2018年春節(jié)期間某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)煙花爆竹經(jīng)營（零售）及安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

2018 年春節(jié)期間某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)煙花爆竹經(jīng)營（零售）及安全監(jiān)管工作實(shí)施方案為加強(qiáng) xx 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）2018 年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營（零售）和安全監(jiān)管工作，預(yù)防事故發(fā)生，確保公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 （第x 號令） 、國家安監(jiān)總局 煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法 （第 x 號）和xx 市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定(xx 市人民政府令第 21 號)等相關(guān)文件精神，特制定本工作方案。一、煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)的布設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、總量控制、合理布局”的原則,在2018 年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)（根據(jù)xx 市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定規(guī)定：經(jīng)開區(qū)高速環(huán)道以北，白沙大道、南站大道以南的那洪及金凱街道為限制經(jīng)營煙花爆竹區(qū)）符合安全條件的地點(diǎn)設(shè)置煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)，具體布設(shè)地點(diǎn)詳見附件 3；限制區(qū)域外（包含吳圩鎮(zhèn)、明陽農(nóng)場等）的煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)布設(shè)數(shù)量不超過去年總數(shù)。限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、城市管理局和經(jīng)開區(qū)消防大隊(duì)等部門統(tǒng)一布設(shè)；限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)采取由申請人報(bào)名，吳圩鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站根據(jù)報(bào)名順序進(jìn)行審核確定。二、煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)須具備的條件（一）符合經(jīng)開區(qū)煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點(diǎn)規(guī)劃。（二）設(shè)置專柜銷售，專柜相對獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定距離，保持安全通道暢通。（三）煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)的面積不小于 10 平方米，其周邊 50 米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持 100 米以上的安全距離。（四）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。（五）零售場所不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。（六）周邊 10 米范圍內(nèi)無使用明火設(shè)施。（七）零售場所內(nèi)嚴(yán)禁煙火，不得同時(shí)銷售和存放其他易燃易爆物品。（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營資格的確定為充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則， 2018 年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營資格采取申請人先報(bào)名再抽簽的方式確定；限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營資格采取申請人報(bào)名，吳圩鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站根據(jù)報(bào)名順序?qū)徍舜_定。（一）報(bào)名要求1.本方案公示時(shí)間：2018 年 1 月 23 日-1 月 25 日在經(jīng)開區(qū)管委會(huì)官方網(wǎng)站公示 3 天。2.報(bào)名時(shí)間：限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)報(bào)名時(shí)間為2018 年 1 月 26 日（星期五）上午 9：00-11：30，如有變更另行通知。限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)報(bào)名時(shí)間為 2018 年 1月 25 日（星期四） 。3.報(bào)名條件：（1）經(jīng)營人員具有完全民事行為能力。（2）負(fù)責(zé)人具有一定的安全管理能力，負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有安全資格證證書。（3）近 1 年內(nèi)未被列入 xx 市城市管理領(lǐng)域單位（個(gè)人）失信行為黑名單。（4）近 3 年內(nèi)在煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)中沒有違法或違規(guī)行為受到行政處罰等情形。4. 報(bào)名材料：（1）煙花爆竹經(jīng)營攤點(diǎn)申請表 1 份。（2）報(bào)名人身份證正反面復(fù)印件 1 份（審核原件，留復(fù)印件） 。（3）擬報(bào)經(jīng)營點(diǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員 安全資格證原件及復(fù)印件 1 份（證書須在有效期內(nèi)；收原件，抽簽結(jié)束后未取得經(jīng)營權(quán)的退還原件） 。為規(guī)范市場秩序，避免壟斷經(jīng)營，每個(gè)申請人只能報(bào)名一個(gè)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)。5.報(bào)名受理：限制區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)報(bào)名在經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（地址：xx 市洪勝路 5 號麗匯辦公區(qū) 710 辦公室）統(tǒng)一受理；限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)報(bào)名在吳圩鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站（地址：吳圩鎮(zhèn)政府舊計(jì)生樓二樓 203 室）統(tǒng)一受理。（二）抽簽辦法為充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則， 2018 年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營權(quán)按照“公開規(guī)劃經(jīng)營點(diǎn)、公開接受報(bào)名申請、公開抽簽確定經(jīng)營者”原則，通過兩輪抽簽確定，具體抽簽辦法詳見附件 2。（三）抽簽時(shí)間和地點(diǎn)1.抽簽時(shí)間：2018 年 1 月 27 日上午 9 時(shí)。2.抽簽地點(diǎn)：xx 市洪勝路 5 號麗匯辦公區(qū) 710 辦公室。抽簽時(shí)間和地點(diǎn)如有變更另行通知。（四）相關(guān)要求有效申請者取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營權(quán)后，需在2018 年 2 月 9 日（星期五、農(nóng)歷十二月二十四）前完成辦理占道經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證等相關(guān)證件，否則視為放棄該煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營資格。如已確定經(jīng)營權(quán)的煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)因市政施工占用，有效申請者需無條件服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和城市管理局協(xié)調(diào)變更經(jīng)營地點(diǎn)。四、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可的審批（一）有效申請者取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)先辦理占道經(jīng)營許可證（限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)占道經(jīng)營許可證在城市管理局辦理，限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點(diǎn)占道經(jīng)營許可證由吳圩鎮(zhèn)人民政府組織辦理） ，再辦理工商營業(yè)執(zhí)照，最后辦理煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證辦理申請材料如下：1.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書 1 份。2.負(fù)責(zé)人身份證正反面復(fù)印件 1 份。3.負(fù)責(zé)人 煙花爆竹經(jīng)營安全資格證書復(fù)印件 1 份。4.零售場所安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任制、操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案各 1 份。5.占道經(jīng)營許可證復(fù)印件 1 份。6.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 1 份。7.煙花爆竹批發(fā)單位配送協(xié)議復(fù)印件 1 份。8.意外傷害保險(xiǎn)憑證復(fù)印件 1 份。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從受理申請之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)做出核發(fā)或不予核發(fā)許可證的決定，2018 年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)只發(fā)放臨時(shí)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證 ，經(jīng)營時(shí)間為：2018年 2 月 11 日2018 年 3 月 2 日；限制區(qū)域外符合安全條件的攤點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放短期煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證 。（三）規(guī)范城市管理，維護(hù)市容市貌。臨時(shí)經(jīng)營點(diǎn)需統(tǒng)一使用紅色帳篷，煙花爆竹零售經(jīng)營者需定期對煙花爆竹零售攤點(diǎn)周邊 10米范圍內(nèi)進(jìn)行清掃，確保經(jīng)營攤點(diǎn)符合 xx 市市容管理相關(guān)要求。五、煙花爆竹銷售安全管理（一）煙花爆竹銷售具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、轄區(qū)各派出所、經(jīng)開區(qū)消防大隊(duì)等部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)必須與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽訂安全責(zé)任書，辦理人身傷害意外保險(xiǎn)。（二）煙花爆竹經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證，不能一證多攤或搭攤，不能經(jīng)營超許可范圍的品種。經(jīng)營者必須從合法的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，如采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局責(zé)令其停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其煙花爆竹經(jīng)營許可證。六、煙花爆竹燃放安全管理（一）煙花爆竹燃放應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)經(jīng)開區(qū)實(shí)際，設(shè)置金凱工業(yè)園、銀凱工業(yè)園、明陽工業(yè)區(qū)為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，駐區(qū)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。吳圩鎮(zhèn)人民政府、那洪街道辦事處、金凱街道辦事處要督促各村（居）委會(huì)、各小區(qū)物業(yè)管理公司加強(qiáng)對煙花爆竹安全燃放的宣傳和疏導(dǎo)；綜治辦、轄區(qū)各派出所要加強(qiáng)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、人員密集場所的巡查和煙花爆竹燃放安全管理，重點(diǎn)查處在以下場所燃放煙花爆竹的違規(guī)行為：1.加油（氣）站、液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)） 、油庫、存有機(jī)動(dòng)車的停車場、重要物資倉庫等禁火區(qū)或其他生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃、易爆危險(xiǎn)物品的場所及其周邊 100 米范圍內(nèi)。2.車站、飛機(jī)場等交通樞紐及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。3.商場、超市、影（?。┰骸⒉叫薪值热藛T密集的公共場所。4.房屋室內(nèi)及其公共走廊、樓梯、屋頂、陽臺(tái)、窗口。5.城市主次干道、橋梁（含立交橋、過街天橋） 。（二）經(jīng)開區(qū)限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)（高速環(huán)道以內(nèi)快速環(huán)道以外） ，在下列時(shí)間準(zhǔn)許燃放煙花爆竹，其他時(shí)間不得燃放：1.農(nóng)歷除夕、正月初一。2.農(nóng)歷正月初二至初七以及正月十五每日上午 7 時(shí)至晚上 12 時(shí)。3.“壯族三月三” 、清明節(jié)假日期間。對違反規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的場所、區(qū)域和時(shí)間燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處 100 元以上 500 元以下的罰款。七、煙花爆竹打非治違吳圩鎮(zhèn)人民政府、那洪及金凱街道辦事處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、城市管理局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、轄區(qū)各派出所等相關(guān)單位要協(xié)同做好打擊違法經(jīng)營煙花爆竹工作，特別是嚴(yán)厲查處經(jīng)營 A、B級煙花爆竹以及禮花彈、摔炮、拉炮、砸炮、擦炮等禁止銷售的產(chǎn)品；采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或主體藥物含有氯酸鹽（鉀）的非法產(chǎn)品；采購和銷售無批發(fā)企業(yè)識(shí)別標(biāo)識(shí)或防偽封簽的煙花爆竹；銷售假冒偽劣產(chǎn)品或非法渠道購進(jìn)的煙花爆竹；轉(zhuǎn)讓、冒用、出租、出借煙花爆竹經(jīng)營許可證；在限制經(jīng)營區(qū)域內(nèi)銷售不符合xx 市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定 的煙花爆竹產(chǎn)品。對阻礙工作人員執(zhí)法的，要依法從嚴(yán)查處，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。八、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通煙花爆竹銷售和燃放監(jiān)管工作涉及到諸多部門，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，形成監(jiān)管合力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、轄區(qū)各派出所、工商分局、經(jīng)開區(qū)消防大隊(duì)、城市管理局須于 2018年 1 月 25 日前將該項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)名單及聯(lián)系方式（詳見附件1）報(bào)送至經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作委員會(huì)辦公室，聯(lián)系人：廖海麟，聯(lián)系電話：xx 郵箱：xx