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第一講非營利組織基礎(chǔ)知識

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第一講非營利組織基礎(chǔ)知識

非營利組織管理學(xué)該課程為必修課,學(xué)分:3,學(xué)時:48上課時間:1-16周推薦閱讀書目 1、王名主編:中國民間組織30年走向公民社會, 北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008年版 2、王名、劉培峰:民間組織通論,北京:時事出版社,2004年版 3、王名:中國社團(tuán)改革:從政府選擇到社會選擇,北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2001年版 4、康曉光:中國第三部門觀察報告,北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011年版 5、康曉光:依附式發(fā)展的第三部門,北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011年版 6、康曉光等: NGO與政府合作策略,北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010年版 7、高丙中、袁瑞軍主編:中國公民社會發(fā)展藍(lán)皮書,北京:北京大學(xué)出版社,2008年版 8、秦暉: 政府與企業(yè)以外的現(xiàn)代化中西公益事業(yè)史比較研究,杭州:浙江人民出版社,1999年版 9、何增科主編:公民社會與第三部門,北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000年版 10、唐興霖:國家與社會之間:轉(zhuǎn)型期的中國社會中介組織,北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013年版第一講 非營利組織基礎(chǔ)知識本講主要內(nèi)容 一、非營利組織的定義一、非營利組織的定義 二、非營利組織的屬性二、非營利組織的屬性 三、非營利組織的主要活動領(lǐng)域三、非營利組織的主要活動領(lǐng)域 四、非營利組織的分類四、非營利組織的分類 五、非營利組織的地位五、非營利組織的地位一、非營利組織的定義“非營利組織”這一概念具有很大的模糊性,它可以被運(yùn)用,但難以準(zhǔn)確地定義,目前,對這一概念的定義沒有形成共識。課本的定義:課本的定義:不以營利為目的、主要開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織?!胺菭I利組織”的概念叢林 非政府組織非政府組織(Non-Governmental Organization):與非營利組織通??梢曰Q使用,強(qiáng)調(diào)與政府的區(qū)別 公民社會公民社會(Civil Society):從社會關(guān)系上指非營利組織,強(qiáng)調(diào)其作為國家和家庭或個人之間的中介性的領(lǐng)域。 志愿者組織志愿者組織(Voluntary Organization):強(qiáng)調(diào)其志愿性特征。 草根組織草根組織(Grass Roots Organization):強(qiáng)調(diào)其基層性特征。 公益組織公益組織:指非營利組織中從事公益事業(yè)的社會組織。 第三部門第三部門(The Third Sector):相對于第一部門國家體系與第二部門市場體系而言。 民間組織民間組織:強(qiáng)調(diào)其民間性特征 慈善組織慈善組織(Charitable sector):特指致力于為弱勢人群提供各種捐贈、支持和幫助的公益組織。 社會組織社會組織:不同于政府組織與企業(yè)組織,主要從事服務(wù)提供、利益代言、社會支持、資源募集等業(yè)務(wù),具有非營利特征的組織。 營利和盈利營利和盈利 營利強(qiáng)調(diào)目的,盈利強(qiáng)調(diào)結(jié)果 互益和公益互益和公益 互益:受益者特定,容易辨別;社會中一定范圍的公共利益 公益:受益者不特定,無法界定受益者;社會范圍的公共利益二、非營利組織的屬性(或特點) 1、非營利性非營利性:區(qū)別于企業(yè)的根本屬性 體現(xiàn)在三個方面: (1)不以營利為目的 (2)不進(jìn)行剩余收入(利潤)的分配(分紅) (3)不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素敭a(chǎn) 2、非政府性非政府性:區(qū)別于政府的根本屬性 體現(xiàn)在三個方面: (1)獨立自主的自治組織 (2)自下而上的民間組織 (3)屬于競爭性的公共部門 3、志愿公益性或互益性、志愿公益性或互益性 體現(xiàn)在三個方面: (1)志愿者和社會捐贈是非營利組織的重要社會資源 (2)非營利組織活動的社會公開性和透明性 (3)非營利組織提供兩種類型的競爭性公共物品:公益性公共物品、互益性公共物品美國學(xué)者薩拉蒙則認(rèn)為非營利組織具有美國學(xué)者薩拉蒙則認(rèn)為非營利組織具有以下特征:以下特征:1、組織性:具有一定制度化的正式組織2、非政府性:與政府組織分離3、非營利性:不為擁有者謀求利潤4、自治性:實行自我管理5、志愿性:以志愿為基礎(chǔ)三、主要活動領(lǐng)域 1、慈善救濟(jì):、慈善救濟(jì):集中富人的財富對窮人救濟(jì) 典型的非營利組織: 紅十字會、救世軍、樂施會、世界宣明會、洛克菲勒基金會、壹基金 2、環(huán)境保護(hù):、環(huán)境保護(hù):自然生態(tài)保護(hù)、資源保護(hù)、動物保護(hù)、污染治理、污染受害者救助。 典型的非營利組織:典型的非營利組織: 綠色和平、世界自然保護(hù)基金、地球之友 自然之友、地球村 典型事件:典型事件: 反對怒江建壩、圓明園湖底防滲工程 3、公益服務(wù):、公益服務(wù):直接提供公益性社會服務(wù) 公益性的含義:公益性的含義: 受益對象:不特定多數(shù)或特定的弱勢群體 服務(wù)價格:低于市場價格 付費方式:第三方付費 集中領(lǐng)域:集中領(lǐng)域: 特殊教育、艾滋病防治、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù) 4、扶貧發(fā)展:、扶貧發(fā)展:救助貧困與促進(jìn)發(fā)展 我國扶貧發(fā)展領(lǐng)域的非營利組織的三種我國扶貧發(fā)展領(lǐng)域的非營利組織的三種類型類型: 具有政府背景的組織:中國扶貧基金會 在華境外組織:愛德基金會、國際小母牛項目組織 本土草根組織:儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會 5、權(quán)益保護(hù):對弱勢群體的權(quán)益保護(hù)、權(quán)益保護(hù):對弱勢群體的權(quán)益保護(hù) 典型非營利組織:典型非營利組織: 大赦國際、人權(quán)觀察、英國救助兒童會 6、社區(qū)發(fā)展:為農(nóng)村或城市社區(qū)提供服、社區(qū)發(fā)展:為農(nóng)村或城市社區(qū)提供服務(wù)務(wù) 典型非營利組織典型非營利組織:基督教男女青年會 7:行業(yè)協(xié)會:行業(yè)協(xié)會:由作為市場主體的企業(yè)或企業(yè)家,基于一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性和利益共同性而結(jié)成的,具有共同體特征的社會團(tuán)體。 我國行業(yè)協(xié)會的四種類型:我國行業(yè)協(xié)會的四種類型: 行業(yè)管理型協(xié)會 市場協(xié)調(diào)型協(xié)會 企業(yè)聯(lián)誼型協(xié)會 國際貿(mào)易型協(xié)會四、分類 標(biāo)準(zhǔn)不同,分類不同。關(guān)于非營利組織的分類,是一個比較含糊且難于統(tǒng)一的問題 我國政府對非營利組織的分類:社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會。 課本的分類(是廣義的分類,見第11頁) 人民團(tuán)體:人民團(tuán)體:中華全國總工會、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)、中華全國婦女聯(lián)合會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中華全國歸國華僑聯(lián)合會、中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會、中華全國青年聯(lián)合會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會 社會團(tuán)體:社會團(tuán)體:公民自愿組成,為實現(xiàn)會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。民辦非企業(yè)單位民辦非企業(yè)單位:使用非國有資產(chǎn)非國有資產(chǎn)舉辦的從事各種社會服務(wù)活動的實體型機(jī)構(gòu)。國有事業(yè)單位國有事業(yè)單位:使用國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)舉辦的從事各種社會服務(wù)活動的實體型機(jī)構(gòu)。 我國民辦非企業(yè)單位的特點我國民辦非企業(yè)單位的特點 民間性民間性:由企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量利用非國有資產(chǎn)創(chuàng)辦。 獨立性獨立性:不屬于政府直接領(lǐng)導(dǎo),由單位自行管理、業(yè)務(wù)自主,人員自聘,不需要由編制部門核定人員編制。 非營利性非營利性:不以營利為目的 實體性實體性: 有固定的事業(yè)或?qū)I(yè); 有相對穩(wěn)定的專業(yè)人員,并具備與業(yè)務(wù)相一致的資格; 有固定的業(yè)務(wù)活動場所和從事該事業(yè)必備的設(shè)施; 具備與所從事公益事業(yè)或開展業(yè)務(wù)活動相一致的資金,以保證業(yè)務(wù)活動需要并承擔(dān)民事責(zé)任或連帶責(zé)任。 基金會:基金會:利用自然人、法人或者其他社會組織捐贈的財產(chǎn),以從事公益事業(yè)為目的,依法成立的非營利性法人。 公募基金會和非公募基金會的區(qū)別:公募基金會和非公募基金會的區(qū)別:能否開展針對不特定的公眾的募款活動。五、非營利組織的地位第一部門第一部門(政府組(政府組織)織)第三部門第三部門(非營利(非營利組織)組織)傳統(tǒng)專制傳統(tǒng)專制體制體制第二部門第二部門(企業(yè)組(企業(yè)組織)織)公益公益強(qiáng)制強(qiáng)制志愿志愿私益私益 (一)國家體系的特征(一)國家體系的特征 核心:政治權(quán)力 基礎(chǔ):稅收 自上而下的統(tǒng)治體系 提供壟斷性的公共物品 國家體系主體:政府 (二)市場體系的特點(二)市場體系的特點 根本動力:利潤 生命力的源泉:競爭 支配規(guī)律:價值規(guī)律 最主要的主體:企業(yè) (三)與國家與市場體系相比,第三部(三)與國家與市場體系相比,第三部門:門: 不構(gòu)成一個相對獨立的整體 所動員的社會資源遠(yuǎn)不及國家與市場體系 與國家與市場體系難以形成真正平等的相互關(guān)系

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