交通運輸部《公路工程質量管理辦法》

公路工程質量管理辦法交通部交公路發(fā) 199990 號第一章 總 則第一條為加強公路工程質量管理，確保公路工程質量，根據中華人民共和國公路法，制定本辦法。第二條凡在中華人民共和國境內從事公路工程建設活動的建設、設計、施工、監(jiān)理單位和個人，必須遵守 本辦法。第三條本辦法所稱公路工程，是指由各級人民政府財政撥款、國家投資、中央和地方合資、地方投資、國 內外經濟組織投資。貸款以及其他投資方式建設的公路，包括路基、路面、公路橋涵和隧道，公路渡口及 公路防護、排水和附屬設施等。 精品文檔收集整理匯總第四條本辦法所稱公路工程質量，是指有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準以及批準的設計 文件和工程合同對建設公路工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。 精品文檔收集整理匯總 第五條國務院交通主管部門主管全國公路工程質量管理工作?？h級以上人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內公路工程質量管理工作；但是，大中型公路建設項目的 質量管理工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負責?？h級以上人民政府交通主管部門設置 的公路工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱質監(jiān)機構）根據交通主管部門委托的權限，代表交通主管部門行使行 政執(zhí)法職能，具體負責公路工程質量監(jiān)督工作。 精品文檔收集整理匯總第六條公路工程質量實行建設單位或項目法人（以下統(tǒng)稱建設單位）全面負責，監(jiān)理單位控制，設計、施 工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制。 精品文檔收集整理匯總公路工程建設各方必須按有關規(guī)定向質監(jiān)機構報告公路工程質量情況，提供有關資料；任何單位和個人對公路工程的質量事故、質量缺陷和影響工程質量的行為有權向交通主管部門或質監(jiān)機構進行檢舉、控告和 投訴。 精品文檔收集整理匯總第七條公路工程建設項目的主管部門、建設、設計、施工、監(jiān)理單位負責人，對本單位的質量工作負領導 責任；各單位的工程項目負責人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質量工作負直接領導責任；各單位的工程技術負責人，對質量工作負工程技術方面責任；具體工作人員為直接責任人。 精品文檔收集整理匯總 路工程在設計使用年限內實行質量終身負責制。第八條公路工程建設項目必須建立 “政府監(jiān)督、社會監(jiān)理。企業(yè)自檢 ”三級質量保證體系，建立年度工程質 量檢查制度。 精品文檔收集整理匯總各級交通主管部門應當認真組織公路工程質量檢查工作，公布檢查結果，對在公路工程質量工作中做出顯 著成績和突出貢獻的單位和個人給予獎勵。 精品文檔收集整理匯總第九條嚴禁設計、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程建設項目轉包，嚴格控制公路工程的分包。工程分包單位必須具有相應的資質等級，且不得二次分包。設計和監(jiān)理合同分包必須經建設單位同意；施 工合同分包必須經監(jiān)理單位審查，建設單位批準。 精品文檔收集整理匯總分包單位必須按照分包合同的約定，對工程質量向總承包單位負責，接受總承包單位的質量管理；總承包 單位按照總承包合同的約定，對全部工程質量向建設單位負責，對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責 任。 精品文檔收集整理匯總第十條從事公路工程建設活動的專業(yè)技術人員，應當按照有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取 得相應資格證書，并在資格證書許可的范圍內從事公路工程建設活動。 精品文檔收集整理匯總第二章 建設單位質量管理第十一條建設單位應根據國家和交通主管部門有關規(guī)定設立， 并應當按照國家規(guī)定建立健全質量保證體系， 建立質量管理制度，落實質量崗位責任制。第十二條建設單位應嚴格履行基本建設程序，根據公路工程特點和技術要求，確定合理標段、合理工期、 合理造價， 并按國務院交通主管部門規(guī)定通過項目招投標選擇具有相應資格的勘測設計、 施工和監(jiān)理單位， 并應分別簽定合同，實行合同管理。公路工程的合同文件，必須有工程質量條款，明確各項工程和材料的質量標準和合同雙方的質量責任。 第十三條承擔工程項目同一合同段的施工和監(jiān)理單位不得隸屬于同一管理單位，設計單位不得承擔本單位 設計工程項目的監(jiān)理任務，招標代理機構不得參加工程投標。 精品文檔收集整理匯總第十四條建設單位應主動接受質監(jiān)機構對其質量保證體系的監(jiān)督檢查。工程開工前，應按規(guī)定向質監(jiān)機構 辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)；工程施工過程中，應主動接受質監(jiān)機構對工程質量的監(jiān)督檢查；工程完工后，應 由質監(jiān)機構對工程質量進行鑒定。 精品文檔收集整理匯總第十五條建設單位應依照有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、規(guī)范和合同文件，組織進行 設計、施工和監(jiān)理。開工前應組織施工圖設計審查和設計交底；施工中應對工程質量進行檢查；工程完工 后應及時組織交工驗收，并作好竣工驗收的準備工作。 精品文檔收集整理匯總第十六條建設單位應加強檔案管理，所有建設項目都要按照中華人民共和國檔案法的有關規(guī)定，建立 健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理歸檔。 精品 文檔收集整理匯總第三章 設計單位質量管理第十七條設計單位必須按資質等級及業(yè)務范圍承擔相應的勘測設計（含優(yōu)化設計）任務，主動接受質監(jiān)機 構對其承擔設計工作的資格和質量保證體系的監(jiān)督檢查。第十八條設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，建立完整的設計文件的 編制、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人，并對公路工程設計質量負責。 精品文檔收集整 理匯總第十九條設計文件必須符合下列要求：（一）設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求；（二）設計依據的基本資料應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算成果可靠，并符合結構安全要 求；（三）設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規(guī)定要求，并符合相關規(guī)范的要求；（四）設計文件必須保證公路工程質量和安全的要求，符合安全適用、經濟、美觀的綜合要求。（五）設計文件選用的材料、配件和設備，應當注明其性能及技術標準，其質量要求必須符合國家規(guī)定的 標準，但不得指定生產廠、供應商； 精品文檔收集整理匯總第二十條設計單位應按合同規(guī)定及時提供設計文件及施工圖紙；開工前作好設計文件的交底工作；對大中 型和有特殊要求的公路工程項目，設計單位應在施工現(xiàn)場設立代表處或派駐設計代表，隨時掌握施工現(xiàn)場 情況，解決設計的有關問題。 精品文檔收集整理匯總設計單位應對工程質量是否滿足設計要求提出評價意見。第四章 施工單位質量營理第二十一條施工單位必須按資質、資信等級確定的業(yè)務范圍參加投標，承攬工程施工任務，并接受質監(jiān)機 構對其資質和質量保證體系的監(jiān)督檢查。第二十二條施工單位必須依據有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設計 文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對其施工的工程質量負責。 精品文檔收集整理匯總第二十三條施工單位必須建立施工質量保證體系，推行全面質量管理，制定和完善崗位質量規(guī)范、質量責 任及考核辦法。建立工地試驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。對交付監(jiān)理簽認的工程， 要落實質量責任制。 精品文檔收集整理匯總第二十四條工程發(fā)生質量事故，施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、建設單位及有關部門報告，并保護現(xiàn)場 接受調查，認真進行事故處理。 精品文檔收集整理匯總第二十五條竣工的公路工程項目必須符合有關公路工程標準及設計文件要求，并按規(guī)定向建設單位提交完 整的技術檔案、試驗成果及有關資料。 精品文檔收集整理匯總第五章 監(jiān)理單位質量管理 第二十六條監(jiān)理單位必須是經工商注冊并持有交通主管部門核發(fā)的資質證書或資信登記的專職監(jiān)理企業(yè)， 依照核定的監(jiān)理業(yè)務范圍，承擔相應公路工程的監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位必須接受質監(jiān)機構對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質量控制體系及監(jiān)理工作質量的監(jiān)督檢查。 精品文檔收集整 理匯總第二十七條監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān) 理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施。 精品文檔收集整理匯總第二十八條監(jiān)理單位應根據所承擔監(jiān)理任務和監(jiān)理合同的要求，向工程施工現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構、人 員和設備。 精品文檔收集整理匯總監(jiān)理工程師上崗必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書，其他監(jiān)理人員上崗，必須經過崗前培訓， 具有公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務的能力和責任。 精品文檔收集整理匯總第二十九條監(jiān)理單位應認真審查施工組織設計和技術措施；審查試驗工程施工工藝，批準特殊技術措施和 特殊工藝；監(jiān)督合同中有關質量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同 的工程和施工行為；提出或審查設計變更；進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。 精品 文檔收集整理匯總第六章 材料、設備采購單位質量管理 第三十條材料和設備的采購單位，承擔相應的材料和設備質量責任，其所采購的材料和設備，必須符合有 關公路工程現(xiàn)行技術標準的規(guī)定，并全部符合設計對材料、設備的要求。凡用于公路工程項目的材料和設備，均應按規(guī)定進行檢查。經檢驗不合格的產品，不得進入施工現(xiàn)場。 精 品文檔收集整理匯總第三十一條工程材料和設備的采購單位，具有按合同規(guī)定自主采購的權利，任何單位和個人不得干預正常 采購工作。 精品文檔收集整理匯總第三十二條由建設單位按合同規(guī)定指定采購的材料和設備，施工單位和監(jiān)理單位應按規(guī)定進行檢查。對檢 驗不合格的產品，施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質監(jiān)機構仲裁。 精品文檔收集整理匯總第三十三條在材料、設備的采購和使用過程中，應嚴格計量標準，按照有關施工技術規(guī)范進行。第七章工程質量監(jiān)督機構管理第三十四條公路工程質量實行政府監(jiān)督管理制度。凡新建、改建的公路工程項目，均應由質監(jiān)機構實施質 量監(jiān)督管理。第三十五條質監(jiān)機構必須建立健全質量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，增強質量監(jiān)督的公正性、權威性和 有效性。 精品文檔收集整理匯總第三十六條質監(jiān)機構負責檢查、監(jiān)督建設、設計。施工、監(jiān)理單位建立健全質量保證體系；負責對建設項 目的招投標活動進行監(jiān)督檢查；負責監(jiān)督設計、施工和監(jiān)理單位在資質允許范圍內從事的公路工程建設的 質量工作；負責對施工現(xiàn)場影響工程質量的行為進行監(jiān)督檢查。 精品文檔收集整理匯總第三十七條質監(jiān)機構實施以抽查為主的監(jiān)督方式，并運用法律和行政手段，制止和糾正影響公路工程質量 的建設行為。 精品文檔收集整理匯總公路工程交移工驗收，質監(jiān)機構應按公路工程檢驗評定標準對工程質量等級進行鑒定。未經鑒定或鑒定不 合格的工程，不得組織驗收和交付使用。 精品文檔收集整理匯總第三十八條質監(jiān)機構應具有相應的監(jiān)督、檢測條件和能力。根據需要，可以委托具備相應資質的試驗檢測 單位，對公路工程項目進行檢測。 精品文檔收集整理匯總國務院交通主管部門質監(jiān)機構出具的檢測數(shù)據，是全國最終檢測數(shù)據；各省級質監(jiān)機構出具的檢測數(shù)據， 是本行政區(qū)域內公路行業(yè)的最終檢測數(shù)據。 精品文檔收集整理匯總第八章 罰 則第三十九條對在工程質量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質量事故的，應嚴肅處理。 對責任單位予以警告用款或對設計、施工單位停止l2 年資信登記，對監(jiān)理單位降低資質等級或，吊銷資質證書。 精品文檔收集整理匯總對責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對建設項目分別給予限期整改（整改期間暫停撥付建設資金）、扣減中央對當年公路建設計劃投資的510的處罰。 精品文檔收集整理匯總第四十條建設單位有下列行為之一的，由交通主管部門予以警告、罰款，并應追究有關主管人員的失職、 讀職責任。一）造成工程質量低劣或發(fā)生質量事故的；二）未按規(guī)定選擇相應資質等級的設計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設的；三）未按規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；四）未按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用的；五）發(fā)生重大質量事故，未按有關規(guī)定和時間向有關部門報告的。 精品文檔收集整理匯總第四十一條勘測設計、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告、罰款、停止資信登記 l-2年的處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）無證或超越資質等級承接任務的；（二）不接受質監(jiān)機構監(jiān)督的；（三）設計文件不符合規(guī)定要求的；（四）未按設計要求和合同規(guī)定施工的；（五）未按合同規(guī)定實行質量保修的；（六）使用不合格材料和設備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的；（七）發(fā)生工程質量事故或隱蔽工程缺陷不及時報告的；（八）經質監(jiān)機構認定工程質量不合格的。精品文檔收集整理匯總第四十二條檢測單位偽造檢驗報告或偽造檢驗結論的，視情節(jié)輕重，予以通報批評，吊銷檢測資質。 第四十三條對不認真履行監(jiān)督職責的質監(jiān)機構， 由授權的交通主管部門或上一級質監(jiān)機構， 給予通報批評， 撤銷授權并進行改組。 精品文檔收集整理匯總從事公路工程質量監(jiān)督工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、貪污受賄，由其所在單位的上級交通主 管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 精品文檔收集整理匯總第四十四條因公路工程質量事故，造成人身傷亡及財產損失的，責任單位應按有關規(guī)定或裁決，給予受損 方經濟賠償。 精品文檔收集整理匯總第四十五條違反本辦法規(guī)定給予罰款的，罰款限額按國家有關規(guī)定執(zhí)行。本辦法規(guī)定的處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構實施。第九章 附 則 第四十六條公路建設質量管理實行質量舉報和事故報告制度。公路工程質量事故等級劃分和報告制度 見附件。第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）可根據實際情況制定實施細則。 精品文檔收集整理匯總第四十八條本規(guī)定由國務院交通主管部門負責解釋。第四十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。