電梯應急處置工作規(guī)范

電梯應急處置工作規(guī)范 河南省地方標準編制說明 一、編制的目的和意義 為貫徹落實國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作 的通知（國辦發(fā) 2018 8 號）、質檢總局關于推進電梯 應急處置服務平臺建設的指導意見 （國質檢特 2014433 號） 和質檢總局辦公廳關于加快推進電梯應急處置服務平 臺建設的通知（質檢辦特函 2015804 號）文件精神， 根據(jù)河南省質量技術監(jiān)督局關于加快推進我省 96333 電 梯應急救援公共服務平臺建設的通知（豫質監(jiān)特發(fā) 2018245 號）文件要求， 全省電梯應急處置平臺建設將于 2018 年底前在全省實現(xiàn)全覆蓋，全部實現(xiàn)試運行。 目前我省鄭州、許昌、南陽、三門峽、漯河、駐馬店 6 市已自行建設完成了電梯應急處置平臺， 取得了一定的實際 運行經驗， 而其它省轄市、 省直管縣則完全從零基礎開始籌 備此項工作， 此次全省范圍內同步開展 96333 電梯應急救援 工作， 作為一項面向社會公眾的公共服務， 對各地工作的統(tǒng) 一性、 規(guī)范性提出了較高的要求， 為規(guī)范全省電梯應急處置 管理， 切實提高電梯困人等故障的處置能力， 保證應急處置 相關機構統(tǒng)一管理制度、 統(tǒng)一工作程序、 統(tǒng)一服務標準， 規(guī) 范有序地開展應急救援處置工作，保障各地電梯安全運行， 根據(jù) 特種設備安全法 、特種設備安全監(jiān)察條例 、電梯 維護保養(yǎng)規(guī)則 等法律、法規(guī)、技術規(guī)范， 提出制定本標準。 標準的制訂，有利于在全省 96333 呼號統(tǒng)一、業(yè)務平 臺統(tǒng)一的前提下， 將全省電梯應急救援相關單位 （處置中心、 維保單位、使用單位、二級救援站等）的各項制度、程序、 要求等以標準的形式予以固定， 利用標準的廣泛適用性， 便 于上述各不同性質單位共同執(zhí)行。 且標準制定與平臺推廣工 作同步進行， 能夠確保年底前全省業(yè)務平臺正式運行時， 各 地能夠有章可循， 依照統(tǒng)一規(guī)范開展工作。 工作規(guī)范的提出， 對提升區(qū)域性電梯監(jiān)管的大數(shù)據(jù)分析能力和水平， 更好地滿 足人民群眾安全乘梯需求和保障生命財產安全具有重要意 義。 二、任務來源及編制原則和依據(jù) 2018 年 10 月，由河南省質量技術監(jiān)督局特種設備安全 監(jiān)察處提出，河南省產品質量安全應急服務中心作為具體 承擔單位負責立項申請， 河南省特種設備安全檢測研究院、 鄭州市電梯應急處置中心、許昌市電梯應急處置中心、漯 河市電梯應急處置中心、焦作市特種設備技術中心共同參 與起草制定。 2018 年 10 月 26 日，河南省質量技術監(jiān)督 局下發(fā)關 于下達 2018 年第二批河南省地方標準制修訂計劃的通知 （豫質監(jiān)標發(fā)【 2018 】335 號），批準電梯應急處置工 作規(guī)范地方標準正式立項，立項編號： 20182210042 。 本標準嚴格按照特種設備安全法、特種設備事 故報告和調查處理規(guī)定(質檢總局第 115號令)、電梯 維護保養(yǎng)規(guī)則( TSGT5002-2017 )、特種設備使用管理 規(guī)則( TSG 08-2017 )、電梯應急處置平臺技術規(guī)范 ( CPASEM001 2015)、電梯、自動扶梯和自動人行道運 行服務規(guī)范 ( GB/T 34146-2017 )、 電梯困人應急救援 作業(yè)規(guī)程 ( DB41/T 1661-2018 )等有關法律法規(guī)、技術 規(guī)范的有關規(guī)定，同時也與國內外現(xiàn)行相關標準保持兼容 一致。 三、編制過程 2018 年 8 月 28 日， 由項目承擔單位河南省產品質量 安全應急服務中心提出立項申請，并經歸口管理單位河南 省起重機械標準化技術委員同意，向河南省質量技術監(jiān)督 局提交了本項目立項申請表。 2018 年 9 月，河南省產品質量安全應急服務中心作為 申報單位，與聯(lián)合起草單位河南省特種設備安全檢測研究 院、鄭州市電梯應急處置中心、許昌市電梯應急處置中心、 漯河市電梯應急處置中心、焦作市特種設備技術中心成立 了標準研究起草小組，通過召開討論會，明確了項目編制 目標、主要內容和成員分工等。 2018 年 9 月，標準起草組在現(xiàn)有工作基礎上，通過調 研其它省、市經驗，全面了解了標準的內涵及編制方法 , 借 鑒其地方標準的編制經驗，結合我省實際電梯應急處置平 臺建設實際，對資料進行了分析整理，為本標準的編制提 供技術支撐，同時采取咨詢專家，組織召開座談會等形式 對標準所涉及的內容、范圍、適用性等內容進行了研討。 在充分調研和分析總結的基礎上， 起草了 電梯應急處置 平臺數(shù)據(jù)規(guī)范 （初稿 ）及編制說明。 2018 年 10 月，召開了項目小組會議， 對標準初稿及編 制說明進行多次討論修改。 2018 年 10 月 25 日，在焦作市舉辦的“ 96333 電梯應 急處置信息平臺業(yè)務培訓班”上，項目組專門組織全省各 市局特設科科長、電梯應急處置機構負責人對標準初稿進 行了充分討論、修改，在此基礎上形成了電梯應急處置 工作規(guī)范（征求意見稿）。 2018 年 10 月 26 日，河南省質量技術監(jiān)督 局下發(fā)關 于下達 2018 年第二批河南省地方標準制修訂計劃的通知 （豫質監(jiān)標發(fā)【 2018 】335 號），批準電梯應急處置工 作規(guī)范地方標準正式立項。 四、主要內容 （一）適用范圍 本制度適用于全省各地電梯應急處置單位、 電梯使用管 理單位、一級響應單位（維保單位） 、二級響應單位（應急 救援站） 及相關人員在電梯應急處置工作過程中， 根據(jù)各自 職責所應達到的工作要求。 （二）規(guī)范性引用文件 主要參考文獻： TSG T5002-2017 電梯維護保養(yǎng)規(guī)則 TSG 08-2017 特種設備使用管理規(guī)則 CPASE M001 2015 電梯應急處置平臺技術規(guī)范 GB/T 34146-2017 電梯、自動扶梯和自動人行道運行服 務規(guī)范 DB41/T 1661-2018 電梯困人應急救援作業(yè)規(guī)程 質檢總局第 115 號令 特種設備事故報告和調查處理規(guī) 定 河南省電梯安全監(jiān)督管理辦法 （三）術語和定義 對電梯應急處置工作規(guī)范中涉及的特定用語和專 業(yè)術語進行描述和界定。 （四）電梯應急處置機構工作規(guī)范 對電梯應急處置機構的接、處警，特殊、重大事件的 處置流程等進行了規(guī)范，同時對特殊情況的應急預案、二 級維保站建設等工作作出了要求。 （五）一級響應單位工作規(guī)范 對一級響應單位在應急處置工作中的職責、 工作流程、 日常管理做出規(guī)范要求。 （六）二級響應單位工作規(guī)范 對二級響應單位在應急處置工作中的職責、 工作流程、 日常管理做出規(guī)范要求。 （七）電梯應急救援專家工作規(guī)范 對電梯應急救援專家的產生、工作要求、職責做出了 要求。 （八）使用單位工作規(guī)范 對電梯使用單位在電梯日常安全管理、 參與電梯應急救 援處置工作應盡職責做出了要求。 （九）聯(lián)動機制 通過建立聯(lián)席會議制度， 對接當?shù)貞惫芾聿块T、 住建 部門、消防救援部門、 120 急救中心等單位，與 119 、120 、 110 等救援熱線建立電梯應急救援聯(lián)動工作機制， 確保啟動 三級響應時快速指揮救援。 （十）工作評價與改進 對維保單位和應急處置機構的評價方式及評價后的改 進進行了要求。 五、與國家法律法規(guī)和強制性標準的關系 本標準依據(jù)了現(xiàn)行的相關法律、法規(guī)和強制性標準及 規(guī)則，尚未發(fā)現(xiàn)本標準與我國現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和強制 性標準相沖突。 六、項目推廣實施的建議 目前，電梯應急救援服務公共服務平臺正在河南全省 全面推進，為了確保本標準的順利實施，下一步將采取以 下工作措施： 加強標準的宣貫。要求各地電梯應急處置單位首先加 強內部員工培訓、學習本規(guī)范；其次及時召開當?shù)鼐S保單 位培訓會議，對所有維保單位進行規(guī)范宣貫及應急救援業(yè) 務培訓。要確實保證應急救援的每一位參與者，均能夠深 入理解本標準目的、意義，熟練掌握本工作規(guī)范要求， 結 本地實際情況情況， 在實際工作中熟練應用， 切實提高電 梯應急救援效率和成功率，切實保障人民群眾的生命和財 產安全，滿足社會公眾的安全乘梯要求。 電梯應急處置工作規(guī)范項目組 2018 年 10 月