市委蔬菜基地建造工作意見.doc

市委蔬菜基地建造工作意見各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，職教園管委會，區(qū)各辦局，區(qū)直各單位：“菜籃子”工程是重要的民生工程。根據(jù)市政府關于加強蔬菜基地建設的意見文件要求，今年區(qū)要完成2萬畝市屬蔬菜基地建設任務。為確保完成市政府下達的目標任務，現(xiàn)就加強市屬蔬菜基地建設，提出如下意見：一、認真落實“菜籃子”鎮(zhèn)（街道）一把手負責制（一）建立菜地最低保有量制度，穩(wěn)定和提高城市蔬菜供給能力。采取切實有效措施，進一步增加投入，穩(wěn)定蔬菜種植面積，保護和調(diào)動菜農(nóng)種菜積極性，切實提高蔬菜自給能力。認真制訂實施蔬菜基地建設發(fā)展規(guī)劃，實行菜地最低保有量制度，全區(qū)常年蔬菜保有面積穩(wěn)定在3.3萬畝（菜地保有量任務分解見附表），重點保障葉菜種植，在田面積比重不低于1/3。（二）開展蔬菜基地保護區(qū)劃定，年內(nèi)全部建設到位。各鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本農(nóng)田保護規(guī)劃，合理布局，依法劃定和嚴格保護蔬菜基地保護區(qū)。全區(qū)劃定市屬蔬菜基地保護區(qū)不低于2萬畝，年內(nèi)須全部劃定并建成（市屬蔬菜基地保護區(qū)劃定面積、今年新建任務見附表）。各鎮(zhèn)（街道）應根據(jù)區(qū)政府下達的蔬菜基地保護區(qū)建設目標，盡快落實任務到具體村（社居委）和田塊，實施GPS定位，并形成蔬菜基地保護專項規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街道）專項規(guī)劃統(tǒng)一于9月底前報區(qū)農(nóng)林局，由區(qū)農(nóng)林局會同區(qū)國土分局、規(guī)劃分局等部門編制全區(qū)蔬菜基地保護總體規(guī)劃，并報區(qū)政府批準。蔬菜基地劃定必須在基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)，連片面積不少于300畝，并建好保護標志和界樁。農(nóng)林、規(guī)劃、國土等部門要依據(jù)總體規(guī)劃，分別建立蔬菜基地保護檔案，加強基地保護與管理。二、切實加強蔬菜基地建設（一）高標準建設蔬菜基地保護區(qū)。對列入蔬菜基地保護區(qū)范圍內(nèi)的菜地要抓緊整理、建設，年內(nèi)全部建成標準較高的規(guī)?；a(chǎn)基地。具體蔬菜基地建設標準由區(qū)農(nóng)林局另行制定。（二）加大蔬菜基地建設扶持力度。蔬菜基地建設要本著基礎設施建設以政府投入為主，生產(chǎn)性設施建設以政府引導、社會投入為主的原則，拓寬投資渠道，加大投入力度。積極鼓勵工商資本、社會資本參與蔬菜基地建設。政府安排專項資金用于對蔬菜基地建設的扶持，具體由區(qū)農(nóng)林局、財政局制定扶持辦法。各相關鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是轄區(qū)內(nèi)市屬蔬菜基地的組織實施責任主體。（三）加強蔬菜基地建設項目管理。蔬菜基地建設要嚴格按照項目申報、審批、招投標、工程監(jiān)理等程序?qū)嵤嵭许椖糠ㄈ素撠熤?，高起點規(guī)劃，高標準建設，確保工程建設質(zhì)量。區(qū)農(nóng)林局要加強對項目建設的業(yè)務指導，財政部門要加強項目資金的監(jiān)督檢查。三、積極提高蔬菜基地經(jīng)營管理水平（一）提高蔬菜基地組織化程度。各鎮(zhèn)（街道）應建立健全蔬菜基地管理組織，積極扶持龍頭企業(yè)和蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作組織，通過龍頭企業(yè)+基地、合作組織+基地、龍頭企業(yè)+合作組織+基地、園區(qū)+基地等多種形式，切實提高基地生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化程度。（二）加強產(chǎn)銷銜接。以“農(nóng)超對接”、“場社對接”等工作為抓手，積極引導大型零售流通企業(yè)以及學校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等直接對接，提高零售環(huán)節(jié)產(chǎn)銷對接的蔬菜流通比重，降低流通環(huán)節(jié)的費用，切實解決農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”的問題。（三）加強蔬菜基地質(zhì)量安全監(jiān)管。強化蔬菜基地源頭監(jiān)管，加強對無公害蔬菜生產(chǎn)技術的指導，加大高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機、生物肥料的推廣力度和補貼力度，嚴禁違法使用高毒農(nóng)藥。加快推進蔬菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設，進一步加強對蔬菜生產(chǎn)單位和種植戶的安全監(jiān)管，完善田間檔案記載，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)標準和質(zhì)量保證制度，加強質(zhì)量檢測，做到不檢測不上市、不合格不上市、不承諾不出售。繼續(xù)健全檢驗檢測體系，新建基地配備必要的檢測人員和設備，加強檢驗檢測人員培訓和管理，推進檢測資源和信息共享。四、建立健全蔬菜基地建設考核機制年底區(qū)政府將對各鎮(zhèn)（街道）及相關部門蔬菜基地建設情況進行考核。（一）對各鎮(zhèn)（街道）考核內(nèi)容：主要包括菜田最低保有量落實情況、蔬菜基地建設任務完成情況、基地建設工程質(zhì)量和基地管理情況、蔬菜質(zhì)量安全管理情況、蔬菜生產(chǎn)等技術指導情況等。（二）對各部門考核內(nèi)容：區(qū)農(nóng)林局：考核蔬菜基地保護區(qū)規(guī)劃制定及劃定、菜田最低保有量落實情況、蔬菜基地建設任務完成情況、基地建設工程質(zhì)量和基地管理情況。區(qū)財政局：考核蔬菜基地建設補助資金落實情況、建設資金監(jiān)管情況。區(qū)規(guī)劃分局：重點考核協(xié)助做好蔬菜基地保護規(guī)劃和劃定情況。區(qū)國土分局：重點考核協(xié)助做好蔬菜基地發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃落地工作和蔬菜基地保護情況。區(qū)水利農(nóng)機局：重點考核參與蔬菜基地水利設施建設情況、扶持蔬菜基地農(nóng)機推廣落實情況。區(qū)政府對各鎮(zhèn)（街道）的考核，由區(qū)農(nóng)林局牽頭，組織相關部門成立考評小組進行量化考核。區(qū)政府對各部門的考核，采取部門互評和各鎮(zhèn)（街道）對部門評價相結合的方式進行。第 4 頁 共 4 頁