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再議“安全第一、預(yù)防為主”.doc

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再議“安全第一、預(yù)防為主”.doc

再議“安全第一、預(yù)防為主”安全第一、預(yù)防為主不僅是我國指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)的總方針,而且表達(dá)了一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識與機(jī)制,但決不是傳統(tǒng)以追究已發(fā)生事故為特點的過失責(zé)任概念。其內(nèi)涵狹窄,已無法適應(yīng)并把握由于科技進(jìn)步與機(jī)制轉(zhuǎn)型而使我國建設(shè)工程各方面的聯(lián)系空前緊密且復(fù)雜的運(yùn)行系統(tǒng)。這個交叉重疊的系統(tǒng)內(nèi)可能隱藏著巨大的風(fēng)險,責(zé)任也不可能為線性的單一原由。例如:近年來,隨著我國電源建設(shè)的迅速發(fā)展、科技含量越來越高、裝機(jī)容量越來越大,電建單位點多面廣,人員與裝備又趨極限,施工一線技術(shù)人員匱乏、作業(yè)人員安全意識與技能不高,以及分包隊伍龐雜等不確定因素的增加就使電建企業(yè)安檢部門很難,以追究過失責(zé)任來消除隱患、遏制事故。面對復(fù)雜的安全生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng),我們有必要建立一種新的責(zé)任機(jī)制,其理念主要是以未來的行為為導(dǎo)向、是事故發(fā)生前的預(yù)防性責(zé)任也即關(guān)護(hù)性責(zé)任,這能充分體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主的精神內(nèi)涵,體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作的以人為本的和諧氛圍與關(guān)愛原則。在這種意識與理念中必須假定安全生產(chǎn)中的任何主體都是具有機(jī)會主義的經(jīng)濟(jì)人,在向其交代安全生產(chǎn)的具體事項時必須理性地預(yù)測與評價其機(jī)會主義傾向而產(chǎn)生的偏離規(guī)程、規(guī)范的無序和紊亂的行徑,并采取有效的培訓(xùn)、教育與技術(shù)交底加以防范、加之和諧的文化氛圍,所謂的經(jīng)濟(jì)人彼此間就可能形成有效的相互監(jiān)督與制約的責(zé)任,進(jìn)而形成相互協(xié)調(diào)、共贏的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)行機(jī)制,因而,其過程就是綜合治理的過程,最終將有效提高企業(yè)安全管理的力度與效益,能為安全生產(chǎn)的長周期發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。這種責(zé)任意識與舊的責(zé)任意識的區(qū)別在于后者具有末位性,以個體的事故特征為標(biāo)準(zhǔn),而前者則呈綜合性的,以許多行為者的合作活動為導(dǎo)向;因而后者強(qiáng)調(diào)事后責(zé)任,專注于過去發(fā)生的事情,是一種消極被動的責(zé)任追究,而前者強(qiáng)調(diào)事先責(zé)任,以未來要做的事情為導(dǎo)向,是一種積極的行為引導(dǎo)與聚合。因而,后者傾向于強(qiáng)制性管理,但將責(zé)任歸為法律責(zé)任很可能引起安全文明施工的反彈。前者由于注重于道德責(zé)任,側(cè)重于防微杜漸與PDCA循環(huán)以致國家政策法規(guī)執(zhí)行力度的提高,安全生產(chǎn)績效較大。因而,能使我們的安全工作者深刻理解以人為本的重要性,引導(dǎo)并發(fā)揮安全保證體系各組織層次的主動與積極性,在消除隱患、遏制事故的過程中從源頭上做起、系統(tǒng)管理、使執(zhí)行力至上而下不脫節(jié)、不斷鏈,能達(dá)到超前防范、控制風(fēng)險的目的,有效制止事故的發(fā)生。當(dāng)然,這種責(zé)任模式?jīng)Q不是非要替代舊的模式,而是對其的擴(kuò)展和補(bǔ)充,能對當(dāng)今復(fù)雜的非線性系統(tǒng)的安全生產(chǎn)組織行為起到引導(dǎo)和提高管理效能的作用。因而,深刻理解安全第一、預(yù)防為主的責(zé)任意識,會使我們感到先天下之憂而憂,后天下之樂而樂的艱難,也能享受到排除并杜絕隱患,社會得以和諧的的最高快樂。第 2 頁 共 2 頁

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