基本農(nóng)田整理項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

基本農(nóng)田整理項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告 開展土地整理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效增加耕地面積的一項(xiàng)重要舉措?？h國土資源局積極爭取項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，土地開發(fā)整理工作取得良好成效。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后土地開發(fā)整理工作提供借鑒，4月5月至4月10日，本人帶領(lǐng)規(guī)劃科和土地整理中心工作人員，深入*鎮(zhèn)，采取座談會(huì)等方式對項(xiàng)目情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、項(xiàng)目基本情況*縣*鎮(zhèn)土地(基本農(nóng)田)整理項(xiàng)目是我縣十萬畝基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)中的第一個(gè)國家重點(diǎn)項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模為1982公頃，總投資3048萬元，該項(xiàng)目涉及*鎮(zhèn)16個(gè)村民委員會(huì)。項(xiàng)目于XX年1月經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)入庫，XX年10月資金全部到位。項(xiàng)目于XX年11月6日開工，計(jì)劃XX年4月30日完工。項(xiàng)目主要是對“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。目前，已進(jìn)入了收尾驗(yàn)收階段。二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況(一)迅速成立班子，明確職責(zé)為保護(hù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣人民政府成立了*縣*鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理領(lǐng)導(dǎo)小組(陸政辦發(fā)XX141號)，縣長任組長，縣政府辦主任、縣國土資源局局長、*鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任副組長，成員由國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目指揮部在縣國土資源局，國土資源局局長任指揮長，國土資源局副局長和*鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部主要負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。形成了國土牽頭，有關(guān)部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，打總體戰(zhàn)的管理體制和良好局面。項(xiàng)目實(shí)施過程中，省國土資源廳、曲靖市國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對工程建設(shè)極為關(guān)注和重視，對工程建設(shè)傾注了大量心血，不辭辛勞經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場親自檢查過問，實(shí)地了解一線情況，聽取匯報(bào)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決各種困難。項(xiàng)目區(qū)黨委、政府和廣大群眾也給予了密切配合和積極支持。(二)強(qiáng)化資金監(jiān)管土地開發(fā)整理工程的實(shí)施與資金的投入息息相關(guān)，資金是項(xiàng)目建設(shè)的保障。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范資金管理，對項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶管理、單獨(dú)核算，并訂立了詳細(xì)的資金風(fēng)險(xiǎn)防范方案和措施，配置了專門的財(cái)務(wù)專職會(huì)計(jì)、出納人員，資金的支付和申請實(shí)行一支筆審批，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按工程進(jìn)度撥款。上述措施，使項(xiàng)目資金得到安全、高效運(yùn)行，確保每一分錢都用到了刀刃上。(三)陽光操作，嚴(yán)格招投標(biāo)資金下達(dá)后，縣國土資源局做為項(xiàng)目法人，制定了招投標(biāo)方案該項(xiàng)目共劃分為7個(gè)標(biāo)段，工程委托云南國合建設(shè)招標(biāo)咨詢有限公司公開招投標(biāo)，為使招投標(biāo)工作公開公平，采用編制工程預(yù)算控制價(jià)，無標(biāo)底開標(biāo)確定施工企業(yè)。招標(biāo)前，縣人民政府專門成立了*縣*鎮(zhèn)土地(基本農(nóng)田)整理項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，在整個(gè)招投標(biāo)過程中還邀請了縣紀(jì)委、監(jiān)察、檢察、工商等部門的同志參加，招投標(biāo)工作運(yùn)作比較規(guī)范，公正公平。(四)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員和組織群眾參與土地整理建設(shè)離不開廣大干部群眾的共同參與，因此，宣傳發(fā)動(dòng)工作顯得十分重要。通過會(huì)議、廣播、標(biāo)語、宣傳資料等形式，大力宣傳土地整理工作的重要性和必要性，在項(xiàng)目區(qū)召開了土地整理專項(xiàng)工作會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)。制作公告牌、召開項(xiàng)目區(qū)群眾會(huì)進(jìn)行公告。并將施工進(jìn)度表、施工監(jiān)理制度、指揮部小組工作制度等上墻公示。(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程按時(shí)保質(zhì)完成一是嚴(yán)格工程監(jiān)理。在完成招投標(biāo)工作的同時(shí)，項(xiàng)目工程監(jiān)理委托*縣建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理。配備有固定、持證的監(jiān)理人員10名常住項(xiàng)目區(qū)指揮部，負(fù)責(zé)對七個(gè)標(biāo)段工程項(xiàng)目的“三控制，一協(xié)調(diào)”?，F(xiàn)場監(jiān)理工作按國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理規(guī)范實(shí)施，施工進(jìn)度表、施工監(jiān)理制度、指揮部小組工作制度等上墻公示。同時(shí)當(dāng)?shù)卮褰M干部積極配合工程質(zhì)量的監(jiān)督。二是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要求施工隊(duì)成立項(xiàng)目經(jīng)理部，將工程范圍、內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工進(jìn)度、完成時(shí)限、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)際安排的施工人數(shù)等進(jìn)行掛牌公示，接受鄉(xiāng)村組干部、群眾代表和各級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。三是堅(jiān)持巡視辦公，及時(shí)解決問題。項(xiàng)目指揮部工作人員、監(jiān)理人員、施工單位堅(jiān)持每天現(xiàn)場巡視辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。使工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金得到了有效控制，合同約定得到了有效履行，各方面的工作關(guān)系得到了有效協(xié)調(diào)。三、項(xiàng)目實(shí)施成效實(shí)踐證明，土地開發(fā)整理是一項(xiàng)深受老百姓歡迎、讓廣大農(nóng)村群眾真正受益的大好事、大實(shí)事，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、德政工程，其效應(yīng)和作用是顯而易見的，不僅取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且取得了良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。主要表現(xiàn)在：一是有力改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。項(xiàng)目修建田間道路29797米，生產(chǎn)道849米，農(nóng)溝58424米，農(nóng)渠2986米，斗溝14343米，田埂828米，閘門300道，涵管1500米，新建(改建)泵站13座。 機(jī)耕路、排灌渠密度明顯增強(qiáng)，道路通達(dá)度和質(zhì)量快速提高，防洪防澇抗旱能力進(jìn)一步提升，極大地改善了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，而且為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是有效增加了農(nóng)民收入。項(xiàng)目區(qū)原有耕地均為基本農(nóng)田，原有耕地形狀極不規(guī)則，水利和道路設(shè)施部分不配套，總體數(shù)量少，田間排水不暢，長期受水患威脅，土壤保水、保肥能力低，田間道路不暢通，耕作條件差。通過項(xiàng)目建設(shè)完善灌溉、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)田正常的排灌功能，使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田園化、水利化水平，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)的現(xiàn)狀將得到根本改變，農(nóng)作物產(chǎn)量將有較大幅度的提高，提高人民群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。新增的耕地可以增加人均耕地面積，增加土地供養(yǎng)人數(shù)，緩解了人多地少的矛盾，項(xiàng)目實(shí)施后人均耕地將由原來的0.21公頃增加到0.22公頃，人均耕地增加0.01公頃。項(xiàng)目實(shí)施前，人均純收入為2175元/年，項(xiàng)目實(shí)施后，凈收益增加489.19萬元/年，人均純收入增加596.57元/年，人均收入將達(dá)到2771.57元/年。四、取得經(jīng)驗(yàn)在缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)難度大、地質(zhì)條件復(fù)雜、工程質(zhì)量要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高的情況下，最終按時(shí)、按質(zhì)完成了任務(wù)，為積極探索，全面推進(jìn)并加快我縣土地開發(fā)整理步伐，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國土資源的可持續(xù)利用闖出了一條新路子，面向未來邁出了可喜的一步。這些成績的取得，充分說明項(xiàng)目符合民意、順應(yīng)民心，是深得人民群眾擁護(hù)的、名符其實(shí)的“民心工程”。來源于：第一，爭取各方支持是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。各級黨委、政府的支持對促進(jìn)這項(xiàng)工作至關(guān)重要。*土地開發(fā)整理項(xiàng)目受到了省、市、縣、鎮(zhèn)各級黨委政府的高度重視和支持，我縣及時(shí)成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次親臨施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決各種問題。項(xiàng)目建設(shè)涉及水利、農(nóng)業(yè)等部門，我局十分重視與這些部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取這些部門的支持和配合，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對項(xiàng)目建設(shè)也經(jīng)歷了從將信將疑到充分理解，從猶豫不決到積極參與的過程。事實(shí)證明，取得農(nóng)民的支持和理解，既要靠做耐心細(xì)致的思想工作，更要用實(shí)際行動(dòng)讓農(nóng)民感受到政府是真心實(shí)意為自己辦實(shí)事、辦好事。第二，因地制宜是項(xiàng)目建設(shè)必須遵循的基本原則。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，因地制宜，及時(shí)調(diào)整了部分規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。第三，抓好財(cái)務(wù)管理是項(xiàng)目實(shí)施的重要保證。在財(cái)務(wù)管理上，實(shí)行資金專戶儲(chǔ)存，專款專用，嚴(yán)禁挪用、擠占專項(xiàng)資金，從嚴(yán)控制各項(xiàng)支出，在施工中，精打細(xì)算，想方設(shè)法降低成本，保證項(xiàng)目不突破預(yù)算;按工程進(jìn)度及時(shí)撥付款項(xiàng)，并加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行陽光操作，增加了工作的透明度，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門全程參與項(xiàng)目的實(shí)施，有效地防止了各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。第四，維護(hù)農(nóng)民利益是項(xiàng)目實(shí)施的根本出發(fā)點(diǎn)。土地開發(fā)整理是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)。在馬軍堡項(xiàng)目實(shí)施過程中，始終把維護(hù)農(nóng)民利益放在首位。比如在施工放線時(shí)，首先征求農(nóng)民意見本著方便生產(chǎn)的原則確定出水口，一般一家一個(gè)，地塊較小的幾家合用一個(gè)，在平整土地時(shí)根據(jù)農(nóng)民意愿，一部分選擇了“大平小不平”，最大程度地保護(hù)農(nóng)民利益。第五，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)是項(xiàng)目實(shí)施中統(tǒng)籌考慮的重要內(nèi)容。土地開發(fā)整理與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。*整理項(xiàng)目在實(shí)施中注意與當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，通過對田、水、路、林、村的綜合整治，不僅增加了耕地面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，還美化了村容村貌，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。五、下一步完善措施(一)開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，統(tǒng)一工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。土地開發(fā)整理工作是一項(xiàng)新興的業(yè)務(wù)，除技術(shù)骨干以外的工作人員對業(yè)務(wù)的了解和需要掌握的知識還不夠，在業(yè)余時(shí)間又很難靜下心來學(xué)習(xí)，雖然在工作中能做到態(tài)度端正，虛心請教，但難免有所欠缺。下步我局將開展專題培訓(xùn)，確實(shí)提高工作能力，增強(qiáng)工作積極性。(二)加大宣傳。在項(xiàng)目得到群眾認(rèn)可的情況下，仍然要把土地開發(fā)整理項(xiàng)目的宣傳作為首要工作，充分提高基層干部的思想法制意識、大局意識和為民服務(wù)意識，使一線工作干部充分認(rèn)識到項(xiàng)目利益和目的，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。(三)招聘當(dāng)?shù)孛窆ぁＴ陧?xiàng)目施工村組有條件的盡可能招用項(xiàng)目所在地有技術(shù)的民工，讓農(nóng)民群眾在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)就得到收益，同時(shí)也有利于項(xiàng)目工程的管理。