新一輪“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

新一輪“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)各縣（市、區(qū)）教育局，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、臺(tái)商投資區(qū)教育文體旅游局，市屬（直）各學(xué)校：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續(xù)深化“平安 xx“建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“平安校園“創(chuàng)建工作，鞏固提升創(chuàng)建工作成果，努力構(gòu)建和諧育人環(huán)境，根據(jù)福建省教育廳關(guān)于開(kāi)展新一輪“平安校園“等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（x 教安2018x 號(hào)），結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，我局決定從2018 年起用 5 年時(shí)間在全市各級(jí)各類公辦和民辦學(xué)校（含幼兒園）深入開(kāi)展新一輪“平安校園“等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：一、總體目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展新一輪“平安校園“等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固“平安校園“創(chuàng)建工作成果、進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任、進(jìn)一步提升安全管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更加、三個(gè)持續(xù)、四個(gè)遏制“的工作目標(biāo)，至 2022 年底，全市 95%以上的學(xué)校達(dá)到新一輪“平安校園“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！皟蓚€(gè)更加“：“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)“的工作責(zé)任更加落實(shí)，校園治安防控體系更加健全?！叭齻€(gè)持續(xù)“：綜治安全隱患及矛盾糾紛排查治理水平持續(xù)提升，師生安全素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的能力持續(xù)增強(qiáng)，校園及周邊治安狀況持續(xù)改善。“四個(gè)遏制“：有效遏制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和非法宗教勢(shì)力滲透破壞，有效遏制重大治安和涉黑涉惡案件，有效遏制校園暴力和校園欺凌事件，有效遏制重大安全責(zé)任事故和師生非正常死亡。二、主要任務(wù)（一）全力維護(hù)校園政治穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，針對(duì)滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，制定具體防范措施，堅(jiān)決維護(hù)新時(shí)代國(guó)家政治安全；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理與監(jiān)控，做好涉校輿情信息分析與研判；堅(jiān)決遏制宗教思想滲透，深入開(kāi)展反邪教專項(xiàng)斗爭(zhēng)，防范和打擊邪教組織違法犯罪；加強(qiáng)國(guó)家安全教育，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理哲學(xué)社會(huì)科學(xué)論壇、講座、研討會(huì)以及出版物。（二）健全校園治安防控體系。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)“工作原則，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任；加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，查找隱患、消除隱患，防范和遏制各類安全事故，嚴(yán)控師生非正常死亡人數(shù)；扎實(shí)開(kāi)展校車(chē)安全、食品安全、消防安全、危化品安全、防溺水安全和道路交通安全等專項(xiàng)檢查；嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛定期排查化解例會(huì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策和重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)信訪積案化解責(zé)任，有效化解重大疑難信訪問(wèn)題；有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園暴力、校園欺凌，加大非法傳銷、涉黃涉賭涉毒等治安穩(wěn)定問(wèn)題整治力度；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、幫扶、矯治和管理，推進(jìn)專門(mén)（工讀）學(xué)校建設(shè)，健全農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員子女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系；加強(qiáng)校園及周邊治安亂點(diǎn)和重大隱患排查，強(qiáng)化校園周邊治安綜合治理。（三）落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作決策部署，對(duì)照教育系統(tǒng)涉黑惡 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種重點(diǎn)類型，全面摸排教育系統(tǒng)涉黑涉惡線索，重點(diǎn)圍繞校園貸、校園欺凌、涉毒和宗教滲透等問(wèn)題，發(fā)揮掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成員單位組織協(xié)調(diào)、齊抓共管作用，形成線索摸排、綜合治理工作合力；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的校園周邊治安問(wèn)題和亂點(diǎn)亂象，采取有力措施，開(kāi)展重點(diǎn)整治；加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的線索深挖徹查，嚴(yán)厲打擊教育領(lǐng)域黑惡行為，為平安校園創(chuàng)建營(yíng)造良好的治安環(huán)境。（四）筑牢平安校園工作根基。加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化人防、物防和技防建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校安全管理信息化、科學(xué)化、智能化建設(shè)；配齊配強(qiáng)專（兼）職安全管理干部和安保人員，抓好校園警務(wù)室和周邊報(bào)警點(diǎn)、治安崗建設(shè)；加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控、消控、報(bào)警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化“一鍵式“報(bào)警、視頻監(jiān)控等技防設(shè)施的管理與應(yīng)用；配合推進(jìn)“雪亮工程“建設(shè)，全面推進(jìn)校園技防系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)、綜治中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程長(zhǎng)效機(jī)制，全面改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。（五）加強(qiáng)安全教育和應(yīng)急演練。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、自然災(zāi)害等公共安全教育。堅(jiān)持專門(mén)課程與其它學(xué)科滲透相結(jié)合，課堂教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，知識(shí)教育與強(qiáng)化管理、培養(yǎng)習(xí)慣相結(jié)合，學(xué)校教育與家庭、社會(huì)教育相結(jié)合原則，把公共安全教育作為督導(dǎo)學(xué)校和考核校長(zhǎng)、教師的重要指標(biāo)，作為校長(zhǎng)培訓(xùn)、師資培訓(xùn)和中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。開(kāi)展安全教學(xué)評(píng)比和教研課題研究活動(dòng)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，組織學(xué)生編輯相關(guān)安全知識(shí)的自助圖書(shū)、課件、音像制品、墻報(bào)、板報(bào)。學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、地震、消防逃生等突發(fā)事件的應(yīng)急疏散逃生演練，加強(qiáng)與消防、交通、治安、衛(wèi)生、氣象、地震等部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展全方位、多角度的安全教育。三、創(chuàng)建辦法（一）等級(jí)確定。根據(jù)xx 市高等學(xué)校新一輪“平安校園“等級(jí)創(chuàng)建考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）（附件 1）和xx 市中小學(xué)校新一輪“平安校園“等級(jí)創(chuàng)建考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）（附件 2），考評(píng)得分 90 分及以上的認(rèn)定為“5A 級(jí)平安校園“，得分 8089.9 分的認(rèn)定為“4A 級(jí)平安校園“，得分7079.9 分的認(rèn)定為“3A 級(jí)平安校園“。（二）考評(píng)組織。新一輪“平安校園“等級(jí)考評(píng)工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)“誰(shuí)考核、誰(shuí)命名“的原則進(jìn)行。市屬（直）學(xué)校由我局學(xué)校安全工作科負(fù)責(zé)實(shí)施；縣（市、區(qū)）所屬學(xué)校（普通中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校），由縣（市、區(qū)）教育局按隸屬關(guān)系組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）2018 年、2019 年、2020 年、2021 年、2022 年創(chuàng)建驗(yàn)收通過(guò)的學(xué)校，占本地學(xué)?？倲?shù)比例分別不低于20%、35%、50% 、70% 、95%。各地學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組每年按一定比例對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行考評(píng)，等級(jí)認(rèn)定由發(fā)文單位負(fù)責(zé)公布、授牌?？荚u(píng)驗(yàn)收工作從 2018 年開(kāi)始，每年組織 1 次，為期 5 年。（三）動(dòng)態(tài)管理。各地學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)下列情形調(diào)整等級(jí)：一是因?qū)W校管理不善、工作滑坡、組織不力等因校方責(zé)任原因?qū)е聨熒钦Ｋ劳龅?，發(fā)生校園暴力傷害的，根據(jù)案（事）件嚴(yán)重程度，撤銷或相應(yīng)降低平安校園等級(jí)；二是在上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的與校園綜治安全穩(wěn)定相關(guān)的專項(xiàng)檢查中，有重大安全隱患和突出問(wèn)題被上級(jí)通報(bào)批評(píng)的，撤銷或相應(yīng)降低平安校園等級(jí)；三是學(xué)校著眼自身特點(diǎn)，形成較有影響力的平安創(chuàng)建品牌，被市委市政府、省委省政府和教育部及中央有關(guān)部門(mén)通報(bào)表彰，在全國(guó)、全省、全市會(huì)議推廣的，相應(yīng)提高平安校園等級(jí)。以上等級(jí)調(diào)整，由負(fù)責(zé)考評(píng)的單位在公布當(dāng)年被考評(píng)學(xué)校等級(jí)時(shí)予以一并發(fā)文公布。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各類學(xué)校要將新一輪“平安校園“建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查、考核評(píng)價(jià)和督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)和具體責(zé)任人，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓的工作格局。（二）落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)。新一輪“平安校園“等級(jí)創(chuàng)建成效與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人年度考核直接掛鉤，列入年度綜治安全考評(píng)內(nèi)容，作為文明單位、黨建先進(jìn)、綜治安全先進(jìn)和教育督導(dǎo)評(píng)估、達(dá)標(biāo)示范、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先等各項(xiàng)榮譽(yù)的前置條件。對(duì)取得“5A 級(jí)平安校園“稱號(hào)的學(xué)校，要予以表?yè)P(yáng)并給予一次性獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，并適當(dāng)增加評(píng)優(yōu)評(píng)先等指標(biāo)。出現(xiàn)下列情形的學(xué)校，不可申報(bào)新一輪“平安校園“等級(jí)創(chuàng)建考評(píng)，已經(jīng)通過(guò)考評(píng)授牌的取消平安校園稱號(hào)并予摘牌：發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定事件、重大群體性事件或暴力恐怖事件的；發(fā)生重特大治安、刑事案件的；發(fā)生重大安全事故的；發(fā)生集體罷課、罷教、罷工、罷餐、非法集會(huì)、游行示威、集體越級(jí)上訪的；出現(xiàn)非法結(jié)社、非法宗教組織的；學(xué)校綜治安全目標(biāo)管理責(zé)任考評(píng)不合格的；社會(huì)治安綜合治理考評(píng)被“一票否決“或“黃牌警告“的。被取消稱號(hào)并摘牌的學(xué)校，自摘牌之日起 2 年內(nèi)不可參評(píng)各類先進(jìn)榮譽(yù)；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，在學(xué)校治安面貌改變之前不得晉升職務(wù)和評(píng)先受獎(jiǎng)。2022 年考評(píng)驗(yàn)收之日仍然達(dá)不到新一輪“平安校園“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，不可參評(píng)任何綜合性、示范性榮譽(yù)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各類學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新宣傳的內(nèi)容、方式和載體，廣泛宣傳新一輪“平安校園“等級(jí)創(chuàng)建的目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，調(diào)動(dòng)師生員工參與創(chuàng)建的積極性，營(yíng)造上下齊抓共創(chuàng)新一輪“平安校園“的濃厚氛圍。要加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站、公眾號(hào)和微博微信等新媒體融合應(yīng)用，開(kāi)展系列主題活動(dòng)，提高輿論宣傳影響力，提升廣大師生和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)新一輪“平安校園“等級(jí)創(chuàng)建的知曉率和支持度。（四）嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收。各地學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組要成立考評(píng)組，按照“客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)“的原則，對(duì)照新一輪“平安校園“等級(jí)創(chuàng)建考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織做好考評(píng)驗(yàn)收工作?？荚u(píng)驗(yàn)收工作以聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)資料造假、存在故意隱瞞真實(shí)情況的學(xué)校，將取消其評(píng)選資格，并予以通報(bào)批評(píng)。（五）做好材料報(bào)送。各級(jí)各類學(xué)校自評(píng)結(jié)束后，填報(bào)xx 市新一輪“平安校園 “等級(jí)創(chuàng)建申報(bào)表新一輪“平安校園“等級(jí)創(chuàng)建自評(píng)扣分點(diǎn)及原因說(shuō)明匯總表（附件3）和自評(píng)報(bào)告等相關(guān)材料一式 3 份，報(bào)送所屬教育局 “平安校園“等級(jí)創(chuàng)建辦公室。各縣（市、區(qū)）于創(chuàng)建期間的每年12 月 15 日前報(bào)送新一輪“平安校園“等級(jí)創(chuàng)建情況統(tǒng)計(jì)表（附件 4）。