dòng)“照后減證”。抓好行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批，優(yōu)化投資審批服務(wù)，為業(yè)主提供全面的審核事項(xiàng)和流程清單，業(yè)主申報(bào)時(shí)“一次性告知”，報(bào)件齊備“一次性辦理、限時(shí)辦結(jié)”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到 3 個(gè)工作日。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”。統(tǒng)籌抓好國(guó)有企業(yè)改革、投融資體制、財(cái)稅體制等改革，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。二是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本政策措施，最大限度釋放降本減負(fù)政策紅利，加大科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。三是深化和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”和“輻射中心”建設(shè)，繼續(xù)做好“沿邊開(kāi)放”與“轉(zhuǎn)身向?！眱善恼?，加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈和周邊國(guó)家的交流合作。全力推動(dòng)天?？诎丁⒍箭埧诎痘A(chǔ)設(shè)施和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、xx 綜合保稅區(qū)、天保口岸保稅物流中心（B 型）建設(shè)，加強(qiáng)通關(guān)協(xié)作，用好用活邊民互市貿(mào)易和出口退稅等優(yōu)惠政策，深化跨境農(nóng)業(yè)、跨境旅游、跨境金融合作。抓好會(huì)展經(jīng)濟(jì)，組織企業(yè)參加南博會(huì)、廣交會(huì)、越南博覽會(huì)等各類(lèi)進(jìn)出口商品交易會(huì)，提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的知名度，幫助其提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和境內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（八）著力抓好民生改善。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是改善民生，我們要堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，把民之所盼作為政之所向，把民之所需作為政之所為，把民生實(shí)事辦好、辦實(shí)，讓發(fā)展指標(biāo)的幸福含量更高、發(fā)展成果的民生比重更大。一是全面落實(shí) 10 件惠民實(shí)事。州人民政府已將 2019 年州人民政府 10 件惠民實(shí)事分解到各縣（市）各部門(mén)，請(qǐng)各縣（市）各部門(mén)特別是主辦單位高度重視，本著為人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃，明確階段性工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施和責(zé)任落實(shí)。州政府督查室要嚴(yán)格督促檢查，確保 10 件惠民實(shí)事落到實(shí)處。二是加快補(bǔ)齊民生短板。全面推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建工作，堅(jiān)持以弘揚(yáng)“西疇精神”為主線(xiàn)，開(kāi)展廣泛深入、形式多樣、富有成效的創(chuàng)建工作，讓廣大群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得到、感受到，打牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的思想根基。加快實(shí)施興邊富民、沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃、以工代賑、扶持少數(shù)民族發(fā)展等民生工程項(xiàng)目，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐，提高少數(shù)民族群眾的生活水平。加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，竭盡全力解決群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和住房等實(shí)際問(wèn)題。特別要加快教育、衛(wèi)生改革發(fā)展步伐，全面完成確定的年度目標(biāo)任務(wù)，做好義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收的查缺補(bǔ)漏工作，確保通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。三是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面深入開(kāi)展好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗。強(qiáng)化立體化社會(huì)治安防控措施，加快實(shí)施“雪亮工程”，始終保持對(duì)各類(lèi)刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，防范打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、邪教、恐怖活動(dòng)，持續(xù)抓好信訪矛盾化解和黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作，著力解決生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、征地拆遷、移民搬遷、農(nóng)民工合法權(quán)益保障等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。四是持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。當(dāng)前，天氣逐步升溫轉(zhuǎn)暖，容易發(fā)生森林火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏爆炸、密閉空間中毒窒息等事故。進(jìn)入雨季和汛期后，礦山、道路交通和水上交通等領(lǐng)域的事故隱患也會(huì)逐漸增多，交通運(yùn)輸、旅游和公共聚集場(chǎng)所安全監(jiān)管壓力也在逐步增大，預(yù)防各類(lèi)事故任務(wù)十分艱巨。全州各級(jí)各部門(mén)務(wù)必牢固樹(shù)立“安全高于一切，責(zé)任重于泰山”的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，始終把人民群眾生命安全放在第一位，嚴(yán)密防范遏制重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。五是扎實(shí)抓好麻栗坡“9.02”特大山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)。麻栗坡縣和州級(jí)有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持，多渠道籌集資金，確保規(guī)劃項(xiàng)目落地建設(shè)，盡快改善災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。三、強(qiáng)化措施，確保第二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”各縣（市）各部門(mén)要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，緊盯目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的主動(dòng)性和掌握力，確保上半年實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。州政府已將今年GDP 核算主要基礎(chǔ)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐指標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市）各部門(mén)，請(qǐng)大家高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將經(jīng)濟(jì)工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行倒逼目標(biāo)、倒逼責(zé)任、對(duì)標(biāo)對(duì)表、層層分解、逐項(xiàng)落實(shí)、責(zé)任到人，做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任三落實(shí)，確保把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，形成人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作格局。要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度頻率，按照“掛圖指揮、掛圖作戰(zhàn)、掛圖監(jiān)測(cè)”的工作要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛圖指揮，部門(mén)掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)等綜合部門(mén)掛圖監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)支撐 GDP 增長(zhǎng)的16 個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、財(cái)政八項(xiàng)支出、商品房銷(xiāo)售面積等關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，及時(shí)研究解決，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。（二）扎實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，州政府即將制定出臺(tái)xx 州 2019 年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”方案，重點(diǎn)開(kāi)展“穩(wěn)投資抓項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、穩(wěn)就業(yè)促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、穩(wěn)金融防風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、扶企業(yè)激活力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、建筑業(yè)提質(zhì)增效和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施以三七為重點(diǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施穩(wěn)收支保三保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施綠色水電鋁材為支撐的礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施以康養(yǎng)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。各縣（市）各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定具體的實(shí)施方案，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，把十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成果。（三）實(shí)施固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)調(diào)度。州政府即將制定出臺(tái)xx 州固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)調(diào)度工作機(jī)制，實(shí)行縣（市）專(zhuān)門(mén)調(diào)度、州級(jí)行業(yè)管理部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度、州級(jí)綜合調(diào)度的三級(jí)月調(diào)度制度。請(qǐng)各縣（市）、重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)這一工作機(jī)制，建好本地區(qū)、本行業(yè)固定資產(chǎn)投資調(diào)度工作臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)在庫(kù)在建項(xiàng)目和新開(kāi)工、儲(chǔ)備項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)研判、解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。（四）高度重視統(tǒng)計(jì)工作。各縣（市）各有關(guān)部門(mén)要各司其責(zé)，做好統(tǒng)計(jì)工作，重點(diǎn)做好存量、增量、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及后續(xù)增長(zhǎng)潛力的分析測(cè)算，不斷提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為 GDP 核算提供數(shù)據(jù)支撐。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，解決好基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息共享不到位等問(wèn)題，提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和可信度。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)功能，緊密跟蹤、準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和趨勢(shì)，提供全面細(xì)致的分析服務(wù)，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。要高度重視第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，要按照國(guó)家和省州統(tǒng)一安排，扎實(shí)抓好經(jīng)普工作，確保質(zhì)量和進(jìn)度。按照慣例，國(guó)家將依據(jù)這次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，對(duì) 2018 年 GDP 總量進(jìn)行核算，并對(duì) 20142018 年的經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行修訂，同時(shí)作為今后 5 年 GDP 核算的基數(shù)。各縣（市）各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真測(cè)算各縣（市）各行業(yè)總量，把控好數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞準(zhǔn)經(jīng)普數(shù)據(jù)，為 GDP 核算提供有力支撐。（五）嚴(yán)格督查督辦。州政府督查室要建立督查督辦長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的督查力度，4 月底前要拿出督查方案，采取多種督查方式，分季度對(duì) 8 縣（市）和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng) 25 條措施、十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、44 項(xiàng)指標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)等重要經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行督查督辦，對(duì)措施不力、工作滯后、瞞報(bào)謊報(bào)等問(wèn)題的單位要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。當(dāng)前，特別要抓好春耕備耕，加強(qiáng)農(nóng)用物資調(diào)供和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保供應(yīng)保障到位。加大國(guó)家和省州各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳和落實(shí)，及時(shí)足額兌現(xiàn)各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)信心。要高度重視煙葉生產(chǎn)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要全力支持、配合煙草部門(mén)做好煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)工作，優(yōu)化種植布局，做好地塊規(guī)劃，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范煙葉種植各環(huán)節(jié)，確保煙葉生產(chǎn)質(zhì)量效益。要加強(qiáng)科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)力度，把科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色品牌打造，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管工作，穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提升全州農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全水平，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同志們，全面實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神、只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng)，盡非常之責(zé)，用超常之功，創(chuàng)非凡之為，以旬保月、以月保季、以季保年，齊心協(xié)力推動(dòng) xx 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。