三項(xiàng)制度改革

四川新聞網(wǎng)成都10月19日訊（記者陳淋）今年5月， 四川省政府辦公廳印發(fā)全面深化省屬企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事分 配三項(xiàng)制度改革專(zhuān)項(xiàng)方案，明確2014年全面啟動(dòng)深化省屬企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng) ？三項(xiàng)制度？）改 革，2017年完成。其中，7戶(hù)企業(yè)三項(xiàng)制度改革工作今年基 本完成，其余企業(yè) 2017年前全面完成。這標(biāo)志著四川省屬 國(guó)企改革潛入？深水區(qū)？。近日，四川省國(guó)資委組織召開(kāi)了三項(xiàng)制度改革工作座談 會(huì)，通過(guò)中國(guó)華西企業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng) ？中國(guó)華西?） 等幾家國(guó)企三項(xiàng)制度改革經(jīng)驗(yàn)分享獲悉，隨著改革深入推進(jìn)， 國(guó)企管理去？行政化？ 色彩后，？市場(chǎng)化？ 導(dǎo)向也更加明確， 企業(yè)發(fā)展活力也被強(qiáng)有力地激活。分配制度改革：績(jī)效考核打破“大鍋飯”業(yè)績(jī)好就能拿高薪四川省屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)層面 90%以上是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)， 企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、法人治理結(jié)構(gòu)不健全，企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制 度改革不到位，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。哪怕是 1982年在市場(chǎng)化程度較高的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)的中國(guó)華西， 對(duì)此也深有感觸。該公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記李安直言：？再不改革，企業(yè)就活不下來(lái)。？為適應(yīng)市場(chǎng)需要，2009年中國(guó)華西便率先開(kāi)始三項(xiàng)制度改革。?薪酬分配制度改革對(duì)我沖擊很大。？李安內(nèi)心深有觸 動(dòng)。？改革之前，公司里駕駛員年薪能拿到8萬(wàn)，而承擔(dān)了較高工作壓力和風(fēng)險(xiǎn)的部門(mén)負(fù)責(zé)人年薪則是12萬(wàn)。這是很不合理的薪酬體系。這不是簡(jiǎn)單的8萬(wàn)和12萬(wàn)年薪的關(guān)系， 而是和市場(chǎng)對(duì)接的關(guān)系。？在李安看來(lái)，對(duì)公司業(yè)績(jī)付出較 大的部門(mén)負(fù)責(zé)人，年薪應(yīng)該更高。因此，在三項(xiàng)制度改革時(shí)， 中國(guó)華西就先從績(jī)效考核開(kāi)刀，從部門(mén)負(fù)責(zé)人到普通員工， 薪酬全靠能力和業(yè)績(jī)說(shuō)話(huà)。？駕駛員和部門(mén)負(fù)責(zé)人的年薪， 變成了 6萬(wàn)和40萬(wàn)的對(duì)比。但是部門(mén)負(fù)責(zé)人要拿到40萬(wàn)，需要付出很多心血。？李安說(shuō)，把嚴(yán)格的績(jī)效考核納入薪酬 體系后，打破了原來(lái)吃大鍋飯的情況，體現(xiàn)了制度公平性， 企業(yè)發(fā)展活力也被激活。 2009年公司規(guī)模只有30億，今年 已經(jīng)達(dá)到100億。他深知，公司內(nèi)部若沒(méi)有這種活力，根本 沒(méi)法如此快速的發(fā)展。企業(yè)市場(chǎng)化程度較高的四川省商業(yè)集團(tuán)有限公司（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)？川商集團(tuán)？）和四川旅游發(fā)展集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)？川旅 集團(tuán)？），分配上的市場(chǎng)化標(biāo)簽同樣越來(lái)越突出。據(jù)川商集 團(tuán)黨委副書(shū)記任玲介紹，通過(guò)建立管理人員考評(píng)檔案，及時(shí) 兌現(xiàn)績(jī)效結(jié)果。并實(shí)現(xiàn)？效益升、工資總額增；效益降、工 資總額減？，打破傳統(tǒng)的工資總額分光吃光，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主 管控人工成本，人均創(chuàng)利最優(yōu)化。？完成目標(biāo)任務(wù)獲得相應(yīng) 薪酬，超額的重獎(jiǎng)，不能完成的個(gè)人拿錢(qián)填補(bǔ)。？任玲說(shuō)，去年子公司主要負(fù)責(zé)人高的年薪達(dá)80多萬(wàn)元，低的不僅有的沒(méi)有績(jī)效薪酬，還扣了基薪，全年只有6萬(wàn)元。？勞動(dòng)人事改革：市場(chǎng)化選聘打破“鐵飯碗”全體起立擇優(yōu)坐下隨著國(guó)企人事制度改革，成為國(guó)企正式員工便擁有一個(gè) ?鐵飯碗？的日子，將一去不復(fù)返。國(guó)企職工？鐵飯碗？的 觀念，也正在轉(zhuǎn)變中。從國(guó)企干部到一線(xiàn)普通職工，全部納 入市場(chǎng)化選聘。今年年初，川商集團(tuán)進(jìn)行了一輪全集團(tuán)管理 人員大競(jìng)聘，通過(guò)嚴(yán)格考核，有60位管理者晉職又加薪，其中有17人是被破格提拔的。然而，也有11人因未能達(dá)到崗位要求被降職降薪，甚至有的管理者被辭退。？這就是我們?cè)谌耸赂母镏校M(jìn)行的經(jīng)營(yíng)管理人員全體起立、擇優(yōu)坐 下的科學(xué)競(jìng)聘機(jī)制。？任玲說(shuō)道，我們?cè)谌瘓F(tuán)內(nèi)公示選 拔中級(jí)管理人員職位、條件及報(bào)名情況，競(jìng)聘結(jié)果充分體現(xiàn) 測(cè)評(píng)組及專(zhuān)家意見(jiàn)、民主測(cè)評(píng)結(jié)果和競(jìng)聘人工作業(yè)績(jī)，同時(shí) 抽調(diào)專(zhuān)人組成考察組， 嚴(yán)格考察德、能、勤、績(jī)、廉等情況， 提交集團(tuán)黨委研究。并對(duì)擬聘任人員進(jìn)行任前公示、任前談 話(huà)和廉潔談話(huà)。市場(chǎng)化選人用人，在近幾年新組建的國(guó)企中， 尤為普遍。 2005年注冊(cè)成立的四川富潤(rùn)企業(yè)重組投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)？富潤(rùn)公司？），從一開(kāi)始就用市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制度 設(shè)計(jì)。？對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化程度高低，直接決定了三項(xiàng)制度改革的成敗。？這一點(diǎn)，富潤(rùn)公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理林罡 體會(huì)最深刻。？對(duì)我們來(lái)講，國(guó)企薪酬肯定沒(méi)有一些民營(yíng)企 業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，我們?nèi)绾斡煤萌?，把工作抓好，彌補(bǔ)短板，尤 為重要。投資公司的特點(diǎn)是人不多，運(yùn)營(yíng)對(duì)象主要以資本為 主，所以從制度層面的設(shè)計(jì)，就要跟市場(chǎng)密切聯(lián)系。？林罡說(shuō)，富潤(rùn)公司從2005年成立至今，9年時(shí)間里市場(chǎng)化改革一 直在推進(jìn)。而我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的國(guó)企混合所有制改革，和 三項(xiàng)制度改革是相輔相成的?；旌纤兄聘母锬芊癜l(fā)揮制度 的效果，取決于企業(yè)三項(xiàng)制度改革能否真正的實(shí)踐。?從 2008 年到現(xiàn)在，公司集團(tuán)層面已有31個(gè)人離開(kāi)，但是我們公司到現(xiàn)在只有50個(gè)人，所以你能夠想象我們公司市場(chǎng)化程度 有多高。？因此，林罡才會(huì)自信地說(shuō)道，？富潤(rùn)公司是嘗到 了市場(chǎng)化甜頭的企業(yè)。？他有公司發(fā)展業(yè)績(jī)的有力證據(jù)：在 市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)方針下，公司按市場(chǎng)化原則投資，從當(dāng) 初的7200萬(wàn)規(guī)模，發(fā)展到現(xiàn)在達(dá) 30多億元的市場(chǎng)規(guī)模。每 年利潤(rùn)好幾千萬(wàn)，人均創(chuàng)利上百萬(wàn)。？現(xiàn)在整個(gè)公司除了我 是省國(guó)資委管理外，其他人都是市場(chǎng)化選聘上崗的。？時(shí)間限定：今年12月31日前 國(guó)企須上報(bào)三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案 根據(jù)四川省屬?lài)?guó)企三項(xiàng)制度改革時(shí)間表，今年已全面啟 動(dòng)了三項(xiàng)制度改革，能投集團(tuán)、化工控股集團(tuán)、川商集團(tuán)、川旅集團(tuán)、有色科技集團(tuán)、富潤(rùn)公司、物流股份7戶(hù)企業(yè)將在年內(nèi)基本完成改革，而剩余企業(yè)則是2017年完成。在座談會(huì)上，從省屬?lài)?guó)企的經(jīng)驗(yàn)交流中，四川新聞網(wǎng)記 者了解到，企業(yè)管理去？行政化？色彩后，國(guó)企？市場(chǎng)化？ 導(dǎo)向更加明確。省國(guó)資委主任劉國(guó)強(qiáng)在會(huì)上就明確指出，市 場(chǎng)化的必然要求，國(guó)企改革的實(shí)例表明，三項(xiàng)制度改革也是 逼出來(lái)的。形勢(shì)所逼，大勢(shì)所趨，推不開(kāi)、繞不開(kāi)、拖不起。 早改早主動(dòng)，晚改更被動(dòng)，不改只有死路一條。在劉國(guó)強(qiáng)看來(lái)，與市場(chǎng)全面接軌，主要包括三個(gè)方面的 內(nèi)容。他講道，推進(jìn)用工制度的改革，盡快建立職工用工， 能進(jìn)能出的機(jī)制，企業(yè)用工必須市場(chǎng)化，各類(lèi)管理人員一律 實(shí)行聘任制、任期制，推行企業(yè)化管理。凡是具備競(jìng)爭(zhēng)條件 的崗位，都要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)在崗職工，要?jiǎng)討B(tài)考核，依 據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行內(nèi)部淘汰；推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，應(yīng)盡 快建立管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，能上能下的機(jī)制，除少數(shù)因由出 資人管理，或因由法律程序產(chǎn)生，或更換的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以外， 對(duì)所有管理人員都應(yīng)該實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，要堅(jiān)持企業(yè)管理去行 政化，堅(jiān)決打破干部和工人的身份界線(xiàn)，變過(guò)去的身份管理 為崗位管理；推進(jìn)分配制度的改革，盡快建立收入能增能減， 有效激勵(lì)的機(jī)制，堅(jiān)決打破鐵飯碗、大鍋飯，堅(jiān)持有為有位、 合理回報(bào)、能升能降的薪酬導(dǎo)向。 堅(jiān)持效益決定分配的原則，建立市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和個(gè) 人績(jī)效，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。?從推進(jìn)的要求來(lái)講，7戶(hù)企業(yè)必須完成年度改革目標(biāo)任務(wù)，各企業(yè)要按照省國(guó)資委下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間， 抓好落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。？劉國(guó)強(qiáng)在會(huì)上對(duì)國(guó)企三項(xiàng) 制度改革提出要求：除了今年試點(diǎn)的七戶(hù)企業(yè)外，其他企業(yè) 都要積極行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、人員規(guī)模、發(fā)展 階段、管理現(xiàn)狀等，找出改革的重點(diǎn)，難點(diǎn)，切實(shí)制定好可 行的改革方案和措施。所有企業(yè)都必須在今年 12月31日前， 上報(bào)實(shí)施方案，并按照方案抓好落實(shí)。四川新聞網(wǎng)10月19日?qǐng)?bào)道 轉(zhuǎn)載媒體：中國(guó)網(wǎng)、網(wǎng)易新聞、新民網(wǎng)等