雙鴨山市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理辦法.doc

雙鴨山市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理辦法第一章總則第一條為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止開發(fā)礦產(chǎn)資源活動(dòng)對(duì)礦山環(huán)境的破壞，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、黑龍江省地質(zhì)環(huán)境管理辦法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦產(chǎn)品加工等活動(dòng)，均須遵守本辦法。第三條本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境，是指開發(fā)礦產(chǎn)資源所涉及的地層構(gòu)造、巖石、土壤、地下水、地形、地貌等要素的總和。第四條礦產(chǎn)資源開發(fā)必須貫徹開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)的原則。第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。第六條市、縣人民政府國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督工作。第二章礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)第七條市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的源頭控管，設(shè)定開采礦產(chǎn)資源的地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入條件，實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)登記制度。第八條開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，新辦、改建、擴(kuò)建礦山必須提交有資質(zhì)的單位編制的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案。地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案由礦山所在地的國土資源主管部門負(fù)責(zé)審批。對(duì)于不提交地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案或者審查未獲得批準(zhǔn)的，采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)不予核發(fā)、換發(fā)采礦許可證。已經(jīng)生產(chǎn)但沒有專門礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案的，年度檢查不予通過。第九條采礦權(quán)人必須按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案的要求從事采掘活動(dòng)。禁止隨意采剝、削坡和堆放尾礦、廢渣。第十條礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須同步進(jìn)行；地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施必須與礦山主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第十一條禁止在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：（一）城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及城市中心區(qū)周圍可視范圍以內(nèi)；（二）鐵路、重要公路、重要河流、堤壩兩側(cè)規(guī)定距離以內(nèi)；（三）飲用水源、水利工程保護(hù)范圍以內(nèi)；（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。對(duì)已在本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的禁采區(qū)內(nèi)從事采礦活動(dòng)的礦山予以限期關(guān)閉。第十二條禁止采礦權(quán)人從事下列破壞地質(zhì)環(huán)境的活動(dòng)：（一）誘發(fā)地面塌陷、開裂、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的；（二）造成土地破壞、土壤污染、水土流失的；（三）引起區(qū)域性地下水位下降、地下水資源污染的；（四）造成其它破壞的。第十三條礦山生產(chǎn)勘探、開采礦產(chǎn)資源造成環(huán)境污染或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即采取必要的補(bǔ)救措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貒临Y源和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。第十四條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施保護(hù)地下水資源，避免破壞地表水與地下水系統(tǒng)的均衡，并防止地下水污染和水資源枯竭。采、選（洗）礦形成的含有害物質(zhì)的廢水、廢液，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。第十五條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采礦廢石、廢渣及尾礦的管理，防止其自燃、溢流、滲透、垮塌。廢石、廢渣、尾礦堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)不占或少占耕地、林地。提倡少排或無廢石、廢渣采礦。第三章礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理第十六條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照邊開采、邊治理的原則，對(duì)因采礦活動(dòng)破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第十七條國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)義務(wù)情況進(jìn)行依法監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或阻撓。第十八條采礦權(quán)人在辦理采礦許可證年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國土資源管理部門提交礦山地質(zhì)環(huán)境年度報(bào)告，并測(cè)繪及上報(bào)年度礦山地質(zhì)環(huán)境圖，接受年度檢查。第十九條礦井、中段、采區(qū)閉坑或者停辦、采礦終止需要關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)在自決定閉坑或者停辦、關(guān)閉礦山1年以前向礦山所在地的國土資源管理部門提出礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理計(jì)劃和措施，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，并經(jīng)國土資源部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)環(huán)境恢復(fù)治理情況進(jìn)行審查、驗(yàn)收，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，方可閉坑、停辦。第二十條實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。保證金的繳納標(biāo)準(zhǔn)、管理、使用，按照黑龍江省小型礦山閉坑抵押金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。做到專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。未履行或未完全履行恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境義務(wù)的，保證金按有關(guān)規(guī)定全部或部分劃歸政府所有，并由國土資源主管部門利用此項(xiàng)資金，組織進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理工作。不按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金的，年度檢查不予通過或者不予核發(fā)、換發(fā)采礦許可證。第二十一條已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向礦山所在地的國土資源管理部門提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理情況報(bào)告，國土資源部門對(duì)其履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理義務(wù)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收后，方可憑礦山地質(zhì)環(huán)境審批意見書到相關(guān)部門申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù):（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；（二）擴(kuò)大或者縮小礦區(qū)范圍的；（三）改變經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營方式或者礦山名稱的；（四）對(duì)開發(fā)方案或者地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案作重大修改和變更開采方式、開采礦種的；（五）采礦許可證有效期滿，需要延續(xù)申辦登記手續(xù)的。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，新采礦權(quán)人與國土資源主管部門重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存合同。第四章法律責(zé)任第二十二條違反本辦法第九條、第十四條規(guī)定的，依照黑龍江省地質(zhì)環(huán)境管理辦法第三十九條的規(guī)定，責(zé)令停止其違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可處以500元至5000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元至20000元的罰款。第二十三條礦山生產(chǎn)勘探、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害未按規(guī)定恢復(fù)治理的，依照黑龍江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例第五十八條的規(guī)定，責(zé)令限期恢復(fù)治理，可處以10000元至100000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。第二十四條不按規(guī)定提交礦山地質(zhì)環(huán)境年度報(bào)告、辦理年度檢查手續(xù)、測(cè)繪礦山地質(zhì)環(huán)境圖和報(bào)送有關(guān)圖件的，依照黑龍江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例第五十六條、第五十七條的規(guī)定，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元至20000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。第二十五條采礦權(quán)人不按規(guī)定閉坑的，依照黑龍江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例第五十九條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，按照對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響程度，處以10000元至100000元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十六條拒絕、阻礙從事地質(zhì)環(huán)境管理工作的國家工作人員依法對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者拒報(bào)、謊報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境情況的，依照礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第十八條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可處以50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第二十七條本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。第二十八條本辦法與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條本辦法自公布之日起施行。第 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