幼兒園管理?xiàng)l例ppt課件

1,第一節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例 概述,條例是對全國幼兒園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)的單行法規(guī)文件，新中國第一個(gè)幼兒教育法規(guī) 。一、幼兒園管理?xiàng)l例產(chǎn)生的背景及意義我國學(xué)前教育事業(yè)迅速發(fā)展。但學(xué)前教育機(jī)構(gòu)形式的多樣性以及幼兒園數(shù)量和入園人數(shù)的迅速增長在促進(jìn)我國幼教事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶來了一系列的問題。如不經(jīng)批準(zhǔn)私自辦園、園舍環(huán)境及其設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)和克扣、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)亟待規(guī)范。,2,第一節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例 概述,二、幼兒園管理?xiàng)l例的基本結(jié)構(gòu)1、總則（1一6條)2、舉辦幼兒園基本條件和審批程序（7-12條）3、幼兒園的保育和教育工作（13-21條）4、幼兒園的行政事務(wù)（22-25條）5、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰（26-29條 ）6、附則（30-32條）,3,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),一、總則 第1條闡明條例的制定目的是加強(qiáng)對幼兒園的管理。表明國家試圖將幼兒園納入國家管理的范疇，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。,4,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),一、總則 第2條說明條例適用的范圍是招收三周歲以上的學(xué)齡前幼兒并對其進(jìn)行保育和教育的幼兒園 。闡明兩點(diǎn)：一是幼兒教育的范圍，即三周歲以上至學(xué)齡前，從而劃清了其與托兒所教育和學(xué)校教育的界限；二是幼兒教育的主要工作，即保育與教育工作。其中前者是學(xué)校教育所不具有，而后者也與學(xué)校教育有所不同。,5,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),一、總則 第3條說明幼兒園保育與教育工作的重要任務(wù)是促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面的和諧發(fā)展，為今后的學(xué)校教育做好準(zhǔn)備。這體現(xiàn)了以兒童可持續(xù)發(fā)展為本的教育追求。其中體、智、德、美也是檢驗(yàn)和評估幼兒園工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，評判是幼兒園管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。,6,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),一、總則 第4條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。幼兒園的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用袢丝谙噙m應(yīng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括幼兒園設(shè)置的布局方案。說明幼兒園應(yīng)遵循因地制宜的原則。我國幅員遼闊、地區(qū)差異大，幼兒教育發(fā)展極不均衡。因此各地應(yīng)根據(jù)本地情況制定幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，不發(fā)達(dá)地區(qū)除發(fā)展正規(guī)幼兒園外，還可以嘗試和發(fā)展非正規(guī)化的幼兒教育形式，如游戲小組、幼兒活動站、巡回輔導(dǎo)站、流動幼兒園等。,7,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),一、總則 第5條地方各級人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。明確了幼兒教育事業(yè)發(fā)展“兩條腿走路”的方針，即國家教育部門辦園與社會多方面力量辦園相結(jié)合（包括單位部門辦園、集體與個(gè)體民眾辦園），公辦與民辦兩條途徑并行。需要注意的是：在擴(kuò)大學(xué)前教育資源的前提下，多元化的辦園體制也帶來了管理上的困難，導(dǎo)致了諸如民辦園質(zhì)量低下、管理混亂，甚至安全問題頻出的等問題。,8,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),一、總則 第6條幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則。國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作；地方各級人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作。確立了幼兒園管理中 “地方負(fù)責(zé)、分級管理”和“有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的體制。首先，實(shí)施地方化的管理，由地方政府負(fù)責(zé)；其次， 實(shí)現(xiàn)中央與地方分級管理，前者管宏觀而后者管微觀，教育部門發(fā)揮了主管、主導(dǎo)作用；最后，分工負(fù)責(zé)，推進(jìn)管理的社會化。除教育部門管理之外，還需要其他部門共同參與管理。,9,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),二、舉辦幼兒園的基本條件和審批程序 第7條 舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。第8條 舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。從場所、設(shè)施等角度強(qiáng)調(diào)了幼兒園舉辦的安全性。場所和設(shè)備的安全性辦園最基本的物質(zhì)保障，也是保證幼兒健康發(fā)展的必要條件。幼兒園不同于一般性組織，因?yàn)閷ο笫巧硇妮^為脆弱的幼兒，所以場所和設(shè)施的衛(wèi)生和安全應(yīng)該有更高的要求。,10,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),二、舉辦幼兒園的基本條件和審批程序 第9條舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員： （一）幼兒園園長、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格。 （二）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護(hù)士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可。 （三）保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓(xùn)。（四）保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。 慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。,11,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),二、舉辦幼兒園的基本條件和審批程序 第9條規(guī)定了各類對從事幼兒園工作人員的基本要求和條件。他們都應(yīng)接受過相關(guān)的專業(yè)訓(xùn)練，或經(jīng)過了有關(guān)行政部門的考核，獲得資格方可上崗。他們應(yīng)當(dāng)品行高尚、愛崗敬業(yè)、不斷學(xué)習(xí)、身體健康。從事管理、保育、教育工作者還應(yīng)懂得與幼兒教育有關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)知識。幼兒教育是一個(gè)特殊的職業(yè)，對從事這類職業(yè)者理應(yīng)提出特殊的要求，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。,12,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),二、舉辦幼兒園的基本條件和審批程序 第10條舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人必須具有進(jìn)行保育、教育以及維修或擴(kuò)建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費(fèi)來源。要求舉辦幼兒園的必須有經(jīng)費(fèi)來源。公辦園與民辦園的經(jīng)費(fèi)來源不同，但都必須保證學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)不得挪作他用?，F(xiàn)實(shí)生活中曾出現(xiàn)過地方政府挪用公辦園經(jīng)費(fèi)，民辦園舉辦者卷款潛逃等事件，對此條例才做出了這樣的規(guī)定。,13,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),二、舉辦幼兒園的基本條件和審批程序 第11條 國家實(shí)行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。第12條 城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報(bào)縣人民政府教育行政部門備案規(guī)定了幼兒園的設(shè)置和審批手續(xù)。幼兒園是特殊行業(yè)，國家實(shí)行嚴(yán)格的注冊準(zhǔn)入制度，以確保該行業(yè)發(fā)展的有序性。,14,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作第13條幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展。幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣；促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展；培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。保教結(jié)合既是幼兒健康、全面發(fā)展的必要前提，還是促進(jìn)幼兒教育工作者之間交流合作與學(xué)習(xí)的基本途徑。同時(shí)，有利于促進(jìn)幼兒體、智、德全面和諧發(fā)展，引導(dǎo)幼兒個(gè)性健康發(fā)展。,15,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作第14條幼兒園的招生、編班應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門的規(guī)定。招生涉及幼兒園的招生對象、學(xué)制和入學(xué)時(shí)間，編班是對幼兒園教學(xué)的基本單位即“班”的規(guī)模的限定。后者的總體規(guī)律是人數(shù)隨年級增長可逐漸增加，但每級都不能超過規(guī)定的人數(shù)。,16,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作第15條 幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族為主的幼兒園，可以使用本民族通用的語言。尊重兒童的語言和文化。使幼兒園成為包容多元文化的場所。,17,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作第16條幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒有问?。突出了游戲在幼兒園活動中的重要性。認(rèn)為幼兒園以游戲?yàn)榛净顒邮菍τ變河螒驒?quán)和發(fā)展權(quán)的保障?，F(xiàn)實(shí)中有些園辦園水平低下，經(jīng)常將小學(xué)教育內(nèi)容前置到幼兒教育中。這不僅違背了幼兒教育規(guī)律，同時(shí)也是違反了國家法規(guī)的行為。,18,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作第17條嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒。這是禁止性條款。用簡單、粗暴的體罰或變相體罰方式“教育”幼兒，其實(shí)并非一種教育也不能體現(xiàn)教育的藝術(shù)性，且不利于幼兒身心的健康成長，嚴(yán)重者還將構(gòu)成犯罪。,19,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作 第18條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。 第19條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)制度，嚴(yán)禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施，嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。 第20條 幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時(shí)，舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。 第21條 幼兒園的園舍和設(shè)施有可能發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，舉辦幼兒園的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故發(fā)生。,20,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作第18-21條是對幼兒園的安全衛(wèi)生保健制度的規(guī)定。幼兒園應(yīng)建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行；應(yīng)建立安全防護(hù)制度，嚴(yán)禁在園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施，嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具；發(fā)生食物中毒、傳染病流行時(shí)，辦園單位或個(gè)人應(yīng)立即采取緊急救護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓蛐l(wèi)生行政部門；園舍和設(shè)施有可能發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，辦園單位或個(gè)人應(yīng)采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故發(fā)生。,21,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),四、幼兒園的行政事務(wù) 第22條各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、評估和指導(dǎo)幼兒園的保育、教育工作，組織培訓(xùn)幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導(dǎo)幼兒園的衛(wèi)生保健工作，會同建設(shè)行政部門制定幼兒園園舍、設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。是對教育行政部門職責(zé)的規(guī)定。教育行政部門的職能是綜合管理、社會協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。,22,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),四、幼兒園的行政事務(wù) 第23條幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作。幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個(gè)人聘任，并向幼兒園的登記注冊機(jī)關(guān)備案。幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個(gè)人聘任。規(guī)定幼兒園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，并指出了幼兒園園長、教職員工的聘任方式。園長負(fù)責(zé)制并不意味著園長可以為所欲為、獨(dú)斷專行，而應(yīng)有相應(yīng)的民主管理和監(jiān)督機(jī)制加以制約，如教代會和園務(wù)委員會等。,23,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),四、幼兒園的行政事務(wù) 第24條幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向幼兒家長收取保育費(fèi)、教育費(fèi)。幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)。規(guī)定了幼兒園收費(fèi)及財(cái)務(wù)管理。幼兒教育在我國不屬于免費(fèi)義務(wù)教育，所以家長應(yīng)繳納教育費(fèi)和保育費(fèi)。但幼兒園不應(yīng)亂收費(fèi)，即收取教育費(fèi)和保育費(fèi)之外的其他費(fèi)用，例如贊助費(fèi)。幼兒園還必須建立和健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、嚴(yán)格管理幼兒園的經(jīng)費(fèi)。,24,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),四、幼兒園的行政事務(wù) 第25條任何單位和個(gè)人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施，不得在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序。規(guī)定了對幼兒園園舍環(huán)境的要求。幼兒園對于園舍的特殊要求決定了幼兒園的園舍一經(jīng)確定，任何單位或個(gè)人不得對其進(jìn)行侵占和破壞。在社會上，幼兒園如同幼兒一樣也是弱勢群體，侵占或破壞園舍的行為時(shí)有發(fā)生。,25,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),五、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰 第26條凡具備下列條件之一的單位或者個(gè)人，由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎(jiǎng)勵(lì)：（一）改善幼兒園的辦園條件成績顯著的：（二）保育、教育工作成績顯著的；（三）幼兒園管理工作成績顯著的。是獎(jiǎng)勵(lì)性的規(guī)定。需要注意的是獎(jiǎng)勵(lì)的條件是“成績顯著”，一是要有成績，二是要成績顯著。,26,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),五、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰 第27條違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰： （一）未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的； （二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的； （三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。,27,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),五、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰 第28條違反本條例，具有下列情形之一的單位或者個(gè)人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分： （一）體罰或變相體罰幼兒的；（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；（四）侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的；（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；（六）在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建設(shè)和設(shè)施的。 前款所列情形，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。,28,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),五、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰 第27、28條是處罰性規(guī)定，主要是對違反前述內(nèi)容中的禁止性規(guī)定進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的還要追求刑事責(zé)任。這使條例更具有強(qiáng)制約束力。,29,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),五、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰 第29條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。是對行政處罰的救濟(jì)性規(guī)定，也是對行政當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)。,30,第二節(jié) 幼兒園管理?xiàng)l例的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),六、附則 第30條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。本著因地制宜的原則，給各地區(qū)提供了一個(gè)大的綱領(lǐng)，讓其再根據(jù)不同的特點(diǎn)制定不同的實(shí)施辦法。 第30條本條例由國家教育委員會解釋。規(guī)定該條例的解釋機(jī)構(gòu) 。第31條本條例自一九九年二月一日起施行。規(guī)定該條例的施行時(shí)間 。,