2019年自考《法學(xué)概論》章節(jié)考試重點(diǎn)六

2019年自考法學(xué)概論章節(jié)考試重點(diǎn)、，六點(diǎn)擊查看 >>>一、宏觀調(diào)控法概述：1 、宏觀調(diào)控的含義：指政府為實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與 社會(huì)總供給之間的平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié) 調(diào)增長(zhǎng)，而運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行的調(diào)節(jié)與控制。應(yīng)從以下三個(gè)方面來(lái)理解宏觀調(diào)控：第一，宏觀調(diào)控的主導(dǎo)一方是政府。第二，宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)是總供給與總需求的均 衡。第三，宏觀調(diào)控的調(diào)控手段是綜合性的。2 、宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象及特征：(1) 調(diào)整對(duì)象：是宏觀調(diào)控關(guān)系，是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)和控制過(guò)程中發(fā)生的 經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要包括計(jì)劃調(diào)控關(guān)系、財(cái)稅調(diào)控關(guān)系、金 融調(diào)控關(guān)系、產(chǎn)業(yè)調(diào)控關(guān)系、儲(chǔ)備調(diào)控關(guān)系、涉外調(diào)控 關(guān)系等七大類宏觀調(diào)控關(guān)系，它們也可以合并為計(jì)劃、 財(cái)稅、金融三大類調(diào)控關(guān)系。(2) 特征：都屬于經(jīng)濟(jì)關(guān)系范疇、都體國(guó)家干預(yù)經(jīng) 濟(jì)生活的特征、在各類宏觀調(diào)控關(guān)系中調(diào)控主體與受控 主體之間存在著命令與服從的關(guān)系，有時(shí)也存在著調(diào)整、 合作的關(guān)系。3 、宏觀調(diào)控法的概念和體系：(1) 概念：指調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱， 是國(guó)家管理宏觀經(jīng)濟(jì)的主要法律手段之一。(2) 體系：包括計(jì)劃法、財(cái)稅法、金融法三大部分。4 、宏觀調(diào)控法產(chǎn)生和發(fā)展的必要性：(1) 是社會(huì)化大生產(chǎn)的需要(2) 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求(3) 是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的需要。二、宏觀調(diào)控法的基本原則：1 、宏觀調(diào)控法基本原則定義：是在宏觀調(diào)控法的 制定、執(zhí)行以及主體參加宏觀調(diào)控下的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中 所必須遵循的基本準(zhǔn)則，是各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)法律制度和全 部規(guī)范的總的指導(dǎo)思想。2 、宏觀調(diào)控法基本原則的內(nèi)容：(1) 總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則：即社會(huì)總供給與社 會(huì)總需求的價(jià)值總量平衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各組成要素相互作 用的方式達(dá)到最優(yōu)化。(2) 政府調(diào)控法定原則：即政府的宏觀調(diào)控應(yīng)控制 在法律允許的范圍之內(nèi)?；疽?( 三個(gè)“法定” ) ：調(diào)控主體資格法定、宏 觀調(diào)控權(quán)力法定、政府調(diào)控方式與程序法定(3) 政府調(diào)控適度原則：三層含義：政府調(diào)控不得沖擊和削弱市場(chǎng)機(jī)制作用 的發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和保護(hù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的充分發(fā)揮。政府調(diào)控必須尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依法進(jìn)行干預(yù)。政府調(diào)控一般不得直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)組織的具體生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)。(4) 注重調(diào)控效益原則：即宏觀調(diào)控法通過(guò)調(diào)整宏 觀調(diào)控關(guān)系，目的就是要激勵(lì)、促進(jìn)和保護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)利 益的提高。三、宏觀調(diào)控法的調(diào)控方法：1 、宏觀調(diào)控法的調(diào)控方法定義：指對(duì)宏觀調(diào)控法 的調(diào)整對(duì)象施加有影響力和法律后果的方式、手段的總 稱。2 、以宏觀經(jīng)濟(jì)政策業(yè)務(wù)范圍為基礎(chǔ)確立的調(diào)整方 法：(1) 財(cái)政政策調(diào)控方法 (2) 貨幣政策調(diào)控方法 (3) 產(chǎn) 業(yè)政策調(diào)控方法 (4) 價(jià)格政策調(diào)控方法 (5) 對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策 調(diào)控方法3 、以對(duì)經(jīng)濟(jì)行為影響的力度與方式為基礎(chǔ)確立的 調(diào)整方法：(1) 利益誘導(dǎo)方法：指采用法律確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)利益誘 導(dǎo)方式，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系施加有影響力和法律后果的方 法。(2) 計(jì)劃指導(dǎo)方法：指通過(guò)直接作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)或長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)影響宏觀調(diào)控關(guān)系的方法， 其影響力要比經(jīng)濟(jì)參數(shù)作用直接得多(3) 強(qiáng)制控制方法：指政府依法對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行的 某種限制或禁止，從而對(duì)宏觀調(diào)控關(guān)系施加強(qiáng)制影響力 的方法。四、宏觀調(diào)控權(quán)及其配置：1 、宏觀調(diào)控權(quán)概念：指政府為確保社會(huì)總供給與 總需求之間的平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增 長(zhǎng)的目標(biāo)，而運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制的法定職權(quán)2 、宏觀調(diào)控權(quán)配置：(1) 縱向配置：即宏觀調(diào)控權(quán)在中央和地方之間的 劃分。實(shí)施宏觀調(diào)控的主體，只能是國(guó)家的中央政權(quán)，而 地方政權(quán)不能實(shí)施。(2) 橫向配置：即宏觀調(diào)控權(quán)在中央政府各宏觀管 理部門之間的配置。a. 一般說(shuō)來(lái)，國(guó)務(wù)院擁有宏觀調(diào)控權(quán)。與此同時(shí)， 國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、商務(wù) 部等政府職能部門在具體地、大量地行使著宏觀調(diào)控權(quán)b. 需注意的問(wèn)題：司法機(jī)關(guān)沒有宏觀調(diào)控權(quán) 應(yīng)對(duì)各類具體的宏觀調(diào)控權(quán)作出具體劃分 在最高立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)之間，還可能存在授權(quán) 立法問(wèn)題五、宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度：1 、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度的目的：(1) 主要是提供不同經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門之間政策、措施 協(xié)調(diào)的程序和方式，形式穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免宏觀調(diào) 控部門各自為政，以提高宏觀調(diào)控決策的效率。(2) 提供一種解決不同部門發(fā)生爭(zhēng)議的途徑，在不 同部門之間形成一定的制約和監(jiān)督，避免宏觀經(jīng)濟(jì)政策 彼此之間的相互沖突和抵消。2 、宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)的必要性：(1) 宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)在要求 和客觀需要，單一的宏觀政策或調(diào)控手段是無(wú)法實(shí)現(xiàn)宏 觀調(diào)控目標(biāo)。(2) 只有進(jìn)行宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)，才能防止宏觀調(diào) 控部門濫用或棄用宏觀調(diào)控權(quán)，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)宏 觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。3 、我國(guó)宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀及其法律調(diào)整：(1) 明確宏觀調(diào)控部門各自的職責(zé)權(quán)限是建立綜合 協(xié)調(diào)機(jī)制的前提。(2) 建立宏觀調(diào)控各部門之間相互配合和制約的協(xié) 調(diào)機(jī)制同樣重要。(3) 我國(guó)目前迫切需要制定一部體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法理念的 宏觀調(diào)控法。4 、國(guó)外宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度的立法實(shí)踐：德國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)促進(jìn)法與美國(guó)的充分 就業(yè)和平衡增長(zhǎng)法是較為成功的立法，值得我國(guó)借鑒5 、建立我國(guó)的宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)法律制度： 建立我國(guó)的宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 為此，應(yīng)當(dāng)： (1) 設(shè)立國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃宏觀調(diào)控委員會(huì) (2) 建立宏觀調(diào)控的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。