關(guān)于實施技術(shù)改造提升行動計劃情況的調(diào)研報告與影響校園足球運動開展的主要因素分析及對策

關(guān) 于 實 施 技 術(shù) 改 造 提 升 行 動 計 劃 情 況 的調(diào) 研 報 告 與 影 響 校 園 足 球 運 動 開 展 的 主要 因 素 分 析 及 對 策關(guān)于實施技術(shù)改造提升行動計劃情況的調(diào)研報告根據(jù)市人大常委會 2018 年工作要點和主任會議安排，*18 日至 20 日，在市人大常委會副主任肖長根的帶領(lǐng)下，由部分市人大常委會委員和市人大代表組成的調(diào)研組，對我市實施新一輪技術(shù)改造提升行動計劃情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、總體情況今年以來，市縣兩級政府及相關(guān)部門高度重視新一輪技術(shù)改造提升行動計劃的落實工作，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)增資擴產(chǎn)，推進新一輪技術(shù)改造，總體進展順利。（一）支持力度不斷加大。積極整合政策資源，指導(dǎo)企業(yè)精準對接各類優(yōu)惠政策。一是我市有 3 個項目列入工信部 2018 年度工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，將獲得下調(diào)融資利率、延長融資期限、提供綜合金融服務(wù)等支持。上半年全市近 200 家企業(yè)獲得各類獎勵或補助 9170 多萬元，全市已有 22 家企業(yè)重點技改項目獲得省級技改基金審批14.81 億元。二是出臺了* 市新興產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案，建立*市新興產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司“母基金”，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資子基金，通過“基金帶項目”的招商方式，落地了一批項目。三是市級每年統(tǒng)籌安排專項資金 3000 萬元，用于市縣聯(lián)辦園區(qū)企業(yè)加大技改，上半年已爭取到省財政廳、省經(jīng)信委工業(yè)技改專項切塊 1182 萬元，下一步將抓緊制定實施細則及配套措施，支持企業(yè)技改。（二）服務(wù)管理不斷優(yōu)化。堅持把技改項目建設(shè)作為擴投資、保增長、增后勁的重要抓手，深入企業(yè)幫助協(xié)調(diào)解決具體問題，落實資金、土地、電力等要素，強化項目管理、優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，推動技改實施。如：建立重點項目庫，列入省級技改重點項目 75 項，上半年已完成投資 20.99億元，占年度計劃的 52.1%；篩選市級重點技改項目 308項，建立市級重點項目庫，每月跟蹤分析和調(diào)度，上半年完成投資 96.58 億元，占年度計劃的 48.3%；開展 “五比五嗮”工業(yè)重點項目 155 項，上半年已完成投資 65.96 億元。（三）產(chǎn)業(yè)層次逐步提升。一是加強重點技改項目的跟蹤檢查。實行重點技改項目省、市、縣分級管理，確保每年納入省級技改重點項目 100 項以上，市級每年滾動實施重點技改項目 120 個，縣級每年重點跟蹤總投資 1000 萬元以上的重點技改項目 300 項以上；二是加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。重點培育三鋼集團、重汽海西汽車、廈鎢新能源材料等 9 家工業(yè)重點企業(yè)加快發(fā)展，打造成為產(chǎn)值超百億元龍頭企業(yè)；對清流縣東瑩化工實施新型環(huán)保制冷劑生產(chǎn)項目、三鋼集團實施節(jié)能減排系統(tǒng)改造工程、熱回收焦爐余熱發(fā)電工程等項目實施技術(shù)改造升級，有效帶動全市工業(yè)及技改投資增長、產(chǎn)業(yè)層次的提升。二、存在的主要問題總體來說，我市新一輪技改提升行動計劃實施取得了一定的成效，但也存在較多困難和問題。（一）投入力度不夠。技改投資的廣度深度不夠，嚴重滯后于全省的平均水平。表現(xiàn)在：一是大項目好項目不多，今年全市安排的技改重點項目 308 個，比去年減少 23 個，總投資 626.46 億元，比去年減少 26.39 億元，投資 5 億元以上的項目僅 29 個、占 9.4%，比去年減少 2 個；二是市級重點技改項目平均投資額 2.03 億元，低于省級重點技改項目平均投資額 33.7 個百分點。三是技改資金使用效率低。2017 年從市級企業(yè)發(fā)展專項中安排兩區(qū)技改資金各 700 萬元未使用或挪作他用。（二）技改層次不高。新增億元以上技改投資項目偏少，大項目儲備不足，整體項目質(zhì)量不高。表現(xiàn)在：一是個別技改項目技術(shù)層次偏低，智能數(shù)控設(shè)備、工業(yè)機器人應(yīng)用不多，只是簡單地復(fù)制，導(dǎo)致技改項目投產(chǎn)后，經(jīng)濟效益不高，投入產(chǎn)出率低；二是有的技改項目企業(yè)只注重購置先進的生產(chǎn)設(shè)備和擴大生產(chǎn)線，忽視工人素質(zhì)和工藝水平的提高，導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率未能達到有效提升；三是部分企業(yè)對市場調(diào)查不充分，未能按市場需求進行技改，技改完成后達產(chǎn)率偏低，加之項目建設(shè)周期長，嚴重影響投資效益。（三）創(chuàng)新能力不足。一是企業(yè)創(chuàng)新意識不強。對科技創(chuàng)新和技術(shù)改造對企業(yè)擴大再生產(chǎn)、提高市場份額方面的重要性存在模糊認識，科技創(chuàng)新缺乏主動性。二是企業(yè)研發(fā)投入偏低。全社會研發(fā)投入僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的 0.94%，遠低于全省 1.59%的平均水平，全市僅有 4.3%的規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu)，大多數(shù)企業(yè)未建立研發(fā)團隊。三是高端技術(shù)和人才缺乏，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備仍然受制于人，企業(yè)領(lǐng)軍人才不足，企業(yè)在高端領(lǐng)軍人才、研發(fā)設(shè)計團隊和技術(shù)骨干缺乏。（四）保障能力不強。受資金、土地、用工、電力等要素保障的制約，一批改擴建項目無法達到實際預(yù)期效果。一是技改項目融資難。由于受貸款規(guī)模收緊和企業(yè)其他融資渠道受限等原因，除了高速公路和林業(yè) PPP 項目，我市缺少新的大額增貸項目主體，尤其實體經(jīng)濟項目接續(xù)不足，下一步貸款增長乏力。二是稅收優(yōu)惠政策享受不到位。有的企業(yè)因財務(wù)制度不健全或當?shù)卣安块T宣傳不到位，主動放棄了許多稅收優(yōu)惠政策，部分高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營狀況為虧損狀態(tài)，無法享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率，增加了企業(yè)成本，據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計，2017 年全市辦理促進新一輪技術(shù)改造企業(yè)所得稅稅收減免 2.11 億元處于全省末位。三是許多技改項目在用地、環(huán)評、安評審批時間長或?qū)徟y等諸多因素，影響了技改投資的實施，林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)受木材原材料供應(yīng)不足的保障能力制約，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三、今后工作的意見和建議為加快新一輪技術(shù)改造提升行動計劃的實施，推動我市高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)研組建議：(一)推進政策支持落實。一是創(chuàng)新財政資金支持方式，采用設(shè)立基金、設(shè)備補助、融資租賃補助等方式支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動計劃。支持具有投資效應(yīng)的項目申報國家、省級專項資金。切實發(fā)揮好“* 市新興產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司”母基金的杠桿撬動作用，吸引社會資本共同投資設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，重點投向氟化工、石墨（烯）、稀土、生物醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。二是落實國家稅收優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)成本。鼓勵政策性銀行對符合規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)在貸款利率、期限、額度上給予政策傾斜。引導(dǎo)商業(yè)銀行采用銀團貸款、供應(yīng)鏈融資等方式為技術(shù)改造重大項目提供信貸支持。三是深化“千名干部服務(wù)千家企業(yè)”活動載體，指導(dǎo)企業(yè)精準對接各類優(yōu)惠政策，重點支持企業(yè)對接“一業(yè)一策”、電力直接交易、峰谷電價、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上等政策，完善項目推進各類服務(wù)保障機制，擴大企業(yè)受益面。四是持續(xù)深化“手拉手”產(chǎn)品對接活動，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游互采互用，鼓勵企業(yè)抱團參加大型專業(yè)展會，幫助企業(yè)拓展銷售市場。(二)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞冶金及壓延、汽車及機械裝備、林產(chǎn)化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能升級、信息化等為重點，通過持續(xù)加大新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和推廣力度，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著名品牌從區(qū)域性品牌向全國性、國際性品牌躍升，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是推動新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。全力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點培育壯大稀土、氟化工、石墨（烯）、生物醫(yī)藥 4 個資源型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實行“一個產(chǎn)業(yè)一個專業(yè)特色園、一個研發(fā)平臺、一個專項政策配套”的發(fā)展模式，加快推進廈鎢稀土產(chǎn)業(yè)鏈、鼎豐科技特種等靜壓石墨研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、三農(nóng)含氟新材料及配套中間體、匯天藥業(yè)增資擴產(chǎn)等重大項目建設(shè)，培育壯大一批新的經(jīng)濟增長點。三是推動綠色生態(tài)發(fā)展。要更加注重節(jié)能基礎(chǔ)性工作，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，組織實施一批節(jié)能技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟項目，提高資源利用效率。按照節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施一批節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目，支持企業(yè)推廣和應(yīng)用重點節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。支持企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實施改造，削減污染物排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善淘汰落后產(chǎn)能工作機制，充分運用經(jīng)濟、法律等手段淘汰落后和過剩產(chǎn)能。（三）夯實技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。一是大力支持引進、建設(shè)和發(fā)展一批引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大平臺和產(chǎn)業(yè)化基地，推進公共研發(fā)和檢測中心、生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地、研究實驗基地與大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺、院士專家工作站、博士后工作站等公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。二是積極落實企業(yè)研發(fā)費用獎補政策，鼓勵企業(yè)擴大研發(fā)經(jīng)費投入，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所共建企業(yè)技術(shù)中心、重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺。三是發(fā)揮好我市現(xiàn)有的研發(fā)平臺，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多技術(shù)支撐。(四)推進項目組織實施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌實施專項行動計劃，按職責分工，加強配合。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機制，加強工作統(tǒng)籌安排，進一步明確目標任務(wù)、責任分工和序時進度，確保各項政策措施落到實處。二是落實目標任務(wù)。要將年度技術(shù)改造任務(wù)進行分解落實，加強技術(shù)改造投資的監(jiān)測、分析，以及政策、信息發(fā)布，強化政策引導(dǎo)。要梳理重點行業(yè)亟需突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，修訂發(fā)布*市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄，完善促進企業(yè)技術(shù)改造的政策體系。三是強化項目支撐。進一步建立和健全市縣兩級技改項目庫，每年實施一批市級重點技術(shù)改造項目，實行動態(tài)管理、滾動實施。簡化前期手續(xù)，對符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技術(shù)改造項目實行承諾備案管理，加強事中事后管理。要建立重大項目“綠色通道”，強化要素保障，形成儲備一批、開工一批、竣工一批、達效一批的良性循環(huán)，培育企業(yè)新增長點。四是加強督促檢查。要對照*市實施一輪技術(shù)改造提升行動計劃（2018-2020 年）的通知精神（明政20184 號），對企業(yè)業(yè)技術(shù)改造投資額及增長率、重點項目數(shù)等指標進行跟蹤檢查，確保技改工作分解目標按序時進度完成。影 響 校 園 足 球 運 動 開 展 的 主 要 因 素 分 析及 對 策影響校園足球運動開展的主要因素分析及對策摘要:本文采用問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、文獻資料法和訪談法對國家推行“中國青少年校園足球發(fā)展計劃”(以下簡稱“校園足球”) 活動在的開展現(xiàn)狀進行調(diào)查研究。本文的研究目的, 是通過調(diào)查了解影響中小學(xué)“校園足球”活動開展的主要因素,對其中存在的問題進行分析與探討, 提出相應(yīng)的對策, 旨在為推動青少年 “校園足球 ”運動的普及與發(fā)展。關(guān)鍵詞:校園足球;開展現(xiàn)狀;分析1.前言眾所周知,青少年足球后備人才的培養(yǎng)決定著一個國家足球運動的發(fā)展水平。然而,我國在由計劃經(jīng)濟體制向市場化體制轉(zhuǎn)變的過程中, 由于監(jiān)管制度不健全、法制建設(shè)不完善,導(dǎo)致職業(yè)化足球假、賭、黑橫行,貪污、腐敗現(xiàn)象滋生, 作為青少年足球培養(yǎng)主要陣地的職業(yè)足球俱樂部梯隊則普遍存在投入少, 管理混亂 ,選材面窄,成材率低、文化素質(zhì)偏低等現(xiàn)象, 無法承擔起青少年培養(yǎng)的重任, 青少年培養(yǎng)存在的種種弊端導(dǎo)致我國足球人口在急劇下降。另一方面,自 1985 年以來,由于高考導(dǎo)向, 學(xué)生課業(yè)負擔重 ,鍛煉時間少,我國青少年身高、體重、胸圍有所增加,但肌力、爆發(fā)力、耐力等體質(zhì)指標連續(xù)下降,有的指標甚至連續(xù) 20 年下降 ,近視眼率小學(xué)達到 30%初中達到 50%,高中達到 80%。為深化體制改革,一方面提高學(xué)生的身體素質(zhì),有效實施素質(zhì)教育, 另一方面擴大足球人口,儲備足球后備人才 ,2009 年 4 月 14 日,由國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知,通過在全國范圍內(nèi)廣泛開展校園足球活動,建立和完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級足球聯(lián)賽, 在青少年學(xué)生中普及足球知識和技能,形成校園足球文化, 從而培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)、身強體健、全面發(fā)展、特長突出的優(yōu)秀足球后備人才。隨著校園足球運動的廣泛開展,關(guān)于對學(xué)校足球人才培養(yǎng)體系的研究便漸漸引起了眾多學(xué)者的關(guān)注。筆者作為學(xué)校足球培養(yǎng)的受益者,從自身的成長經(jīng)歷以及對本地區(qū)青少年足球發(fā)展情況的實地調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)了許多目前影響我市青少年足球發(fā)展的不利因素,從而引起了對我市校園足球人才培養(yǎng)體系研究的濃厚興趣。2. 研究對象與研究方法2.1 研究對象本文研究對象以開展了“校園足球”活動的郴州地區(qū) 30間中小學(xué)示范學(xué)校為范本, 隨機抽取了其中 10 所中學(xué)、20所小學(xué)學(xué)校進行調(diào)查。調(diào)查對象為參加“校園足球”活動的校長、專職體育教師、學(xué)生家長及學(xué)生。2.2 研究方法2.2.1 問卷調(diào)查法向開展“校園足球”活動學(xué)校的校長、專職體育教師、學(xué)生家長及學(xué)生共發(fā)放問卷 300 份,回收問卷 295,回收率 99.2%;有效問卷 290 份,有效率 98.3%。2.2.2 數(shù)理統(tǒng)計法對問卷數(shù)據(jù)進行計算統(tǒng)計和處理,將所有數(shù)據(jù)進行數(shù)理統(tǒng)計并進行邏輯分析。2.2.3 文獻資料法查閱相關(guān)研究的中外文獻,同時運用網(wǎng)絡(luò)工具對我國青少年“校園足球”活動官方網(wǎng)站的瀏覽和查閱近年來地區(qū)運動會足球項目比賽的相關(guān)資料,來了解我市“校園足球”活動的最新動態(tài)。2.2.4 訪談法通過走訪和電話采訪等方式對幾個縣區(qū)體育局和教育局的分管“體藝”活動的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),與其交談了解了很多信息,并得到他們的大力支持和幫助。3.研究結(jié)果與分析3.1 研究結(jié)果影響中小學(xué)“校園足球開展”主要因素:“校園足球”運動管理體制的不完善、足球場地器材的嚴重不足、師資隊伍匱乏、學(xué)生家長的不支持、學(xué)生的興趣愛好和升學(xué)壓力。3.2 分析3.2.1 沒有設(shè)立 “校園足球 ”運動管理體制學(xué)校足球運動的開展和普及離不開教育局和體育局的支持、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視、家長的支持、體育教師和學(xué)生的積極參與、社會各方面的關(guān)注。但調(diào)查顯示,現(xiàn)行還沒有成立“校園足球”活動相關(guān)的管理機構(gòu),更加沒有制定“校園足球”活動相關(guān)的管理體制,。3.2.1.1 沒有充分發(fā)揮體教結(jié)合的聯(lián)動性“校園足球”活動由國家體育總局和教育部聯(lián)合發(fā)文進行推廣, 但 “校園足球 ”活動的推廣也需要地方體育局和教育局聯(lián)手進行。教育部門管學(xué)校,體育部門管競技, 教育部的通知發(fā)了, 但地方教育部門卻不大買賬, 包括中小學(xué)的校長、班主任、體育教師在內(nèi),他們都對開展 “校園足球”敷衍了事, 不想真抓實干。 “校園足球”再紅火 ,對中小學(xué)的升學(xué)率沒有好處, 對教育部門的政績、學(xué)校的業(yè)績和校長、教師的利益沒幫助, 這樣就失去利益激勵機制。不在教育理念上突破, 真正以素質(zhì)教育促進學(xué)生的德智體美全面成長,“ 校園足球”就難成氣候。對于搞好“校園足球”來說,兩大機構(gòu)的聯(lián)手本來是一絕配,但從目前的情況來看, 這個組合拳打得還不夠流暢。屬于不同系統(tǒng)的兩個行政部門如何搞好分工合作,整合資源, 使出合力 ,還需要有一套切實可行的聯(lián)動機制。各地體育部門和教育部門如何能真正深度結(jié)合,如何把“校園足球”當作學(xué)校素質(zhì)教育的重要組成部分,讓一些書本上不能體現(xiàn)的教育功能在足球運動中得到充分體現(xiàn)。這是發(fā)展“校園足球”的瓶頸,也是中國體育運動發(fā)展的根本問題.3.2.1.2 沒有充分調(diào)動基層領(lǐng)導(dǎo)和體育教師的積極性學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育、對足球是否重視在很大程度上影響該校足球運動的開展, 所以, 各中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對足球運動的重視程度是直接影響到“校園足球”運動開展的重要因素。調(diào)查結(jié)果如(表 1)所示學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師很重視占 13.3%、一般重視占 23.3%、無所謂和不重視占 63.4%。領(lǐng)導(dǎo)重視并支持的, 沒有條件也會創(chuàng)造條件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)校領(lǐng)導(dǎo)一般都會表示支持或重視,而由于考評制度不完善, 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就不會真正對場地、器材和經(jīng)費等認真落實。其次體育教師的福利待遇得不到保障,積極性調(diào)動不起來 ,進而也影響了他們參與、組織“校園足球”活動的積極性。因此, 教育主管部門應(yīng)從管理和考評制度上改革,從根本上調(diào)動基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師開展“校園足球”運動的積極性。可見,中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和體育教師不重視足球運動的發(fā)展,是阻礙足球運動普及與發(fā)展的一個重要因素。3.2.1.3 沒有充分調(diào)動學(xué)生家長對學(xué)生參與足球運動的積極性在現(xiàn)今的教育體制下,中小學(xué)的升學(xué)率壓倒一切。家長們都只看重孩子的學(xué)習成績,認為踢球耽誤了學(xué)習時間, 這樣的情況在中學(xué)體現(xiàn)得更加明顯。如(表 2)調(diào)查結(jié)果顯示,學(xué)生家長對學(xué)生參與體育活動都會持支持態(tài)度, 不支持的只占 10。但學(xué)生家長對學(xué)生參與“校園足球”運動支持態(tài)度調(diào)查看, 很支持占 8.3,不支持的占 61.7。由于“校園足球”的學(xué)訓(xùn)失衡、容易受傷、孩子不成材后出路難等方面因素的影響是家長不支持孩子參加“校園足球”運動重要原因。讓孩子上場踢球, 得到家長的支持非常重要。3.2.2 足球場地和器材的嚴重不足足球場地器材是開展“校園足球”運動的物質(zhì)條件,也是衡量一個學(xué)校足球運動開展情況的硬件之一。一個學(xué)校要正常開展足球運動就必須有一定數(shù)量的場地器材作保證。受“應(yīng)試教育”思想的影響,部分學(xué)校把資金過于集中投入到其它學(xué)科的教學(xué)上, 而把少量資金投入到學(xué)校體育中。失去可靠的經(jīng)費保證,“ 校園足球”運動的開展無疑更是雪上加霜。對于開展“校園足球”活動,不少學(xué)校是有心無力。對隨機抽取 30 所中小學(xué)進行場地器材情況的調(diào)查見(表 3),發(fā)現(xiàn)場地器材的嚴重不足。由此可見場地器材的匱乏是制約中小學(xué)足球運3.2.3 專業(yè)體育教師師資匱乏俗話說“名師出高徒”,足球教師在學(xué)校開展足球活動中起著言傳身教的作用, 是活動過程的設(shè)計者和組織者, 是學(xué)生的教育者和指導(dǎo)者。他們的主要任務(wù)之一是在青少年中推廣足球運動, 讓更多的青少年對足球有興趣, 并從中培養(yǎng)足球苗子。體育教師的足球?qū)I(yè)水平的高低直接影響到校園足球開展的水平。從調(diào)查數(shù)據(jù)如(表 4)可以看出 ,在被調(diào)查的 30 所中小學(xué)中發(fā)現(xiàn),30 所學(xué)校中共有 10 名足球?qū)I(yè)教師, 平均兩所學(xué)校不足一人。小學(xué)還有 20 名非專職體育教師。由于足球?qū)I(yè)出身的較少,很多老師以前是練田徑的、練體操的、練乒乓球的或者練籃球的,他們都有很強的專業(yè)技能, 但對足球卻一竅不通, 連顛球都不會, 又怎么能去教孩子踢球。由于足球?qū)I(yè)教師的欠缺(小學(xué)尤為突出),導(dǎo)致足球運動在中小學(xué)中的普及很難, 這在一定程度上阻礙了中小學(xué)“校園足球”3.2.4 學(xué)生的興趣愛好興趣是個體以特定的事物、活動及人為對象,所產(chǎn)生的積極的和帶有傾向性、選擇性的態(tài)度和情緒。調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中學(xué)生感興趣的體育運動項目比較分散。從調(diào)查數(shù)據(jù)如(表 5)可以看出,喜歡足球運動的男生占調(diào)查總?cè)藬?shù)的 18.8%,排在第 3 位, 但喜歡足球運動的女生占調(diào)查總?cè)藬?shù)的 2.3%,排在最后,絕大多數(shù)女生對足球運動沒有興趣。首先, 政府和學(xué)校要加大力度推廣足球運動,提高足球氛圍, 大力改善足球運動的硬件環(huán)境,以良好的足球環(huán)境來激發(fā)學(xué)生參與足球運動的興趣;其次, 教師運用多樣、多變、多層次的教學(xué)方法以啟發(fā)、激勵學(xué)生主動參與的自覺性,調(diào)動學(xué)生學(xué)習積極性, 發(fā)揮創(chuàng)造性,提高學(xué)生對足球運動的興趣; 最后,改革現(xiàn)行的考試項目,適當增加一些如足球等技能類的測試項目, 以廣泛地調(diào)動學(xué)生參與足球活動的積極性,激發(fā)學(xué)生參與足球運動的興趣。只要學(xué)生對參加“校園足球”活動有興趣,學(xué)生就能投身于足球運動中。4.對策與建議4.1 完善制度建設(shè)來調(diào)動各方面的積極性體育局與教育部門應(yīng)分工合作密切配合,把普及中小學(xué)足球運動作為己任,把學(xué)校足球運動的開展情況作為考查評價學(xué)校的重要指標;多舉辦些足球賽事活動: 以提高學(xué)生的練習興趣; 進一步加大對中小學(xué)足球人才升學(xué)就業(yè)方面的優(yōu)惠力度,擴大中考對他們的加分范圍,以解決家長的后顧之優(yōu)。4.2 加大投入建設(shè)學(xué)校足球場地器材采取政府加大投入、企業(yè)資助、社會捐贈等融入各方面資金, 來建設(shè)學(xué)校體育場地, 建成一些資金投入不大 ,而符合廣大學(xué)生參與體育鍛煉和體育教師教學(xué)的非標準足球場地。充分調(diào)動社會各方力量,引進資金共同建設(shè)學(xué)校足球場地器材, 大力普及和推廣青少年足球運動。4.3 提高體育教師的足球業(yè)務(wù)水平和工作積極性首先應(yīng)提高體育教師的物質(zhì)待遇,改善足球教學(xué)與訓(xùn)練的環(huán)境。其次, 市體育局和市教育主管部門應(yīng)共同組織實施體育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn), 安排他們外出觀摩和交流, 使他們不斷提高足球業(yè)務(wù)水平。再者,應(yīng)制定出較為完善的考評、獎勵、監(jiān)督制度, 為足球教師施展才能創(chuàng)造一個良好氛圍。另外還可以聘請專業(yè)足球教練到學(xué)校對體育教師和學(xué)生進行輔導(dǎo)。加強大眾足球意識文化建設(shè)。通過各種媒體多種渠道宣傳足球文化, 以促進學(xué)生、學(xué)生家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師足球意識文化的形成和提高,充分調(diào)動學(xué)生、學(xué)生家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師參與校園足球活動的積極性,引導(dǎo)學(xué)生課余、節(jié)假日時間積極參與校園足球活動, 在快樂足球運動中學(xué)到足球知識、技能, 使學(xué)生掌握一門將來在工作中與人交流溝通的技能和能力。促使更多的家長、老師支持開展校園足球活動, 推動素質(zhì)教育的開展 ,使更多的學(xué)生通過參與快樂的校園足球活動身心得到鍛煉,提升了綜合素質(zhì)。改變辦學(xué)的指導(dǎo)思想,實現(xiàn)教育理念突破真正以素質(zhì)教育促進學(xué)生的德智體美全面成長,學(xué)校教育要做到“健康第一, 學(xué)習第二”; 身體素質(zhì)、健康素質(zhì) ,居于學(xué)校教育之首位。身體素質(zhì)作為素質(zhì)教育的核心內(nèi)容,應(yīng)當成為中小學(xué)教育的科學(xué)發(fā)展理念之一,持之以恒地貫穿于教育、教學(xué)的實踐。體育作為人的健康生活方式,也要納入學(xué)校教育和學(xué)生發(fā)展的評估體系。唯有這樣,“校園足球”方有指望。讓孩子們早日擺脫沉重的學(xué)業(yè)負擔,讓足球化為中小學(xué)校園的一道亮麗風景。