淺論如何加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)查及思考兩篇

淺 論 如 何 加 快 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 與 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 發(fā)展 的 調(diào) 查 及 思 考 兩 篇淺論如何加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容。黨中央明確提出，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要領(lǐng)域，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要明確提出：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。因此，大力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于建設(shè)實(shí)力*、文化*、生態(tài)*、幸福 *，確保提前全面建成小康社會(huì)，打造江漢平原中心城市、*新興增長(zhǎng)極、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)具有積極而重要的意義。本文試就這一問(wèn)題談?wù)劀\見(jiàn)。 一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。大力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化的必然選擇，也是增加就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò) 30 多年的改革開(kāi)放，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的不斷上升，吸納就業(yè)的功能不斷提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的速度不斷加快，服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)的不斷拓展，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2016 年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 614.23 億元，比上年增長(zhǎng) 13.4%，實(shí)現(xiàn)連續(xù) 6 年增幅高于全國(guó)全、省平均水平。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值已逐年上升到 231.84 億元，占生產(chǎn)總值的 31.7%，三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達(dá) 48.27 萬(wàn)人，占整個(gè)從業(yè)人員的 34.1%，成為搞活經(jīng)濟(jì)的有生力量。 與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)占 GDP 比重相對(duì)較低，2016 年，*服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重僅為 34.1%，大大低于全國(guó) 52.5%和全省 44.66%的平均水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重偏小。與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，發(fā)展觀念急待更新，服務(wù)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，發(fā)展水平更待提高。因此，全市上下必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越崛起的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，抓住機(jī)遇，加大措施，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭(zhēng)“十三五”期間全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度超過(guò)全省平均水平，服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重明顯提升，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中更加協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、突出重點(diǎn)，大力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐 （一）大力加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，做到“五個(gè)進(jìn)一步”。 一是進(jìn)一步提升物流業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。圍繞建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加快物流企業(yè)規(guī)模化、集約化，提升物流體系綜合能力， 提高物流網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、智能化水平，提升物流效率、降低物流成本、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流節(jié)點(diǎn)城市和江漢平原生產(chǎn)型物流基地 。二是進(jìn)一步增強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 努力提升物流社會(huì)化、專業(yè)化、信息化水平。創(chuàng)建一批 3A 、4A 級(jí)以上物流企業(yè)，形成一批具有現(xiàn)代服務(wù)水平的專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)。以途鳥(niǎo)科技為引領(lǐng)，發(fā)展智慧物流，“讓天下沒(méi)有難送的貨”。三是進(jìn)一步暢通物流運(yùn)行銜接方式。實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送、信息集成等、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等功能的聚集，基本建成全市空運(yùn)、港口、鐵路、公路、物流園區(qū)之間無(wú)縫銜接的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。四是進(jìn)一步形成物流產(chǎn)業(yè)集群。努力實(shí)現(xiàn)“十三五”期間建設(shè)1 個(gè)綜合物流園區(qū)、建成 8 個(gè)專業(yè)物流園、8 個(gè)物流配送中心、24 個(gè)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)，將*綜合物流園區(qū)打造成省級(jí)示范園區(qū)。五是進(jìn)一步優(yōu)化物流空間布局。按照“綜合物流園區(qū)-專業(yè)物流園物流配送中心農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)” 的四級(jí)結(jié)構(gòu)，形成 “園區(qū)、中心、集群、多網(wǎng)點(diǎn)”物流格局。力爭(zhēng)十三五期間全市物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 20%，物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 25%。物流成本占 GDP 的比重有所下降。（二）大力加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做到“五個(gè)促進(jìn)”。一是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和各種智能終端傳播特點(diǎn)，創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多樣、個(gè)性的數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品。探索個(gè)性化定制、精準(zhǔn)化營(yíng)銷、協(xié)作化創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)化共享等新型商業(yè)模式和文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是促進(jìn)優(yōu)秀文化資源數(shù)字化。鼓勵(lì)對(duì)藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)，依托楚文化、屈家?guī)X文化、三國(guó)文化、明文化、長(zhǎng)壽文化、綠林文化等地方特色文化，開(kāi)發(fā)具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的數(shù)字文化產(chǎn)品，促進(jìn)融合創(chuàng)新。提高市級(jí)博物館、圖書(shū)館、文化館等文化場(chǎng)館的數(shù)字化智能化水平，創(chuàng)新交互體驗(yàn)應(yīng)用，帶動(dòng)公共文化資源和數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。三是促進(jìn)數(shù)字文化消費(fèi)需求。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品付費(fèi)模式，將廣泛用戶基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為有效消費(fèi)需求。支持可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字媒體等新興數(shù)字文化消費(fèi)品發(fā)展，加強(qiáng)質(zhì)量與品牌建設(shè)。五是促進(jìn)文化重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，豐富網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)數(shù)字文化裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)力發(fā)展數(shù)字藝術(shù)展示產(chǎn)業(yè)。五是促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)。培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字文化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，打造國(guó)家和省級(jí)“文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）和文化產(chǎn)業(yè)集群 （三）大力加快發(fā)展旅游業(yè)，做到“五個(gè)融合”。一是旅游與工業(yè)的融合。打造格林美循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育基地、李寧產(chǎn)業(yè)園、金龍泉啤酒城、愛(ài)飛客鎮(zhèn)、三三工業(yè)遺址公園等一批創(chuàng)新型工業(yè)旅游示范區(qū)。二是旅游與城市建設(shè)的融合。實(shí)現(xiàn)“城市即景區(qū)，景區(qū)即城市”。加快環(huán)城休閑度假帶的建設(shè)，積極發(fā)展休閑街區(qū)、綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，來(lái)拓展城市休閑空間。三是旅游與休閑度假的融合。落實(shí)帶薪休假制度，完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)。全面提升旅游服務(wù)的硬、軟件。四是旅游與精準(zhǔn)扶貧的融合：加大對(duì)貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃指導(dǎo)、宣傳推介、項(xiàng)目引進(jìn)，通過(guò)村企合作，加快產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展特色旅游，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。五是旅游與互聯(lián)網(wǎng)的融合。抓好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共熱點(diǎn)區(qū)域和 3A 級(jí)以上旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快*旅游綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做到旅游部門(mén)、涉旅單位與企業(yè)一“網(wǎng)”聯(lián)通，政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)一“臺(tái)”供給，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、暢游*”。大力發(fā)展泛旅游、慢旅游，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)休閑、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生三大特色體系，塑造愛(ài)飛客航空旅游、農(nóng)耕文化旅游、健康養(yǎng)生三大品牌，建設(shè)全國(guó)知名的運(yùn)動(dòng)休閑旅游目的地，打造武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、三峽城市群節(jié)點(diǎn)城市和江漢平原旅游中心城市。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 2020 年全市 A 級(jí)景區(qū)達(dá)到 15 個(gè)，年接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到 4320 萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到260 億元的目標(biāo)。 （四）大力加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。做到“五個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)金融組織體系建設(shè)。力爭(zhēng)到到 2020年，建成體系健全、架構(gòu)合理、功能完善的金融組織體系。二是加強(qiáng)金融資本運(yùn)作。推進(jìn)上市掛牌、債券融資、基金落地、直接融資和金融全面戰(zhàn)略合作等，以風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等方式強(qiáng)化財(cái)富效應(yīng)；以發(fā)展信托投資、金融投資等金融產(chǎn)品和專營(yíng)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化金融支持。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)證券化率和各類債券發(fā)行額超過(guò)全省平均水平。三是加強(qiáng)金融服務(wù)支撐體系建設(shè)。建立資本產(chǎn)業(yè)園，集聚各類證券機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立功能完善、具有區(qū)域輻射功能的資本（股權(quán)）交易中心，加強(qiáng)金融服務(wù)要素的集聚，提升金融服務(wù)功能和效率 。四是加強(qiáng)金融服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款投向，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 2020 年全市存貸款規(guī)模年均增長(zhǎng) 15%和 18%以上。五是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。建立覆蓋全市的農(nóng)戶及中小企業(yè)信用評(píng)定體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信用農(nóng)戶及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市農(nóng)戶總數(shù)及全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 95%以上，各縣（市、區(qū)）均成為金融信用縣（市、區(qū)），形成金融生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)積極發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和資金運(yùn)用渠道，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)保障功能，。 （五）大力加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做到“五個(gè)推進(jìn)”。一是推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存行動(dòng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市消化商品住房任務(wù)、去化周期控制、非住宅商品房去化周期明顯縮短的目標(biāo)。二是推進(jìn)公租房貨幣化和棚改貨幣化安置，堅(jiān)持“不同收入、不同價(jià)格”的差別化租金標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)存量住房及商品住房項(xiàng)目配建等方式籌集公租房房源，打通商品住房與保障性住房的通道。三是推進(jìn)深化戶籍制度的改革深化；增強(qiáng)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房能力，擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)有效需求；四是推進(jìn)用好用活住房公積金。擴(kuò)大覆蓋面，提高資金使用效率，進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持作用。五是推進(jìn)實(shí)行差別化供地政策的實(shí)施。積極發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，加快消化非住宅類商品房庫(kù)存。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)清理整頓。 （六）大力加快發(fā)展現(xiàn)代零售業(yè)，做到“五個(gè)創(chuàng)新”。 一是創(chuàng)新體制。大力推動(dòng)零售業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。以培育東方百貨、金城大廈集團(tuán)、星球商業(yè)中心等大型流通企業(yè)為重點(diǎn)，打造本土知名商業(yè)品牌，鼓勵(lì)其通過(guò)參股、合資、承包、兼并、收購(gòu)、連鎖、托管和特許經(jīng)營(yíng)等多種方式把零售企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、低成本擴(kuò)張和跨區(qū)域擴(kuò)張。二創(chuàng)新機(jī)制。回歸零售本質(zhì)，重塑零售業(yè)增值盈利模式，通過(guò)各種手段近距離接近顧客；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)吸引顧客；通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)掌握顧客需求；通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)贏得顧客滿意，取得零售經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)。三是創(chuàng)新模式。開(kāi)展“全渠道零售”，逐步實(shí)現(xiàn)線上與線下有機(jī)融合，整合零售營(yíng)銷渠道。大力提高實(shí)體店的營(yíng)運(yùn)水平。四是創(chuàng)新業(yè)態(tài)。提高零售市場(chǎng)檔次，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行零售業(yè)態(tài)的科學(xué)合理布局和總量控制，用業(yè)態(tài)多元化滿足消費(fèi)需求多層次和差異化；用網(wǎng)絡(luò)等新渠道的廣域覆蓋優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新定制產(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、用快速化的周轉(zhuǎn)提高零售效益。五是創(chuàng)新格局。塑造零售業(yè)嶄新形象。提升硬件設(shè)施，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，通過(guò)園林式的景觀設(shè)計(jì)、燈光設(shè)計(jì)、綠色植被設(shè)計(jì)、空間設(shè)計(jì)，以舒適、優(yōu)美的購(gòu)物環(huán)境吸引消費(fèi)者，提高“回頭率”。以極致的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、極高的性價(jià)比、極佳的購(gòu)物體驗(yàn)吸引顧客，招徠顧客。 （七）大力加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，做到“五個(gè)提升”。一是提升推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低交易成本，節(jié)約資源能源，提高生產(chǎn)效率。二是提升信息服務(wù)的基礎(chǔ)支撐能力。實(shí)施“寬帶中國(guó)”、“數(shù)字*”戰(zhàn)略以及智慧城市、無(wú)線城市工程等，加快數(shù)字化、智能化建設(shè)，推進(jìn)信息消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快信息終端普及，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面。三是提升信息服務(wù)的核心供給能力。通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制，在生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類等領(lǐng)域，加快培育和發(fā)展信息消費(fèi)的新模式新業(yè)態(tài)。四是提升公共服務(wù)均等普惠水平。加快實(shí)施“信息惠民”工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，實(shí)施教育信息化“三通工程”，加快建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享.推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)。五是提升信息消費(fèi)的保障能力。完善信息消費(fèi)安全的政策法規(guī)，完善網(wǎng)絡(luò)安全和市場(chǎng)監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)厲打擊信息和網(wǎng)絡(luò)詐騙。用安全、便捷、豐富的信息消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)升級(jí)和民生改善。 （八）大力加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，做到“五個(gè)鼓勵(lì)”。一是積極鼓勵(lì)引進(jìn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)和全國(guó) 100 強(qiáng)企業(yè)來(lái)我市設(shè)立機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等，二是重點(diǎn)鼓勵(lì)咨詢服務(wù)、廣告服務(wù)、律師服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)稅收中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等人力資本密集型、高附加值行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。三是鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展業(yè)。積極組織在我市舉辦省級(jí)以上的各類展銷會(huì)、展示會(huì)、交易會(huì)。四是鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇一些具有較雄厚的專業(yè)實(shí)力、有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，培育并造就其成為行業(yè)重點(diǎn)骨干。五是鼓勵(lì)培育知名品牌。引導(dǎo)督促中介服務(wù)行業(yè)制定行業(yè)規(guī)則和職業(yè)規(guī)范，提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。 （九）大力加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民。把不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活需要、提高居民生活質(zhì)量和文明程度，作為社區(qū)服務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。二是堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化。政府支持引導(dǎo)、社會(huì)力量和社區(qū)居民廣泛參與，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。三是堅(jiān)持合理規(guī)劃、資源整合。統(tǒng)籌考慮各類公共資源，科學(xué)配置，充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施 實(shí)現(xiàn)社區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的共建共享。四是堅(jiān)持整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)。以便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題，改造提升社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)新建、在建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和老城區(qū)、老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造。積極發(fā)展提供公共品服務(wù)的公用服務(wù)業(yè)，提高醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、供電、通訊、郵政等公用服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。五是堅(jiān)持福利性、經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合。凡屬福利性服務(wù)項(xiàng)目，以政府主導(dǎo)、公共財(cái)政保障為主；凡屬經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，以企業(yè)或其他社會(huì)組織創(chuàng)辦為主 。 （十）大力加快發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，實(shí)施“五大工程”。一是建設(shè)江漢平原電商中心工程；二是聚焦電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心兩個(gè)建設(shè)重點(diǎn)工程；三是推進(jìn)電子商務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”三項(xiàng)行動(dòng)工程；四是打造電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督平臺(tái)、專業(yè)市場(chǎng)電商平臺(tái)、網(wǎng)上特色*館等四大平臺(tái)工程；五是建立電子支付、物流配送、人才培育、農(nóng)產(chǎn)品溯源、電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等五類體系工程。規(guī)范管理電子商務(wù)，完善電子商務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，包括產(chǎn)銷的融合、購(gòu)物的融合、支付的融合、物流的融合、體驗(yàn)的融合、大數(shù)據(jù)的融合等，使全市電子商務(wù)發(fā)展總體水平進(jìn)入全省前列。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)十三五期末，全市電子商務(wù)年交易額突破 1000 億元，中小企業(yè)電商普及率達(dá)到 70%。 四、完善政策，大力營(yíng)造加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 要進(jìn)一步創(chuàng)新理念、更新觀念，切實(shí)改變發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是軟任務(wù)的傳統(tǒng)觀念，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)真正放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的職能作用，層層成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好宏觀指導(dǎo)，政策扶持，綜合協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。二是強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌。高起點(diǎn)、高水平編制和進(jìn)一步完善我市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以其前瞻性、導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。總體規(guī)劃及各專業(yè)規(guī)劃編制實(shí)施都要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念，注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。加快形成合理競(jìng)爭(zhēng)、梯次分布、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明，“生產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系完備、生活服務(wù)業(yè)豐富多彩、新興服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出”的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。三是強(qiáng)化各方服務(wù)。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)商事制度改革，加快推行“多證合一、一照一碼”、“先照后證”和承諾制，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，放寬準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持“非禁即入”，除國(guó)家、省、市有特殊規(guī)定外，所有投資領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可進(jìn)入，并享受同等待遇。加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度、加大信貸資金的支持力度、加大財(cái)政稅收的扶持力度，加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整治規(guī)范力度，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四是強(qiáng)化政策激勵(lì)。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，盡快制定并出臺(tái)相應(yīng)的特殊優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，從而形成加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大政策激勵(lì)機(jī)制。五是強(qiáng)化智力支撐。重點(diǎn)是把培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才，納入全市教育和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，加快服務(wù)業(yè)專門(mén)人才和實(shí)用型高技能人才培養(yǎng)，下決心引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外有影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，著力打造我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。同時(shí)強(qiáng)化法制保障。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道?，F(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 的 調(diào) 查 與 思 考現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，是衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是反映一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容。就 xx 而言，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)追趕跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是“當(dāng)好城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊，建成主城功能核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)”的重要路徑。為此，區(qū)人大常委會(huì)高度重視，成立專題調(diào)研組，深入相關(guān)部門(mén)（企業(yè)）走訪座談，著力摸清基本情況，找準(zhǔn)問(wèn)題差距，厘清發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略舉措。一、內(nèi)涵與意義現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)全新的戰(zhàn)略課題，我們必須在理論、政策、實(shí)踐上正確的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握。（一）從理論上講。2005 年，世界服務(wù)業(yè)大會(huì)在中國(guó)無(wú)錫召開(kāi)，一時(shí)間“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”成為學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政界最熱門(mén)的詞匯之一?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)有廣義和狹義之分。廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)，而通常我們所說(shuō)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指狹義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即相對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，既包括新興的服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，主要涉及現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化旅游、電子商務(wù)、高端商貿(mào)、健康養(yǎng)生、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)八大領(lǐng)域。（二）從政策上看。黨的十九大提出，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)之一是“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”。也就是要瞄準(zhǔn)新的服務(wù)領(lǐng)域、新的服務(wù)業(yè)模式，低污染、低能耗、低物耗，高附加值、高技術(shù)含量、高素質(zhì)人力資源結(jié)構(gòu)和高集群性提高服務(wù)業(yè)水平。省委十一屆三次全會(huì)指出，要加快發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，到 2022 年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%左右，初步建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。市委六屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)再造，推動(dòng)政府閑置資源和公共設(shè)施資源共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。區(qū)委六屆七次全會(huì)深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列決策部署，結(jié)合 xx 實(shí)際作出了關(guān)于全面推動(dòng) xx 高質(zhì)量發(fā)展的決定，提出要堅(jiān)持大樓宇、大總部、大商貿(mào)，大力發(fā)展高端商貿(mào)、電子商務(wù)，加快培育文創(chuàng)旅游、康體養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由此可見(jiàn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為中省市區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和科學(xué)路徑。（三）從實(shí)踐上談。當(dāng)前，服務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿ΑＶ摹拔⑿η€”商業(yè)理論指出，在產(chǎn)業(yè)鏈中，價(jià)值最豐厚的區(qū)域集中在 xx 價(jià)值鏈的兩端研發(fā)和市場(chǎng)，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。當(dāng)今市場(chǎng)中，市場(chǎng)銷售額主要來(lái)自產(chǎn)品，但是利潤(rùn)主要來(lái)自相關(guān)服務(wù)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中由服務(wù)環(huán)節(jié)賺取的利潤(rùn)大大高于制造環(huán)節(jié)。以汽車行業(yè)為例，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家 80%的利潤(rùn)來(lái)自服務(wù)，日本、韓國(guó)高達(dá) 70%，我國(guó)一些沿海發(fā)達(dá)城市也高達(dá) 50%，武漢 35%、重慶 36%、成都 36%，xx20%。新加坡在經(jīng)歷東南亞金融危機(jī)后，致力重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代金融、職業(yè)教育、健康醫(yī)療和高端商貿(mào)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有效促使新加坡向以現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的更高經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，2008 年，新加坡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 達(dá)到了 67%，貢獻(xiàn)率高達(dá) 69%，吸納的勞動(dòng)力人數(shù)則占職工總數(shù)的 74%。這帶給我們重要啟示：要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是全面創(chuàng)新發(fā)展的主要推力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于加快提升科技創(chuàng)新能力。而科技創(chuàng)新的主體主要集中在企業(yè)，要推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，就必須適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展趨勢(shì)，加快促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技信息技術(shù)的全面運(yùn)用，創(chuàng)新管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式。2000 年以來(lái)，杭州搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展電子信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以知識(shí)化、信息化、科技化來(lái)徹底改造和重新定位貿(mào)易、物流、資訊等服務(wù)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展。2010 年，杭州 GDP高達(dá) 5946 億元，連續(xù) 10 年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 53%。這帶給我們重要啟示：要推動(dòng)全面創(chuàng)新發(fā)展，必須把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺放在更加突出位置。3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引力。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，在工業(yè)化以前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠農(nóng)業(yè)，在工業(yè)化中前期主要靠工業(yè)，現(xiàn)在主要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，全球經(jīng)濟(jì)增加值中有 60%以上都是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造；印度連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在 8%以上，主要得力于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。在我國(guó)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已不僅是未來(lái)一段時(shí)間的重要發(fā)展目標(biāo)，事實(shí)上已經(jīng)成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2013年，服務(wù)業(yè) GDP 占比首次超過(guò)工業(yè)，2015 年，服務(wù)業(yè) GDP 占比超過(guò) 50%。北京、上海、廣州等一線城市也正是憑借著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)。例如，上海浦東新區(qū)，依據(jù)國(guó)家政策引導(dǎo)和良好的基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，為本區(qū)域乃至全上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的提供了強(qiáng)力支撐。2015 年，浦東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占 GDP 約 72%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從 2011 年的 63%提高到 90%左右。這帶給我們重要啟示：必須把做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在心上、抓在手上、扛在肩上，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)川東北高地。二、基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)xx 作為主城核心區(qū)，是 xx 城市功能最為齊全、綜合資源最為聚集，消費(fèi)市場(chǎng)最為活躍的區(qū)域，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有良好的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)。（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。近年來(lái)，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，初步形成電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚，為現(xiàn)代現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，先后建成各類綜合、專業(yè)市場(chǎng)近百個(gè)，是川東北最大的物資集散地；職業(yè)教育、科技服務(wù)、商務(wù)中介、金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）總量穩(wěn)居全市第一、川東北前列；綠地智慧城電商產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)向好，年度交易額高達(dá) 14 億元；物流行業(yè)有序發(fā)展，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，年成交額近 40 億元。在生活性服務(wù)業(yè)方面，基本形成以五星商圈為核心，南門(mén)壩商圈、西華商圈、高鐵商圈、市政新區(qū)商圈為副中心“一核多極”的發(fā)展格局，商貿(mào)輻射周邊多個(gè)縣（市）縣；大潤(rùn)發(fā)、家樂(lè)福、沃爾瑪、星巴克等一大批知名商貿(mào)企業(yè)和知名品牌連鎖超市相繼入駐，川北涼粉等一大批本土企業(yè)和品牌快速崛起。xx 年，川北涼粉實(shí)現(xiàn)銷售收入高達(dá) 3.84 億元。（二）比較優(yōu)勢(shì)明顯。xx 作為 xx 的主城核心區(qū)，是城市發(fā)展的核心，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。xx 地處成渝城市群北部區(qū)域幾何中心，是 xx 的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心，境內(nèi)人文歷史悠久，旅游資源豐富，城鄉(xiāng)交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施健全，公共服務(wù)完善，承載著全市 80%以上的重要職能，是彰顯 xx 城市功能、美麗山水、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和都市風(fēng)貌的重要窗口，是 xx 乃至川東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)最為活躍的中心城區(qū)，是全省規(guī)劃建設(shè)的次級(jí)綜合交通樞紐中心，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域重要交通節(jié)點(diǎn)，具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是人才優(yōu)勢(shì)明顯。區(qū)內(nèi)有西南石油大學(xué)、西華師范大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院等 5 所高校、xx 中心醫(yī)院和川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院2 所三級(jí)甲等醫(yī)院，16 所中專院校、176 所中小學(xué)校，大中專院校和科技人員擁有量?jī)H次于成渝，中小學(xué)在校人數(shù)位居成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)次級(jí)城市前列，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展儲(chǔ)備了豐富的人才資源。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。xx 作為中心城區(qū)，是改革開(kāi)放的最前沿，長(zhǎng)期享受著先試先行的政策傾斜和項(xiàng)目?jī)A斜，是城市規(guī)劃、項(xiàng)目投放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地區(qū)。近年來(lái)，大力實(shí)施招大引強(qiáng)選優(yōu)戰(zhàn)略，成功招引歡樂(lè)購(gòu)物世界、奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)等一大批投資超百億的高端項(xiàng)目；投資上千億，大力實(shí)施“十件大事”， 燕兒窩中央商務(wù)區(qū) CBD 等項(xiàng)目正抓緊推進(jìn)，必將為全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（三）市場(chǎng)潛力巨大。調(diào)研顯示，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景較好。一是市場(chǎng)需求足。xx 區(qū)戶籍人口66 萬(wàn)人，常住人口 80 余萬(wàn)人，是全市人口最為密集的地區(qū)。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，人民群眾對(duì)高品質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求愈加迫切。xx 年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入總量均位居全市第一，人民幣住戶存款余額居全市第一、全省第四，社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量居全市第一、全省第十。二是拓展空間大。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多處于初級(jí)、低端的階段，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)涵挖掘、品質(zhì)提升、領(lǐng)域填補(bǔ)方面還有較大的上升空間，諸多的綜合資源、消費(fèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，極具開(kāi)發(fā)潛力、有文章可做。三是發(fā)展時(shí)機(jī)好。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了歷史性的機(jī)遇期，從中央到地方均出臺(tái)了有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、實(shí)施意見(jiàn)、具體舉措，為我區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)造了良好的環(huán)境和氛圍。三、問(wèn)題與短板近年來(lái)，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與主城功能核心區(qū)發(fā)展定位相比，還存在較大差距。（一）經(jīng)濟(jì)總量偏低。從產(chǎn)值來(lái)看，xx 年，全區(qū)GDP 為 358.3 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 228.27億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 177.83 億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值約 69 億元，占三次產(chǎn)業(yè)的 38%，僅占 GDP 的19%，與全省綜合實(shí)力排名第 10 位的翠屏區(qū)（115億元）相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值相差 46 億元；從稅收來(lái)看，xx 年，全區(qū)稅收收入 47 億元，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 39 億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 8 億元，僅占全區(qū)稅收的 17%。由此可見(jiàn)，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量不高、行業(yè)增加值明顯偏低。（二）業(yè)態(tài)層次偏低。從產(chǎn)業(yè)類別看，我區(qū)現(xiàn)有注冊(cè)服務(wù)業(yè)企業(yè) 9283 家，主要集中在批發(fā)、零售、餐飲、中介等傳統(tǒng)生活性服務(wù)行業(yè)，服務(wù)方式和服務(wù)業(yè)態(tài)低端。僅有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè) 356 家，僅占服務(wù)業(yè)企業(yè)總量的 3.9%。從服務(wù)層次看，現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)尚處于起步培育階段，文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，高端康養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保等新興現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域基本處于空白。從產(chǎn)業(yè)布局看，老城區(qū)布局了大量的附加值、企業(yè)檔次和科技含量較低的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)模式老舊；新城區(qū)有所發(fā)展，但新打造的特色街區(qū)和景觀，同質(zhì)化嚴(yán)重，占比較小，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。這與我區(qū)建設(shè)“宜居宜業(yè)示范區(qū)”的目標(biāo)定位還有較大差距。（三）發(fā)展質(zhì)量偏低。一是高質(zhì)量供給不足。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是高端商貿(mào)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老康復(fù)等服務(wù)供給相對(duì)短缺，無(wú)法滿足居民需求，消費(fèi)需求外流現(xiàn)象嚴(yán)重。比如，市第一福利院一床難求，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源較為緊張，“年休假”“小長(zhǎng)假”休閑娛樂(lè)去處缺乏，一些高品質(zhì)商品無(wú)處購(gòu)買。二是高質(zhì)量需求不足。xx年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 35125 元，低于北京 22105 元、低于上海 23873 元、低于廣州 20275 元、低于成都 3793 元，整體購(gòu)買力還不高。三是高質(zhì)量的投入產(chǎn)出不足。大部分服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，沒(méi)有形成“低投入、高回報(bào)、持續(xù)性產(chǎn)出”的良性發(fā)展模式。四是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)循環(huán)不足。近年來(lái)，我區(qū)加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資力度，但引進(jìn)的企業(yè)自身動(dòng)力、能力不足，難以形成高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。同時(shí)，大量的民間資本投向住宿餐飲等傳統(tǒng)低端服務(wù)業(yè)，難以抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和沖擊，部分企業(yè)開(kāi)業(yè)就歇業(yè)。四、對(duì)策與建議現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和發(fā)達(dá)程度，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。xx 作為主城功能核心區(qū)，必須找準(zhǔn)方向，厘清路徑，精準(zhǔn)施策，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（一）著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。立足本區(qū)實(shí)際，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極主動(dòng)爭(zhēng)取，加快高端產(chǎn)業(yè)填充，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增容擴(kuò)量。一方面，著力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦行業(yè)標(biāo)桿，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)零售、醫(yī)療、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)；堅(jiān)持關(guān)停轉(zhuǎn)移一批、原址提升一批、外遷集聚一批，推動(dòng)老城區(qū)低端老舊專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)“騰籠換鳥(niǎo)”“脫胎換骨”。尤其在配套物流、高端康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等方面，要加快發(fā)展、補(bǔ)齊短板，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持一批發(fā)展勢(shì)頭好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的本土中、小企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，著力招大引強(qiáng)壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，搭建交流合作平臺(tái)，鎖定服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，有選擇性的引進(jìn)一批高品質(zhì)的現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、高端康養(yǎng)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)龍頭旗艦企業(yè)、集團(tuán)總部和生產(chǎn)性服務(wù)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）著力提升業(yè)態(tài)層次。堅(jiān)持高端集聚，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是推進(jìn)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主抓手，緊緊圍繞全區(qū)“十件大事”，著力抓好歡樂(lè)購(gòu)物世界、奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)等百億投資項(xiàng)目，打造一批高端商貿(mào)綜合體、打造一批特色街區(qū)，填補(bǔ)業(yè)態(tài)短板。二是培育重點(diǎn)企業(yè)。依托綠地智慧城，全力創(chuàng)建集電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、智慧家居、大數(shù)據(jù)于一體的省級(jí)電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在政策、資金等方面給予支持，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、做大規(guī)模、搶占市場(chǎng)，形成知名品牌，以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面，全面提升我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和層次。三是強(qiáng)化融合發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，著力提升科技研發(fā)服務(wù)水平，大力發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)與科技服務(wù)業(yè)交叉融合發(fā)展；堅(jiān)持良性互動(dòng)，抓緊建設(shè)川北涼粉農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范基地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展。（三）著力提高發(fā)展質(zhì)量。創(chuàng)新是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量的有效途徑。政府要支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，加大管理創(chuàng)新。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定準(zhǔn)入門(mén)檻，編制準(zhǔn)入目錄，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決拒絕低端產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)決杜絕垃圾項(xiàng)目、堅(jiān)決謝絕過(guò)剩產(chǎn)能。二是注重全鏈發(fā)展。牢固樹(shù)立“引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)集群”的理念，注重聚點(diǎn)成線，合線為鏈，前伸后展鏈條經(jīng)濟(jì)，最大限度地優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，使行業(yè)與行業(yè)間實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。三是著力優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面實(shí)行國(guó)民待遇，實(shí)現(xiàn)政務(wù)環(huán)境便利化。著力打造開(kāi)放載體，抓緊申建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口中心、建設(shè)跨境電商綜合示范區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境便利化。完善城市服務(wù)功能，提高公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境便利化